Реформы Александра II и их характер

Государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования «Нижегородская государственная  медицинская академия»

Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации  

Кафедра социально-гуманитарных наук 

Контрольная работа по истории  

« Реформы Александра II и их характер»  

Студентки I курса группы 15з

Заочного отделения

Фармацевтического факультета

Варакиной Анны Юрьевны. 

г. Нижний Новгород

2012 год 

План

Введение……………………………………………………………………3   

1. Подготовка к реформированию  страны……………………………..4  

2. Отмена крепостного  права…………………………………………5-6  

3. Земская и городская  реформы……………………………………..7-8  

4. Судебная реформа………………………………………………….9-11   

5. Военные реформы…………………………………………………12-13

Заключение………………………………………………………………...14

Список литературы……………………………………………………...15  

Введение     

 Александр II был одним  из самых прогрессивных царей  России, его называли Царь-Освободитель, Александр-Освободитель. Его предшественники  прекрасно понимали, что крепостное  право – это зажженная пороховая  бочка на которой сидели российские  императоры, Александр II тоже это  понимал. Но он не просто это  понимал, он действовал, проводил  реформы. Александр II отменил крепостное  право, и большая часть населения  России того времени получила  долгожданную свободу, повёл земскую, военные и судебную реформы. Для  проведения столь сложных реформ  требовалось немало сил, которые  нашёл в себе Александр II.     

 Реформы Александра II и их последствия актуальны  и сейчас. Первая причина этому - их значимость для исторической  науки, вторая - их немаловажное значение  для развития государства. Ведь  если подробно изучить реформы  наших предшественников, грамотно  понять и проанализировать их  со всех позиций, оценить их  результаты, то можно избежать  множества ошибок в настоящем  и будущем. Начиная с 1985 года, наша  страна вступила в период «перестройки», когда реформаторы нашего времени  проводят в жизнь реформы, так  же, как и в XIX столетии, касающиеся  всех сторон жизни современной  России: внешней политики, управления  государством, вопроса о собственности, сельского хозяйства, армии, образования, здравоохранения. Историческая ситуация, как бы повторилась, но на более  высоком уровне развития общества. Для того чтобы правильно ориентироваться  в событиях дня сегодняшнего, необходимо осмыслить исторические  события прошлого нашего Отечества.  

Подготовка  к реформированию страны.     

 В силу сложившейся  исторической ситуации Александр II оказался как бы реформатором  поневоле. Возможно, отсюда проистекал  его важнейший политический принцип, которым он руководствовался  в своей преобразовательской  деятельности: реформы не должны  привести к дестабилизации общества, а достигаемый, в результате их  проведения, прогресс - наносить ущерб  каким-либо слоям.

В стране существовала серьезная  консервативная оппозиция преобразованиям  в среде дворян и помещиков. В  этой ситуации Александру II ничего другого  не оставалось, как опереться на силу, которая могла бы оказать  на них давление. Такой силой могло  быть только не существовавшее ранее в России общественное мнение. Александру II вводит либеральные изменения в цензуре, а именно – предоставлена возможность для вежливой, благонамеренной и весьма почтительной в выражениях дискуссии; была разрешена даже легкая и учтивая критика действий чиновников.

30 марта 1856 года, выступая  перед московским губернским  и уездными предводителями дворянства, Александр II произнес: «…существующий  порядок владения душами не  может оставаться неизменным. Гораздо  лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу…» 1 . Именно этот день принято считать днем начала Великих Реформ.

В августе 1856 года в Москву на коронацию императора собрались  губернские и уездные предводители дворянства и помещики, во время которой доверенному лицу министра внутренних дел Левшину было поручено узнать их отношение к вопросу «об улучшении участи крепостных крестьян». Левшин, с печалью, донес, что дворянство не поддается, и только некоторое понимание было выражено со стороны литовского дворянства. Поэтому Виленскому генерал-губернатору Назимову было поручено так настроить литовских дворян, чтобы они сами обратились к правительству с заявлением желания улучшить положение своих крестьян.

Отмена крепостного права.     

 Для проведения в  жизнь такой великой реформы, коренным образом меняющей положение  большей части населения государства, нужна была, конечно, огромная подготовительная  работа. Государь без труда нашёл  способных и глубоко преданных  делу сотрудников, принявших на  себя всю тяжесть такой работы. Первое место среди них занял  Яков Иванович Ростовцев, ставший  правой рукой Александра II в крестьянском  деле. Но ему не суждено было дожить до дня осуществления его заветной мечты – 19 февраля 1861 г. Умирая, он обратился к императору, присутствовавшему при его кончине, с последними словами: «Государь, не бойтесь!»

Из других ценных по своей  работе сотрудников Александра II в  деле освобождения крестьян должно назвать: великого князя Константина Николаевича, великую княжну Елену Павловну, которая первая отпустила своих крестьян на волю, Николая Александровича Милютина, охранявшего интересы крестьян при выработке «Положения 19 февраля», князя Владимира Александровича Черкасского и Юрия Фёдоровича Самарина.

Но больше всего трудился сам государь. Из высших сановников империи он учредил особый секретный  комитет, на который была возложена  разработка всех оснований для отмены крепостного права. В 1858 году этот секретный  комитет был преобразован в Главный Комитет по крестьянскому делу.

На призыв государя к  дворянству – заняться улучшением положения крестьян, первыми откликнулись дворяне западных губерний, которые  через генерал-губернатора Назимова представили всеподданнейший адрес  с выражением готовности отпустить крестьян на волю, но без наделения их землёй. На этот адрес император ответил рескриптом от 20 ноября 1857 года, положившем основание для всей дальнейшей реформы. В нем предлагалось открыть комитеты для разработки вопроса об освобождении крепостных и указывалось, что крестьяне должны быть освобождены обязательно с землёй, за которую помещики получат справедливое вознаграждение. Рескрипт был разостлан во все губернии, и скоро из многих мест стали поступать предложения дать крестьянам волю и проекты освобождения. Все эти материалы предавались в Главный Комитет для рассмотрения и выработки общих положений реформы.

В Совете возникли разногласия, но государь принял сторону меньшинства  членов, мнение которых совпадало  с его предуказаниями, и этим положил  конец разногласиям. Вопрос был решён бесповоротно.

19 февраля 1861 года, в  день восшествия на престол,  государственный секретарь Бутков  доставил в Зимний дворец «Положение»  об освобождении крестьян и  манифест об этом, написанный  московским митрополитом Филаретом. После горячей молитвы государь подписал оба документа, и 23 миллиона людей получили давно желанную свободу.

Совершив величайший в русской истории государственный  акт, император почувствовал великую  радость. – «Сегодня – лучший день в моей жизни!» – сказал он, целуя свою младшую дочь, великую княжну Марию Александровну.

5 марта состоялось  обнародование манифеста. Всеобщее  ликование было безгранично, и  когда государь показался на  улицах столицы, народ приветствовал  его долго не смолкавшими кликами.  По всей империи манифест был встречен как величайшее благо, о котором народ мечтал много лет. Слушая слова его: «Осени себя крестным знаменем, православный народ, и призови с Нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного» - толпы крестьян в сельских церквях плакали от умиления и радости.

Вскоре по обнародовании  акта 19 февраля император стал объезжать  Россию, и всюду благодарный народ  встречал Царя-Освободителя с проявлениями безграничного восторга.

Вместе с личной свободой, крестьяне получили землю на выкуп, с рассрочкой на 49 лет, и права  гражданские: свободно избирать местожительство, вести торговлю, открывать фабрики  и заводы, заниматься ремёслами и  т. п.

Земская и городская  реформы.      

1 января 1864 г. Александр II утвердил  “Положение о губернских и  уездных земских учреждениях”  — законодательный акт, которым  вводилось земство.

Надо учитывать, что для страны, большинство населения которой  составляли крестьяне, только что освободившиеся от крепостной зависимости, введение органов местного самоуправления было значительным шагом в развитии политической культуры. Избираемые различными сословиями русского общества, земские учреждения принципиально отличались от корпоративно-сословных организаций, таких, как дворянские собрания. Крепостники возмущались тем, что на скамье в земском собрании “сидит вчерашний раб рядом со своим недавним хозяином”. Действительно, в земствах были представлены различные сословия — дворяне, чиновники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне.

Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления — предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

Сфера деятельности новых органов  всесословного самоуправления была ограничена лишь хозяйственно-культурными  делами: содержанием местных путей  сообщения, попечением о медицинской  помощи населения, о народном образовании, местной торговле и промышленности, народном продовольствии и т.д. Новые органы всесословного самоуправления были введены лишь на уровне губерний и уездов. Отсутствовало центральное земское представительство, не было и мелкой земской единицы в волости.  

 Подготовка к городской  реформе началась в 1861 году. Проект,   представленный в 1864 г. долго обсуждался. Правительство опасалось превращения городских дум в политическую трибуну.

Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы (так же избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую – более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью – все остальные. В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство  городов, устройство больниц, школ, попечение  о развитии торговли, противопожарные  меры, городское налогообложение). Городские думы находились под контролем правительственных чиновников. Городской голова, избранный думой, утверждался губернатором или министром внутренних дел. Они же могли приостанавливать решения городской думы. В 1892 г. самоуправление было введено в 621 городе из 707. 

Судебная реформа.     

 В числе реформ одно  из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной реформе. Судебная  часть имела крупные недостатки  – суд был негласный, дела вершились  путем переписки, расследование  производилось не всегда умело, а иногда и не беспристрастно. Дела тянулись долго и судебная волокита была большой тягостью для населения.

В 1861 году Александр II учредил  при Государственной канцелярии особое совещание для разработки главных начал преобразования судебной части. Этому совещанию было велено ознакомиться с устройством судебного дела в других государствах и дать предложения по улучшению Российской судебной части. Осенью 1862 года были обнародованы главнейшие начала предпринимаемого преобразования суда, а 20 ноября 1864 года Александр II утвердил новые «Судебные уставы» не уступающие по своим достоинствам законам, действующим в развитых европейских государствах.

Сущность судебной реформы  сводится к следующему:

· страна разделяется  на 108 судебных округов.

· суд делается независимым, устным и гласным;

· власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит  судам без всякого участия  административной власти;

· основной формой судопроизводства является процесс состязательный;

· присяжные заседатели, участвующие в судебном процессе устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, меру наказания же определяли сами судьи. Решения, принятые судом с участием присяжных заседателей считались окончательными, в противном случае - могли быть обжалованы в судебной палате. Решения окружных судов, в которых принимали участие присяжные заседатели, могли быть обжалованы лишь в том случае, если было совершено нарушение законного порядка судопроизводства.

дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 рублей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Общий же суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские иски и уголовные (с участием присяжных заседателей) дела. Судебные палаты рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат был высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию.

· по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, соединенные  с лишениями всех или некоторых прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий;

· устраняется канцелярская тайна;

· и для ходатайства  по делам, и для защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации.

· председатели и члены  окружных судов и судебных палат, присяжные поверенные, их помощники  и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование. Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи - Сенатом. После этого они не могли быть уволены или устранены от должности на какое-то время, а лишь в случае совершения какого-либо уголовного преступления, но и тогда решение об из отстранении от должности выносил суд. Таким образом закон вводил важный принцип несменяемости судей.

Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них  в течение тридцати с лишним лет.

В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных наказаний полностью  освобождались женщины. Но сохранялись  розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.       

 Эта глубоко продуманная  реформа имела сильное и непосредственное  влияние на весь строй государственной  и общественной жизни. Она внесла  в нее совершенно новые, давно  ожидавшиеся принципы - полное отделение  судебной власти от административной  и обвинительной, публичность и  гласность суда, независимость судей, адвокатура и состязательный  порядок судопроизводства. 

Военные реформы.   

 Военное управление  также подверглось преобразованиям.

Уже в начале царствования Александра II были уничтожены военные  поселения и были отменены унизительные телесные наказания.

Обращено было особое внимание на поднятие уровня общего образования  офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий.

В 1861-1874 годах была проведена  серия военных реформ. В 1874 году был  издан устав о всеобщей воинской повинности, который в корне изменил порядок пополнения войск. При Петре Великом все сословия привлекались к военной службе. По законам ХVIII века дворянство постепенно было освобождено от воинской повинности, и рекрутчина стала участью не просто низших слоев населения, но беднейших из них, так как те, кто побогаче могли откупиться, наняв за себя рекрута. Такая форма воинской повинности легла тяжким бременем на плечи бедных слоев населения, потому что срок службы в то время был 25 лет, то есть кормильцы, уходя из дома, покидали его практически на всю жизнь, крестьянские хозяйства разорялись со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Таким образом, результатом  реформы стало создание небольшой  армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

Подверглась коренным изменениям система военного управления, чтобы усилить управление по местам расположения войск. Результатом этого пересмотра явилось утвержденное 6 августа 1864 г. «Положение о военно-окружных управлениях». На основании этого «Положения» устроено первоначально девять военных округов, а затем (6 августа 1865 г.) еще четыре. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначается еще помощник командующего войсками.

К концу XIX века численность  русской армии составляла (на 130 миллионов  населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742 000 человек, причем военный потенциал армии сохранялся.

В 60-е годы по настоянию  военного министерства были построены  железные дороги к западным и южным  границам России, а в 1870 году появились  железнодорожные войска. В течение 70-х годов в основном завершилось техническое перевооружение армии.

Забота о защитниках Родины проявлялась во всем, даже в  мелочах. Допустим, более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без различия правой и левой ноги. Считалось, что при боевой тревоге солдату некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

Особое отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые в  плен и не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от государства жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом пострадавшим. Отличившихся в боях ждали воинские награды. Ордена России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже меняли положение человека в обществе. 

Заключение   

 За императором Александром II Николаевичем навсегда останется  имя великого преобразователя, принесшего  русскому народу неведомые ему  дотоле блага гражданственности. Проведенные им преобразования, построили прочный фундамент  для дальнейшего развития России.   

   С развитием крепостного права и с успехами образования русская мысль стала в особо нормальное отношение к русской действительности. С половины прошедшего столетия ум образованного русского человека напитался значительным запасом политических и нравственных идей; эти идеи не были им выработаны, а были заимствованы со стороны. Эти идеи, развиваясь, составили политический и нравственный запас, которым доселе живет европейское общество. Этот политический и нравственный запас со второй половины прошлого века и ставил русский ум в затруднительное положение.

Со времени этих великих  реформ русский ум становился в другое отношение к окружающей действительности, в то, в каком мы стоим теперь. Русская жизнь стала передвигаться  на основании, общем с теми началами, на каких держится жизнь западноевропейских обществ, следовательно, составлявшие весь запас европейской культуры, теперь нашли себе родственную почву.

Реформы проведённые  Александром II в 1860 – 1870 годах одно из главных явлений в истории  нашего государства. Они способствовали росту производительных сил России, гражданского самопознания, улучшению жизни, распространению просвещения. Но эти реформы не коснулись верхних этажей власти, оставались многие дворянские привилегии, полицейский произвол и самодержавие, унаследованные от николаевской эпохи. 

Список использованной литературы.

1) Ключевский В. О.  «Русская история» Москва, издательство  «Мысль» 1993 год. 

2) Пашков Б. Г. «Русь  – Россия – Российская империя»  Москва ЦентрКом 1997 год. 

3) Черкасов П. Чернышевский Д. «История имперской России» Москва «Международные отношения» 1994 г. 

4) В.А.Федоров, Внутренняя политика Российского самодержавия во второй половине ХIХ века, «Манускрипт», 1993.