Развитие политической мысли Беларуси

План 

      Введение …………………………………………………………………..3  

1. Развитие  политической мысли Беларуси ……………………………4

1.1. Беларусь на международной арене …………………………………5 

2. Внешняя политика. Её функции, цели, средства, субъекты………..7

2.1. Функции  внешней политики ………………………………………..7

2.2. Цели  внешней политики ……………………………………………8

2.3. Средства  внешней политики ……………………………………….8

2.4. Субъекты  внешней политики ………………………………………9 

3. Политический  статус и полномочия правительства………………..9
1. Понятие органов исполнительной власти и их правовой статус..10
2. Важнейшие полномочия правительства………………………….12
3. Полномочия в законодательной сфере …………………………..13
4. Другие полномочия правительства ………………………………14

Заключение………………………………………………………………15 

Список  используемой литературы……………………………………..16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Формирование  политической науки определялось рядом  факторов. Важнейшим объективным из них было вычленение политики в самостоятельную сферу общественной жизни и обретения ею социальных функций как сознательной деятельностью общественных сил, направленной на достижение, удержание и использование государственной власти в интересах больших социальных групп, как общественных отношений, связанных с управлением государством. Это обусловило настоятельную потребность в углублении познания политики, что стало необходимой предпосылкой рациональной организации и эффективности политической жизни. В свою очередь такая потребность диктовалась постоянным возрастанием роли политики в обществе, расширением масштаба деятельности государства, его влияния на судьбы людей.

     Люди, независимо от их социального статуса, всегда проявляли и проявляют  живой интерес к политике, будь то инженер или врач, рабочий или сельский труженик небезразлично, кто работает в высшем органе государственной власти. Людей равнодушных к политике встречается не часто, видимо, потому, что от политики во многом зависит развитие общества и, значит, жизнь каждого человека, а порой и его судьба. Кроме того, по мнению психологов, участие в политике удовлетворяет естественную потребность человека в общении, но в общении особом — с большими социальными группами людей и на более высоком уровне. Такое общение дает мощный импульс развитию личности.

     В настоящее время главный вопрос политической жизни Беларуси — вопрос о путях, темпах обновления всех сфер жизни общества, последовательности преобразований. Члены различных партий и других политических организаций активно занимаются политической деятельностью. Они проводят собрания и конференции для обсуждения своих целей и задач, которые бы наиболее полно отражали интересы различных общественных групп и всего народа, для определения способов влияния на политику государства, для решения вопроса об участии в работе органов власти; организуют митинги и другие массовые мероприятия; распространяют печатные издания для разъяснения своих целей; выдвигают кандидатов в депутаты различных органов власти и ведут агитацию за них, стремясь получить поддержку возможно большего числа людей; высказывают свое отношение к государству и правительству; собирают подписи под обращениями в государственные органы.

     Моя работа рассказывает о политической мысли Беларуси, о функциях и целях  внешней политики, о полномочиях правительства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Развитие  политической мысли  Беларуси

     История политической мысли уходит в глубокую древность, поскольку политические идеи рождаются вместе с появлением государства. Первоначально они носили отрывочный характер, но уже с II и I тысячелетий до нашей эры дошли до нас крупные памятники законотворчества и такие выдающиеся сравнительно систематические произведения, посвященные политической проблематике, как «Республика» («Государство»), «Политика» и «Законы» Платона (427—347 гг. до н. э.) и «Политика» и «Афинская политика» Аристотеля (384—322 гг. до н. э.).

     Решение проблемы сущности власти во время горячих политических дискуссий XV - XVI имело важное значение, потому что от него зависело содержание и характер предлагаемых политических доктрин. Симон Будный – крупнейший белорусский и европейский теоретик государства и права XVI века. Социально-политические и правовые идеи Будного воздействовали на известных юристов, государственных деятелей того времени – Воловича и Л.Сапегу, которые определили доктрину Статута 1588 года. Во многом благодаря С.Будному в Статуте 1588 года был реализован ряд гуманистических принципов: презумпция невиновности, главенство законов, церковно-религиозная толерантность, государственный и национально-культурный суверенитет. В наше время имя Симона Будного Включено в календарь международных дат прославленных деятелей славянской культуры ЮНЕСКО.

     Политическая  мысль нового времени, связанная  с утверждением и развитием индустриального общества и буржуазной государственности, характеризуется такими общими чертами, как:

     а) дальнейшая углубленная разработка многих идей, выдвинутых на предшествующем богатейшем этапе истории политической мысли;

     б) становление, утверждение и расцвет  таких важнейших направлений  политической теории и практики, как  либерализм, консерватизм, социализм  и др.;

     в) пристальное внимание к анализу  социальных основ политики, государства и к соотношению и взаимодействию экономики и политики;

     г) широкое распространение  позитивизма  в  изучении политико-правовой проблематики;

     д) выделение в конце данного  периода политологии в особую самостоятельную область научного знания.

     Современный мир быстро превращается в единое гигантское мировое сообщество с  международными рынками. К началу следующего столетия торговать с внешним  миром будет так же естественно, как иметь дело с покупателями в вашем городе или деревне. Международная торговля станет определяющим фактором в создании и поддержании процветающих экономик различных стран.

     Республика  Беларусь — это независимое государство, имеющее свою экономическую, политическую и юридическую самостоятельность. В силу этого для белорусов пришла пора строже судить о том, как государство богатеет и чем живёт.

     Одна  из проблем современности Республики Беларусь — это проблема национальной экономики. Современное состояние экономики Республики Беларусь можно охарактеризовать как кризис: падение подъёма производства, инфляция, разбалансированность потребительского рынка, снижение жизненного уровня людей. Такая ситуация наблюдается в промышленности, в сельском хозяйстве. Эти беды усугубляются Чернобыльской катастрофой, которая вывела из строя 1/5 часть сельскохозяйственной территории.

     В этом отношении необходимо переориентация промышленности на более полное удовлетворение потребности населения, на материалоёмкие и энергоёмкие производства, на экологизированные  виды деятельности, значительное повышение самообеспечения страны продукцией.

     Развёртывая реформы, наши политики (после развала  СССР) стали ориентироваться на Запад. Однако, вскоре они поняли, что Республика Беларусь для Запада выступает источником дешёвого сырья и не является солидным партнёром. Перед Республикой Беларусь сегодня стоит довольно сложная проблема: интеграция в Европу (это откроет ей прямой доступ к экономически развитым странам, к европейскому рынку, политике, культуре) . Чтобы интегрировать в Европу, чтобы найти достойное место на западных рынках требуются длительные и напряжённые усилия. Это процесс не одного года.

     Уже сегодня в качестве своеобразных шагов геополитической доктрины можно рассматривать Гродненскую и Брестскую области, так как здесь наблюдается повышенный удельный вес католической и польской диаспоры, частично сохранившееся социально-территориальная архитектура европейского типа. Сегодня предполагается реконструкция старых и создание новых транспортных и телекоммуникационных сетей, их ориентация на Польшу, Европу и государства Балтии.

     Внешнеэкономические связи Республики Беларусь — это  важный фактор экономической стабилизации и развития страны.  

1. Беларусь  на международной  арене

     Стратегически важной целью для республики является определение её внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечения плавности вхождения в мирохозяйственные связи.

     Внешнеторговый  потенциал представляет собой комплексную  характеристику, отражающую материальные и интеллектуальные возможности участия государства в торговом сотрудничестве с другими странами.

     Республика  Беларусь располагает достаточно большим  внешнеторговым потенциалом. Его основу составляет промышленность (66% валового общественного продукта), в том числе на долю машиностроения, химию и нефтехимию приходится более 40% валовой продукции. Среди стран СНГ республике принадлежит значительная доля в производстве химических волокон и нитей — 40%, фотоаппаратов — 30%, тракторов — 20%, минеральных удобрений — 20% и т.д.

     В то же время структура экономики в республике долгие годы складывалась в рамках внутрисоюзного разделения труда и имеет ярко выраженный характер высокого удельного потребления энергоресурсов, металла, комплектующих и других завозимых товаров. На долю бывших союзных республик приходится около 90% вывозимой из Беларуси продукции и 77% ввозимой. Беларусь получает из бывших союзных республик примерно 95% необходимых ей чёрных металлов, 97% — цветных металлов, 81% — продукции химических отраслей, 91% — строительных материалов. Из республики в бывший Союз направляется около 89% — продукции машиностроения и металлообработки, 97% — продукции лёгкой промышленности и т.д.

     В наиболее жёсткой зависимости экономика  Беларуси находится от Российской Федерации. Россия обеспечивает потребности производственного потенциала Беларуси в сырьё, материалах и полуфабрикатах более чем на 60%, потребляя более 70% промышленного производства республики.

     Включению республики в систему международного разделения труда способствует благоприятное  геополитическое положение. По её территории проходят коммуникации, связывающие Россию с европейскими странами, Украину с государствами Балтии, страны Азии с Европой.

     Внешнеэкономические связи становятся всё более важным фактором экономической стабилизации республики.

     Производство  промышленной и сельскохозяйственной продукции в Республике Беларусь в 1995г. значительно снизилось по сравнению с 1994 и 1993гг. Баланс торговли со странами СНГ имеет отрицательное сальдо. В то же время экспорт товаров и услуг в страны дальнего зарубежья в 1995г. увеличился по сравнению с 1994г. на 4% и составил 4706,8 миллионов долларов США. Импорт равен 5563,6 миллионов долларов. Сальдо внешней торговли со странами дальнего зарубежья отрицательное и составляет — 856,8 миллионов долларов.

     Республика  Беларусь имеет экспортно-импортные  связи более чем со 100 странами мира. Основные внешнеторговые партнёры республики — Россия, Германия, Великобритания, США, Польша и др.

     Во  внешней торговле произошёл значительный положительный сдвиг в пользу прямого экспорта за счёт уменьшения количества товарообменных операций до 25% от общего объёма экспорта.

     Наибольшая  доля в общем объёме экспорта принадлежит  калийным удобрениям, тракторам, грузовым автомобилям, в импорте — нефти, природному газу, машинам и оборудованию, зерновым культурам, сахару.

     Расширение  участия Беларуси в международных  экономических связях возможно в  различных отраслях, в частности, по мнению специалистов Научно-исследовательского экономического института республики, в:

• машиностроении (увеличение экспорта тракторов, дорожно-строительных машин, холодильников, метало- и деревообрабатывающих станков и т.д.), при условии совершенствования выпускаемых образцов и организации сервисного обслуживания;
• химическом комплексе (азотные и калийные удобрения, полиэтилен, автомобильные шины), при условии повышения качества продукции;
• строительной промышленности (цемент, стекло, кровельные материалы), расширение экспорта которых сдерживается из-за недостатка собственных ресурсов по отдельным компонентам);
• деревообрабатывающей промышленности (ДСП, клееная фанера, мебель).

     Следует принять во внимание, что Беларусь является одним из крупнейших в мире производителей льноволокна и картофеля (в отдельные годы 16% и 4% соответственно от мирового производства). В республике имеются благоприятные возможности для развития молочно-мясного скотоводства, для поставки на мировой ранок высококачественной продукции из льна, керамики, стекла, хрусталя, а также национальной продукции из местного сырья, не имеющей аналогов на мировых рынках (изделия из глины, льна, соломки).

     Важной  составной частью внешнеторговой политики Беларуси должно стать развитие туризма, сферы услуг; создание наукоёмких и  нематериалоёмких производств; формирование благоприятного климата для прямых иностранных инвестиций.

     Республика  Беларусь является членом ряда международных  финансовых, валютно-кредитных учреждений.

     В 1992г. Республика Беларусь стала членом Международного валютного фонда (МВФ), Европейского банка реконструкции  и развития (ЕБРР), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации и др.

     В современном обществе международная  политика Беларуси характеризуется  многовекторностью и направлена на динамичную внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность. Приоритеты на международной арене определяются коренными интересами страны и народа. Однако в силу объективных и субъективных факторов более высокой уровень интеграции приходится на Россию. В перспективе видится союз двух государств как самая высокая ступень сотрудничества. Конкретные шаги в этом направлении уже делаются.

     В 2001 году исполнилось 10 лет СНГ. На постсоветском  пространстве это единственное интеграционное образование, объединяющее почти все бывшие союзные республики (кроме стран Прибалтики). Однако его потенциал используется слабо, уровень экономических, политических, культурных и других связей между странами СНГ довольно низок.

     В числе важнейших внешнеполитических достижений последних лет – установление партнёрских отношений с Китаем.

     Динамично развиваются отношения со странами Ближнего Востока и Северной Африки. Существенно продвинулись вперёд политическое и экономическое сотрудничество с Индией, Турцией, Вьетнамом.

     Сложными  продолжают оставаться отношения с  США, ведущими капиталистическими странами. Этому существуют как объективные, так и субъективные причины.

     Правительство Беларуси придаёт немаловажное значение так называемому «поясу добрососедства» - налаживанию тесных межгосударственных отношений со странами - соседями: Украиной, Польшей, Литвой, Латвией, Россией.

     Эффективным является членство Беларуси в ООН. В  новом тысячелетии Беларусь продолжает свою деятельность в ООН как независимое  суверенное государство.

     Беларусь  перешагнула рубеж столетий –  XX и XXI. На этом рубеже исполнилось 10 лет первых шагов в мировое сообщество. Каким будет последующий путь, каким будет будущее – зависит от различных факторов, внутренних и внешних. И в немалой степени от тех, кто овладевает знаниями наук.  

2. Внешняя политика. Её функции, цели, средства, субъекты

     Внешняя политика призвана регулировать отношения  между государствами и народами, курс того или иного государства, его представителей на международной арене, направленный на достижение национально-государственных интересов. Для определения сущности внешнеполитического курса любой страны крайне необходим учёт господствующих внутренних социальных отношений. Будучи «перенесёнными» на международную арену в лице государства, они становятся государственной внешней политикой, направленной на сохранение и уточнение данной структуры общественных отношений и форм собственности. Любое государство стремится к тому, чтобы превратить свою международную политику в важный инструмент укрепления своих позиций и достижения своих классовых целей. В основе внешней политики любого цивилизованного государства лежат национальные интересы. Внешняя политика тем самым выражает  национальные интересы на международной арене, избирает адекватные средства и методы их реализации. 

2.1. Функции внешней  политики 

     Внешняя политика выполняет некоторые принципиальные функции. Среди них выделяются:

• охранительная
• информационно-представительская

     Охранительная функция связана с охраной  прав и интересов данной страны и  её граждан за границей. Её назначение состоит также в приспособлении национальной внешнеполитической стратегии к полистратегиям систем государств. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирного политического решения возникающих спорных проблем. Эффективная реализация данной функции зависит от способности государства и соответствующих органов и институтов определить потенциальные источники угрозы и не допустить нежелательного течения событий. Институтами, способствующими реализации охранительной функции, являются посольства, консульства, представительства, культурные центры. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также разведка и контрразведка.

     Информационно-представительская  функция находит своё выражение  в деятельности соответствующих  органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Эти органы информируют своё правительство о намерениях иных правительств, обеспечивают контакты данного государства с другими странами, проводят анализ полистратегической обстановки по конкретным вопросам. Успешное осуществление данной функции уменьшает возможности ошибочных решений во внешней политике, смягчает негативные последствия дисфункциональных факторов.

     Функции внешней политики заключаются также  в инициативных организаторских  действиях, направленных на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условия деятельности государства.

     Регулирующие  функции внешней политики необходимы для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. В процессе реализации внешнеполитической деятельности органов государства проявляется гибкость политической стратегии государства.

     Указанные выше функции внешней политики имеют  универсальный характер. Универсальность возникает вследствие того, что все подсистемы внешней политики тесно взаимосвязаны, и ни одна функция  в отдельности не может удовлетворить потребности государства в достаточной степени. 

     2.2.Цели внешней политики 

     Сущность  внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения, что зависит от многих обстоятельств: социально-политического устройства государства, формы правления, политического режима, уровня социально-экономического развития, участия в международных организациях и прежде всего в военно-политических блоках, политической динамики государства и т.д.

     Основными целями внешней политики государства  можно назвать:

• Повышение материального и духовного уровня жизни населения;
• Возрастание экономического и политического могущества государства;
• Обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; 
  недопустимость вмешательства во внутренние дела извне;
• Повышение престижа и роли государства в международных отношениях;
• Защита определённых политических и экономических позиций во внешнем мире.

     Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны  между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным  условиям реализации всех остальных.

     Необходимо  также помнить, что цели внешней  политики всегда являются производными от экономического потенциала страны, уровня развития демократии и политической культуры. Поэтому рациональная внешняя политика всегда состоит в поиске баланса условий, при которых отсутствие успехов в реализации целеё на одном из направлений политики компенсируется достижениями на других направлениях. 

     2.3. Средства внешней  политики 

     Существенным  элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Выбор средств внешней политики обычно свидетельствует о её рациональности и эффективности. Осуществляя внешнюю политику, государство обычно применяет многие средства. Сгруппировать их можно следующим образом:

• Информационно-пропагандистские средства;
• Политические средства;
• Экономические средства;
• Военные средства.

     Информационно-пропагандистские средства (или идеологические) играют важную роль в адаптации государства  к сложным иерархическим международным  структурам в области средств  массовой информации, деятельности культурных центров и др. В международных системах пропагандистские средства проявляются скрытно и неравномерно в зависимости от международной обстановки.

     Политические  средства внешней политики используются прежде всего в целях дипломатических отношений. Дипломатия осуществляется в форме переговоров, переписки, повседневного представительства государства за границей, участия в международных организациях.

     Экономические средства внешней политики подразумевают  использование экономического потенциала данной страны как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Экономическая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяющим позиции и место государства в мировом сообществе. Государство, обладающее сильной экономикой, имеет и прочные международные позиции. Важными средствами внешней политики являются также сырьевая база государства, внешняя торговля, лицензионная политика. В международной практике широко используются также средства внешней политики, как эмбарго или режим наибольшего благоприятствования в торговле.

       Военными средствами внешней  политики принято считать военную  мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладан6ие ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия.

     Помимо  означенной типологии иногда выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как:

• устойчивые (территория, климат, природные ископаемые, геополитическое положение)
• переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.)

     2.4. Субъекты внешней  политики 

     Основными субъектами внешней политики являются:

     Государство, его институты, а также политические лидеры и главы государств. Государству принадлежит определяющая роль в формировании внешнеполитического курса.

     Неправительственные организации, так называемая «народная  дипломатия», которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов.

     Успех внешней политики зависит от объективности  и реальности отражения насущных общественных интересов, а также от адекватно выработанных средств и методов реализации этих интересов и достижения поставленных целей.

     Международные организации являются важным субъектом  международных отношений и оказывают в последние годы всё большее влияние на мировой политический процесс в целом. 

3. Политический  статус и полномочия правительства

     Органы  исполнительной власти играют главную  роль в системе административного  права.

     Прежде  всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Беларуси. Она регулирует административно-правовые отношения в обществе.

     Административно-правовые отношения - это урегулированные  нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

     Административно-правовые отношения представляют собой разновидность  правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.