Региональная экономика субъектов Российской Федерации: Северо-Западный федеральный округ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Санкт –  Петербургский Университет сервиса  и экономики.

Институт  экономики и управления сервисом. 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине «Региональная экономика субъектов Российской Федерации: Северо-Западный федеральный округ» 
 

                                                                                                Выполнила:

                                                                                           студентка 2 курса

                                                                                     заочной формы обучения

                                                                                   специальность № 080507.65

                                                                                                    (0611сок)

                                                                                   «Менеджмент организации»

                                                                                         Конахина Элеонора                                                                                          

                                                                                                 Борисовна 

                                                                                                  Проверил:

Санкт –  Петербург

2012 год 

Оглавление 

.

_{Введение}

Социально-экономическое  развитие регионов, как и России в целом, наталкивается в последнее  десятилетие на очень серьезные  трудности. Можно констатировать: в  России идет процесс не социально-экономического развития, а социально-экономической деградации.

Социально-экономическое  развитие - это, прежде всего, повышение  жизненного уровня всего населения - расширенное воспроизводство жизни  населения. Это и повышение реальной заработной платы, и улучшение социальных условий, и т.д.

В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень  производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете  на душу населения (валовой национальный доход (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей).

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе: темпы роста  душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста - жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона.

В контексте  данной работы будет рассмотрено социально-экономическое положение Вологодской области, входящей в состав Северо-Западного региона, а также тенденции дальнейшего развития региона в социальной и экономической сфере.

_{Развитие  экономики Вологодской  области}

В 2007 г. в Институте  народнохозяйственного прогнозирования РАН в координации с департаментом экономики Правительства Вологодской области были разработаны модель и долгосрочный прогноз социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 г. В ходе данной работы был накоплен существенный опыт регионального прогнозирования, который может быть использован при разработке соответствующих прогнозов для других регионов.

Позиция состоит  в том, что разработка прогноза развития субъекта Федерации должна опираться  на общий прогноз развития российской экономики и соответствующего федерального округа. Как показывает анализ развития отраслей промышленности в различных российский регионах, общая экономическая динамика и динамика развития отраслевых показателей на федеральном уровне и уровне федерального округа являются наиболее значимыми факторами для моделирования отраслевых показателей регионов. Следовательно, прогноз развития Вологодской области должен учитывать общее экономическое состояние как РФ, так и Северо-Западного федерального округа (СЗФО).

Обязательным  условием разработки регионального  прогноза является его структурная  составляющая. Так, долгосрочный прогноз  должен давать представление о возможных  изменениях в структуре валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства и т.д. Решающую роль для динамики и структуры экономического роста играют инвестиции и инновации. В связи с этим прогноз должен в значительной степени быть ориентирован на оценку народнохозяйственного эффекта реализации крупных региональных проектов. Кроме того, долгосрочный прогноз должен описывать различные варианты развития экономики субъекта Федерации. Срок в 15-20 лет является достаточно продолжительным, чтобы у руководства региона существовала возможность широкого маневра ресурсами для решения тех или иных задач, стоящих перед областью.

На протяжении последних лет Вологодская область  является одним из самых экономически развитых регионов российского Севера. Объем валового регионального продукта области составляет более 10% объема ВРП всего СЗФО. Площадь области составляет около 146 тыс. кв.км. Ресурсная база области представлена в основном запасами леса: более 70% территории области покрыто лесами, эксплуатационный фонд которых составляет около 650 млн. куб. м. В регионе выпускается 17,6% российского объема производства готового проката черных металлов, 10% минеральных удобрений, 4,6% пиломатериалов [1, 2].

По данным на конец 2006 г. в регионе постоянно  проживали 1 млн.228 тыс. чел. [3]. За период с 1990 г. по 2006 г. население области сократилось на 126 тыс. чел., или на 9,2%. По показателям уровня жизни населения область отстает от крупных мегаполисов и регионов со значительной долей добычи полезных ископаемых. В то же время следует отметить довольно высокий уровень среднемесячной заработной платы (12700 руб. в 2007 г). По объему ВРП на душу населения область существенно превышает среднероссийские показатели (в 2006 г. - на 25%).

Говоря о структуре  ВРП Вологодской области, следует  отметить тенденцию к сокращению доли промышленности. Так, с 2000 по 2006 г. доля промышленности в произведенном ВРП снизилась с 60 до 50%, доля сельского хозяйства сократилась с 9 до 7,5%. Такая ситуация является типичной для большинства регионов России и связана с опережающим ростом сектора услуг, строительства, транспорта и связи. В частности, доля торговли в ВРП региона в 2006 г. достигла 6,6%, строительства - 11,2%, транспорта и связи - 11%.

Хотя динамика ВРП Вологодской области в 2000-2006 гг. (кроме 2004 г) отставала от динамики развития экономики страны (рис.1), сам по себе этот факт не свидетельствует о негативных тенденциях. Дело в том, что экономический кризис 1990-х годов отразился на экономике области в меньшей степени, чем в среднем по стране. Если в самой нижней точке экономического спада (в 1998 г) промышленное производство России составляло лишь 46% от уровня 1990 г., то в Вологодской области - 67%. В связи с этим восстановительный рост, наблюдавшийся после кризиса 1998 г. в экономике Вологодской области, был менее выраженным. 

Рис.1. Темпы прироста ВРП Вологодской области (-) и ВВП России

( - -) в 2000-2006 гг. 

Более высокая  стартовая позиция позволила  региональной экономике уже в 2005 г. достичь докризисного уровня по объемам  промышленного производства, в то время как российской экономике  только предстоит это сделать (рис.2).

Меньший спад промышленного  производства в области, чем в  среднем по России, объясняется сформировавшейся в регионе структурой промышленного  производства. Основные отрасли промышленности Вологодской области - металлургия, химическое производство и лесной комплекс - имели существенный экспортный потенциал, который позволил в значительной степени смягчить негативные последствия общего экономического кризиса 1990-х годов.

В структуре  промышленного производства Вологодской  области за годы экономического роста (2000-2007 гг.) не произошло существенных изменений. По-прежнему на долю металлургического производства приходится до 68% объемов промышленной продукции, производимой в регионе, доля химического производства составляет 8%, лесного комплекса - около 3,5%. 

Рис.2. Динамика промышленного производства в РФ (-) и Вологодской области ( - -) 

Основой экономики  области остаются производственные фонды, созданные в советское  время. Вместе с тем в последние  годы увеличился объем инвестиций, который обеспечивает постепенное обновление основных фондов. Инвестиционный процесс в области характеризуется следующими особенностями: ростом доли строительно-монтажных работ в технологической структуре инвестиций в основной капитал;

высокой концентрацией инвестиций в металлургический и химический комплексы области; снижением доли собственных средств в структуре источников финансирования инвестиций при одновременном росте заемных средств.

Несмотря на относительное благополучие области  в годы экономического кризиса 1990-х годов и устойчивое развитие экономики региона в последние годы, необходимо отметить, что в Вологодской области существуют серьезные проблемы, которые могут стать заметными ограничителями экономического роста уже в ближайшее время. Так, по оценкам Росстата, численность населения в трудоспособном возрасте в Вологодской области может сократиться на 20%: с 776 тыс. чел. в 2006 г. до 621 тыс. чел. в 2020 г. При условии сохранения высоких темпов экономического роста это означает, что дефицит трудовых ресурсов может быть компенсирован увеличением производительности труда путем повышения технологического уровня производств и перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, либо миграцией рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа. Из этого следует прямой вывод, что экономический рост области в значительной степени будет зависеть от объемов инвестиций в основной капитал.

Ситуация с  состоянием производственной базы в  области также является сложной. По данным статистики, загрузка мощностей в определяющих секторах региональной экономики превышает 90%, что выше оптимальной величины. В частности, на крупнейшем предприятии области - Череповецком металлургическом комбинате - загрузка мощностей коксохимического производства превышает 98%, доменных печей - 98%, станов горячего проката - 97%. В связи с этим следует ожидать снижения темпов роста производства в этих секторах уже в ближайшее время.

Официальные опросы производителей, публикуемые Росстатом, показывают, что в качестве основной цели инвестирования большинство предприятий Вологодской области называет необходимость замены устаревшего оборудования. Главной проблемой, препятствующей ускоренному инвестированию, называется недостаток собственных финансовых средств. Существенным ограничением инвестиционной активности является неразвитость финансового сектора в экономике области. По данным за 2007 г. в Вологодской области банковские кредиты обеспечивали только 3,5% инвестиций в основной капитал, что является одним из худших показателей в СЗФО.

Область имеет  значительный портфель инвестиционных программ кратко - и среднесрочного характера в металлургии, лесном комплексе. Однако основная проблема состоит  в том, что при этом отсутствуют  долгосрочные инвестиционные проекты, а существующие проекты сконцентрированы в ограниченном количестве отраслей.

Другим ограничением экономического развития Вологодской  области может стать недостаточный  уровень развития энергетической и  транспортной инфраструктур. В частности, в электробалансе области доля закупаемой в других регионах электроэнергии составляет 65%. В связи с тем, что в соседних регионах так же велика вероятность возникновения дефицита электроэнергии, риски, связанные с электроснабжением области в будущем только возрастут.

Проведенный анализ экономического положения Вологодской области позволяет сделать вывод о том, что ключевыми проблемами региона в долгосрочной перспективе являются: энергодефицитность; углубление демографических осложнений; низкая диверсификация промышленного производства; наличие существенных ограничений по производственным мощностям; недостаточная проработанность региональных инвестиционных программ; высокий уровень конкуренции между регионами за внешние инвестиционные ресурсы.

Таким образом, для преодоления нарастающих  ограничений экономического развития необходимы существенные объемы инвестиций в основной капитал, которые должны создать базу для устойчивого развития области. При этом, чтобы избежать зависимости региона от одной-двух отраслей промышленности, необходимы инвестиции по широкому спектру секторов экономики, ориентированные на реализацию долгосрочных проектов. Традиционно развитие экономики области связывалось с металлургическим комплексом, химической, лесной промышленностью. В последнее время обсуждается проект создания льняного кластера. В то же время долгосрочное развитие региона не может опираться исключительно на эти виды экономической деятельности. В этой связи необходима постепенная диверсификация экономики области.

Выработка решений  по инвестиционной политике, принятие долгосрочной стратегии развития региона невозможны без всесторонней оценки народнохозяйственных последствий их реализации. В связи с этим возникает необходимость разработки комплексного долгосрочного прогноза социально-экономического развития области. В свою очередь для решения данной задачи необходимо использовать инструментарий, позволяющий не только оценивать перспективную экономическую динамику, но и увязывать между собой программы развития различных отраслей региональной экономики.

При прогнозировании социально-экономического развития Вологодской области была использована система моделей (рис.3), состоящая из межотраслевой модели экономики РФ, межотраслевой модели СЗФО и непосредственно модели Вологодской области.

Необходимость такого модельного построения обусловлена тем, что, ориентируясь только на систему региональных показателей, невозможно предсказать влияние факторов общероссийской экономической конъюнктуры на развитие региональной экономики. В то же время для более детального отражения региональной специфики использовалась межотраслевая модель СЗФО. Результаты сценарных расчетов по данным моделям были использованы при построении регионального прогноза в качестве экзогенных параметров, описывающих динамику макроэкономических и отраслевых показателей.

Рис.3. Принципиальная схема разработки прогноза социально-экономического развития Вологодской области 

Межотраслевая модель экономики Вологодской области  представляет собой совокупность следующих  взаимосвязанных блоков расчетов: объемов  промышленного производства, инвестиций в основной капитал, трудовых ресурсов, валового регионального продукта, баланса топливно-энергетических ресурсов, индексов отраслевых цен, финансов и бюджета, внешнеэкономической деятельности, баланса доходов и расходов населения, прибыли, фонда заработной платы.

Общая логика работы модели может быть представлена следующим  образом. На первом шаге, основываясь  на динамике капитальных вложений по России в целом и по СЗФО и экзогенно  задаваемых параметрах региональной инвестиционной программы, рассчитываются объемы инвестиций в отраслевой и технологической структуре. Затем по объемам осуществляемых капитальных вложений определяются показатели динамики основных производственных фондов.

Объем инвестиций в сопоставимых ценах рассчитывается по следующей формуле: 

Полученные объемы инвестиций в сопоставимых ценах  используются в расчетах объемов  производства по отраслям экономики  Вологодской области (в сопоставимых ценах) вместе с соответствующими индексами СЗФО. Для перехода к номинальным величинам валовых выпусков используются отраслевые цены СЗФО. Кроме того, при прогнозировании объемов валовых выпусков для отраслей с высокой долей экспорта (черная металлургия, химическая, лесная и деревообрабатывающая) в число параметров используемых уравнений были включены мировые цены на соответствующие товары.

Объемы производства по отраслям экономики Вологодской  области в сопоставимых ценах  рассчитываются по следующей формуле:

Помимо значений валовых выпусков в стоимостном  измерении рассчитываются объемы производства основных видов продукции в натуральных единицах для машиностроения, черной металлургии, химической, пищевой, стекольной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

На основе численности  населения и уровня реальных душевых денежных доходов прогнозируется динамика пассажирооборота, а на основе отраслевых объемов промышленного производства - динамика грузооборота и объемы перевозок продукции основных отраслей региональной экономики - металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

В блоке расчета  ВРП с помощью динамики удельных отраслевых материальных затрат СЗФО рассчитываются объемы промежуточного потребления по отраслям экономики  Вологодской области и определяется ВРП. Индекс потребительских цен оценивается с помощью регрессионного уравнения с учетом общероссийского уровня инфляции и отраслевых цен.

Так же на основе отраслевых объемов производства и  ВРП рассчитываются величины балансовой прибыли, прибыли предприятий и  фонда заработной платы по отраслям экономики. Для черной металлургии, лесной и целлюлозно-бумажной, химической промышленности в параметры уравнений включаются мировые цены на основные виды экспорта данных отраслей, а для пищевой промышленности и сельского хозяйства - внутрироссийские цены на продовольственные товары. Сальдированный финансовый результат для основных отраслей экономики области (металлургия, химическая, лесная, целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность, сельское хозяйство) рассчитывается следующим образом: 

Profit_i (t) = a COut (t) + bOut^ex_i (t) Price^ex_i (t) + c, (6) 

где COut (t) - объем отраслевого выпуска в году t в текущих ценах; Priceexi (t) - мировые цены на основную экспортную продукцию отрасли; Out^ex_i ⁽t) - объемы производства основной экспортной продукции отрасли; a, b, c - параметры уравнения регрессии.

На основании  величины показателей балансовой прибыли  предприятий области, фонда заработной платы, а также курса национальной валюты и динамики валового выпуска  по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" в отдельном блоке рассчитывается баланс доходов и расходов населения.

Величина доходов  консолидированного и территориального бюджетов Вологодской области по основным статьям рассчитывается от сальдированного финансового результата отраслей экономики области, доходов населения и валового выпуска. От доходов экономики области затем оценивается величина расходов бюджета, в частности, расходов на государственное управление, здравоохранение и образование.

В блоке расчета  трудовых ресурсов оценивается величина резерва или дефицита рабочей силы в области в зависимости от уровня капитальных вложений и количества безработных в предыдущем году, а также роста объемов производства. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума рассчитывается исходя из общей численности населения и динамики душевых доходов населения. На основе данного показателя и уровня бюджетных расходов на здравоохранение оценивается величина естественной убыли населения. Душевые доходы населения, средняя заработная плата, резерв рабочей силы и численность населения за предыдущий период являются исходными показателями для расчета величин естественного и миграционного приростов населения. Средняя численность занятых в экономике области оценивается по объемам валового выпуска и основных производственных фондов. На основе динамики промышленного производства и изменения электроемкости по отраслям экономики оцениваются показатели баланса производства и потребления электроэнергии в соответствующем блоке. Основным фактором, влияющим на объем производства электроэнергии в области, является объем капитальных вложений в отрасль в предыдущие шесть лет. В блоке расчета внешней торговли на основе объемов валового выпуска черной металлургии, машиностроения, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, мировых цен на продукцию данных отраслей, а также суммарного валового выпуска остальных отраслей прогнозируются объемы основных товарных позиций областного экспорта и импорта в стоимостном и натуральном выражении.

При разработке макроэкономических сценариев экономического развития РФ были предложены два основных варианта: инновационный и инерционный.

Инновационный вариант основывается на соответствующем  сценарии, представленном в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года" (КДР.), разработанной Минэкономразвития России в 2007 г. В сценарии содержатся предположения о возможности достижения устойчивых темпов экономического роста на всем прогнозном интервале.

Наиболее существенно  в данном варианте возрастают инвестиции в основной капитал. Так, среднегодовой прирост капитальных вложений в период 2007-2020 гг. составляет 9,5%, при этом наибольшая инновационная и инвестиционная активность приходится на 2007-2015 гг., когда в экономике должны решаться наиболее важные задачи по преодолению ограничений экономического роста в инфраструктурных и обрабатывающих секторах народного хозяйства.

Потребление домашних хозяйств также продолжает оставаться одним из основных факторов экономического роста. Среднегодовой прирост потребления домашних хозяйств составит в 2007-2020 гг.7,5%.

В инерционном  варианте заложена гипотеза о сохранении действующих тенденций в экономическом  развитии страны. Это означает, что  на прогнозном интервале динамика инвестиций в основной капитал и потребления домашних хозяйств является в значительной степени сходной. При этом происходит постепенное снижение темпов прироста инвестиций в основной капитал с 7,1% на интервале 2006-2010 гг. до 3,9% в 2015-2020 гг. Среднегодовые темпы прироста потребления домашних хозяйств снижаются с 6,9% в 2006-2010 гг. до 4,6% в 20152020 гг. Такое развитие событий возможно вследствие нарастания ресурсных ограничений в 2008-2010 гг. и серьезного замедления экономического роста в этот период.

Для структурных  изменений на региональном уровне характерна высокая степень инерционности. Тем не менее анализ показывает, что длительные усилия, главным образом инвестиционного характера, в состоянии отчасти изменить те или иные негативные тенденции регионального развития. Именно поэтому важнейшими экзогенными параметрами, определяющими долгосрочные перспективы регионального развития в наших модельных построениях, являются объем и отраслевая структура капитальных вложений.

В соответствии с данной логикой были рассчитаны инновационный и инерционный  варианты для СЗФО. Сценарные условия  для этого региона формировались  на основании результатов расчетов по модели РФ и дополнялись параметрами  развития наиболее важных секторов экономики Северо-Запада, основными характеристиками развития электроэнергетики и транспортной инфраструктуры СЗФО.

В инновационном  варианте в структуре валового выпуска  СЗФО планируется увеличение доли промышленного  производства, строительства и других отраслей экономики, что в существенной мере связано с высоким уровнем капитальных вложений. Доли сельского хозяйства и транспорта в валовом выпуске сокращаются. Тем не менее к 2020 г. темпы роста промышленности и строительства уменьшаются, а сельского хозяйства и транспорта увеличиваются. В определенной мере это связано с тем, что к 2015 г. ряд отраслей промышленности, например черная металлургия, практически достигнут предельного уровня загрузки мощностей или испытают ресурсные ограничения. При этом дальнейший экономический рост в округе все больше будет связан с развитием сельского и лесного хозяйства, сопутствующих им отраслей легкой и пищевой промышленности, а также транспорта и сферы услуг.

В структуре  распределения валового продукта СЗФО сокращается доля потребления, которая приходится на органы государственного управления, а доли потребления населения и накопления основного капитала незначительно, но возрастает производство электроэнергии в СЗФО в 2020 г. возрастает по отношению к 2005 г. в 1,86 раза, незначительно опережая региональное потребление, которое к 2020 г. увеличится в 1,7 раза. Таким образом, СЗФО будет способен начать экспортировать часть производимой электроэнергии. Основными отраслями - потребителями электроэнергии в федеральном округе являются лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, сфера торговли и услуг, бытовой сектор.

Прогнозные показатели по инерционному и инвестиционному  вариантам развития СЗФО весьма сходны, что определяется благоприятным  финансово-экономическим состоянием региона, его развитой инфраструктурой и возможностями опережающего развития по сравнению с другими регионами страны.

Как и в инвестиционном, в инерционном варианте происходит сокращение в валовом выпуске  доли сельского хозяйства и транспорта. В то же время относительно невысокий уровень роста капитальных вложений приводит к низким, по сравнению с инвестиционнъм вариантом, темпам роста строительства. В структуре распределения ВРП в инерционном варианте возрастает доля потребления сельского хозяйства и сокращаются доли государственного потребления и накопления основного капитала.

При разработке сценариев развития Вологодской  области авторы исходили из того, что  планы их осуществления должны опираться  как на российский макроэкономический прогноз, так и на прогноз, разработанный для СЗФО. Кроме того, неотъемлемой частью прогноза должны стать сценарные условия, разработанные непосредственно для экономики региона.