Реформы Путина В.В. в начале 21 века

План

Введение

Глава1.Биография Путина В.В.

1.1.Краткая биографическая  справка

Глава 2.Реформы Путина В.В. в начале 21 века

2.1.Наименование реформ  и их сущность

Заключение

Список литературы

Введение

Смена кремлёвского руководства зимой-весной 2000 года символически обозначила важнейший рубеж в социально экономическом развитии России, который, однако, пока не привлёк достаточного внимания исследователей.Наша страна вступила в новую стадию экономического развития. Теперь Россию можно причислить к странам, определяемых как ''нарождающиеся рынки''.В настоящее время наметился новый поворот дискуссии по вопросу о механизме выхода на траекторию устойчивого экономического роста.Обсуждение развития Российской Федерации на период до 2010 года и на долгосрочную перспективу представляется весьма актуальной задачей. Стратегия социально-экономического развития расширяет систему целевых ориентиров, стимулирует перенос акцента на качественные характеристики экономической динамики и тем самым служит основой программы макроэкономического развития.

Цель: Изучить основные реформы Путина В.В. в начале 21 века и охарактеризовать их.

Задачи:

1.Изучить  данный материал и проанализировать;

2.Дать  основные понятия по реформам;

3.Подвести итог организованных Путиным В.В. реформ.

Глава1.Биография Путина В.В.

1.1.Краткая биографическая  справка.

Родился 7 октября 1952 в Ленинграде. Отец Путина, Владимир Спиридонович Путин (23.02.1911 — 02.08.1999) — участник Великой Отечественной войны. Мать, Мария Ивановна Шеломова (1911—1998), пережила блокаду Ленинграда. Его дед, Спиридон Иванович Путин, был известным поваром, готовившим для высших партийных и государственных чинов; ему приходилось готовить для Ленина и Сталина. Владимир был третьим сыном в семье — двое старших братьев, родившихся ещё в тридцатые годы, умерли в детстве.

 В 1960—1965 годах Владимир Путин учился в школе-восьмилетке № 193. После поступил в среднюю школу № 281.

В 1970—1975 годах учился на международном отделении юридического факультета Ленинградского государственного университета имени А. А. Жданова (ЛГУ). В ЛГУ вступил в КПСС.

Служба в КГБ

• В 1975 году закончил юридический факультет ЛГУ. По распределению был направлен на работу в Комитет государственной безопасности, аттестован младшим офицером в системе территориальных органов КГБ СССР..

• В 1975 году окончил «Курсы подготовки оперативного состава» на Охте ,аттестован младшим офицером в системе территориальных органов КГБ СССР.

• После 1977 года работал по линии контрразведки в следственном отделе Ленинградского управления КГБ.

• В 1979 году закончил обучение на шестимесячных курсах переподготовки в Высшей школе КГБ в Москве и снова вернулся в Ленинград.

• В 1984 году, в звании майора юстиции, откомандирован на обучение на одногодичный факультет Краснознамённого им. Ю. В. Андропова института КГБ СССР, который окончил в 1985 году по специальности «Внешняя разведка».

• В 1985—1990 годах работал в ГДР. Проходил службу в территориальной разведточке в Дрездене под прикрытием должности директора дрезденского Дома дружбы СССР-ГДР. В течение командировки по выслуге лет повышен в звании до подполковника и в должности до старшего помощника начальника отдела. В 1989 году был награждён бронзовой медалью «За заслуги перед Национальной народной армией ГДР».

20 августа 1991 года, во время выступления А. А. Собчака против ГКЧП, Путин написал рапорт об увольнении из КГБ.

Работа в Санкт-Петербурге

С мая 1990 года — советник председателя Ленинградского городского совета Собчака.

С 12 июня 1991 года, после избрания А. А. Собчака на пост мэра, — председатель комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.

В марте 1994 года был назначен первым заместителем председателя правительства Санкт-Петербурга, сохранив за собой должность руководителя комитета по внешним связям.

В 1995 году возглавил региональное отделение партии НДР.

В 1992 году депутатской рабочей группой Ленсовета во главе с Мариной Салье и Юрием Гладковым против Путина как руководителя комитета по внешнеэкономическим связям было выдвинуто обвинение в махинациях в связи с программой снабжения Санкт-Петербурга продовольствием в обмен на сырьё.По мнению Путина, этот скандал часть депутатов Ленсовета пыталась использовать для воздействия на Собчака, чтобы тот его уволил.

Работа в Москве.

С августа 1996 года, после поражения Анатолия Собчака на губернаторских выборах, приглашён на работу в Москву в должности заместителя управляющего делами президента Российской Федерации Павла Бородина. Здесь Путин курировал юридическое управление и управление российской загрансобственностью.

26 марта 1997 года назначен заместителем руководителя администрации президента России — начальником Главного контрольного управления президента Российской Федерации.

25 мая 1998 года назначен первым заместителем руководителя администрации президента Российской Федерации, ответственным за работу с регионами.

С 25 июля 1998 года — директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 

 С 26 марта 1999 года Путин был назначен секретарем Совета безопасности Российской Федерации, сохранив за собой пост главы ФСБ.

К началу мая 1999 года президент Ельцин принял решение о передаче своей власти Владимиру Путину. 5 августа на встрече с Путиным Ельцин сообщил о том, что хочет назначить его премьер-министром страны.

31 декабря 1999 г . президент Ельцин объявил о сложении президентских полномочий. В соответствии с Конституцией исполняющим обязанности президента должен был стать глава Кабинета Министров - В. Путин. 25 января он стал председателем Совета СНГ.

26 марта 2000 г ., набрав 52% голосов, В. Путин стал Президентом РФ.

Глава 2.Реформы Путина В.В. в начале 21 века.

2.1.Наименование  реформ и их сущность.

• 1 Налоговая реформа.

• 2 Таможенная реформа.

• 3 Судебная реформа.

• 4 Пенсионная реформа.

• 5 Реформа трудовых отношений.

• 6 Административная реформа.

• 7 Федеративная реформа:

• 7.1 Реформа Совета федерации.

• 8 Реформа избирательной системы.

• 9 Реформа социальных льгот.

• 10 Земельная реформа.

• 11 Реформа системы военно-технического сотрудничества.

• 12 Реформа госслужбы.

• 13 Реформа здравоохранения.

• 14 Реформа образования.

• 15 Реформа уголовно-исполнительной системы.

• 16 Реформа системы государственных и муниципальных закупок.

• 17 Реформа бюджетных учреждений.

• 18 Реформа антикоррупционной системы.

• 19 Финансы:

• 19.1 Банковская реформа;

• 19.2 Бюджетная реформа.

• 20 Силовые структуры:

• 20.1 Военная реформа;

• 20.2 Реформа МВД.

• 21 Отрасли экономики:

• 21.1 Электроэнергетика;

• 21.2 ЖКХ;

• 21.3 Железнодорожный транспорт;

• 21.4 Оборонно-промышленный комплекс;

• 21.5 Атомная энергетика.

1.Налоговая реформа заключалась, в снижении налоговой нагрузки на предприятия, усилении значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, упрощении налогообложения малого бизнеса; улучшении налогового администрирования.

В августе 2000 года Путин подписал закон о новом Налоговом кодексе.

6 августа 2001 Путиным был  подписан закон № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (Налог на прибыль организаций), который дополнил часть вторую Налогового кодекса главой 25 «Налог на прибыль организаций».

Летом 2002 года по инициативе Путина был утверждён и подписан федеральный закон «О внесении дополнений и изменений в часть вторую НК РФ», который ввёл две главы: 26.2 «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных.

2.Таможенная реформа.

В мае 2003 года Путин подписал Таможенный кодекс Российской Федерации. Суть её заключалась в переходе от сплошного, тотального контроля товаров, пересекающих границу, к выбору тех объектов, которые потенциально могут нанести ущерб государству .

3. Судебная реформа.

В ноябре 2000 года Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере судопроизводства. Законопроекты, разработанные комиссией, вызвали серьёзные дискуссии в судейском сообществе. В конце 2000 года они были обсуждены на V съезде судей.

В 2001 году были приняты несколько ключевых законодательных актов, направленных на реформирование судебно-правовой системы. Основные законы, подписанные Путиным, это Федеральные законы «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В декабре 2001 года Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

В июле 2002 года Путин подписал Арбитражный процессуальный кодекс РФ. 14 ноября 2002 года Путин подписал Гражданский процессуальный кодекс РФ. 

11 марта 2006 года Путиным был подписан  федеральный закон «О внесении  изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального  закона „О мировых судьях в Российской Федерации“» (об изменении критерия расчета численности на судебном участке.

4. Пенсионная реформа.

7 февраля 2001 года проект пенсионной  реформы был представлен Путину. 15 декабря 2001 года Путиным были подписаны три федеральных закона: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

 24 июля 2002 года Путин подписал закон № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

10 января 2003 года Путин подписал  федеральный закон № 14-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“», определивший порядок участия негосударственных пенсионных фондов в обязательном пенсионном страховании.

23 июля 2003 года президентским указом  № 827 Путин создал Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений.

9 мая 2005 года Путин подписал  федеральный закон, который вносит  изменения в порядок и сроки  выбора застрахованными лицами  управляющей компании или негосударственного  пенсионного фонда, осуществляющего  обязательное пенсионное страхование, а также предусматривает возможность  перехода из негосударственного  пенсионного фонда в Пенсионный  фонд РФ.

 30 апреля 2008 года Путин подписал Федеральный Закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и господдержке формирования пенсионных накоплений» и № 55-ФЗ о внесении изменений в другие законодательные акты.

5. Реформа трудовых отношений.

27 декабря 2001 года Путин подписал Трудовой кодекс Российской Федерации.

В 2006 году в Трудовой кодекс были внесены концептуальные изменения, которые коснулись прав работников и работодателей.

6. Административная реформа .

Реформа заключалась, в частности, в создании новой структуры федеральной исполнительной власти, состоящей из подразделений трёх типов: министерств (работа по направлениям), служб (надзор) и агентств (предоставление общественных благ). Целью грядущей административной реформы Путин назвал создание «эффективного, компактного и работающего» госаппарата. Четыре ключевых задачи в этой области, по мнению Путина, таковы:1.изменение стратегической ориентации правительства; 2. создание условий для экономического роста;3.предоставление качественных публичных услуг населению; 4.эффективное управление государственным имуществом.

23 июля 2003 г. Путиным был подписан президентский указ № 824 «О мерах по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2003—2004 гг.».

9 марта 2004 года Путин подписал  указ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Указом была введена новая структура федеральных органов исполнительной власти.

7. Федеративная реформа.

7.1 Реформа Совета федерации.

Реформа заключалась, в частности, в создании Федеральных округов и института полномочных представителей, отмене выборности губернаторов, укрупнении ряда субъектов федерации.

В конце июля 2000 года Путин подписал закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В документе говорится об ответственности органов государственной власти и должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ.

В 2003 г. начался второй этап реформы федеративных отношений, предпринятой Путиным. Одним из направлений реформы на этом этапе стало укрупнение субъектов РФ.

Летом 2000 года Путин подписал федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». В Совет Федерации, согласно документу, от каждого субъекта РФ входят по одному представителю законодательного и исполнительного органов госвласти региона.

8. Реформа избирательной системы.

Реформа заключалась в переходе от системы выборов в одномандатных округах к пропорциональной избирательной системе — не позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте; формировании крупных общенациональных партий.

28 декабря 2000 года Путин внёс  в Госдуму проект федерального  закона «О политических партиях». Новый закон «О политических партиях» был принят и вступил в силу 14 июля 2001 года.

В июле 2005 года Путин подписал закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации

9. Реформа социальных льгот.

22 августа 2004 года Путин подписал  закон № 122-ФЗ о льготных выплатах. Были внесены изменения и дополнения в 6 кодексов РФ (Трудовой, Семейный, Водный, Лесной, Воздушный, Уголовно-исполнительный) и в 149 законодательных актов . Основными целями Федерального закона явились разграничение и закрепление полномочий по установлению и реализации социальных гарантий для ряда категорий граждан за федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в рамках проводимой реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

10. Земельная реформа .

25 октября 2001 года Путин подписал Земельный кодекс РФ, а также федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

24 июля 2002 года Путин подписал  федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Закон санкционировал куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения

11. Реформа системы военно-технического сотрудничества.

4 ноября 2000 года Путин подписал  указ № 1834 «О создании ФГУП „Рособоронэкспорт“». 

 17 ноября 2003 года Путин подписал указ о хозяйственном подчинении ФГУП «Рособоронэкспорт» Комитету по военно-техническому сотрудничеству при Минобороны (КВТС).

12. Реформа госслужбы .

В 2002 году президентским указом Путина была утверждена Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)», предусматривающая реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых и методических основ российской государственной службы.

В рамках программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)» был разработан и в 2003 году принят федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», который определил правовые и организационные основы системы государственной службы, заложил предпосылки для создания единой системы государственной службы, включая гражданскую, правоохранительную, военную.

13. Реформа здравоохранения.

Выступая 9 ноября 2010 года на совещании по реформе здравоохранения, Путин заявил, что региональные программы должны обеспечить повышение качества и доступность медпомощи во всех регионах страны.

14.Реформа образования.

9 февраля 2007 года Путин подписал  федеральный закон о введении  единого госэкзамена, согласно которому с 2009 года ЕГЭ становится единственной формой государственной итоговой аттестации и совмещает в себе выпускные школьные экзамены и вступительные в техникумы и вузы.

24 июля 2007 года Путин подписал  федеральный закон «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с установлением обязательности  общего образования».

 24 октября 2007 года Путин подписал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

15.Реформа уголовно-исполнительной системы.

14 октября 2010 года Путин подписал  распоряжение правительства России N 1772-р, которым утвердил Концепцию  развития уголовно-исполнительной .

16.Реформа системы государственных и муниципальных закупок является одной из наиболее радикальных реформ второй половины 2000-х годов, затронувшая массу экономических агентов как государства, так и частного сектора.

В июле 2005 года Путин подписал закон N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». С 1 января 2006 года закон N 94-ФЗ вступил в силу.

24 июля 2007 года Путин подписал  федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вносит существенные изменения и дополнения в законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

17.Реформа бюджетных учреждений.

20 апреля 2011 года  Путин заявил: «Смысл проводимой  реформы бюджетных учреждений  ничего общего не имеет с  разного рода мифами о приватизации  бюджетной сферы, об увольнениях  „лишних“ сотрудников или всеобщем  введении платных услуг».

18. Реформа антикоррупционной системы

24 ноября 2003 года Путин  подписал указ об образовании  Совета при президенте РФ по  борьбе с коррупцией.

В декабре 2005 года Путин внёс в Госдуму на ратификацию Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. В основу Конвенции положен комплексный подход, отражающий сложную социально-правовую природу коррупции.

26 июля 2006 года Путин подписал  федеральный закон «О ратификации  Конвенции об уголовной ответственности  за коррупцию». Этот закон направлен  на ратификацию Конвенции об  уголовной ответственности за  коррупцию. 

 5 февраля 2007 года Путин подписал указ о создании Межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в национальном законодательстве положений антикоррупционных конвенций.

19 Финансы:

19.1 Банковская реформа.

 В июне 2001 года Путин подписал  федеральный закон «О внесении  дополнений в статью 73 федерального  закона „О Центральном банке РФ (Банке России)“». В соответствии с этим законом, в целях определения величины собственных средств кредитной организации Банк России проводит оценку ее активов и пассивов на основании собственных методик.

29 декабря 2003 года Путин подписал  федеральный закон «О страховании  вкладов физических лиц в банках  Российской Федерации».

19.2 Бюджетная реформа.

В декабре 2003 года Путин подписал федеральный закон «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации». В соответствии с законом, источником формирования такого фонда должны стать дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые за счёт превышения цены на нефть над базовой ценой и остатка средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года.

В апреле 2007 года Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

В июле 2007 года Путин подписал первый трехлётний бюджет России на 2008—2010 годы.

20.Силовые структуры.

29 декабря 2000 года Путин подписал  закон о воинских знаменах.

9 июня 2001 года Путин подписал  указ о предоставлении отсрочки  от службы в армии.

7 мая 2012 года Путин подписал  указ «О дальнейшем совершенствовании  военной службы в Российской  Федерации».

Согласно указу, правительству России нужно обеспечить в 2012 году создание национального резерва Вооружённых Сил Российской Федерации в рамках выполнения Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации.

20.1 Военная реформа.

В марте 2006 года Путин подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе». Эти изменения, в частности, предусматривают сокращение с 2008 года срока военной службы по призыву с 24 до 12 месяцев.

20.2. Реформа МВД.

4 июня 2001 года Путин подписал указ о реформировании МВД.

В 2003 году функции налоговой полиции были переданы в МВД. Указом Путина от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена. В центральном аппарате МВД образована федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям.

19 июля 2004 года Путин подписал  указ о реформировании МВД  РФ, и уже 20 октября структура  министерства должна была быть  приведена в соответствие с  нормами в целом всей административной  реформы.

21. Отрасли экономики.

21.1.Электроэнергетика.

13 мая 2002 года правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов по реформированию электроэнергетики. 

21 февраля 2003 года Госдума приняла законопроекты о реформировании энергетики, кардинально их переработав и вычеркнув все спорные места. 

 В ноябре 2007 года Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России».

21.2.ЖКХ.

В мае 2003 года Путин подписал закон «О внесении изменений и дополнений в закон РФ „Об основах федеральной жилищной политики“ и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

В июле 2007 года Путин подписал федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому в России началась работа некоммерческой организации, осуществлявшей функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов.

23 сентября 2010 года Путин подписал  постановление № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В августе 2011 года Путин подписал документ, согласно которому утверждён план привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. 21.3 Железнодорожный транспорт.

3 марта 2003 года Путин подписал  федеральный закон «Об особенностях  управления и распоряжения имуществом  железнодорожного транспорта». После  подписания этого закона реформа  МПС окончательно «вышла на  старт».

21.4 Оборонно-промышленный комплекс.

23 октября 2000 года Путин подписал  указ, которым были отменены ограничения  «Временного положения о холдинговых  компаниях, создаваемых при преобразовании  государственных предприятий в  акционерные общества» и Государственной  программы приватизации государственных  и муниципальных предприятий.

В мае 2001 года Путин издал распоряжение об объединении разработчиков систем противовоздушной обороны концерна «Антей» и НПО «Алмаз», а также предприятий-изготовителей в единый концерн ПВО.

29 октября 2001 года Путин подписал  указ о создании авиационной  холдинговой компании (АХК) «Сухой», полностью принадлежащей государству.

30 ноября 2001 года Путин утвердил  «Основы политики РФ в области  развития оборонно-промышленного  комплекса на период до 2010 года  и дальнейшую перспективу».

21.5 Атомная энергетика.

В феврале 2007 года Путин подписал федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».