Развитие пенсионной системы в РФ
Содержание
1.Развитие пенсионной системы в РФ
2. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.
3. Индивидуальное задание. Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих.
4. Заключение.
5. Библиография .
1.Развитие пенсионной системы в РФ.
Переход к рыночным
отношениям в Российской Федерации
обусловил необходимость
12 декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации1, в статье 7 которой определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации
охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный
В развитие данной конституционной нормы в рамках пенсионной реформы принят целый пакет федеральных законов, посвященных регламентированию пенсионных отношений.
Правовая регламентация
пенсионного обеспечения
Ввиду изложенного исследование правовой регламентации порядка пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих представляется актуальной.
Учитывая специфику данной темы отчета , работа является в основном обобщением целого спектра нормативных актов, в которых содержатся нормы о пенсионном обеспечении государственных и муниципальных служащих.
Положение
о Пенсионном фонде Российской
Федерации утверждено
Указом Президента РФ от 27 сентября
2000г. № 1709 "О мерах по совершенствованию
управления государственным
1) закрепить за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий;
2) рекомендовать
органам исполнительной власти
субъектов РФ заключить с
Таким образом, Президент РФ, издав
Указ, наделил Пенсионный фонд
РФ полномочием по начислению
и выплате государственных
Конституционный Суд РФ постановлением от 25 июня 2001г. № 9 признал, что Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в части, закрепляющей за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, не противоречит Конституции РФ. Следовательно, этот Указ будет действовать до издания соответствующего федерального закона.
Пенсионный фонд является
- фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
- формируется в основном
за счет обязательных
- страховые взносы в
фонды и взаимоотношения,
- на отношения, связанные
с исчислением, уплатой и
- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
-расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).
Руководство Пенсионного
фонда России осуществляет
Пенсионный фонд
РФ является самостоятельным
финансово - кредитным учреждением,
однако эта самостоятельность
имеет свои особенности, и
Таким образом,
результатом десятилетнего
2. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю – обладатель почётных званий лучшего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в 2005 году, а также звания лучшего Отделения в Южном федеральном округе в 2006 и 2007 годах и звание лучшего Отделения в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011 году.
Именно сотрудниками ГУ – Отделения ПФР по Ставропольскому краю разработан ряд программных комплексов, на сегодняшний день внедрённых в производство по всей стране. Так, программный комплекс «Макет» формирует сетевую базу лиц, в ближайшее время уходящих на пенсию. Работа с «кандидатами» начинается заблаговременно, и к моменту наступления пенсионного возраста необходимый для назначения пенсии пакет документов уже сформирован. Впервые в системе ПФР была разработана и внедрена уникальная технология электронного документооборота с территориальными органами службы судебных приставов, позволившая многократно сократить объем временных и трудозатрат на подготовку и учет документов и повысить процент исполнения исполнительных производств по обязательному пенсионному страхованию. Программный комплекс «Perso», также разработанный Отделением, обеспечивает проведение всех видов работ по добазовой проверке и регистрации сведений индивидуального (персонифицированного) учета и взысканию задолженности по обязательному пенсионному страхованию. Результатом внедрения блока взыскания недоимки является максимальная автоматизация процесса взыскания задолженности.
По состоянию на 01.04.2013 года на учете в Отделении ПФР по Ставропольскому краю состоит 169 408 страхователей, в том числе 65056 страхователей, использующий труд наемных работников, 104352 страхователя, уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. На 1 января 2013 года в управлениях ПФР на учете состоит 729182 получателя пенсий. За прошлый год в управлениях края было назначено 47082 пенсии, в том числе 40577 трудовых пенсий, 5007 пенсий - по Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Количество назначенных пенсий в 2012 году по сравнении с 2011 годом уменьшилось на 0,46 %.
3. Индивидуальное задание. Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"2 одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия за выслугу лет. Согласно нормам этого же Закона федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
- ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами РФ;
- увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
- достижении предельного возраста, установленного Федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
- обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;
- увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
При этом граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, не связанным с ликвидацией государственного органа и сокращением штата, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"3, и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
В стаж государственной службы входит суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.
В стаж государственной службы
для назначения пенсии за выслугу
лет федеральных
Постановлением
Правительства РФ от 15 сентября 2003 года
N 570 "О порядке включения в
стаж государственной службы для
назначения пенсии за выслугу лет
федеральных государственных
Документ, подтверждающий стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении пенсии.
Периоды службы
(работы), включаемые в стаж государственной
службы для назначения пенсии за выслугу
лет федеральных
Порядок подсчета
и подтверждения стажа
В стаж государственной
службы для назначения пенсии за выслугу
лет федеральных
Исчисление
стажа государственной службы для
назначения пенсии за выслугу лет
федеральных государственных
Основным документом,
подтверждающим стаж государственной
службы для назначения пенсии за выслугу
лет федеральных
Записи в
трудовой книжке, учитываемые при
подсчете стажа государственной
службы для назначения пенсии за выслугу
лет федеральных
Заключение
В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования различных категорий государственных федеральных служащих.
Как видно из
изложенного, система правового
регулирования порядка
Так порядок пенсионного обеспечения государственных служащих регулируется федеральными законами о пенсионном обеспечении в РФ, а также законами о государственной службе, законами, регламентирующими деятельность различных силовых структур, судебных органов, законодательных органов и т.д.
Нормы права, регулирующие
порядок пенсионного
Представляется
необходимым унифицировать
БИБЛИОГРАФИЯ
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосовани
ем 12 декабря 1993 г.// СПС Консультант- Плюс. - Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. от 7 декабря 2011 г.)// СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"// Российская газета, N 278, 09.12.2011.
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 29.12.2012 № 276-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(в ред. от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный Закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 6.12. 2011 г. № 395-ФЗ)// СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 1 июля 2011 № 169-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ( в ред от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ)// СПС КонсультантПлюс.
- Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. 03.12.12 № 243-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Указ Президента РФот 04.12.2009 № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров»// СПС КонсультантПлюс.
- Указ Президента РФ от 10.03.2009 №261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)»(в ред. от 12.01.2010 № 59) // СПС КонсультантПлюс.
- Указ Президента от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» (в ред. от 17.06.2010 г. № 759) // СПС КонсультантПлюс
- Закон Ставропольского края от 01.03.2005 №4-КЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края»(в ред. от 11.12.2012 №110-КЗ) // СПС КонсультантПлюс.
- Габричидзе Б.Н. Служебное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский А.Г. – М. : Дашков и К, 2010. – 523 с.
- Гафаров З.С. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов РФ / З.С. Гафаров, С.А. Иванова, В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург : УрАГС, 2011. – 212 с.
- Государственная служба Российской Федерации : Шаги и перспективы / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М. : Изд-во РАГС, 2012. – 251 с.
- Государственная служба : теория и организация / под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. – Ростов н/Д : Феникс, 2008. – 633 с.
- Государственная служба / под ред. В.Г. Игнатова. – M. ; Ростов н/Д : МарТ, 2009. – 527 с.
- Государственное управление и политика / Л.В. Сморгунов [и др.]. – СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2011. – 564 с.
- Градовский А.Д. Начало русского государственного права / А.Д. Градовский // Собр. соч. : в 9 т. – СПб., 1908. Т. 8.
- Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2012. – 262 с.
- Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс / А.А. Гришковец. – М. : Дело и Сервис, 2010. – 464 с.
- Добробаба М.Б. Административные правоотношения с участием государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации
- монография / М.Б. Добробаба. – Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2010. – 210 с.
- Добробаба М.Б. Теоретические проблемы служебного права : учеб.-метод. комплекс / М.Б. Добробаба. – Краснодар, 2009. – 33 с.
- Иванов С. А. Правовое регулирование отношений с сфере государственной службы//ЭЖ - Юрист, № 6, 2009.
- Кадровая политика : монография / под общ. ред. А.И. Турчинова. – М. : Изд-во РАГС, 2009. – 256 с.
- Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих : становление, развитие и правовое регулирование / А.В. Коровников. – М., 2012. – 254 с.
- Лупарев Е.Б. Комплексные административные правоотношения в системе публичных правоотношений (вопросы общей и отраслевой теории) : монография / Е.Б. Лупарев. – Краснодар : Кубанский гос. ун-т, 2009. – 109 с.
- Лупарев Е.Б. Общая теория публичных правоотношений : монография / Е.Б.
- Лупарев, М.Б. Добробаба, Т.В. Мокина. – Государственная служба М. : Юрлитинформ, 2011. – 280 с.
- Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько. – М., 2003. – 213 с.
- Матвеев С.П Легитимность социальной защиты государственных служащих//Общество и право, № 3, 2009.
- Матвеев С. П. Задачи и функции социальной защиты государственных служащих//Общество и право, № 4, 2009.
- Ноздрачев А.Ф. Государственная служба : учеб. для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. – М. : Статут, 2010. – 592 с.
- Осадчая Г.И. Социология социальной сферы/ Г.И. Осадчая. – М. : Академический проспект, 2009. – 336 с.
- Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации//Государство и право, №9, 2012.
- Пресняков В.М. Служебное право Российской Федерации : учеб. пособие / В.М. Пресняков, С.Е. Чаннов. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. –448 с.
- Романов В.Л. Социальная защита служащих как фактор устойчивости государственной службы / В.Л. Романов // Государственная служба : теория и организация : курс лекций. – Ростов н/Д : Феникс, 2012.
- Россия в цифрах : статистический сборник. 2011. – М., 2012. – 156 с.
- Шпаковский Ю. Г. Социальная защита государственных служащих в современной России//Право и безопасность, № 3, 2010
- http://base.consultant.ru - СПС «Консультант Плюс».
- http://www.pfrf.ru – официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации
- http://www.pfrf.ru/ot_stavrop/
cont_up – официальный сайт (ГУ) УПФР по городу-курорту Пятигорску. - http://www.pfrf.ru/ot_stavrop - официальный сайт Отделения ПФР по Ставропольскому краю
1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г.) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.
3 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г.) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.
4 Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (с изменениями от 11 января 2005 г.) // "Российская газета" от 19 сентября 2003 г.
5 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2004 г. N 312 "Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы" // "Российская газета" от 1 февраля 2005 г.
6 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4 декабря 2006 г., 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г.) // "Российская газета" от 2 июня 1998 г.