Региональные и местные налоги и сборы, их краткая характеристика



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

МУРМАНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА

ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Налогово-бюджетная система»

на тему:          

    1. Региональные и местные налоги и сборы, их краткая                   характеристика.
    2. Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

 

ВЫПОЛНИЛ:

Студент       

                                                                                Группа Г-1/2-22

                                                                     Курс 5

                                                                     № зачетной книжки

                                                                     телефон

                                                                                                                                  

ПРОВЕРИЛ:

Преподаватель Аникиев Евгений Александрович

 

                                  

 

_______________________________

 

 

 

 

Мурманск

2007г.

 

Содержание

 

Введение.....................................................................................................................3.

1. Правовой статус и структура ПФР.……………………………………………..6.

2. Цели и задачи пенсионной реформы в Российской Федерации……………....9.

3. Проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации..12.

Заключение................................................................................................................22.

Введение……………………………………………………………………………24.

1. Налогообложение в Российской Федерации…………………………………..25.

2. Региональные и местные налоги…………...…………………………………..28.

Заключение…………………………………………..……………………………..36.

Список литературы...................................................................................................37.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам. При этом ПФР - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда, в том числе ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

Объем получаемых ПФР доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2005 году составил более 1,5 триллиона рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.

В соответствии с действующим  законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение  более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.  
Создание ПФР стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

ПФР был создан для  государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи:

  • Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому  ПФР обладает статусом самостоятельного государственного внебюджетного фонда.
  • И вторая - основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного страхования.

Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему  ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.

По мере нарастания массы  этих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась  необходимость ее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его основе - пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезных финансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономической обстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительное обновление и реформирование пенсионной системы.

Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке

Актуальность рассмотрения данной темы определяется тем, что деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации осложняется многочисленными проблемами, что позволяет говорить о необходимости совершенствования реформирования пенсионной системы затрагивающего все стороны её функционирования.

 Целью работы является проанализировать деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации как самостоятельного финансово-кредитного учреждение, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В соответствии с целью поставлены задачи, рассмотреть:

  • правовой статус и структуру ПФР;
  • цели и задачи пенсионной реформы в Российской Федерации;
  • проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации

 

 

 

Правовой статус и  структура ПФР.

 

Пенсионный фонд Российской Федерации самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. ПФР обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм государственных пенсий по инвалидности; контроль с участием налоговых органов за поступлением в ПФР страховых взносов и др.1

Структура ПФР сформирована в соответствии с поставленными перед ним  задачами (рис.1.).

Рис.1. Структура ПФР.

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Кроме того, устанавливается, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетным вышестоящим. 
       В то же время, Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации согласно статье 34 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 № 9-П по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» определил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий. Такие полномочия, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.

Следует отметить, что Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, а также Положением о Правлении Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления ПФР от 15.09.2003 № 130п, установлено, что руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется Правлением ПФР, которое возглавляет Председатель Правления. Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цели и задачи пенсионной реформы в Российской Федерации.

 

C вступлением в силу с 2002 года федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» в стране запущен механизм пенсионной реформы, являющейся одной из составляющих комплекса проводимых в России экономических реформ.2

Цель проводимой Пенсионной реформы - изменение распределительной системы начисления пенсий путем дополнения ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. 

Главная задача проводившихся реформ - достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан  и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Суть реформы заключается в  коренном изменении взаимоотношений  между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Новая пенсионная модель в значительной мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Для работающих пенсионеров предусмотрено получение пенсии в полном объеме. Для людей предпенсионного возраста реформа эквивалентно учитывает пенсионные права, приобретенные в старой и новой пенсионной системах.

Согласно новой пенсионной модели взносы в ПФР, которые составляли в совокупности 28%, делятся на три части. Из них 14% направляются в федеральный бюджет и используются для выплаты базовой государственной пенсии. Остальные 8-12% от оплаты труда являются страховой частью трудовой пенсии  и перечисляются в ПФР и 2 до 6%  направляются в фонд для формирования «накопительной составляющей трудовой пенсии». Накопительная составляющая формируется за счет части единого социального налога (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а ее размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объему накопленных на индивидуальном счете гражданина средств.

В накопительной системе с начала пенсионной реформы не участвовали  мужчины 1952 года рождения и старше и  женщины 1956 года рождения и старше,–  то есть те, кто должен был выйти  на пенсию в течение десяти после начала реформы. Граждане, родившееся раньше 1967 года, до 1 января 2005 года участвуют в ограниченном объеме – их накопительные поступления составляли  2 % от размера легальной заработной платы и с января 2005 года этот платеж возвращен в страховую часть. Сами же средства, перечисленные на специальную (накопительную) часть их лицевых счетов останутся в их распоряжении до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется реальным заработком работника и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем.  Предполагается, что это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым, увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Одним  из факторов, говорящих в пользу выбора данной системы, является необходимость  преодоления возможных негативных демографических аспектов для пенсионных систем, когда перераспределение средств от двух-трех работающих к одному пенсионеру становится невозможным – пенсионной системе приходится выполнять обязательства перед каждым пенсионером индивидуально.

В законе «Об обязательном пенсионном страховании» сказано, что страхователем может выступать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные финансовые институты.  С 2004 года, в пенсионной реформе принимают участие негосударственные пенсионные фонды.

Одной из основных задач, которую должна решить реформа – обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый работник ежегодно должен получать отчет о состоянии  заработанных им пенсионных прав: общий  объем перечисленных работодателем  взносов, общий объем пенсионного капитала. Начиная с  1 января 2002 года, запущен механизм персонифицированного учета уплаченных взносов, и каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного страхования,  получает официальные уведомления о состоянии собственного пенсионного счета. Застрахованные могут отслеживать объемы дополнительных доходов пенсионной системы. Размер базовой и страховой части пенсии предполагается индексировать ежегодно с учетом темпов инфляции.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы предусматривается  создание Пенсионным фондом России резерва, который должен обеспечить безусловное выполнение обязательств по выплате пенсий перед нынешними пенсионерами. По закону «Об обязательном пенсионном страховании» государство несет полную ответственность за выплату пенсий гражданам, в том числе субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда России и отвечает по его обязательствам перед застрахованными лицами.

Проблемы и перспективы  пенсионной реформы в Российской Федерации.

 

 

 В последнее  время возникла новая волна интереса к результатам проведенной в 2002 году в России пенсионной реформы. Объясняется это многими причинами. Прежде всего, это связано с невысоким уровнем пенсионного обеспечения, который дает новая пенсионная система. Во втором квартале 2006 года средний размер пенсий составлял 2728 рублей и превысил прожиточный минимум пенсионера всего на 13.7%. При этом, если рассмотреть распределение пенсионеров по уровню получаемой пенсии, то оказывается, что доходы выше прожиточного минимума, имеет только треть из них. В то же время надо сказать, что средний размер назначенной пенсии не отражает фактического уровня пенсионного обеспечения. Судить о финансовом положении пенсионеров можно, например, рассмотрев коэффициенты замещения. А коэффициент замещения в целом по пенсионной системе во втором квартале 2006 года составлял только 26.6% от средней заработной платы и в долгосрочной перспективе этот показатель имеет тенденцию к понижению.

С 2005 года к проблемам, связанным  с невысоким уровнем пенсионного обеспечения добавилась проблема нестабильного финансового состояния самой пенсионной системы. Вызвано это было, прежде всего,  сокращением с 1 января 2005 года ставки единого социального налога с 28% до 20%. Кроме того, 2004 и 2005 гг. ускоренными темпами увеличивалась базовая часть пенсии: на 15.0% и 45.0% соответственно. В первом полугодии 2006 года она возросла еще на 8.7%. Страховая часть пенсии, в свою очередь, за этот период была увеличена на 17.6%. 12.2% и 6.7% соответственно. Столь значительное увеличение пенсий связано с решением о необходимости удвоения их размера в ближайшей перспективе. Совокупность этих решений усилила несбалансированность финансовой системы и привела к бюджетному дефициту Пенсионного фонда России. Проведенные исследования показывают, что в условиях действующего законодательства неблагоприятные тенденции в пенсионной системе России будут нарастать.3  

Основу государственной  пенсионной системы составляет так  называемая трудовая пенсия, выплачиваемая  по достижении установленного законодательством пенсионного возраста. Распределительная часть трудовой пенсии состоит из:

  • базовой пенсии, размер которой устанавливается единым для всех застрахованных (законом допускаются исключения, связанные с инвалидностью и/или наличием иждивенцев);
  • страховой пенсии - условно накопительной пенсии с установленными взносами, размер которой определяется взносами будущего пенсионера через систему индивидуальных условно накопительных счетов, а также остаточной продолжительностью жизни.

 

 Накопительная пенсия является обязательным элементом государственной трудовой пенсии. Размер накопительной пенсии зависит от размера пенсионных накоплений работника на именном счете.  Данные накопления в свою очередь определяются размером взносов и доходностью инвестиций, а также остаточной продолжительностью жизни.  

Если новую российскую пенсионную систему анализировать с точки  зрения заложенных в ней механизмов повышения социальной эффективности, то легко заметить, что основной упор делался на увеличение суммы средств направляемой на выплату пенсий. Считается, что используемая в страховой и накопительной части пенсионной системы жесткая зависимость размера будущей пенсии от размера произведенных взносов повышает заинтересованность работников в формировании условных и реальных пенсионных накоплений. Это, в свою очередь, повышает собираемость пенсионных взносов, что при прочих равных эквивалентно увеличению средств направляемых на выплату пенсий. Также можно отметить, что вместе с этим российское пенсионное законодательство включает ряд положений принципиально не позволяющих отдельным социально демографическим группам населения заработать пенсию с высоким уровнем замещения своей заработной платы. К таким положениям законодательства можно отнести следующие:  

· наличие базовой пенсии фиксированного размера;  

· наличие регрессивной шкалы по уплате страховых взносов;  

· существование «льгот» по уплате ЕСН для отдельных категорий  плательщиков (сельскохозяйственных работников, адвокатов и др.);  

· применение фиксированного платежа для самозанятых;  

· наличие нестраховых периодов (служба в армии, декретный отпуск и др.) за которые не производится компенсация страховых взносов.  

Ввиду данных причин, а также ряда других социальных, экономических, демографических и организационных факторов социальная эффективность государственной российской пенсионной системы изначально была низкой. В развитых странах оптимальным обычно считается коэффициент замещения, равный 60-70%. По рекомендациям Международной организации труда, коэффициента замещения должен составлять не менее 40% при страховом стаже не менее 30 лет.  В России в 2002 году значение коэффициента замещения не превышало 32% и прогнозировалось дальнейшее снижение коэффициента замещения до 25% в 2050 году4 (рис. 2).  

Данный прогноз ожидаемых значений коэффициента замещения разработан в 2000-2002 годах по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ Независимым актуарным информационно-аналитическим центром и предназначена для долгосрочного моделирования развития пенсионной системы России. Кривая «Распределительная система» показывает ожидаемое значение коэффициента замещения, обеспечиваемого базовым и условно накопительным элементами пенсионной системы, а кривая «Накопительная система» - накопительным элементом пенсии. Кривая «Сумма» является суммой вышеуказанных кривых и показывает суммарный коэффициент замещения, обеспечиваемый государственной пенсионной системой в целом. Таким образом, модельные расчеты показали, что в России и без того невысокий коэффициент замещения в будущем понизится, несмотря на проведенную реформу пенсионной системы.

Рис. 4. Прогноз коэффициента замещения  в новой пенсионной системе России, 2002 г.  

Однако этот прогноз оказался даже оптимистичным, т.к. с 2005 года в России, под предлогом сокращения налоговой нагрузки на бизнес, была снижена ставка ЕСН с 28% до 20% в части направляемой на финансирование пенсионной системы. Предполагалось, что снижение налогового бремени приведет к легализации занятости и доходов работающего населения, к увеличению суммы уплаченного ЕСН и, соответственно, к увеличению средств направляемых на выплату пенсий. В реальности допустимый коэффициент замещения пенсионной системы в 2005 году резко сократился фактически пропорционально ее снижению, т.е. примерно в 1.4 раза (рис. 5.).  Реальные экономические рычаги, позволяющие подвинуть работодателей в сторону прозрачных схем начисления заработной платы, что является одной из задач пенсионной реформы – отсутствуют.

Рис. 5. Прогноз коэффициента замещения  в новой пенсионной системе России, 2005 г. 

Выше  отмечалось, что основными способами повышения коэффициента замещения являются:

  • повышение доходной части пенсионной системы;
  • снижение ее расходной части.

Повышение доходной части за счет увеличения пенсионных взносов в  России проблематично, поскольку налоги только что были снижены и раздаются призывы снижать их и далее. Что касается возможности повышения доходной части за счет увеличения доли накопительной пенсии, то в ближайшие годы это также маловероятно, поскольку в транзитный период внедрения накопительного элемента происходит падение доходов пенсионной системы из-за необходимости выплаты текущих пенсий.  

В создавшихся условиях у правительства  остается практически не использованный второй способ повышения эффективности  пенсионной системы, а именно уменьшения численности пенсионеров. Это:

  • изменение возрастной структуры населения России, например, за счет проведения разумной миграционной политики, повышения рождаемости и снижения уровня смертности в трудоспособных возрастах;
  • добровольный или принудительный перевод части лиц из разряда пенсионеры в разряд плательщики пенсионных взносов.

 

  Таким образом, для обеспечения нормального  развития пенсионной системы и повышения  коэффициента замещения остается фактически только один рычаг – повышение  пенсионного возраста. В международной  практике эта мера сегодня широко применяется для стабилизации пенсионных систем (табл. 1.).

Таблица 1 Возраст выхода на пенсию и ожидаемая продолжительность жизни в экономически развитых странах, а также в странах бывшего СССР

Страна

Возраст выхода на пенсию по старости мужчин/женщин

Ожидаемая продолжительность  жизни мужчин/женщин (1996 г.) *

Япония

65/65

77/83

США

65/65 (планируется 67/67)

74/80

Литва

62,5/60

65/76

Швеция

65/65

76/82

Великобритания

65/60 (планируется 65/65)

74/80

Дания

67/67

73/78

Казахстан

63/58

60/70

Азербайджан

62/57

65/74

Латвия

61/58.5 (планируется 62/62)

63/76

Франция

60/60

74/82

Россия

60/55

60/73


 

Прямое повышение пенсионного  возраста – мера не популярная во всех странах и всегда связанная с  определенными политическими рисками  – в современной России имеет свою специфику, что связано с рядом социальных, экономических и демографических проблем. Данную проблему обычно связывают с проблемой смертности, а смертность в России сегодня такова, что среднестатистический мужчина не доживает одного года до пенсии, т.е. ожидаемая продолжительность жизни по России в целом мужчин равна 59 годам. В региональном аспекте этот показатель еще хуже. Так ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужской части 23 регионов России не превышает 55 лет, а в Корякском автономном округе и Республике Тува этот показатель ниже 50 лет и равен 46 и 49 годам, соответственно. Таким образом вопрос повышения пенсионного возраста в России имеет явно выраженный гендерный аспект, как вследствие фактического совпадения пенсионного возраста у мужчин с их современной ожидаемой продолжительностью жизни, так и из-за различий в соотношениях ожидаемой продолжительности жизни на пенсии и продолжительности трудоспособного возраста у мужчин и женщин. Поскольку прогнозы Госкомстата не дают оснований предполагать резкого изменения этих показателей в будущем, постановка вопроса о повышении пенсионного возраста для мужчин выглядит достаточно цинично и политически абсолютно проигрышной для людей, которые могут попытаться реализовать такие предложения. Следовательно, в настоящее время в России может идти речь только о выравнивании пенсионного возраста мужчин и женщин до уровня 60 лет. К вопросу о повышении пенсионного возраста для мужчин можно будет вернуться позднее, при благоприятных изменениях их ожидаемой продолжительности жизни. Председатель правления ПФР г-н Батанов Г.Н. в интервью газете «Известия» от 6.12.2004 г. высказал мнение, что повышение пенсионного возраста является «чрезвычайно непростым решением, но рано или поздно мы к нему придем»

Указанное повышение  пенсионного возраста позволит несколько  сдержать рост коэффициента нагрузки пожилыми, но не решить проблему полностью. Расчеты показывают, что только выравнивание пенсионного возраста до 60 лет позволит сократить коэффициент нагрузки пожилыми в 1.2 раза, а установление пенсионного возраста в 65 лет для мужчин и женщин, позволит сократить этот коэффициент в 1.8 раза.

Таким образом, простого решения указанных проблем в рамках обязательной государственной пенсионной системы нет. Повышение доходной части пенсионной системы за счет увеличения ставки взносов в ближайшее время не реально, т.к. правительство взяло курс на сокращения налогового бремени на работодателей, а снижение расходной части за счет повышения пенсионного возраста до разумных пределов – лишь частичное решение проблемы. Очевидно, что существующей пенсионной системе сегодня необходимы дополнительные финансовые вливания. Например, это могут быть добровольные взносы работников и/или работодателей, трансферты из федерального или местных бюджетов.

Региональные и местные налоги и сборы, их краткая характеристика