Реформационные процессы во второй половине 80-90 годов ХХ века

Содержание

1. Курс на «обновление»  общества. Политическая реформа. Возрождение  многопартийности……………………………………………………………...3

2. Политика ускорения социально-экономического развития. Введение хозрасчета, аренды и кооперации……………………………………………10

3. Либерализация цен 1992г. Приватизация собственности………………..22

4. Введение плюрализма  форм собственности. Проблемы развития  фермерства в России…………………………………………………….……33

Литература……………………………………………………………………..39

1. Курс на «обновление»  общества. Политическая реформа. Возрождение многопартийности.

В середине 80-х годов к власти в стране пришла группа молодых, энергичных работников, ранее тесно сотрудничавших с Ю.В. Андроповым. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев. Совет Министров СССР возглавил Н.И. Рыжков. М.С. Горбачев и поддерживающие его радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма». Суть «обновления общества» его инициатор М.С. Горбачев видел в соединении социализма и демократии, в установлении «лучшего социализма». В состав Политбюро ЦК партии были включены новые члены — лица, разделяющие идеи Генерального секретаря (Е.К. Лигачев, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК находились Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев.

Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качественного преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни. Были намечены направления развития народного хояйства и социальной сферы.

Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, децентрализацией управления народным хозяйством, расширением прав предприятий, внедрением хозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. С их подъемом предполагалось добиться технической реконструкции всего народнохозяйственного комплекса. На основе реформированной экономики намечалось решить важнейшие социальные вопросы, прежде всего жилищный и продовольственный.

Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения. Возникли многочисленные общественные объединения в поддержку «перестройки». Широкое обсуждение нового правительственного курса проходило на массовых митингах граждан. На страницах периодических изданий развернулась дискуссия о выборе пути общественного развития. Сущность стратегии «обновления» разъяснял на встречах с партийно-хозяйственными активами разных городов М.С. Горбачев. Идея ускорения встречала как одобрение, так и протест в разных слоях населения. Противники нового курса имелись среди работников партийно-государственного аппарата. Для обеспечения реализации задач перестройки была проведена смена части партийных и советских руководителей. Были заменены председатель Госплана СССР, главы МВД и МИД, секретари ЦК компартий большинства союзных республик и т.д.

XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность избранного  руководством страны курса на  ускорение преобразований в экономике, на обновление форм и методов  работы политических структур. Как и прежде, этот курс связывался с решением задачи совершенствования социалистического общества.

Политическая реформа 1988 года. 

Перелом в политической ситуации наступил в 1987 году. Общество ждало быстрых перемен, но их не было. Позже Горбачев назвал это время первым серьезным кризисом "перестройки". Выход из него был лишь один - демократизация общества.

Январский (1987 г.) пленум ЦК принял решение о созыве (после 46-летнего перерыва) Всесоюзной партийной конференции, в повестку дня которой было решено включить вопрос о подготовке реформы политической системы. Как сказал, выступая на пленуме, известный артист М. А. Ульянов, "время винтиков прошло… Пришло время народа, который сам управляет своим государством". 

В мае 1987 г. в Москве прошла первая не санкционированная властями демонстрация под лозунгом: "Долой саботажников перестройки!" В сентябре московские власти первыми в стране приняли положение о порядке проведения массовых шествий и демонстраций. С тех пор Манежная площадь столицы стала местом массовых митингов.

Летом 1987 г. прошли выборы в местные органы власти. На них впервые было разрешено выдвинуть по несколько кандидатов на одно депутатское место. Был снят контроль за явкой избирателей. Результат заставил власти задуматься: почти в десять раз выросло число голосов против кандидатов, массовой стала неявка избирателей на участки, в 9 округах выборы вообще не состоялись. На бюллетенях появились "крамольные надписи". 

Летом 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, объявившая о начале политической реформы. Главной ее идеей стала попытка соединить несовместимое: классическую советскую политическую модель, предполагавшую единовластие Советов, - с либеральной, опирающейся на разделение властей. Было предложено: создать новый высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов; Верховный Совет превратить в постоянно действующий "парламент"; обновить избирательное законодательство (ввести альтернативность выборов, а также избрание депутатов не только по округам, но и от общественных организаций); создать Комитет конституционного надзора, обязанного следить за соблюдением Основного закона. Однако главным пунктом реформы стало перераспределение властных полномочий от партийных структур - к советским, создаваемым в ходе относительно свободных выборов. Это было самым сильным ударом по партийной номенклатуре за все годы ее существования, так как подрывало сами основы ее существования. 

Однако данное решение не только лишило Горбачева поддержки этой влиятельной части общества, но и вынудило ее захватить в личную собственность то, что прежде находилось лишь под ее управлением.

Весной 1989 г. по новому избирательному закону прошли выборы народных депутатов СССР. На I Съезде народных депутатов председателем Верховного Совета СССР был избран Горбачев. 

Через год выборы прошли в союзных республиках, где "конкурс" составил 8 человек на один депутатский мандат.

Теперь инициатива реформирования страны перешла к избранным в ходе открытых выборов представителям народа. Вскоре они дополнили политическую реформу новыми положениями. Главной среди них была идея построения правового государства, в котором было бы реально обеспечено равенство граждан перед законом. Реализация этого положения на практике привела к отмене 6-й статьи конституции о руководящей роли КПСС. Чувствуя, что власть начинает ускользать, Горбачев согласился на предложение об учреждении поста президента и был избран первым (и, как оказалось, последним) Президентом СССР.  
 
Возрождение многопартийности. 

Кризис коммунистической идеологии и "пробуксовка" проводившихся Горбачевым реформ привели к тому, что люди стали искать выход из сложившейся обстановки на иных, нежели коммунистические, идейно-политических основах.

Первой оппозиционной партией в мае 1988 г. провозгласила себя группа В. И. Новодворской, принявшая наименование "Демократический союз". Тогда же возникли народные фронты в республиках Прибалтики, ставшие первыми массовыми независимыми организациями. Несмотря на то, что все эти группы и объединения заявляли о "поддержке перестройки", представляли они самые различные направления политической мысли. 

Либеральное движение включало в себя представителей "Демсоюза", нескольких организаций христианских демократов, конституционных демократов, либеральных демократов. Наиболее массовой политической организацией либерального толка, объединившей представителей различных течений, стала "Демократическая партия России" Н. И. Травкина, созданная в мае 1990 года. 

Социалисты и социал-демократы были объединены в "Социалистической партии", "Социал-демократической ассоциации" и "Социал-демократической партии России".

Анархисты создали "Конфедерацию анархо-синдикалистов" и "Анархо-коммунистический революционный союз". 

Национальные партии вначале начали формироваться в республиках Прибалтики и Закавказья.

Однако при всем многообразии этих партий и движений основная борьба развернулась между коммунистами и либералами. Причем в условиях нараставшего экономического и политического кризиса политический вес либералов (их называли "демократами") увеличивался с каждым днем. 

Государство и церковь. Начавшаяся демократизация общества не могла не отразиться на отношениях государства и церкви. В ходе выборов 1989 г. народными депутатами СССР были избраны представители основных религиозных конфессий. Значительно ослаб, а после отмены 6-й статьи конституции и вовсе был отменен партийно-государственный контроль за деятельностью церковных организаций.

Началось возвращение верующим религиозных сооружений и святынь. Русской Православной Церкви был возвращен старейший московский Свято-Данилов монастырь, ставший резиденцией патриарха. С особой торжественностью из запасников "музеев истории религии и атеизма" были перенесены в храмы мощи Александра Невского, Серафима Саровского и других святых. Началось строительство новых церквей, молитвенных домов, мечетей, синагог. Были сняты ограничения и запреты на участие граждан в церковных обрядах. Кризис коммунистической идеологии привел к росту религиозных настроений в обществе. 

После смерти патриарха Московского и всея Руси Пимена новым предстоятелем Русской Православной Церкви в июне 1990 г. был избран Алексий II. С его приходом самая массовая религиозная организация страны вступила в новый период своей истории, а ее авторитет как в стране, так и в мире значительно вырос.

Изменения, произошедшие в годы "перестройки", вновь сделали церковь одним из авторитетных и самостоятельных элементов общества.

Кризис КПСС: истоки и последствия. Наиболее драматичной в годы "перестройки" оказалась судьба правившей долгие годы Коммунистической партии. Инициировав обновление общества, она так и не смогла сама вовремя "перестроиться" и сохраниться на политической арене. Одной из главных причин этого была та особая роль, которую КПСС десятки лет играла в жизни страны. 

Поначалу ничто не предвещало кризиса партии. Более того, ее авторитет в народе в первые годы перемен заметно вырос, а численность увеличилась с 17 млн. до 21 млн. человек. Для большинства вступивших в партию это был искренний порыв, стремление внести свой вклад в обновление страны. Но для других - возможность сделать карьеру, получить квартиру, выехать туристом за границу. Искренними были многочасовые обсуждения проекта тезисов ЦК КПСС к XIX партконференции, в ходе которых коммунисты предлагали идеи обновления своей партии.

Однако кризис коммунистической идеологии и отсутствие перемен в правящей партии, а затем и отмена 6-й статьи конституции поставили ее на грань кризиса. В январе 1990 г. была создана "Демократическая платформа в КПСС", выступившая за серьезное реформирование партии на принципах демократии, с последующим преобразованием ее в обычную парламентскую партию. Вслед за ней в КПСС возникли и другие течения. Однако руководство партии, отвергая любые попытки ее реформирования, фактически вело дело к политической гибели огромной организации. В канун XXVIII съезда КПСС Центральный Комитет обнародовал собственную платформу "К гуманному, демократическому социализму", настолько абстрактную, что в партийных организациях и левые, и правые фланги стали именовать ее "К туманному, демагогическому социализму". 

Тем временем консервативно настроенная часть руководства КПСС предприняла попытку оформиться организационно. Летом 1990 г. была создана Компартия РСФСР, стоявшая на позициях возврата к прежней модели КПСС.

В результате к состоявшемуся в июле 1990 г. XXVIII съезду, ставшему последним в истории КПСС, партия пришла в состоянии раскола. В ней действовали три основных течения: радикально-реформаторское ("Демократическая платформа"), умеренно-обновленческое (группа Горбачева) и консервативное (Компартия РСФСР). Не вывел партию из кризиса и состоявшийся съезд. Наоборот, не дождавшись реформаторских решений, из КПСС вышла "Демократическая платформа". Сам же Горбачев, став в марте 1990 г. Президентом СССР, практически перестал заниматься внутрипартийными делами. Это означало усиление позиций консерваторов. Осенью 1990 г. руководство ЦК компартии РСФСР, без обсуждения в партийных организациях, одобрило свой программный документ, осудивший решения прошедшего съезда КПСС за "несоциалистические ориентиры перестройки". Часть членов ЦК КПСС потребовала отставки Горбачева с поста генсека.

В этих условиях выход членов КПСС из партии приобрел массовый характер. За короткий срок численность коммунистов сократилась до 15 млн. человек. Причем выходили из нее и те, кто поддерживал идею реформ, и те, кто их отрицал. Возникла потребность в организационном размежевании существовавших в КПСС течений. Это должно было произойти на XXIX съезде осенью 1991 г. По замыслу Горбачева, партия должна была "вернуться на рельсы социал-демократии, с которых она начинала в 1898 года". Однако этого так и не произошло из-за острого политического кризиса в августе 1991 года.

2. Политика ускорения  социально-экономического развития. Введение хозрасчета, аренды и кооперации.

Реформы в экономике и нарастание экономического кризиса

Наряду с демократизацией политической жизни была предпринята попытка реформирования экономической системы. 
Реформы без перемен. На первом этапе («ускорение и интенсификация») преобладали административно-контрольные функции государства, реформы носили главным образом запретительный характер (укрепление «дисциплины и порядка»), затем, с началом собственно Перестройки, - разрешительный: «Можно все, что не запрещено законом» (М. С. Горбачев).

В 1985-1988 гг. экономические реформы не затрагивали фундаментальных основ построенного в СССР «реального социализма». Они призваны были придать советской экономике новый импульс, сохранив в руках правящего «партийно-государственного класса» все рычаги власти. 
После апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, провозгласившего курс на ускорение социально-экономического развития, были приняты постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма и искоренению самогоноварения» (16 мая 1985 г.), «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» (15 мая 1986 г.), а вскоре - Закон о госприемке (по аналогии с военной промышленностью). 
К концу 1986 г. производство спиртных напитков сократилось почти вдвое. Но введение «сухого закона» давало обратные результаты: породило целую подпольную отрасль по самогоноварению, подтолкнуло к употреблению непригодных для питья технических жидкостей, нередко со смертельным исходом, привело к дефициту сахара. Усилился бюджетный дефицит (120 млрд рублей в 1989 г., более 100 млрд - в 1990 г.). 24 июля 1990 г. ограничение продажи алкогольных напитков было отменено, что символизировало фактический крах антиалкогольной кампании. 
Борьба с нетрудовыми доходами населения тоже обернулась запрещением торговли продуктами подсобных хозяйств. Закон о госприемке создал еще одну инстанцию по надзору за качеством выпускаемой продукции в дополнение к существующим на производстве ОТК (отделы технического контроля). 
Уже к концу 1986 г. стало ясно, что «стратегия ускорения» в экономике провалилась. По официальным данным, в 1985-1986 гг. производство промышленности и сельского хозяйства росло ежегодно на 3-5 %, но полки магазинов не наполнялись товарами. Существовали товарный дефицит и скрытая инфляция (обесценение денег). 
Причины провала заключались как в ошибках стратегии, так и в неблагоприятных привходящих обстоятельствах: за 1985-1986 гг. поступления от экспорта нефти сократились почти на треть. Больших финансовых затрат потребовала ликвидация аварии на Чернобыльской АЭС в Черниговской области (26 апреля 1986 г.). Бюджетный дефицит уже в 1985 г. составил 17-18 млрд рублей, а в 1986 г. он увеличился втрое. 
Новый этап экономических реформ был связан с расширением самостоятельности в экономике. Принятый 19 ноября 1986 г. Закон об индивидуальной трудовой деятельности положил начало развития в СССР предпринимательства, Совет Министров СССР принял постановление, разрешающее создание совместных с зарубежными фирмами предприятий (13 января 1987 г.). На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС был провозглашен переход от административных к экономическим методам руководства народным хозяйством.

Так называемая «радикальная экономическая реформа» предполагала усиление роли товарно-денежных отношений в экономике за счет введения хозрасчета и самофинансирования, развития аренды и кооперации при сохранении социалистических форм собственности. 15 марта 1989 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято решение о проведении в СССР аграрной реформы, предусматривающей развитие фермерских хозяйств. Экономическим идеалом провозглашался НЭП, задействовался человеческий фактор.

Экономические реформы предусматривали два основных направления: 1) расширение самостоятельности государственных предприятий и 2) возрождение частного сектора (кооперативы и «индивидуалы»). 
Расширение самостоятельности госпредприятий. Юридическую основу экономической реформы составил Закон «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 г. Он был призван обеспечить переход на новые принципы хозяйствования - хозрасчет и самофинансирование. Закон был нацелен на определенную децентрализацию управления, - он перераспределял права между министерствами и предприятиями, давал последним больше самостоятельности. Плановые задания предприятиям отменялись, вместо них вводился так называемый госзаказ. Произведенную сверх госзаказа продукцию предприятия могли реализовать самостоятельно. (Это напоминало переход от продразверстки к фиксированному продналогу в начале НЭПа, когда излишками сельхозпродукции крестьяне могли распоряжаться самостоятельно.) Предприятия получали свободу самим планировать свою деятельность, самостоятельно заключать контракты со своими поставщиками и потребителями. Разрешался выход на внешний рынок. Тем самым отменялась монополия государства на внешнюю торговлю. 
Но самостоятельность предприятий практически была сведена на нет спускаемым сверху госзаказом. Тем самым государство продолжало устанавливать план, определять номенклатуру (перечень) продукции, уровень цен и налогообложения. 
Был принят Закон «О трудовых коллективах в СССР» (1987 г.), который повышал роль трудящихся в управлении предприятиями и учреждениями. На них создавались Советы трудовых коллективов, которые получили право самостоятельно определять численность работников, выбирать директоров и других хозяйственных руководителей, регулировать зарплату. 
В апреле 1989 г. вышел Закон «Об аренде и арендных отношениях в СССР», позволявший работникам брать в аренду государственные предприятия, на которых они работали, и новый Закон «О государственном предприятии (объединении)». Они несколько расширили права и возможности производителей. Многие предприятия в сфере торговли и обслуживания перешли на аренду, но качество работы от этого не улучшилось. Зато впоследствии директорам арендованных магазинов было легко их приватизировать.

Предполагалось с 1989 г. перевести на новые условия хозяйствования все предприятия. Но уже в 1988 г. обнаружилось, что предприятия не стремятся к самостоятельности, так как возникли сложности с закупкой сырья, реализацией продукции. Даже право выбора руководителей трудовыми коллективами не реализовывалось. Предприятия проявляли свою «самостоятельность» лишь в повышении цен на собственную продукцию и в увеличении зарплаты. 
Начало возрождения частного сектора. Другим направлением в экономической реформе было расширение коллективного (кооперативы) и частного (индивидуальная трудовая деятельность) секторов в экономике. Это должно было раскрепостить экономическое сознание, возродить предприимчивость и деловую инициативу, подтолкнуть развитие производства снизу, расширить удовлетворение покупательского спроса в тех областях мелкотоварного производства, до которых у неповоротливой плановой государственной экономики просто не доходили руки. 
В 1988 г. были приняты законы «О кооперации в СССР» и «Об индивидуальной трудовой деятельности». Первый из них разрешал трем и более владельцам открывать предприятия (кооперативы), которые считались их совместной собственностью, второй допускал частное предпринимательство в отдельных сферах без применения наемного труда. Они во многом способствовали развитию альтернативной экономики. Была прекращена кампания борьбы с «нетрудовыми» доходами и против индивидуальной трудовой деятельности, начатая постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» (15 мая 1986 г.). 
Но, несмотря на заявления руководства страны о поддержке частной инициативы, кооперативная и индивидуальная деятельность также столкнулась с целым рядом трудноразрешимых проблем: правовых, финансовых, снабженческих, психологических. 
Новые законодательные акты в области экономии, как и предыдущие, оказались весьма несовершенными, кроме того, были деформированы давлением аппарата и многими подзаконными актами. Так случилось с Законом о государственном предприятии, который оказался практически неработающим в условиях продолжавшегося ведомственного диктата. Так случилось и с Законом о кооперации, изначально наиболее отвечавшим условиям рыночной экономики, однако неоднократно корректировавшимся в сторону ужесточения государственного регулирования и контроля (в 1989 г. налоги на кооперативы достигли 40 % и более). 
Существенную роль сыграли также прежние идеологические установки: десятилетия пропаганды и репрессивных мер, направленных на искоренение духа предпринимательства и частной собственности, юридически поставленных в советское время под запрет, вытравили «ген предпринимательства» и способствовали развитию у советских граждан страха перед рынком, свойственного экономически опекаемым людям («психология патернализма»). Сдерживали также неверие в прочность перемен, память о недолговечности НЭПа и принятый в начале Перестройки Закон «О борьбе с нетрудовыми доходами населения». 
Очередным противоречием Перестройки стало и то, что быстрый рост кооперативов не привел к развитию производства, так как они занимались главным образом скупкой и перепродажей товаров (то есть спекуляцией). 
Развитие коммерческих структур. С 1989 г. отмечалась тенденция падения производства в промышленности и сельском хозяйстве в государственном секторе, тогда как в кооперативном, арендном, а затем и частном секторе происходили обратные процессы. Уже в 1989 г. на арендных условиях в промышленности работало 1332 предприятия, в строительстве - 731, в общественном питании - 1043. Количество кооперативов, акционерных обществ, частных предприятий также возрастало с 1989 г. 
Реальные сдвиги в экономической реформе произошли лишь в 1990 г., когда появились законы о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках. После этого количество негосударственных предприятий стало быстро расти. Постепенно и государственные предприятия, и организации стали преобразовываться в различного рода частные и акционерные. Правда, зачастую экономическую власть получали в них бывшие номенклатурные работники. Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыли (от 35 до 45 %), законы 1990 г. создали определенные условия для развития коммерческих структур. 
Особенно бурный рост негосударственных предприятий начался с середины 1991 г. Это было вызвано как определенной либерализацией самого процесса юридического оформления новых предприятий, так и дальнейшим падением жизненного уровня широких масс, что стимулировало экономическую активность населения. 
Нарастание экономического кризиса. Экономическая реформа 19871989 гг., целью которой было побудить предприятия к эффективной работе за счет хозяйственной самостоятельности и создания материальных стимулов к конкуренции, пробудить экономическую инициативу коллективного и индивидуального производителя, допустив частника в сферу производства и торговли, - тоже провалилась.

Нерешительность и половинчатость правительственной политики делали маловероятным переход к рыночной экономике. В «новой» правительственной программе, представленной премьер-министром Н. И. Рыжковым Верховному Совету СССР в мае 1990 г., декларировавшей переход к рыночной экономике, ничего не говорилось ни о «смешанной экономике», ни о признании принципа частной собственности. Зато предусмотренное правительством повышение цен на целый ряд продовольственных и иных товаров вызвало в конце мая 1990 г. ажиотажный спрос, окончательно расстроивший всю систему государственной торговли. Произошло ужесточение бюджетного и денежного дефицитов.

Экономические преобразования, попытка перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства. Если в 1986-1989 гг. экономика имела незначительный, но все-таки прирост (согласно официальным цифрам, в 1986-1988 гг. прирост составлял в среднем 2,8 % валового общественного продукта, в 1989 г. - 2,4 %), то в 1990 г. наблюдалось его реальное падение примерно на 2 %. В 1991 г. падение ВНП (валового национального продукта) составило от 6 до 10 %, а по отдельным отраслям, таким, например, как угольная, нефтяная, текстильная и некоторые другие, - до 20-25 %. В 1992 г. (уже после Перестройки) продолжалось дальнейшее падение производства. 
На протяжении всего периода Перестройки, начиная с 1985 г., происходило увеличение денежной массы при отставании роста производства. Это приводило к увеличению товарного дефицита, особенно в легкой промышленности и производстве продуктов питания, и росту инфляции. Только в 1990 г. годовая инфляция достигла 25 %, рост цен составил, по некоторым оценкам, 40-50 %, а по отдельным товарам и более. В 1991 г. темпы инфляции стали еще более внушительными. К концу этого года они составляли 5-10 % и более ежемесячно. Незначительные компенсации наименее обеспеченным слоям населения не могли остановить ускоряющееся падение их жизненного уровня. Повысились доходы лишь у 10 % населения. В стране расцветала спекуляция, черный рынок, мафиозные группы захватывали целые сферы в торговле и распределении. 
Мало что изменилось и в правительственной программе нового премьер-министра В. C. Павлова, обнародованной в феврале 1991 г. Она тоже предусматривала резкое повышение цен (в 3-4 раза) с апреля 1991 г. Это тоже не привело к нормализации товарного рынка в СССР, и в конце 1991 г. было объявлено, что с начала 1992 г. все цены будут рыночные, что вызвало резкий подъем цен уже в конце 1991 г. 
До конца 1991 г. так и не был решен вопрос о земле, хотя формально сельские и городские жители получили право брать землю в аренду в наследственное пользование. Но земля реально принадлежала местным Советам и колхозам, которые максимально препятствовали развитию фермерских хозяйств, что было одной из причин падения сельскохозяйственного производства.

Безрезультатность экономических реформ. Таким образом, ни одна из начатых экономических реформ практически не дала положительных результатов. С одной стороны, будучи продуктом политического компромисса, они объективно не были достаточно радикальными (наиболее болезненные в социальном плане и непопулярные меры были отсрочены), с другой стороны, по сравнению с привычными принципами и традициями планового социалистического хозяйства, реформы, наоборот, субъективно представлялись многим слишком радикальными и потому одновременно вызывали неприятие у населения и сопротивление на всех уровнях бюрократического аппарата.

В этом состояло еще одно непреодолимое противоречие Перестройки. Подобно тому, как в свое время П. А. Столыпин подвергался критике слева за недостаточность своей аграрной реформы (которая не затронула помещичьего землевладения) и справа - за ее радикальность. В результате столыпинская реформа, в конечном счете, себя не оправдала, как и экономические реформы Горбачева, которого демократы обвиняли в недостаточной решительности в деле проведения реформ, а правые (ортодоксальные коммунисты) - в предательстве социалистических идеалов.

Все эти новшества положили начало демонтажа централизованной системы управления народным хозяйством. Старая система управления экономикой разрушалась и деградировала, но новая на ее месте не возникла. В этом нашло проявление имманентное (внутренне присущее) противоречие большинства системных перемен, лучше всего выраженное известным афоризмом Остапа Бендера: «Немое кино кончилось, а звуковое еще не началось». Все это сопровождалось заметным падением уровня жизни.

К 1989-1990 гг. страна переживала глубокий экономический и политический кризис. Обострилось противоборство двух основных сил: демократы выступали за переход к рыночным отношениям, консерваторы, ориентированные на насыщение страны товарами без создания рынков капиталов и рабочей силы, активно защищали плановое хозяйство и общественную собственность. В ходе противоборства вырабатывались различного рода экономические программы («400 дней», «500 дней» и др.) С. С. Шаталина, Г. А. Явлинского, Н. И. Рыжкова, Л. И. Абалкина и других, но ни одна из них не находила единодушного одобрения. 12 сентября 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял программу перехода к рыночной экономике «500 дней», но успеха она не имела.

Замедление, а затем и реальное падение производства, рост товарного дефицита и инфляции повлекли за собой быстрое снижение жизненного уровня основных масс населения. Кризис в производстве и распределении и отсутствие реальной программы выхода из него привели в 1990-1991 гг. практически к карточной системе (нормирование продажи товаров, в первую очередь продовольственных, по талонам). Помимо углубления социальноэкономического кризиса и значительных бытовых неудобств это был еще психологический шок, в значительной мере подорвавший доверие к Перестройке и реформам вообще: в четвертый раз в нашей истории (причем второй раз - в мирное время) вводилось карточное нормирование продуктов питания и других предметов для многих - первой необходимости (табак, водка).

Экономическая сущность и принципы хозяйственного расчета.

Производство продукции требует затрат - трудовых и материальных. Труд должен оплачиваться, материальные ресурсы предприятие покупает, реже приобретает в обмен на продукцию и услуги. Для того и другого нужны финансовые ресурсы. Основным их источником является прибыль. Цикл производства можно выразить цепочкой: затраты - продукция - выручка - доход - прибыль. Главные звенья ее - начальное и завершающее, то есть затраты и прибыль. Это определяет необходимость постоянного сопоставления текущих и итоговых (годовых) расходов и результатов работы предприятия, что является основой хозяйственного расчета.

Под хозяйственным расчетом понимают метод хозяйствования, основанный на соизмерении расходов и доходов с целью обеспечения безубыточной деятельности предприятия. В последние годы возникли суждения, что рыночной экономике категория хозяйственного расчета не свойственна: рынок «поглощает» хозрасчет, он должен быть заменен коммерческим расчетом.

Определяя понятие, следует исходить из того, что как экономическая категория хозяйственный расчет выражает производственные отношения, развивающиеся на основе оборота материально-вещественных и финансовых ресурсов в ведущем звене хозяйственной системы - предприятии. Следовательно, он охватывает не все сферы производственных отношений, а только отдельную, первичную их сферу. Производственные отношения в первичном звене базируются на таких стоимостных формах, как товар, цена, себестоимость, стоимость, деньги, прибыль, хозрасчетный (предпринимательский) доход. Тем самым хозрасчет взаимодействует с другими категориями, обусловленными экономическими законами.

Хозяйственный расчет - категория предприятия. Вне предприятия, а, следовательно, вне производства (оно осуществляется непосредственно на предприятии) хозрасчет теряет свое значение.

В рыночных условиях производство осуществляется как на коммерческих, так и на некоммерческих предприятиях. В отношении последних неправомерно применение условий и правил коммерческого расчета. Требование же расчетливого хозяйствования - главное условие хозрасчета - общее для всех предприятий.

Структурные подразделения предприятия (бригады, фермы, мастерские и др.) не являются юридическими лицами, соответственно не осуществляют коммерческую деятельность. Разумеется, предприятие не может функционировать в условиях коммерческого расчета, если его подразделения не работают на этой основе.

Другое дело - предпринимательство. В значении хозяйственной предприимчивости, деятельности, направленной на получение и наращивание дохода, оно свойственно и первичным трудовым коллективам, и всему предприятию. Предпринимательство не только не противоречит хозяйственному расчету, но и составляет одно из его условий. Результативность хозяйственной деятельности отражается в массе прибыли как реализованной части чистого дохода.