Регламент арбитражных судов: сущность, значение для обеспечения деятельности суда
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Владивостокский филиал
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА
Гражданско-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Арбитражный процесс»
студента_________Брынцевой Анастасии Витальевны____________________
группа___355___форма отделения_______заочная_______
на тему:__________«Регламент арбитражных
судов: сущность, значение для обеспечения
деятельности суда»_________________________
Проверил_______________
Оценка_________________
«___»_____________2015г.
Владивосток 2015
План
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Сущность Регламента арбитражных судов РФ………………………..4
- Организация деятельности арбитражных судов ………………….……4
- Организация рассмотрения дел в арбитражном суде ………………….8
- Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ…………………...……….20
- Совет председателей арбитражных судов РФ…………………...…….23
- Иные вопросы организации деятельности арбитражных судов……...24
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников…………………………………………...
Введение
Регламент арбитражных судов РФ (утвержден постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. № 7) (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2002 года N 12) (с изменениями на 22 июня 2012 года) (далее – Регламент), хоть и не является законом, но относится к специализированным источникам арбитражного процессуального права. Регламент регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними. Кроме того, в Регламенте закрепляется порядок ведения заседаний, распределения обязанностей между коллегиями и судьями, работы Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также взаимоотношения арбитражных судов с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, Федеральной службой судебных приставов, органами судейского сообщества. Необходимо отметить, что Регламент не является законодательным актом, хотя и обязателен для выполнения всеми арбитражными судами РФ.
Целью контрольной работы является исследование сущности и выявление значения Регламента в систематической деятельности арбитражных судов РФ по разрешению экономических споров.
В соответствии с поставленной целью автор стремится разрешить следующие задачи: изучить социальную природу Регламента как подзаконного правового акта, одного из регуляторов общественных отношений и источника права; выявить и раскрыть значение Регламента для нормального функционирования системы арбитражных судов РФ.
Предметом исследования в данной работе является Регламент арбитражных судов Российской Федерации и его реализация.
Глава 1. Сущность Регламента арбитражных судов.
- Организация деятельности арбитражных судов.
Регламент арбитражных судов Российской Федерации разработан в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности арбитражных судов1. Регламент является обязательным для всех арбитражных судов РФ. В нем предписано, какими законодательными и подзаконными актами должны пользоваться арбитражные суды при решении тех или иных вопросов, например, по вопросам, связанным с организацией работы, арбитражные суды руководствуются также приказами и распоряжениями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместителей, председателей соответствующих арбитражных судов, издаваемыми в пределах предоставленных полномочий. Для организации деятельности структурных подразделений в арбитражном суде разрабатываются положения и инструкции с учетом структуры суда.
Регламентом установлено, что структура и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда РФ утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда. Делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утверждаемой Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
В соответствии с Регламентом в арбитражных судах ведется учет законодательства и иных нормативных правовых актов, информационно-справочная работа на основании утвержденных Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ Примерных правил учета законодательства и судебной практики в арбитражных судах РФ и Классификатора отраслей законодательства для учета нормативных актов и судебно-арбитражной практики. Кроме того, в арбитражных судах ведется статистический учет и отчетность по формам и в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждаются Приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
В арбитражных судах председателем суда, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений осуществляется прием представителей организаций и граждан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда. Информация по вопросам организации приема должна размещаться в доступном для посетителей месте. Регламент устанавливает, что организация работы в арбитражном суде субъекта РФ возлагается на председателя суда и его заместителей. Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьей и рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда, распределяет обязанности между заместителями, формирует судебные составы, созывает президиум суда, председательствует на его собраниях и вносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом суда, назначает на должность и освобождает от нее работников аппарата суда, представляет суд в отношениях с государственными и общественными органами. Заместители председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации возглавляют судебные коллегии и организуют их работу, осуществляют руководство деятельностью структурных подразделений аппарата арбитражного суда.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации и федеральных арбитражных судах округов создаются судебные коллегии2.
Регламентом установлено, что судебные коллегии арбитражного суда формируются из числа судей этого суда. Члены судебных коллегий утверждаются: в Высшем Арбитражном Суде РФ - Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ; в федеральных арбитражных судах округов, Суде по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судах и арбитражных судах субъектов РФ - президиумом арбитражного суда по представлению председателя суда.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда РФ, Суде по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ образуются, а в судебных коллегиях федеральных арбитражных судов округов могут быть образованы судебные составы, специализирующиеся на рассмотрении отдельных категорий дел. Судебные составы формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебную коллегию возглавляет председатель коллегии - заместитель председателя арбитражного суда, он организует работу коллегии.
Судебный состав возглавляет председатель судебного состава, утверждаемый: в Высшем Арбитражном Суде РФ - Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ; в федеральных арбитражных судах округов, Суде по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судах и арбитражных судах субъектов РФ - президиумом арбитражного суда по представлению председателя суда. Председатель судебного состава организует работу судебного состава и утверждаются сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.
Регламентом установлено, что в
вопросах организации своей
деятельности судья руководствуется
Положением о судебной коллегии,
Положением о судебном составе, а
также организационно-
Судья наряду с осуществлением полномочий по отправлению правосудия выполняет и другие функции по реализации полномочий суда, установленных Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", принимает участие в изучении и обобщении судебной практики, подготовке предложений по совершенствованию законов, иных нормативных правовых актов, осуществляет руководство работой помощника судьи, секретаря судебного заседания и других работников.
Немаловажная роль в
1.2.Организация рассмотрения дел в арбитражном суде.
Регламентом установлено, что распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в арбитражном суде (далее - распределение) осуществляется председателями судебных коллегий и председателями судебных составов соответственно между судебными составами и судьями. Распределение производится с учетом специализации и нагрузки судебных составов, судей и должно обеспечивать объективное и беспристрастное рассмотрение каждого дела. Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей, председательствующий и персональный состав суда назначаются председателем судебного состава. Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и специализации судебных составов и судей вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность сформировать коллегиальный состав судей для рассмотрения конкретного спора или нагрузка судей судебной коллегии не позволяет рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом. Как правило, председатель судебного состава, участвующий в рассмотрении дела, председательствует в судебном заседании. Распределение дел при наличии программного обеспечения может производиться в автоматизированном режиме. Порядок распределения дел должен соответствовать положениям Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – Кодекс) и Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ. Порядок распределения дел в Суде по интеллектуальным правам должен также соответствовать Инструкции по делопроизводству Суда по интеллектуальным правам.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично. В целях оказания помощи судье в совершении им процессуальных действий, при проведении со сторонами или их представителями собеседования, а также в предварительном судебном заседании может присутствовать помощник судьи.
В месте проведения заседания арбитражного суда должны находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях. Дела рассматриваются единолично судьей или коллегиально в зависимости от категории спора и инстанции, а также с учетом указаний суда кассационной инстанции. Коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
В целях обеспечения реализации положений Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" председателем арбитражного суда должно быть обеспечено наличие полного списка арбитражных заседателей и организован беспрепятственный доступ к нему сторон по делу. Ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранных кандидатур арбитражных заседателей должны разрешаться арбитражным судом в сроки, обеспечивающие возможность их извещения о месте и времени судебного разбирательства, а также ознакомления с материалами дела до судебного разбирательства.
Заседания арбитражного суда проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Кодекса. Ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть заявлено до начала судебного разбирательства.
Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или коллегиальным составом судей, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом судей. Замена судьи производится с соблюдением требований статьи 18 Кодекса и установленного в суде порядка распределения дел. Вопрос о замене судьи или одного из судей, рассматривающих дело, другим судьей того же судебного состава решается председателем этого судебного состава. При невозможности замены судьи или одного из судей в пределах одного судебного состава вопрос о замене судьи или передаче дела в другой судебный состав той же судебной коллегии решается председателем коллегии, в его отсутствие - председателем арбитражного суда. При невозможности замены судьи в пределах одной судебной коллегии вопрос о замене его судьей другой судебной коллегии решается председателем арбитражного суда. После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.
Порядок разрешения заявленного отвода установлен статьей 25 Кодекса. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, а также нескольких судей или всего состава суда разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда либо председателем судебного состава в день проведения судебного разбирательства. По результатам выносится определение в виде отдельного судебного акта независимо от того, заявлен отвод в письменной форме или заявление было сделано устно и внесено в протокол судебного заседания.
При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях в ходе каждого судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным статьей 155 Кодекса.
При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях проводятся судебные прения в порядке, установленном статьей 164 Кодекса.
Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании, руководит судебным заседанием и принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка. В ходе судебного заседания председательствующий не вправе: ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам, участвующим в деле; снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами, участвующими в деле; комментировать вопросы судей. Судьи при коллегиальном рассмотрении дела задают вопросы лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса с разрешения председательствующего.
Согласно статье 166 Кодекса после исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания. При отсутствии совещательной комнаты арбитражный суд для обсуждения и принятия решения остается в помещении, в котором рассматривается дело. На время совещания судей лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие в заседании суда, удаляются из помещения.
Решение объявляется председательствующим стоя. Все находящиеся в зале заседания выслушивают решение арбитражного суда стоя. В исключительных случаях (в силу болезни или иных уважительных причин) с разрешения председательствующего лицо, участвующее в деле, может выслушивать решение сидя.
Судья, не согласный с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта, обязан подписать этот судебный акт и вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела. Судья, голосовавший за принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, вправе письменно изложить свое особое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела. Особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения, то есть изготовления его в полном объеме.
В соответствии со статьей 195 Кодекса копии решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта в целях информации направляются в арбитражные суды Российской Федерации. Направление копий таких решений осуществляется по адресам электронной почты арбитражных судов в сети Интернет. Поступающие в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов подлежат регистрации и хранению в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов, поступающие в федеральные арбитражные суды округов, Суд по интеллектуальным правам, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации, подлежат учету и хранению в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов подлежат опубликованию в порядке, установленном статьей 196 Кодекса. Такие решения направляются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации для опубликования в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов могут публиковаться в издаваемых федеральными арбитражными судами округов периодических изданиях. В случае отмены (изменения) решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта соответствующее постановление подлежит опубликованию в тех же указанных изданиях, в которых было опубликовано решение.
Заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается арбитражным судом в кратчайшие сроки. Организация этой работы и контроль осуществляются председателем арбитражного суда.
В соответствии со статьей 319 Кодекса исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом РФ, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции. Этот же суд рассматривает также заявления, связанные с исполнением судебного акта кассационной или надзорной инстанции.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в составе арбитражных судов создаются президиумы. Президиум арбитражного суда возглавляет председатель суда. Организационное, документальное и информационное обеспечение работы президиума осуществляют: в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; в федеральных арбитражных судах округов, Суде по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судах и арбитражных судах субъектов Российской Федерации - лица, назначаемые председателем суда (помощник председателя, другие работники аппарата). Президиум арбитражного суда созывается председателем суда по мере необходимости
Контроль за выполнением поручений президиума по рассматриваемым вопросам осуществляется лицами, назначенными председателем арбитражного суда. Согласно Федеральному конституционному закону "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей Высшего Арбитражного Суда РФ, введенных в состав Президиума Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды.
Согласно Федеральному конституционному закону "Об арбитражных судах в Российской Федерации" президиум Суда по интеллектуальным правам действует в составе председателя Суда по интеллектуальным правам, его заместителей, председателей судебных составов и судей, введенных в состав президиума Суда по интеллектуальным правам Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам.
Президиум Суда по интеллектуальным правам осуществляет в кассационном порядке проверку законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им в качестве суда первой инстанции.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела по пересмотру судебных актов в порядке надзора в соответствии с главой 36 Кодекса, настоящим Регламентом и Порядком организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда о передаче дела в Президиум.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум.
В случаях, не терпящих отлагательства, Президиум может изменить очередность рассмотрения дел.
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Секретариатом Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по правилам, предусмотренным Кодексом.
Дело рассматривается Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в открытом судебном заседании, если иное не определено Кодексом.
Перед началом заседания Президиума Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ производит регистрацию лиц, участвующих в деле, явившихся на заседание Президиума, и информирует об этом Президиум.
Заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса, при соблюдении порядка, установленного статьями 153, 154 и 303 Кодекса.
Председательствующий в судебном заседании открывает заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, информирует членов Президиума о явке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей, выясняет вопрос о возможности слушания дела, руководит заседанием Президиума, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.
Рассмотрение дела в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ начинается с доклада судьи Высшего Арбитражного Суда РФ - докладчика по данному делу, который излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-докладчика.
Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Продолжительность выступления лиц, участвующих в деле, не должна превышать 10 минут. По ходатайству лица, участвующего в деле, председательствующий вправе продлить время выступления.
После выступления лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, председательствующий объявляет рассмотрение дела законченным, после чего Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ переходит к принятию постановления в закрытом совещании.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ принимается большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов Президиума.
Никто из членов Президиума не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании Президиума голосует последним.
Член Президиума, не согласный с мнением большинства членов Президиума, голосовавших за принятие судебного акта, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела.
В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора, председательствующим объявляется резолютивная часть.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ должно соответствовать требованиям, предусмотренным в статье 306 Кодекса, и быть подписано председательствующим в заседании Президиума.
Постановление
Президиума Высшего
При этом арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ практика применения законодательства
Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум Суда по интеллектуальным правам рассматривает дела по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им в качестве суда первой инстанции, в порядке кассационного производства в соответствии со статьей 43.7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ о производстве в арбитражном суде в качестве суда кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
Президиум Суда по интеллектуальным правам принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда о принятии кассационной жалобы к производству.
Председательствующим в ходе заседания президиума Суда по интеллектуальным правам является председатель Суда по интеллектуальным правам, а в случае его отсутствия - один из его заместителей.
