Регулирование и прогнозирование доходов, потребления и сбережений в Российской Федерации
Министерство
образования и науки
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального
«Тихоокеанский
Кафедра экономической теории и национальной экономики
Контрольная работа
«Макроэкономическое
«Регулирование и
в Российской Федерации»
Содержание
1. Введение 3
2.1 Характеристика и сущность доходов. 5
2.2Государственное регулирование
и прогнозирование доходов.
7 3.Потребление населения и его государственное
регулирование.
4. Сбережение населения
и их государственное регулирование.
5.Заключение.
6. Литература
Введение
Любая экономика
нуждается в перераспределении денежных
средств от тех, кто их имеет, к тем, кто
в них нуждается. В развитых странах этот
процесс идет в рамках современной рыночной
экономики. Но процессы, начавшиеся в экономике
России с 2002 г., не имеют сходства с теми,
которые рассматриваются в традиционных
экономических теориях. Поэтому необходимо
искать новые подходы для системного анализа
экономических механизмов в России при
переходе к новой экономической системе.
При этом надо обратить внимание на тот
факт, что разработка мероприятий по модернизации
сложившихся экономических структур должна
вестись с учетом конкретных проблем.
Многие эксперты полагают,
что российская экономика обладает значительным
потенциалом. Так, на руках у населения
имеется большой объем денежных сбережений.
По данным Госкомстата только за 9 месяцев
2012 г. населением было куплено валюты на
169 трлн. рублей За этот период лишь
46 трлн. руб. было вложено в банковскую
систему. Несмотря на некоторый рост частных
банковских вложений, по-прежнему более
70 % сбережений населения приходится на
иностранную валюту, что не способствует
развитию отечественной экономики. Поэтому
необходима выработка программных мероприятий
на федеральном уровне по привлечению
"чулочных" сбережений в финансовую
систему, стимулирование роста инвестиций
как предпосылки дальнейшего экономического
роста в целом. При разработке комплексной
политики стимулирования сбережений необходимо
знать те факторы, которые оказывают определяющее
воздействие на по населения. К сожалению,
в российской экономической науке этот
вопрос проработан недостаточно глубоко.
Взаимосвязь основных задач
и элементов механизма регулирования
доходов населения позволило использовать
и последовательно реализовать системный
подход в процессе анализа предмета и
объекта исследования. С помощью данного
подхода была определена структура механизма
регулирования доходов населения, определены
его звенья, формы, методы и инструменты.
Системность исследования позволила провести
микро — и. макроэкономический анализ
формирования к регулирования доходов,
потребления и сбережений как фактора
роста благосостояния населения.
Цель контрольной работы:
1. Изучить теоретические
аспекты и проанализировать доходы, потребление
и сбережений населения России;
2. Дать оценку основным способам регулирования
и прогнозирования проблем уровня доходов,
потребление и сбережений населения.
1.1 Характеристика и сущность доходов.
Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов.
По видам доходы можно разделить на: денежные, натуральные, и совокупные.
Натуральные доходы населения – все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы. Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но всё-таки, более распространённой формой доходов является денежная форма. У бедных слоёв населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.
Совокупными доходами называется весь объём жизненных средств, который поступает в распоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги из общественных фондов потребления. Частью совокупных доходов являются мобильные доходы, которые составляют совокупные доходы без учёта услуг из общественных фондов потребления.
Важное, значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.
Доходы бывают номинальными, располагаемыми и реальными.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов, независимо от налогообложения и изменения цен.
Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережения.
Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную, покупательную способность номинальных доходов.
По данным статистики, реальные располагаемые доходы населения в 2011 году увеличились на 0,8 процента. Структура использования денежных доходов населения в 2011 году по сравнению с 2010 годом существенно не изменилась.
Важную статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Иначе говоря, трансферты – это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого – либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуре состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.
С юридической точки зрения, доходы делятся: на законные и незаконные, получаемые в рамках теневой экономики. К последним относят доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения и контроля со стороны государства.
Личное распределение доходов и соответствующая ему их структура связаны со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Общий объем денежных доходов неравномерно распределяется по группам населения. За годы реформ степень неравномерности в распределении общего фонда личных доходов значительно выросла. Это проявляется в резко выросшем неравенстве населения по душевым денежным доходам.
Среди причин неравенства доходов обычно выделяют следующие:
-различия в способностях;
-образование и обучение;
-профессиональные вкусы и риск;
-владение собственностью;
-господство на рынке;
-удача, связи, несчастья и дискриминация.
2.2 Государственное регулирование и прогнозирование доходов
Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные возможности государства в перераспределении доходов и финансировании общественного сектора зависят от ряда объективных социально-экономических условий:
• размера внутреннего валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;
• покупательной способности национальной валюты;
• демографических тенденций;
• традиционно сложившихся
функций государственного регулирования,
административно-
• доли теневой экономики в ВВП.
В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:
• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;
• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы и установление минимального размера оплаты труда (Федеральный закон от 19.06.2000 №82- ФЗ) ;
• утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
• индексация доходов и сбережений.
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:
• эмиссию денег;
• контроль над инфляцией и валютным курсом;
• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
• налоговые льготы малому предпринимательству;
• тарифно-квалификационные
справочники рабочих и
В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.
Важным условием эффективной политики доходов и заработной платы является определение оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов — от трудовой и предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства — труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.
Полученные доходы в условиях товарно-денежных отношений служит основным источником удовлетворения потребностей членов общества, и их рост является условием повышения жизненного уровня населения. Поэтому доходы - конечная цель действий каждого активного участника рыночной экономики, объективный и мощный стимул его повседневной деятельности. От распределительных отношений зависят во многом темпы экономического развития страны прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс, вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, от них также зависит уровень обеспечения доходами неработающих членов общества и решение других социально-экономических проблем. Поэтому исследование вопросов формирования и использования личных доходов населения, оценка степени удовлетворения основных потребностей имеет важное значение.
В рыночной экономике в распределении доходов и потреблении неизбежно неравенство, что ставит задачу его измерения, выявления факторов социальной стратификации и "удержания" в определенных пределах. Поэтому так необходим и актуален дифференцированный подход к анализу формирования и использования доходов населения вообще и различий по социальным группам, в частности.
Государство осуществляет
политику в области регулирования доходов
и потребления, опираясь на
Прогноз доходов населения является важнейшим условием и средством корректировки рыночных процессов и механизмов, возникающих в ходе осуществления экономических реформ. Доходы населения образуют наиболее сильную и непосредственную связь между экономической и социальной сферой, так как основная их масса сразу же возвращается в экономику в виде потребительских расходов. В конечном счете, именно ради потребления, использования доходов труда люди создают хозяйственную систему и поддерживают ее функционирование. Сбалансированное благосостояние граждан и устойчивость социальной сферы начинают играть доминирующую роль при составлении долгосрочных прогнозов макроэкономического развития.
Политика доходов и заработной платы оказывает непосредственное воздействие на мотивации и ценностные ориентации, отношение к труду. Она играет важную роль в развитии обратных связей государства, общества и индивидов. В России это имеет особое значение, поскольку в условиях продолжающегося снижения жизненного уровня доверие населения к государству во многом утрачено. Восстановление этого доверия — непременное условие выхода из кризиса — будет зависеть от роста доходов населения, соблюдения государством принципа социальной справедливости, защиты интересов и прав человека.
Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределения доходов.
Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физических лиц является подоходный налог (см. гл. 15).
Социальный трансферт — это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических и физических лиц другим.
Социальные трансферты
Государственное регулирование
доходов представляет собой систему мер
и норм законодательного,
Теоретически государственная политика доходов шире, чем государственное регулирование доходов, так как политика может быть основана на принципе невмешательства государства. Этот принцип имел место в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.
В современных условиях
полностью исключить вмешательство государства
в социально-экономические процессы невозможно,
так как рыночное распределение по своей
природе несправедливо. Поэтому существует
необходимость во вмешательстве государства. Возможность
государственного регулирования возникает
с достижением определённого уровня экономического
развития, концентрации производства
и капитала. Необходимость
В настоящее время государственное регулирование доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует экономический рост, поощряет прогрессивные сдвиги в отраслевых и региональных структурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены. Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования доходов определяются характером и остротой социально-экономических проблем.
Объекты государственного регулирования доходов:
минимум доходов, оплаты труда;
занятость, подготовка и переподготовка кадров;
налоги, цены;
социальные гарантии, социальные отношения;
правовое обеспечение.
Основной задачей государственного регулирования доходов является перераспределение доходов через государственный бюджет, путём дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Повышение доходов у малоимущих , создаёт условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряжённости, регулирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объёмом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Следовательно, возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведёт к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Если это происходит, то появляется инфляционное повышение номинальных доходов, чрезмерный рост налогов.
Государство осуществляет регулирование доходов населения для снижения социальной напряжённости, для их стабилизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения.
В результате необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической и социальной сфере:
-Принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, как государственных, так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат.
-Сокращение льготных категорий населения.
-Усиление методов по контролю, за рациональным использованием средств из социальных фондов.
- Способствование образованию “среднего класса” путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения.
-Грамотное налоговое законодательство, использование прогрессивных налоговых ставок в комплексе с чётким контролем, за уплатой налогов.
-Борьба с “теневой экономикой”, путём искоренения коррупции во властных структурах.
3.Потребление населения и его государственное регулирование
В рыночной экономике в распределении доходов и потреблении неизбежно неравенство, что ставит задачу его измерения, выявления факторов социальной стратификации и "удержания" в определенных пределах. Поэтому так необходим и актуален дифференцированный подход к анализу формирования и использования доходов населения вообще и различий по социальным группам, в частности.
Потребление является заключительной стадией воспроизводственного процесса, сводящейся к использованию произведенного продукта для удовлетворения определенных потребностей. Различают промежуточное и конечное потребление.
Промежуточное потребление представляет собой стоимость продуктов и рыночных услуг, потребленных и предоставленных в течение данного периода с целью производства другим продуктов и услуг. Это потребление есть процесс производства продукта, не выходящий за его рамки. В состав промежуточного потребления включаются материальные продукты и материальные услуги, расходы предприятий и организаций, осуществляемые в интересах производства , нематериальные услуги.
Конечное потребление,
или собственно потребление - расходы
хозяйственных единиц на продукты и услуге
используемые непосредственно для удовлетворения
текущих индивидуальных и коллективных
потребностей людей. Они группируются
в зависимости от того, кто фактически
финансирует расходы:
Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения, т. е. средств семейного бюджета, и потому его можно классифицировать как личное, к нему дополнительно следует отнести стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственных нужд.
Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и др., а также потребление товаров и услуг населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими срочной службы, воспитанниками детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны).
Производство и потребление активно влияют друг на друга. Назначение производства — служить потреблению. Уровень потребления, его динамика и структура составляют важнейшие элементы в жизни человека. Именно потребление населения выражает суть социально ориентированной рыночной экономики. Таковой является экономика наиболее развитых стран.
В настоящее время в нашей стране значимое воздействие на потребительское потребление оказывает доход. Модель потребления в РФ существенно отличается от развитых и даже восточно-европейских стран – все определяется уровнем дохода населения.
В Российской Федерации три ярко выраженные модели потребления.
- Около 30% населения, которая во многом соответствует, тому, что есть на Западе. Это наиболее обеспеченные люди с доходами от 100 000$ на человека в год. У них доля расходов на продовольствие не большая, не более 20%. Остальные расходы идут на образование, здравоохранение и отдых.
- Это наиболее бедная часть населения, около 20%. Их потребительское поведение непотребительское потребление не характерно для других стран. Они живут в деревнях, маленьких городах, часто обеспечиваю себя огородами и случайными заработками.Потребительское потребление этой категории можно назвать маргинализированным. В развитых странах к этой категории относится 5-7% населения. В России же в этой категории половина работающие люди, те, у кого маленькая заработная плата.
- Оставшаяся часть населения, или 50% населения представляет третья модель потребительского потребления и сочетает в себе черты обеих предыдущих. Это люди со средним достатком, у них нет сбережений, доходов хватает на текущие расходы. По мнению экономистов, дальнейшая расстановка сил будет зависеть от того, какие меры предпримет государство для улучшения экономики и роста доходов населения и куда вырулит именно этот потребитель.
В России приняты некоторые законодательные акты, защищающие интересы потребителя. Об актах, гарантирующих минимальный доход (минимальные заработную плату, пенсии, стипендии, пособия и т. д.), социальное обеспечение пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, социальную защиту населения в связи с ростом цен и инфляции, уже упоминалось ранее. Здесь сошлемся на Закон СССР "О защите прав потребителей", принятый в 1991 г. Основные положения этого закона нашли отражение в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", утвержденном в 1993 г. В нем определены общие правовые, экономические и социальные основы защиты прав граждан — потребителей продукции. Определено, в частности, что любой потребитель имеет право на:
- государственную защиту своих интересов;
-гарантированный минимальный
уровень потребления;
- безопасность продукции, полную
и достоверную информацию о ней;
- возмещение в полном объеме ущерба, причиненного продукцией
ненадлежащего качества;
- обращение в суд и другие государственные органы.
4. Сбережение населения и их государственное регулирование
Сбережения населения занимают особое место среди экономических явлений, поскольку находятся на стыке интересов граждан, государства и организаций, специализирующихся на предоставлении финансовых услуг. С одной стороны, сбережения являются важнейшим показателем уровня жизни, непосредственно связанным с потреблением, доходами и расходами населения. С другой стороны, сбережения населения представляют собой ценный ресурс экономического развития, источник инвестирования и кредитования хозяйства. Образование сбережения приводит так же к временному связыванию доходов населения, замедляют движение денег по каналам наличного оборота, препятствует росту цен, способствует сокращению инфляции.
Понятие сбережений, сложившееся в России, неоднозначно. Сбережения - это неиспользованная за определенный период часть денежного дохода физического лица или семьи, элемент оборота денежных доходов населения. Одновременно, будучи приростной величиной, возобновляемой, непрерывно присоединяемой к накопленным результатам предыдущих лет, сбережения образуют финансовые активы семьи как часть ее общего дохода. В этом качестве сбережения - элемент остатка, денежная часть состояния семьи в период, близкий к неопределенному, поскольку он может охватить срок жизни не только данной семьи, но и предшествующих поколений.
Денежные фонды домашнего хозяйства возникают в результате сбережения и накопления населением денежных средств. Источником их формирования служит располагаемый доход домашнего хозяйства. Целевое назначение этих фондов может быть различным. Можно выделить как минимум три мотивационные установки, определяющие процесс сбережения в домашних хозяйствах:
- создание страхового резерва для поддержания обычного уровня текущего потребления в случае снижения по тем или иным причинам величины располагаемого дохода;
- создание денежного резерва для повышения уровня капитальных расходов, связанных с приобретением дорогостоящих предметов длительного пользования;
- создание денежного фонда для его дальнейшего инвестирования в целях повышения уровня дохода домашнего хозяйства (вложение средств в недвижимость, акции, облигации и т.д.) — индивидуальное накопление.
Выделяют две основные формы сбережений:
- неорганизованные сбережения;
- организованные сбережения.
К первой форме следует отнести наличные деньги на руках у населения в рублях и иностранной валюте.
Ко второй — денежные средства населения, размешенные на счетах по вкладам в коммерческих банках, вложенные в акции, облигации различных предприятий и другие финансовые инструменты. Российские домашние хозяйства предпочитают неорганизованные сбережения.
Основными составляющими финансовых активов населения являются:
• вклады и депозиты в банках в рублях и валюте, в том числе на пластиковых картах;
• наличные деньги на руках у населения;
• вложения населения в ценные бумаги;
• запасы средств населения в наличной валюте;
• резерв страховых взносов населения.
В мире сбережения населения занимают около 80% в общем объеме инвестиционного капитала, а в России - всего около 20 %. Поэтому для оживлния российской экономики привлечение денежных средств населения является одной из первоочередных мер. В этой связи следует решить две проблемы:
- развитие новых форм сбережений физических лиц;
- защищенность сбережений населения.
Следствием процесса трансформации сбережений населения в инвестиции является перераспределение платежеспособного спроса из сферы потребительского рынка в сферу оборота денежных ресурсов предприятий, благодаря чему возникают дополнительные стимулы экономического развития. Образование сбережений приводит также к временному связыванию доходов населения, замедлению движения денег по каналам наличного оборота, препятствует росту цен, способствует сокращению инфляции. И наконец, личные накопления граждан являются предметом деятельности целого ряда финансовых и нефинансовых организаций, осуществляющих посреднические функции в движении капитала.
Являясь отложенным потреблением, текущий прирост сбережений и накопленная сумма денежных активов образуют инвестиционный потенциал государства, привлеченный капитал коммерческих банков - резерв роста экономики и развития банковской системы.
Сбережения населения — это важный источник стабильности национальной экономики. По разным оценкам, вклады физических лиц в банках России на 1 января 2012 г. составили 9818 млрд. руб. Для сравнения: общий объем государственного долга РФ на 1 января 2011 г. составит 4191,3 млрд. руб., или 13,2% ВВП. Сбережения населения — это важный инвестиционный ресурс для российских предприятий.
