Роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3-4

1.Роль экономической  безопасности в обеспечении национальной безопасности РФ…………………………………………………………..5-9

2.Национальная безопасность государства. Концепция

национальной  безопасности РФ………………………………………..10-11

3.Система обеспечения национальной безопасности России………...12-17

Заключение…………………………………………………………….....18

Список  использованной литературы…………………………………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Устойчивое и  динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны. 
Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих политических, правовых и экономических институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.  
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. 
Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. 
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Современный мир  полон острых противоречий политического, экономического, социального и исторического  характера. В этой ситуации особенно сложно приходится России, так как она имеет уникальные географическое положение, природные ресурсы, многонациональное население, разнообразные культурные и научные достижения. Поэтому для нашей страны очень важно обеспечение национальной безопасности, без которой невозможно ее развитие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Роль  экономической безопасности  в обеспечении  национальной безопасности  РФ. 

     Экономическая безопасность - часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства. 
     В России разработка стратегии экономической безопасности началась с распоряжения Правительства РФ от 09.03.1994 № 311-р, согласно которому Министерству экономики России с участием федеральных органов исполнительной власти и совместно с межведомственной комиссией Совета Безопасности но экономической безопасности поручалось разработать «Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».  
    Указ Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» был подписан 29 апреля 1996 г. В этом Указе экономическая безопасность определялась как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военно-политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности.  
     Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз. Такое понимание системы обеспечения экономической безопасности приемлемо и для ЕС. Иными словами, данные требования аналогичны и для систем экономической безопасности любого регионального интеграционного объединения и могут уточняться с учетом конкретных реалий. 

Таким образом, в структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения.  
    Сегодня различными международными и российскими организациями для изучения социальных процессов в обществе используются разные методические схемы и комплексные показатели, которые позволяют с той или иной степенью объективности оценить безопасность России в свете европейских интеграционных процессов. Известны мировые фондовые индексы, характеризующие экономическую активность фондовых рынков различных стран, индексы деловой активности, индекс экономической свободы и экономического благосостояния и многие другие. Все они с разной объективностью и точностью описывают различные экономические и социально-политические процессы, но, и это главное, дают возможность осуществлять мониторинг их динамики.  
    Политические, социально-экономические, геополитические и международные изменения, происходящие в ходе реформирования постсоциалистического экономического пространства, носят фундаментальный характер и затрагивают весь комплекс отношений и структур в области национальной и международной безопасности. Если рассматривать их долговременные стратегические аспекты, то объективно складываются следующие элементы формирующейся в условиях перехода к рыночной экономике новой парадигмы: 
   - переход в системе международных отношений от концепции баланса сил к концепции баланса интересов; 
   - движение от идеологии и структур национальной безопасности конфронтационного типа в сторону моделей, основанных на отношениях партнерства и равноправного международного сотрудничества; 
   - дополнение принципа защиты территории принципом обеспечения безопасности личности. 
   В законе определено, что безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватно отражающих угрозы жизненно важным интересам личности, общества, государства в целом. 
   В период 1995-1997 гг. был уточнен ряд принципиальных положений объявленной ранее парадигмы национальной безопасности. Разработанная система включает определение концепции национальной безопасности как опорной конструкции, непосредственно связанной с национальной идеей, национальными ценностями и традициями, вековыми интересами населения и государства. На базе этой концепции и сформировалась стратегия национальной безопасности, в которой отражаются фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны. Временные горизонты, охватываемые стратегией, простираются на период до 50 лет. 
    Руководствуясь концепцией и стратегией, государство и его соответствующие органы получили возможность разрабатывать долгосрочные прогнозы и программы обеспечения национальной безопасности по основным направлениям их реализации через проведение политики национальной безопасности. Новая Концепция национальной безопасности утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300. 
   Эффективность деятельности людей в сфере безопасности во многом повышается, если они объединены в соответствующие организации, учреждения и институты.  
    Наиболее сильной подготовленной формой организации, призванной обеспечить национальную безопасность, является государство. Государство осуществляет деятельность по обеспечению всех видов национальной безопасности: политической, экономической, социальной, экологической и оборонной.  
     Государство направляет усилия всех граждан общества, независимо от их национальной принадлежности, на создание условий, способствующих защите их национальных интересов и интересов самого государства.             Государство через систему своих органов принимает законы и

другие нормативные  акты и обеспечивает их проведение в жизнь всеми находящимися в его распоряжении методами, в том числе административными. Государству принадлежит монополия на законотворчество и принуждение при его реализации.  
    Государство представляет объединяемое им общество людей в качестве целостности во взаимоотношениях с другими странами и народами. Через систему государственных механизмов устанавливаются и поддерживаются политические, экономические договоры и соглашения, создаются региональные и мировые организации и союзы, направленные на защиту политических и экономических прав и свобод граждан.  
Посредством разработки общенациональной стратегии и целеполагания государство привносит в общество, интегрированное сознательное начало, на осуществлении которого сосредоточиваются усилия всех социальных слоев и групп общества. Осуществляется системный подход к обеспечению всех составляющих национальную безопасность видов, в том числе экономической безопасности.  
 
   Государство обладает значительными материальными и финансовыми ресурсами, формирует в обществе определенную экономическую мотивацию, поощряя и развивая одни виды деятельности и ограничивая другие.  
   Фактически вопросами обеспечения экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. При этом очень важно разграничение их полномочий в области обеспечения безопасности страны и ее регионов. Это закреплено в Законе РФ «О безопасности». В Законе указывается, что общее руководство государственными органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Национальная безопасность государства. Концепция национальной безопасности РФ

Основополагающим  документом в области безопасности государства является «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

В соответствии с существующей в России законодательной  и нормативно-правовой базой национальная безопасность - это гарантированная защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономических, военных, информационных, экологических и др.).

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения  национальной безопасности. Первая - это  функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.

Для осуществления  политической стратегии государства  в области национальной безопасности национальные ценности должны быть выражены в предметной форме. Ее они обретают в национальных интересах.

Под национальными  интересами понимаются объективные  потребности гражданина, общества и  государства, вытекающие из особенностей социально-экономического и политического устройства государства, уровня его экономического развития, исторически сложившегося места в международном разделении труда, специфики географического положения, национальных и культурных традиций. Национальные интересы реализуются во внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктринах, различного рода концепциях, программах и т.д. Для каждого государства существует определенный набор критических параметров, нарушив которые оно утрачивает свою самостоятельность и даже может перестать существовать. Эти критические параметры охватывают области, в наибольшей степени связанные с проблемой выживания, к которым относятся, прежде всего, международные, внутригосударственные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.

На основе национальных интересов соответствующие  институты и органы государственного управления вырабатывают и формулируют  цели государственной политики, отражающие интересы граждан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осуществляет специальные меры.

Интересы, трансформировавшиеся в цели государственной  политики, выносятся государственными институтами на мировую арену, где  и формируется международная  политика и проявляется конфликтность межгосударственных отношений. Если состояние государства характеризуется нестабильностью его политического, экономического, социального и национального базиса, противоречивостью интересов различных социальных групп и слоев, осложняются отношения на внутригосударственном уровне. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тем или иным интересам, внешние и / или внутренние. Причем в силу объективности и неизбежности многообразия интересов личности, общества, государства рождаются противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз их безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Система обеспечения национальной безопасности России

Под обеспечением национальной безопасности Российской Федерации понимается целенаправленная деятельность государственных и  общественных институтов, а также  граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию им в качестве обязательного и непременного условия защиты национальных интересов России. Она проявляется в определении политическим руководством страны целей и постановке принципиальных задач по защите национальных интересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей.

Политика  национальной безопасности осуществляется на принципах строгой законности; соблюдения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общества и государства за национальную безопасность и интегрированности с международными системами коллективной безопасности.

Главной целью обеспечения национальной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, создающего благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключающего опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации.

Данная  цель достигается путем решения  целого ряда задач. Основными из них  являются:

- своевременное  прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

- реализация  оперативных и долгосрочных мер  по предупреждению и нейтрализации  внутренних и внешних угроз;

- обеспечение  суверенитета и территориальной  целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

- обеспечение  на территории России личной  безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и  свобод;

- укрепление  правопорядка и сохранение социально-политической  стабильности общества;

- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

- подъем  и поддержание на достаточно  высоком уровне военного потенциала государства;

- укрепление  режима нераспространения оружия  массового уничтожения и средств  его доставки;

- принятие  эффективных мер по выявлению,  предупреждению и пресечению  разведывательной и подрывной  деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

- выявление,  устранение и предупреждение  причин и условий, порождающих  преступность;

- усиление  роли государства как гаранта  безопасности личности и общества, создание необходимой для этого  правовой базы и механизма ее применения;

- укрепление  системы правоохранительных органов,  прежде всего структур, противодействующих  организованной преступности и  терроризму, создание условий для  их эффективной деятельности;

- привлечение  государственных органов в пределах  их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний;

- расширение  взаимовыгодного международного  сотрудничества в правоохранительной  сфере, в первую очередь с  государствами - участниками СНГ;

- содействие  урегулированию конфликтов, включая  миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций;

- достижение  прогресса в сфере контроля  над ядерными вооружениями, поддержание  стратегической стабильности в  мире на основе выполнения  государствами своих международных  обязательств в этой сфере;

- выполнение  взаимных обязательств в области  сокращения и ликвидации оружия  массового уничтожения, обычных  вооружений, осуществление мер по  укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля  за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

- адаптация  существующих соглашений по контролю  над вооружениями и по разоружению  к новым условиям международных  отношений, а также разработка  при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

- содействие  созданию зон, свободных от  оружия массового уничтожения;

- развитие  международного сотрудничества  в области борьбы с транснациональной  преступностью и терроризмом;

- противодействие  экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию России со стороны других государств;

- пресечение  деятельности транснациональной  организованной преступности, а  также незаконной миграции;

- осуществление  коллективных мер по обеспечению  безопасности пограничного пространства государств - участников СНГ;

- предотвращение  загрязнения природной среды  за счет повышения степени  безопасности технологий, связанных  с захоронением и утилизацией  токсичных промышленных и бытовых  отходов;

- предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

- экологически  безопасное хранение и утилизация  выведенного из боевого состава  вооружения, прежде всего атомных  подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

- безопасное  для окружающей природной среды  и здоровья населения хранение  и уничтожение запасов химического  оружия;

- создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации;

- совершенствование  организации и ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации, качественное совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интеграция ее с аналогичными системами иностранных государств;

- совершенствование  и защита отечественной информационной  инфраструктуры, интеграция России  в мировое информационное пространство;

- противодействие  угрозе развязывания противоборства  в информационной сфере.

Национальная  безопасность обеспечивается всеми имеющимися в распоряжении страны средствами - политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и ресурсными - на основе последовательной реализации политики национальной безопасности.

Важнейшим средством обеспечения военной  безопасности Российской Федерации являются Вооруженные Силы.

Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная  военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации, главный элемент военной организации  государства.

Изменившаяся  внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ совершенно иные задачи. Они могут быть структурированы по четырем основным направлениям:

1. Сдерживание  военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации.

2. Обеспечение  экономических и политических  интересов Российской Федерации.

3. Осуществление  силовых операций мирного времени.

4. Применение  военной силы.

Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные, с точки зрения безопасности РФ, военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.

Характер  задач, стоящих перед Вооруженными Силами России с учетом особенностей вооруженных конфликтов и войн, в которые они могут быть вовлечены, требует формулирования новых подходов к их строительству и развитию.

Основные  приоритеты строительства Вооруженных  Сил РФ определяются характером задач в сфере национальной безопасности и геополитическими приоритетами развития страны. Можно говорить о существовании нескольких принципиальных требований к Вооруженным Силам Российской Федерации, которые будут определять основные параметры военного строительства:

- способность  осуществить стратегическое сдерживание;

- высокая  боевая и мобилизационная готовность;

- стратегическая  мобильность;

- высокая  степень укомплектованности хорошо  обученным и подготовленным личным  составом;

- высокая  техническая оснащенность и ресурсообеспеченность.

Реализация  этих требований позволяет выбрать  приоритеты реформирования и укрепления Вооруженных Сил РФ в настоящее  время и в перспективе. К основным из них можно отнести:

1. Сохранение  потенциала стратегических сил  сдерживания.

2. Наращивание  количества соединений и частей  постоянной готовности и формирование  на их основе группировок войск.

3. Совершенствование  оперативной (боевой) подготовки  войск (сил).

4. Совершенствование  системы комплектования Вооруженных  Сил.

5. Выполнение программы модернизации вооружения, военной и специальной техники и поддержание их в состоянии боеготовности.

6. Совершенствование  военной науки и военного образования.

7. Совершенствование  систем социального обеспечения  военнослужащих, воспитания и морально-психологической подготовки.

Конечной  целью данных мероприятий является устранение параллелизма, ликвидация дублирующих звеньев или перенацеливание  их на решение других оборонных задач  и обеспечение в случае необходимости  комплексного применения Вооруженных Сил и воинских формирований силовых министерств и ведомств РФ. Все вышеизложенное необходимо учитывать при решении вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности России, так как:

- несмотря  на позитивные перемены в международной обстановке, резкое сокращение военного противостояния, военно-политическая обстановка в мире остается сложной и противоречивой;

- Россия  в силу геополитического положения  остро ощущает на себе воздействие  негативных факторов и особенностей  современной военно-политической обстановки;

- существуют  реальные источники угрозы национальной  безопасности России.

А это  требует принятия адекватных мер  по укреплению обороноспособности Российского  государства, повышению боевой готовности его Вооруженных Сил. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Государственная стратегия экономической безопасности в переходный период может быть успешно  реализована только при соблюдении ряда определенных требований. Во-первых, необходимо четко разграничить функции  аппарата Президента Российской Федерации и правительства, а также федеральных органов исполнительной власти. Во-вторых, должны быть определены задачи федерального и местного уровня и соответствующее разграничение по государственному управлению между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Федерации при обеспечении единства систем исполнительной власти. В-третьих, требуется адекватное информационное обеспечение регулирующей функции государства.

   Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. 
   Подводя некоторые итоги, можно констатировать, что экономическая безопасность России тесно связана со структурой и динамикой мировой экономики, которая находится в состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику от рисков глобализации наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой конъюнктуры. 
    Ответом на потребности обеспечения экономической безопасности могут стать научные достижения теории катастроф, предметом которой является изучение и предупреждение рисков, конфликтов и кризисов.