Развитие малого бизнеса в экономике Красноярского края

Введение

Экономический интерес и  изобретательность предприимчивых людей активно содействовали  прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому большинство  развитых регионов нашей страны поощряет их деятельность и особенно, в создании новых, разнообразных по специализации  и направлениям малых предприятий.

В целевой программе "Государственная  поддержка и развитие малого предпринимательства" Красноярского края имеются пробелы. Далеко не все желающие открыть свое дело сегодня могут рассчитывать на помощь власти. Первоочередная задача властей — поддерживать бизнес, который уже состоялся.

Переход к рыночным отношениям в экономике определяет необходимость  организационно-экономических новаций  во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений  экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды  наполнению потребительского рынка  товарами и услугами, созданию новых  рабочих мест, формированию широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы охарактеризовать малое предпринимательство в  Красноярском крае на современном этапе  его развития, выявить его особенности  и обозначить проблему.

1. Малый бизнес и его развитие в крае

1.1 Понятия и критерии малого бизнеса

Малый бизнес в Красноярском крае постепенно, медленно и непросто, но развивается, набирает опыт и завоевывает  свое место в структуре экономики  и является органической ее частью.

Рост малого бизнеса в  условиях общего спада производства и кризисного состояния многих крупных  предприятий свидетельствует о  большом внутреннем потенциале малого предпринимательства.

Что же называют малым бизнесом?

Однозначного определения  малого бизнеса нет. Обычно его связывают  с объемом деятельности и численностью работающих на предприятии. Именно, исходя из этих критериев, различают малый, средний и большой бизнес.

Одним из обязательных критериев  является ограничение средней численности  работников (вне зависимости от сферы  деятельности) за предшествующий календарный  год:

- для средних предприятий  - от 101 до 250 человек;

- для малых предприятий  - до 100 человек.

Среди малых предприятий  выделены микро предприятия, средняя численность работников которых составляет до 15 человек.

В соответствии с Законом  под субъектами малого предпринимательства  понимают также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям  того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или прибыли.

1.2 Значение малого бизнеса на современном этапе

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике  Красноярского края является разгосударствление и приватизация имущества государственных  монополий. Решается она главным  образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых  будет либо ассоциированным, либо единоличным  хозяином средств  производства и, естественно, производимой им продукции.

В настоящее время в  экономике Красноярского края одновременно функционируют крупные, средние  и малые предприятия, а также  осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде

Размеры предприятий зависят  от специфики отраслей, их технологических  особенностей, от действия эффекта  масштабности. Есть отрасли, связанные  с высокой капиталоемкостью и  значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются  большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры  оказываются предпочтительнее.

Для современной экономики  характерна сложная комбинация различных  по масштабам производств — крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, — складывающаяся под  влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса  является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают  большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые  и определяют важнейшие технологические  сдвиги.

С другой стороны, в последнее  время выявился рост мелкого и  среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется  значительных капиталов, больших объемов  оборудования и кооперации множества  работников. Малых и средних предприятий  особенно много в наукоемких видах  производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских  товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению  с крупным производством; близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным  фирмам; исключение лишних звеньев  управления и т.д. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного  и личного потребления.

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия  для оздоровления экономики: развивается  конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная  перестройка; расширяется потребительский  сектор. Развитие малых предприятий  ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного  потенциала, лучшему использованию  местных сырьевых ресурсов.

Большое значение имеет способность  малых предприятий расширять  сферу приложения труда, создавать  новые возможности не только для  трудоустройства, но прежде всего для  предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных  производственных мощностей.

Малые предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах. Этот факт подтверждает, что малое  предпринимательство как новая  форма организации общественно  необходимого труда отвечает социально-экономическим  интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как  для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание  и поддержку. Малые предприятия  включают в процесс общественного  производства дополнительный труд, который  создает новые ценности, приумножает  национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство  является таким источником развития, от которого страна не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

1.3 Современные формы предпринимательской деятельности в Красноярском крае

В России, в соответствии с Гражданским Кодексом, создаются  следующие организационно-правовые формы предпринимательской (коммерческой) деятельности: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные  унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме  полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного).

Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) заключили между собой договор  о создании предприятия для совместного  ведения определенной хозяйственной  деятельности. Источником формирования имущества полного товарищества служат вклады его участников. Полному  товариществу не требуется устав. Оно  создается и действует на основе учредительного договора, который подписывается  всеми его участниками. В учредительном  договоре указываются наименование товарищества, место его, нахождения, порядок управления его деятельностью, размер и состав складочного капитала товарищества, порядок изменения  доли каждого из его участников. Здесь содержатся также сведения об ответственности участников полного  товарищества за нарушение обязанностей по внесению вкладов и др.

Прибыль и убытки полного  товарищества распределяются между  его участниками пропорционально  их долям в складочном капитале. Для определения размера налогов  каждый участник прибавляет свою долю прибыли к имеющемуся у него доходу и с этой суммы платит налоги.

Участники полного товарищества солидарно несут ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества.

Несколько иное положение  в смешанном (коммандитном) товариществе (или товариществе на вере). Наряду с  участниками, осуществляющими от имени  товарищества предпринимательскую  деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными  товарищами), имеется один или несколько  участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных  с деятельностью товарищества, в  пределах сумм внесенных ими вкладов. Коммандитисты не принимают участия  в осуществлении товариществом  предпринимательской деятельности.

Товарищество на вере, как  и полное товарищество, не имеет  устава. Оно создается и действует  на основе учредительного договора, который  подписывается всеми полными  товарищами.

Следующая группа предпринимательских (коммерческих) предприятий хозяйственные  общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и зависимые общества.

На начальном этапе  перехода экономики России к рыночным отношениям широкое распространение  получили товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Гражданским  Кодексом сохранены основные принципы ТОО в форме общества с ограниченной ответственностью. Такое общество учреждается  одним или несколькими лицами. Уставный капитал его разделен на доли определенных учредительными документами  размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его  обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных  ими вкладов.

В отличие от общества с  ограниченной ответственностью участники  общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность  по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном  размере к стоимости их вкладов, определяемых учредительными документами  общества. При банкротстве одного из участников его ответственность  по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально  их вкладам.

Широко распространенной формой предпринимательства в современных  условиях являются акционерные общества. Большинство их создано путем  приватизации государственных и  муниципальных предприятий. Уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций. Участники  акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и  несут риск убытков, связанных с  деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерные общества могут  быть открытыми и закрытыми. Участники  открытого акционерного общества могут  отчуждать принадлежащие им акции  без согласия других акционеров. Такое  акционерное; общество может проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу. При этом оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

В отличие от открытого  в закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди  его учредителей или иного  заранее определенного круга  лиц. Такое общество не вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции.

Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право  приобретения акций, продаваемых другими  акционерами этого общества.

Учредительным документом как  открытого, так и закрытого акционерного общества служит устав, утвержденный учредителями. В нем, помимо общих сведений, должны содержаться условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений и др.

Гражданским кодексом впервые  определены дочерние и зависимые  общества. Дочерним признается хозяйственное  общество, если другое (основное) хозяйственное  общество или товарищество в силу преобладающего участия в его  уставном капитале либо иным образом  имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного  общества (товарищества). В то же время  основное общество (товарищество) отвечает солидарно с дочерним обществом  по сделкам, заключенным последним  во исполнение его указаний.

Несколько иной экономический  статус имеет зависимое хозяйственное  общество. Зависимым признается такое  хозяйственное общество, если другое, преобладающее или участвующее  общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Несколько своеобразной организационно-правовой формой предпринимательских предприятий  являются производственные кооперативы. Производственным кооперативом, или  артелью, признается добровольное объединение  граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и  ином участии.

В производственном кооперативе  объединяются имущественные паевые взносы его членов. Сферой деятельности такого кооператива может быть, помимо производства, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое  обслуживание, оказание других услуг.

Учредительным документом производственного  кооператива служит его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Важной особенностью производственного кооператива  является то, что он не вправе выпускать  акции, а также то, что каждый член кооператива имеет один голос  при принятии решений общим собранием.

В особом ряду среди организационно-правовых форм предпринимательских (коммерческих) предприятий стоят государственные  и муниципальные унитарные предприятия. Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия  неделимо и не может быть распределено по долям между работниками предприятия  или другими лицами.

В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  государственного или муниципального унитарного предприятия находится  соответственно в государственной  или муниципальной собственности. Оно принадлежит такому предприятию  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления. Унитарное  предприятие, основанное на праве оперативного управления, называется федеральным  казенным предприятием.

1.4 История становления малого бизнеса и этапы его развития

В современном Красноярском крае на протяжении последних лет становление малого предпринимательства проходит на фоне серьезных социально-политических преобразований, внося существенный вклад в экономическую жизнь общества.

Предыстория развития современного малого предпринимательства связана  с 70-80 годами советского периода социально-экономического развития общества.

Конституция СССР 1977 года 17-ой статьей подтвердила право граждан на осуществление трудовой деятельности, основанной на личном труде граждан и членов их семей в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства и бытового обслуживания.

Оборот малых предприятий (без микро предприятий) по видам экономической деятельности (Красноярский край), (тыс. руб.)

Для периода 1985—1987 гг. характерно зарождение и деятельность центров  научно-технического творчества, временных  творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных  подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный  характер, формирование эмоционально-психологических  основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Принципиальное значение в эти годы для развития малого предпринимательства имели принятые в 1986 году Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1987 году Закон  «О государственном предприятии» (распространенный на все предприятия с 1989 года), Постановление  ЦК КПСС и Совета Министров СССР о создании совместных предприятий  с участием иностранного капитала (1987 год).

Во время этапа 1987-1988 гг. сфера деятельности малого бизнеса  расширяется, количество людей, принимающих  в нём участие, увеличивается; предпринимательство  приобретает характер активного  многочисленного движения. Целью  развития малого бизнеса является насыщение  внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот период назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Рост кооперативного движения получил мощный стимул к развитию с принятием Закона «О кооперации» (1988 г.У В этом документе нашел  законодательное воплощение новый  подход к экономической политике, так как закон выражал и  брал под защиту сердцевину кооперативного строя — демократизм.

В июне 1990 года был принят Закон «О предприятиях в СССР». В  этом законе предусматривалось дальнейшее расширение самостоятельности предприятий  и хозяйственного расчета, перечислялись  следующие виды предприятий: индивидуальные, кооперативные в форме кооперативного или иного хозяйственного общества или товарищества. Закон давал  возможность создавать совместные предприятия, арендные и малые государственные  предприятия. Предприятия могли  объединяться в союзы, хозяйственные  ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и другим признакам. Государственные предприятия делились на союзные, республиканские, областные, окружные и коммунальные. Предприятие  само могло устанавливать цены на свою продукцию.

Начало 90-х годов характеризуется  дальнейшим ростом внимания широкой  общественности и экономистов к  возможностям малого предпринимательства  как важнейшего фактора формирования рыночных отношений. Появляется ряд  основополагающих документов: Постановление  СМ СССР №790 «О мерах по созданию и  развитию малых предприятий» от 08.08.1990 г., Постановление СМ РСФСР «О мерах  по поддержке и развитию малых  предприятий в РСФСР» от 18.07.1991 г. № 404. Этими документами были определены стартовые условия малого предпринимательства. Происходит перерегистрация кооперативов, возникших во второй половине 80-х  годов, в малые предприятия; вводится ограничение видов деятельности для малых предприятий; упрощается их регистрация; расширяются возможности  выхода на внешний рынок, что способствует появлению оффшорных предприятий; предусматривается ряд льгот  по материально-техническому снабжению  для малых предприятий.

В условиях проведения радикальных  рыночных реформ малое предпринимательство  прошло следующие этапы.

Первый этап: 1992-1994 гг.

Этот этап характеризуется  продвижением вперед в понимании  сути экономических проблем малого предпринимательства. Констатируется значение роли и места малого предпринимательства  в создании конкурентоспособной  экономической среды новой хозяйственной  системы. Выходят следующие документы: Указ Президента РФ «Об организационных  мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ» № 1485 от 30.11.1992 г., Постановление СМ и Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 11.05.1993 г. № 446, Указ Президента РФ «О кадровом обеспечении экономических реформ» № 272 от 22.02.1993 г., Приказ федеральной службы занятости России «Об утверждении положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело в условиях выдачи им субсидий» № 37 от г.; Постановление Правительства РФ от 29.04.1994 г. № 409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства РФ на 1994—1995 гг.», Указ Президента РФ «О некоторых вопросах налоговой политики» № 1004 от 23.05.1994 г., Постановление Правительства РФ «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса» от 29.12.1994 г. № 1434. Во всех этих документах поддержка малого предпринимательства признается одним из важнейших направлений экономической реформы.

Этот период совпал с массовой (ваучерной) приватизацией, которая  в целом для малого производства имела скорее негативные последствия. Период чековой приватизации (1992-1994 гг.) привел к созданию «командного  номенклатурного капитализма». Это  полностью отвечает интересам очень  узкого круга лиц, при целенаправленном сокращении возможностей участия широких масс населения в формировании среднего класса частных собственников. Либерализация цен фактически полностью уничтожила накопленные средства и сбережения, что могло бы стать необходимым источником капитала для ведения собственного дела.

Необратимого и эффективного перелома в развитии малого бизнеса  в этот противоречивый период не произошло. К концу 1994 года начался спад в  деятельности малых предприятий  — многие научно-консультационные, торгово-посреднические предприятия  распались, либо диверсифицировались. Не дало желаемых результатов и развитие фермерского хозяйства. На федеральном  уровне не была достаточно четко определена управленческая структура малого бизнеса.

Второй этап: 1995-1998 гг.

На этом этапе отчетливо  прослеживается нацеленность экономической  политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей  стране. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу по всей стране с предоставлением самостоятельности  регионам в решении этих проблем.

В 1995 году образовывается Государственный  комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП РФ). Этот комитет получил достаточно широкие полномочия. На него возлагается  разработка и реализация всей международной  помощи в этой области.

Вводится в практику хозяйственной  деятельности новый Гражданский  кодекс. 14 июня 1995 года был принят Федеральный  закон РФ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ, который статьей 3 законодательно определил статус малого предприятия.

В 1995 году положение в  малом предпринимательстве характеризовалось  следующими показателями: малых предприятий  в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой.

Направленность деятельности государства в области малого предпринимательства на этот период определяет «Федеральная программа  государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг.» (Утверждена постановлением Правительства  РФ от 18.12.1995 г. №1256).

Цель этой Программы заключается  в том, чтобы обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства  в производственной, инновационной  и других сферах экономики.

Третий этап: 1999-2001 гг.

Для этого этапа становится характерным обеспечение благоприятных  условий для развития малого предпринимательства  на основе повышения качества и эффективности  мер государственной поддержки  на федеральном уровне. Именно это  провозглашает своей целью Федеральная  программа государственной поддержки  малого предпринимательства на 2000-2001 гг. События августа 1998 года стали  этапной вехой для развития малого отечественного бизнеса. Малые и  средние предприятия, которые потеряли около 12 млрд. долл., можно считать  главными пострадавшими от августовского  кризиса. По официальным данным, после  августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий  фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий (количество которых для нашей  страны для создания нормальной конкурентной среды должно достигать 3-5 млн.) только 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и  эти предприятия сократили численность  персонала, снизили оплату его труда.

В основе всей системы программных  направлений закладывается комплекс мероприятий по совершенствованию  нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий нацелен  на разработку концепции формирования правового поля государственной  поддержки малого предпринимательства.

Для этого разрабатываются  следующие первоочередные законы:

Закон об обществах взаимного  страхования создает правовые условия  для страхования рисков предпринимательской  деятельности.

Закон о фондах поддержки  малого предпринимательства своевременно ставит вопрос о расширении и закреплении  прав и обязанностей этих фондов на федеральном, региональном и муниципальном  уровнях. Он также нацелен на более  эффективное управление системой региональных фондов на основе унификации организационно-правовых форм.

Закон об инновационной деятельности направлен на создание устойчивого  правового поля и льготных условий  для высоко рискованного малого бизнеса  с использованием интеллектуальной собственности. Этот закон предусматривает  реализацию схем привлечения, аккумулирования  и направления средств частных  инвесторов на развитие малого предпринимательства. И, наконец, он будет содействовать  продвижению ценных бумаг на фондовый рынок.

Четвертый этап (2002 г. - по настоящее  время) — в целом ожидаемое  широкомасштабное развитие малого бизнеса  в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной  стороны, и неудавшийся попытки  уменьшить административные барьеры - с другой. Рост внутреннего спроса и ускорение темпов роста экономики  коренным образом повлияли на ситуацию в инвестиционной сфере, однако инвестиционные расходы концентрируются в сырьевом секторе, предприятия которого получили в 2000-2001 гг. наибольшую выгоду от использования  положительной внешнеторговой конъюнктуры.

С 2002 года важнейшие изменения  произошли в сфере налогообложения. Основным направлением реформирования стало упрощение налоговой системы, снижение налоговой нагрузки на производителей, улучшение инвестиционного климата  в стране.

С июля 2002 года вступил в  силу новый Федеральный закон "О  государственной регистрации юридических  лиц", который существенно упрощает процедуру выхода на рынок для  юридических лиц, ликвидируя двухступенчатую  систему регистрации малых предприятий.

В целях совершенствования  налогообложения субъектов малого предпринимательства принят Федеральный  закон от 21 июля 2005 г. № 101-ФЗ "О  внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса  Российской Федерации и некоторые  законодательные акты Российской Федерации  о налогах и сборах, а также  о принятии утративших силу отдельных  положений законодательных актов  Российской Федерации".