Развитие Тюменской области

Введение 

    Заселение территории современной Тюменской  области русскими началось в XVI в. Сердцем  этого региона стал город Тюмень — старейший русский город  в Сибири, основанный в. на судоходной р. Туре в ее нижнем течении, близ границы  леса и лесостепи. В XVIII в. через Тюмень прошла трасса Сибирского гужевого тракта.

    Появление в 40-х годах XIX в. пароходства в  бассейне Оби и проведение железной дороги от Екатеринбурга железной дороги в 80-ых годах ХIХ в. сильно увеличило  значение региона в качестве торгово-транспортного и перевалочного пункта.

    В Тюменской области в XVIII — XIX вв. развивались  промышленные производства, вначале  преимущественно выделка кожи, а  позднее еще ряд отраслей (мукомолье, канатно-веревочное производство, ремонт и постройка паровых судов и др.).

    1944 год официальная дата образования  Тюменской области с центром  в г. Тюмени. В послевоенное  время дальнейшее развитие получают  и другие отрасли промышленности  машиностроение, производство стройматериалов,  легкая индустрия и др.

    В 20—40 гг. Тюменская область оставалась в основном сельскохозяйственным регионом. С середины 60-ых гг. в Тюменской области начинается новый этап развития — в короткие сроки регион стал энергетической базой страны.

    Развитию  современной Тюменской области  благоприятствует сравнительная близость ее к промышленным центрам Среднего Урала. Благоприятны наличие значительных источников водоснабжения, размещение вблизи города крупных торфяных массивов и, что особенно существенно, хорошие перспективы обеспечения Тюменской области дешевым нефтегазовым топливом.

    Как это не парадоксально звучит, но на территории Уральского округа оказались  сосредоточенными наиболее значимые памятники  истории русского освоения Сибири.

    Уральский регион стал местом первых контактов  русских с коренными сибирскими народами – с манси (вогулы в их старом названии) и хантами (остяками). На этой территории проживают и большая часть сибирских татар. Первые каменные мечети, построенные за Уралом – это мечети в Ембаевских юртах недалеко от Тюмени.

    На  территории области живет чуть более 2% населения России, но ее доля в общем объеме российской промышленной продукции в три раза выше (6,5%). В Ханты-Мансийском округе добывается 60% российской нефти. В результате по уровню нефтедобычи Тюменская область находится на третьем месте в мире после - США и Саудовской Аравии, опережая Кувейт, Иран и Ирак. В Ямало-Ненецком округе добывается более 90% российского газа, которому на ближайшие десятилетия нет альтернативы не только для России, но и для Западной Европы. По выработке электроэнергии Тюменская область уверенно занимает первое место в стране. В Ханты-Мансийском округе находится самая мощная в мире тепловая электростанция - Сургутская ГРЭС-2.

      На территории Тюменской области  расположены крупные месторождения  цветных и редких металлов, угля, нерудных полезных ископаемых. Их промышленная эксплуатация придаст новый импульс не только хозяйственному комплексу региона, но и всей российской экономике. 
 
 
 
 
 
 

1. Макроэкономические  показатели и главные сведения.  

    Главным индикатором регионального развития Тюменской области является валовой региональный продукт (с учетом паритета покупатель-ной способности) на душу населения.

    Экономический потенциал Тюменской области  подтверждается абсолютной величиной  вклада в формирование валового внутреннего продукта РФ, который в 3-6 раз превосходит другие регионы страны, уступая Москве. По объему валового внутреннего продукта на душу населения область не имеет себе равных в России.

    По  объему произведенной промышленной продукции область занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и в целом по России. Главные промышленные центры сосредоточены в городах: Тюмени, Сургуте, Нижневартовске, Тобольске, Новом Уренгое, Надыме, Ноябрьске, Нефтеюганске, Когалыме, Ишиме. В структуре производства валового регионального продукта продолжится рост доли услуг (Таблица 1). 

    Таблица 1.

    Валовой региональный продукт в текущих  ценах, млн.руб.

    Тюменская область вошла в двадцатку  субъектов, в которых наблюдается  прирост численности населения. На остальных территориях России ситуация складывается не так благополучно.

    В целом переписью населения 2010 г. в Тюменской области охвачено 5 городских и 1268 сельских населенных пунктов. Постоянно проживающих  граждан учтено 1 340,4 тысячи человек. Численность городского населения  составила 808,8 тысячи, сельского – 531,6 тысячи. По сравнению с данными переписи 2002 года отмечено увеличение численности городского населения на 7,5 тысячи человек (0,9 процента), сельского – на 8 тысяч (1,5 процента).

    На  изменение численности населения  повлияли преобразования административно-территориального устройства, в соответствии с которыми жители пяти рабочих поселков Голышмановского, Тюменского муниципальных районов и  города Тобольска отнесены к сельскому населению, а жители других тринадцати сельских поселений, расположенных в границах Тюмени и Тобольска, вошли в их состав.

    Сохранилось превышение численности женщин над  численностью мужчин: по данным переписи 2010 года, женщин на 86,3 тысячи больше, чем  мужчин (в 2002 г. – на 81,6 тысячи). Всего  в  регионе учтено 713,4 тысячи женщин и 627,1 тысячи мужчин. Соотношение мужчин и женщин отличается от среднероссийского показателя: на 1000 мужчин приходится 1138 женщин (по РФ – 1159). Разрыв между числом женщин и мужчин по сравнению с переписью 2002 года увеличился на 7 человек.

    В ряде населенных пунктов зафиксирован рост численности населения: в Тюмени на 7,2 процента, в  Ялуторовске –  на 1,1, в Тюменском районе – на 14,9, в  Уватском – на 0,9 процента. Вместе с тем отмечается заметное снижение численности населения: в Ишиме на 3,7 процента, Тобольске – на 3,6, в Абатском районе – на 15,8, Вагайском – на 8,2, Ишимском – на 10,4, Сладковском – на 18,5 процента.

    Областные города Тюмень и Тобольск являются крупными, здесь проживает более 100 тысяч жителей. В Тюмени насчитывается 604,7 тысячи человек, а в Тобольске – 103,6 тысячи. Из двадцати двух муниципальных районов в двух – численность населения составляет свыше 30 тысяч человек, в девяти – от 20 до 30 тысяч, в одиннадцати – от 10 до 20 тысяч.

    Среднесписочная численность работников в январе-ноябре 2008г. сложилась на уровне 451,9 тыс. человек, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2007г. на 2,9%. В организациях (без субъектов малого предпринимательства) трудилось 74% общей численности работающих. Из них были заняты в организациях обрабатывающих производств 14%; образования - 14%; транспорта и связи - 12%; здравоохранения и предоставления социальных услуг - 11%; государственного управления и обеспечения военной  безопасности, обязательного социального обеспечения - 9%; строительства - 7%;  сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 7%; оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 7%; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 6%. По сравнению с предыдущим годом структура работающих по видам экономической деятельности изменилась незначительно.

    По  данным цензового обследования организаций (без субъектов малого предпринимательства) отдельных видов экономической деятельности в декабре 2008г. работали неполное рабочее время по инициативе администрации 5,2 тыс. человек (3,4%  численности работников списочного состава).  Из числа неполно занятых 77% приходилось на обрабатывающие производства, 15% - на строительства, 7% - на торговлю.

    Отпуска без сохранения или с частичным  сохранением заработной платы по инициативе администрации предоставлены 1,1 тыс. человек (0,7% численности работников списочного состава), из них 48% составляли работники обрабатывающих производств, 31% - транспорта и связи, 20% - строительства. Отпуска без сохранения заработной платы по заявлению работника предоставлены 14,9 тыс. человек (9,8%), из которых 38% приходилось на обрабатывающие производства, 26% - на транспорт и связь, 22% - на строительство.

    Выбыло  работников в связи с сокращением  численности 360 человек (0,2% численности  работников списочного состава), по соглашению сторон – 2,4 тыс. (1,6%), по собственному желанию  – 7,6 тыс. человек (5,0%). Наибольшее число  выбывших по различным причинам сложилось в организациях строительства (24%), обрабатывающих производств (19%), транспорта и связи (15%). К высвобождению в январе т.г. намечено более 880 человек (0,6%  численности работников списочного состава), причем более трети (39%) – на транспорте и связи, 25% - в строительстве. В то же время число требуемых работников превышало 3,5 тыс. человек, из них 34% приходилось на строительство, 19% - на обрабатывающие производства, 14% - на транспорт и связь. Напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в городских округах г.Тюмень, г.Ишим, г.Тобольск.

    По  данным государственных учреждений  службы занятости в конце декабря 2008г. имелось в  наличии 14,8 тыс. свободных  рабочих мест против 27,0 тыс. на ту же дату 2007г. При этом коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда увеличился с 0,3 до 0,6 человека на одну вакансию. Численность зарегистрированных безработных на эту дату составила 7,3 тыс. человек (или 1,04% к экономически активному населению) против 8,7 тыс. (1,33%) в конце 2007 год.

    В январе-ноябре 2008г. денежные доходы в  расчете на душу населения составили 15,9 тыс. рублей в месяц, прирост в  номинальном выражении по сравнению  с соответствующим периодом предыдущего  года достиг 24,7%. Реальные располагаемые  денежные доходы населения (за вычетом обязательных платежей и с корректировкой на индекс потребительских цен) выросли на 10,8%. Среднедушевые денежные расходы населения за анализируемый период составили 16,3 тыс. рублей (рост на 29,5%).

    Среднемесячная  начисленная заработная плата одного работника увеличилась по сравнению с январем-ноябрем 2007г. в номинальном (на 27,2%) и реальном (на 12,4%) исчислении и составила 19,5 тыс. рублей. Более высокий уровень оплаты труда, относительно средней по территории, отмечался в организациях (без субъектов малого предпринимательства) добычи сырой нефти и природного газа (50,2 тыс. рублей или выше в 2,4 раза), научных исследований и разработок (39,3 тыс. рублей или выше на 90%), финансового посредничества (37,7 тыс. рублей или выше на 83%), воздушного транспорта (35,5 тыс. рублей или выше на 72%), производства машин и оборудования (34,2 тыс. рублей или выше на 66%).

    Не  достигла среднего уровня по области  среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в сфере  здравоохранения и предоставления социальных услуг (14,7 тыс. рублей или 71% от средней по территории) и в образовании – 13,8 тыс. (67%).  Прирост в этих сферах деятельности к уровню предыдущего года составил 30,0% и 24,2% соответственно.

    Наиболее  низкий средний уровень оплаты труда наблюдался в организациях общественных объединений (11,0 тыс. рублей или 54% от средней по территории); сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях (11,0 тыс. рублей или 53%); производства кожи, изделий из кожи и обуви (10,0 тыс. рублей или 48%); текстильного и швейного производства (5,3 тыс. рублей или 26%).

    По  состоянию на начало 2009г. своевременно не получили оплату за свой труд  0,4 тыс. работников (на начало 2008г. задолженности  не было). Суммарный объем просроченной задолженности по заработной плате в организациях наблюдаемых видов экономической деятельности составил 26,2 млн. рублей. Все невыплаты связаны с отсутствием у организаций собственных средств.

    Детских пособий на конец 2008г. выплачено  на общую сумму 462,6 млн. рублей, что на 21,4% больше выплат на соответствующую дату предыдущего года. Задолженность по выплате пособий не наблюдалась.

    На 1 января 2009г. по данным Главного управления Центрального банка РФ по Тюменской области, общая сумма вкладов населения в кредитных учреждениях (c учетом учреждений Сбербанка РФ) достигла 43,6 млрд. рублей (рост на 0,1% к соответствующему периоду предыдущего года) или 32,9 тыс. рублей в расчете на каждого жителя. Вклады населения, включая инвалютные, в учреждениях Сбербанка достигли 21,3 млрд. рублей и увеличились относительно аналогичной даты предыдущего года на 17,8%. В среднем остатки вкладов в расчете на душу населения составили 16,0 тыс. рублей.

    Нефтегазовый  сектор - основной источник занятости в регионе. Доля нефтегазодобывающих предприятий в общем объеме платежей налога на доходы физических лиц составляет порядка 30-33% по округам, и менее 1% по югу области. Это косвенно характеризует "вес" базового сектора на рынке труда. Влияние базового сектора на данный рынок еще более существенно в силу того, что приведенные данные не учитывают мультипликативное влияние сектора на иные отрасли (смежников, подрядчиков, сферу услуг и проч.). 

2. Экономические ресурсы региона 

    Экономика региона является многоотраслевой  и включает широкий комплекс разнообразных производств.

    Тюменская область является на сегодняшний  день одним из самых стабильных регионов Российской Федерации. Экономический  потенциал Тюменской области  составляет взаимосвязь экономик трех субъектов, с наиболее развитой нефтяной, газовой и лесной промышленностью, сельским хозяйством и машиностроением. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, занимающих 89% территории, ведется основная нефте- и газодобыча, дающая в общей сложности 94% товарной продукции области. Экономика Тюменской области является в определенной мере дополняющей экономику ХМАО и ЯНАО, основой которой является топливная промышленность (86,4% объема промышленного производства области в целом).

    На  Юге области значительное развитие получила электроэнергетика, полностью обеспечивающая потребности области и передающая энергию в другие регионы. Тюменские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 являются одними из крупнейших в Европе производителей электроэнергии, работающих на попутном газе.

    Развита нефтеперерабатывающая промышленность, обеспечивающая легким углеводородным сырьем нефтехимический комплекс страны. В химической и нефтехимической промышленности осуществляется выпуск бутадиена, синтетических смол, пластических масс, полиэтиленовых труб, полимерной пленки.

    Пользуется  спросом продукция машиностроительных заводов: нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное, нефтеперерабатывающее оборудование, тракторные прицепы, деревообрабатывающие станки, бетоносмесители.

    В промышленности строительных материалов осуществляется выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, деталей для крупнопанельного домостроения, кирпича, стеновых блоков, экологически чистых изоляционных материалов, керамической черепицы и облицовочных плиток.

    Важную  роль в развитии области играет лесная и деревообрабатывающая отрасль. Изготавливается широкий ассортимент мебели, а также теплоизоляционных, отделочных и других материалов и изделий из древесины

    Социально-ориентированные  отрасли представлены легкой и пищевой  промышленностью.

    На  юге Тюменской области развито сельское хозяйство. Площадь сельхозугодий составляет 3352,2 тыс.км2, площадь пашни - 1632,5 тыс. км2. Сельскохозяйственные угодья составляют 21% земельного фонда на территории региона. Наличие почв с высоким потенциалом плодородия и достаточно умеренные климатические условия позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Здесь разводят крупный рогатый скот, свиней, коз, лошадей, птицу.

    В регионе развиты все основные виды транспорта. Здесь проходят нефте- и газопроводы, железнодорожные и автомобильные магистрали, водные пути, развит электрический и авиационный транспорт. Набольшее распространение имеет автомобильный транспорт. Значительный вес имеет железнодорожный транспорт. Регион пересекает участок Транссибирской магистрали, проходящий через Тюмень, Ялуторовск, Заводоуковск, Ишим. Железнодорожное сообщение связывает Транссибирскую магистраль с основными центрами добычи нефти и газа в автономных округах.

    Действует пассажирское и грузовое авиасообщение со многими городами России и зарубежными странами. Для связи со многими районами области в период навигации использовался речной транспорт. Через Тюменский речной порт осуществлялась доставка грузов в речные порты промышленных центров, расположенных на речных магистралях.

    Главные промышленные центры юга Тюменской  области: Тюмень, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск, Тобольск.

    Тюмень  – административный областной центр  Тюменской области. Ведущую роль в структуре промышленности Тюмени играет машиностроение, пищевая, легкая деревообрабатывающая, медицинская промышленность, стройиндустрия.

    В Тюмени - более 24 тысяч организаций. 70% выпускаемой в Тюменской области  продукции машиностроения производится в Тюмени. В Тюмени расположены  представительства крупных нефтяных и газовых компаний, которые зарегистрировали здесь свои Центры прибыли. Нефтяные и газовые компании разместили в Тюмени свои научно-исследовательские институты. Кроме того, здесь сосредоточены крупные научно-исследовательские институты России в области разведки нефтяных и газовых месторождений, добычи и переработки нефти и газа, геологии и геофизики. 70% ВУЗов Тюменской области расположены в ее столице. В Тюмени находится международный аэропорт, речной порт, железнодорожный и автомобильный вокзалы. Железнодорожное и автомобильное сообщение имеется с населенными пунктами области, включая округа, с Европейской частью России и Уралом, Восточной Сибирью и Дальним Востоком.

    Ишим  – пищевая, полиграфическая, деревообрабатывающая, легкая промышленность, машиностроение, стройиндустрий. На территории Ишима расположено 890 организаций. Имеются железнодорожный вокзал, автовокзал.

    Ялуторовск  – Ведущее место среди отраслей промышленности занимает пищевая и  машиностроение. Развита мебельная, деревообрабатывающая и легкая промышленность. На территории Ялуторовска расположено более 480 организаций. Имеется железнодорожный вокзал, автовокзал.

    Заводоуковск - пищевая, мебельная, легкая промышленность, машиностроение, деревообработка и  лесозаготовки. На территории действуют более 300 организаций. Имеются железнодорожный вокзал, автовокзал.

    Тобольск  – нефтехимическая, пищевая, легкая промышленность, народные промыслы. В  Тобольске - более 2,1 тыс. организаций. Наиболее крупная из них - ООО "Тобольск - Нефтехим". Организации легкой промышленности изготавливают обувь. Товаропроизводители города выпускают разнообразную пищевую продукцию, винно-водочные изделия. Производится улов рыбы. Имеется речной порт, аэропорт, железнодорожный вокзал и автовокзал. 

3. Современный уровень развития и главные проблемы Тюменской области 

    Можно утверждать, что главной целью  социально-экономического развития Тюменской  области в целом должен стать  переход ее на путь устойчивого развития. Модель такого развития территории области  включает в себя элементы балансового планирования (государственное управление) и рыночных форм ведения хозяйства (частная инициатива), которые обеспечивают баланс интересов общества в целом и отдельного человека; автономных округов, области и России в целом; сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

    В то же время главной целью управления Тюменской областью должно стать повышение качества жизни людей, проживающих на ее территории, что возможно только при устойчивом развитии общества. Это определяется тем, что в центре государственной, региональной и местной политики (как сферы человеческой деятельности, связанной с отношениями между людьми) находится человек. Исходя из понимания человека как существа, наделенного духовностью, качество жизни каждого гражданина определяется его материальной (качество питания, жилья, медицины, окружающей среды и т.д.) и духовной (образование, культура, наука или, другими словами, уровни познания, эстетическое и нравственное начало) сущностью.

    Развитие  интеграционных процессов между  субъектами Федерации, в том числе  автономными округами и Тюменской  областью, является одной из важнейших для России проблем, которая в условиях глубокого системного кризиса региональной социально-экономической политики, весьма сложной в российской специфике (фактор масштабности, растянутые коммуникации, многонациональный состав населения и т.п.), требует выработки нетрадиционных для мировой практики методов и средств. Развитие горизонтальных социально-экономических связей внутри субъектов Федерации и между ними все больше и больше становится главной составляющей преодоления негативных явлений в экономике.

    На  основе «Стратегии развития Тюменской  области до 2020 года», которую в 2005 году разработало — Федеральное  государственное унитарное предприятие  «Российский научно-исследовательский  и проектный институт урбанистки» (г. Санкт-Петербург), была сформулирована задача — диверсификация структуры экономики и формирование кластеров развития.

      Для проведения независимого  анализа отраслей экономики на  предмет создания кластеров развития  и в целом инвестиционного  развития были привлечены крупные  российские и международные консалтинговые компании, которые в течение 2006-2008 годов по заказу Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области разработали следующие стратегические документы:

• Стратегия инвестиционного развития транспорта и логистики Тюменской области. Стратегия содержит анализ существующей транспортной инфраструктуры региона, анализ системы грузопотоков, внешнеэкономической деятельности субъектов экономики региона. Представлены инвестиционные проекты строительства логистических центров в крупнейших городах области, проекты развития водных перевозок, аэропорта «Рощино», внутрирегиональных международных перевозок автомобильным транспортом;
• Стратегия инвестиционного развития легкой промышленности Тюменской области. В рамках Стратегии проанализировано состояние кожевенной, обувной, швейной (домашний текстиль, меха, одежда), текстильной (производство шерстяных тканей и пряжи), а также ковровой отраслей, разработаны инвестиционные планы развития крупнейших предприятий легкой промышленности, а также предложены инвестиционные проекты.
• Стратегия инвестиционного развития машиностроительного комплекса Тюменской области до 2020 года. Основными задачами написания Стратегии выступали: исследование существующего состояния машиностроительного комплекса юга Тюменской области в разрезе подотраслей и отдельных предприятий, SWOT-анализ отрасли; определение и ранжирование перспективных внутренних и зарубежных рынков сбыта продукции машиностроительной отрасли юга Тюменской области; определение необходимых и достаточных действий по техническому перевооружению предприятий машиностроения юга Тюменской области, активизации инновационной направленности их деятельности.

• Стратегия инвестиционного развития пищевой  промышленности, сельского хозяйства и рыболовства в Тюменской области до 2020 года.  Цель документа - повышение конкурентоспособности предприятий пищевой промышленности сельского хозяйства и рыболовства в Тюменской области, реализация новых инвестиционных проектов.
• Стратегия развития строительного комплекса Тюменской области до 2020 года. В рамках Стратегии проведен анализ строительного комплекса Тюменской области (строительство, промышленность строительных материалов, услуги в строительстве); разработаны 14 инвестиционных проектов по организации производств строительных материалов на территории юга Тюменской области.
• Стратегия инвестиционного развития лесного комплекса до 2020 года.  В рамках работы по подготовке Стратегии проведен анализ лесных ресурсов Тюменской области; исследованы потенциальные рынки сбыта продукции лесного комплекса; составлены инвестиционные проекты предприятий по глубокой переработке древесины.
• Стратегия развития туризма на территории Тюменской области до 2011 года (презентация прошла во Франкфурте, Разработчик – немецкая компания «Олимпия Райзен»).
• Лесной план Тюменской области, утвержден Губернатором Тюменской области.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года»

    Проблемы  экономического развития области, соответственно во многом совпадают с вопросами развития экономики всей России. Для области, как и для всей страны в целом, ключевой вопрос - как сделать доходы из сырьевой сферы катализатором для развития постиндустриальной экономики.

    Развитие  нефтегазовой промышленности в Тюменской  области в долгосрочной перспективе будет оказывать решающее влияние на общую социально-экономическую ситуацию в регионе:

    1. Нефтегазовая промышленность и  связанные с нею сектора (строительство  и транспорт) занимают доминирующее положение в региональной экономике. В автономных округах ТЭК и связанные с ним сектора экономики в начале 2000-х годов обеспечивали более 90% выпуска промышленной продукции. Причем разрыв с другими секторами экономики столь значителен, что нет оснований рассчитывать на его преодоление в ближайшие десятилетия (учитывая ресурсный потенциал региона).