Роль ФРГ, Франции, Италии и Великобритании в западноевропейском хозяйственном комплексе

Содержание 

Введение

Путь к  единой экономике Европы

Угольная промышленность

Сельское хозяйство

Экономические проблемы западноевропейского  хозяйственного комплекса

• Финансовый кризис                                                                                                                  
• Банковский кризис
• Бухгалтерский кризис
• Структурные кризисы

ФРГ, Франция, Италия, Великобритания  

Введение

В истории человечества Европа всегда имела огромное значение. В  конце XIX в. в одном из фундаментальных сочинений русской историко-социальной литературы, книге «Россия и Европа», Н. Я. Данилевский отмечал «громадные результаты исторической жизни Европы». Народы Европы, по его словам, не только основали могущественные государства, распространившие свою власть на все части света, но и установили отвлеченно-правомерные отношения граждан и между собой, и с государством. Это дает основание назвать европейский «культурно-исторический тип… двуосновным с преимущественно научным и промышленным характером культуры в тесном смысле этого слова». Активную деятельность руководителей Евросоюза последнего времени журналисты охарактеризовали очень образно: «Европа жаждет независимости». Речь идет о создании Объединенной Европы, играющей главенствующую роль в мировой экономике и политике. Ее возникновение, быть может, явится наиболее важным событием XXI в. 

Путь к единой экономике Европы

Огромное значение для  дальнейшего развития объединительных  процессов в Европе имеет общность структур хозяйства западноевропейских стран. «Ядром» европейской интеграции стали ФРГ, Франция, Италия и страны Бенилюкса. Немалую роль в формировании и развитии Евросоюза сыграло  определенное единство их социально-экономической  структуры. Влияние этого единства сказывается и сегодня, хотя с  увеличением количества членов Союза  и кандидатов в ЕС положение меняется, и нарастают противоречия.

Итак, эти страны объединяет, прежде всего, значительная роль государственного сектора в экономике, государство является крупным предпринимателем и одновременно обладает огромными возможностями экономического регулирования. Большое значение имеет и сходство финансовых структур в странах Западной Европы. В современных условиях это позволяет создавать стратегические альянсы.

Необходимо отметить и  те крупные достижения в проведении социальной политики, которые характерны для ряда стран Западной Европы.

Для стран Западной Европы, и прежде всего тех, которые составляют «ядро» Евросоюза, издавна характерна высокая степень экономической активности государства. В итоге длительного исторического развития в них сложилась совокупность таких факторов, как значительное развитие государственной собственности; высокий удельный вес государства в общих капиталовложениях и финансировании НИОКР; большой объем государственных закупок, включая военные; государственное финансирование социальных расходов; широкие масштабы государственного регулирования экономики; участие государства в экспорте капитала и в других формах международных экономических отношений.

Эту совокупность факторов трудно выразить в едином показателе. Тем не менее изменения удельного  веса той части ВВП, которая распределяется (или перераспределяется) государством, позволяют составить представление  о динамике влияния государства  на развитие экономики.

Эволюция этого процесса в 1961–1980 гг. показала, что в странах Западной Европы государство превратилось в самого богатого банкира, крупнейшего промышленного предпринимателя, собственника транспортных средств, организатора научных исследований, координатора экономической деятельности.                                                                         

По оценкам базельского Банка  международных расчетов, в эти  годы доля государственных расходов в ВВП в странах мира выросла весьма значительно.

В период так называемой неолиберальной революции доля государственного сектора в экономике несколько  сокращается, а доля частного сектора  – увеличивается. Но речь идет в  основном о сокращении государственной  предпринимательской деятельности. А общая экономическая активность государства сохраняется на высоком  уровне и в ряде стран даже возрастает. Так, по расчетам Института экономики  в Кельне, в конце 90-х годов XX в  доля государственных расходов в  ВВП Германии составляла 49,7 %, Италии – 50,1 %, Франции – 54,8 %, Бельгии – 55,0 %.

Высокая степень «огосударствления» экономики западноевропейских стран  издавна привлекала к себе внимание исследователей. В ряде аналитических  работ этот вопрос связывался с моделями смешанной экономики, сформировавшимися в мире в последние десятилетия. Основными считаются три американская, западноевропейская (скорее, континентально-европейская, или «рейнская») и японская. Они различаются степенью экономической активности государства и формами этой деятельности.

Хотя американская модель в какой-то степени является родоначальницей смешанной экономики, государство в США значительно меньше (примерно в 3–4 раза), чем в Европе, занимается предпринимательством. Правительство регулирует экономику на макро– и микроуровне через законодательство, налоговую и денежно-кредитную политику в целях развития конкуренции, ограничения власти крупных корпораций, смягчения «падений» рынка и защиты интересов отдельных социальных групп населения.

А основой европейской модели считают социальную рыночную экономику. Главным создателем этой доктрины в середине XX в. стал профессор Мюнхенского университета Л. Эрхард. Рычагами экономического возрождения страны он считал свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью государства в экономической жизни. Государство, по словам Эрхарда, – это «конституирующая и регулирующая сила», способная «формировать общество». 

По мнению экономиста  М Альбера, бывшего руководителя  Комиссариата плана Франции, в  конце XX в. соревнование между странами Западной Европы и США в экономике, технологии, науке управления вышло за рамки конкурентной борьбы. В своей книге «Le capitalisme contre le capitalisme» («Капитализм против капитализма») он выдвинул тезис о качественном различии между «англосаксонским» и «рейнским» (континентально-европейским) типами постиндустриального общества. Согласно теории Альбера, эти типы разделяют не только разные экономические доктрины – ультралиберальный монетаризм и неокейнсианство, – но и поведенческие мотивы хозяйственной деятельности. Если «рейнский» предприниматель мыслит категориями долгосрочной производственно-инвестиционной стратегии при значительной регулирующей роли государства, то «англосаксонский» – решает прежде всего задачу немедленного получения наибольшей финансовой отдачи от свободной игры частных экономических агентов.

Страны Западной Европы различаются, в частности, и по размерам государственной  собственности. Страной классической национализации называют Францию. Здесь государство всегда играло важную роль в экономике, хотя доля его участия постоянно менялась.

В 1913 г. все виды госсобственности, включая муниципальную, составляли 10 % национального достояния Франции. В дальнейшем, и особенно в десятилетие, последовавшее за окончанием Второй мировой войны, госсектор значительно расширился. Этому содействовала, в частности, необходимость укрепления позиций французских предпринимателей в условиях обострившейся международной конкурентной борьбы (например, путем создания развитой топливно-энергетической и транспортной сфер промышленности). В 1954 г. стоимость государственного имущества составляла уже 36 % ВВП страны. Но максимальный объем собственности госсектор получил в итоге национализации, осуществленной в начале 80-х годов XX в.: в период правления президента-социалиста Ф. Миттерана удельный вес государственного сектора экономики в ВВП страны превышал 40 %.

Правда, теперь наблюдается  обратная тенденция – Франция  вступила на путь неолиберальной революции. Через сокращение государственного сектора правительство стремится  повысить экономическую эффективность  предприятий, уменьшить бюрократизацию экономики, найти возможности для  пополнения государственных финансов. Предпринимательская деятельность государства сокращается и под  воздействием процессов экономической  интеграции.

В 1986 г. французы начали осуществлять первую программу приватизации, в 1993 г. – вторую. Передача крупных секторов экономики в частные руки ускорилась в 1994–1998 гг., когда были приняты акты о денационализации крупного банка Banque Nationale de Paris, химической компании «Rhone-Poulenc» и др. Летом 2003 г. была утверждена третья крупная программа приватизации. Но в условиях растущих экономических затруднений последнего времени ее реализация затормозилась, и были даже осуществлены некоторые меры по увеличению государственной собственности для оказания помощи частным предприятиям.

За последние 25 лет государственный  сектор французской экономики существенно  сократился, хотя и сегодня его  размеры весьма значительны. Государство  долго оставалось собственником  электроэнергетики, в частности  атомных электростанций, а также  железнодорожного транспорта, ряда крупных  финансовых предприятий. Но в 2004–2005 гг. началась частичная приватизация предприятий энергетики, а также реформа управления железными дорогами. К середине 80-х годов XX в. общий объем капиталов государственных банков достиг 90 % всех ресурсов банковско-кредитных учреждений. Финансовая приватизация уменьшила долю государства не менее чем в 3–4 раза, хотя и в настоящее время оно продолжает активно участвовать в банковско-кредитной деятельности.

В военной сфере на долю государства приходится примерно половина оборонных предприятий Франции. По размерам военных расходов Франция, существенно уступая США, превосходит  на 16–17 % Германию и Великобританию, в 2 раза – Италию и более чем в 2,5 раза – Россию. В подчинении Генеральной дирекции по вооружениям (управление, которое входит в состав Министерства обороны) находятся 60 предприятий (на них занято 70 тыс. человек), в том числе 10 заводов, поставляющих вооружение для сухопутных родов войск, ряд судостроительных компаний, производства бронетанковой техники, орудий. В этих сферах государству принадлежит монополия на обеспечение потребностей французских вооруженных сил.

Особенно велика роль государства  в финансировании военных научных  исследований. Заказы для вооруженных  сил составляют до трети общих  государственных расходов на НИОКР.

В целом на долю государственного сектора сегодня приходится до 20 % национального достояния страны. Французская система смешанной экономики представляет собой дозированное соединение рыночного и государственного секторов.

Приватизационные реформы  последних лет осуществлялись, как  правило, путем продажи акций  предприятий на фондовом рынке. Большое  значение при этом имело «правило твердого ядра» – установление предела  в 20–25 % «чужого» капитала в качестве барьера против преобладания в экономике иностранных компаний.

В Германии исторически сложилась  ситуация, когда множество хозяйственных  объектов находится в полной или  частичной собственности государства. В отличие от Франции, в ФРГ  никогда не проводилась национализация отдельных отраслей промышленности. В различные периоды своего существования  германское государство строило  или выкупало у частного предпринимателя  железные и автомобильные дороги, радиостанции, почту, телеграф и телефон, аэродромы, каналы и портовые сооружения, электростанции, военные объекты  и большое число промышленных предприятий, главным образом в  отраслях добывающей и тяжелой промышленности. В собственности государства  оказались также значительные земельные  угодья, денежные средства, золотовалютные резервы, имущество за рубежом.

Государственные хозяйственные  объекты находятся в руках  федерального правительства, правительств земель и местных властей. Иногда часть акций какого-либо предприятия  принадлежит федеральному правительству, часть – земельному, а оставшаяся доля – муниципалитету или общине.

Из всей государственной  собственности наибольшую роль в  экономике ФРГ играют два отраслевых комплекса: объекты инфраструктуры, обеспечивающие условия для расширенного воспроизводства, а также промышленные и энергетические предприятия, большинство  из которых объединено в государственные  концерны.

В собственности государства  находится примерно 99 % сооружений железнодорожной сети и предприятий водоснабжения, около 95 % портовых сооружений, оборудования водных путей, городского транспорта и почти 80 % автомобильных дорог.

На долю государства приходится почти вся добыча бурого угля, производство электроэнергии на атомных электростанциях, 75 % выплавки алюминия, около 50 % добычи железной руды, свинца, цинка и производства легковых автомобилей, более 30 % предприятий судостроительной промышленности.

В последние десятилетия  в Германии, как и в других европейских  странах, предпринимательские функции  государства уменьшаются. Переход  к новым формам регулирования  экономики сопровождается определенным сокращением госсектора – через  продажу акций на фондовых рынках. Но и сегодня удельный вес госсектора в германской экономике довольно высокий. К тому же для ФРГ характерна частичная приватизация госпредприятий, т. е. превращение их в смешанные компании.

Подобные процессы развиваются  и в Италии. Здесь мощный государственный  сектор сформировался еще до начала Второй мировой войны, но особенно заметно  он вырос в первые послевоенные годы. В это время возникли крупные  государственные объединения в  нефтегазовой и химической промышленности, в электроэнергетике, расширилась  деятельность крупнейшего государственного холдинга – Института реконструкции  индустрии.

Неолиберальная революция  в Италии сопровождается возникновением смешанной экономики, когда определенная доля капитала государственных предприятий  передается частным собственникам. Приватизации подверглось более 30 крупных  предприятий государственного сектора, в том числе «Telecom», ряд энергетических групп и др. Акционирована и выведена за рамки госсектора национальная сеть железных дорог. Но государство продолжает активно участвовать в экономической жизни, предоставляя различные льготы и кредиты частным компаниям, ведет разнообразную социально-экономическую деятельность.

Великобританию многие экономисты относят к группе стран «англосаксонского» капитализма. Кризис, а затем и крах колониальной империи, расстройство внешнеэкономических связей, упадок промышленности в результате Второй мировой войны вынудили английские власти в большем масштабе, чем до начала войны, заняться экономикой. Впоследствии существование большого государственного сектора усилило тенденцию к бюрократизации хозяйственной жизни. Именно Великобритания выступила инициатором проведения так называемой неолиберальной революции. В результате приватизации, которая проводилась с конца 70-х годов XX в. в течение 10 лет, доля государственного сектора в британской экономике сократилась примерно вдвое. Но и на современном этапе государство играет важную роль в финансировании капиталовложений, стимулировании развития науки и новейших отраслей производства, осуществлении социальной политики.

Как и для других стран  Евросоюза, для Великобритании характерна практика государственно-частного партнерства. В 90-е годы XX в. в Великобритании было реализовано проектов такого партнерства на 40 млрд долл. (строительство тоннеля под Ла-Маншем, прокладка веток лондонского метро и др.).

Западная Европа занимает особое место в мировом хозяйстве. На ее долю приходится около 23% совокупного  ВВП и 7% населения мира /67/.

Западная Европа включает 24 страны, которые отличаются друг от друга размерами территории, численностью населения, природными ресурсами, экономическим  и научно-техническим потенциалом. Как известно, образование ЕС (1957г.) и Европейской Ассоциации свободной  торговли (ЕАСТ, 1960г.), подписание между  ними соглашений о свободной торговле промышленными товарами, а в 1992г. и соглашения о Европейском экономическом  пространстве (ЕЭП) положили начало формированию в Западной Европе зоны свободной  торговли и регионального экономического комплекса.

В ходе исторического развития в Западной Европе были накоплены  огромные материальные богатства. Но не меньшее значение имело развитие духовной культуры. Общность исторических судеб европейских стран нашла  яркое отражение в их культурном развитии. Европа стала центром передовых  начинаний, развития идей демократии и  гуманизма. Достижения культуры в период Средних веков и в эпоху  Возрождения, развитие естественных наук, появление университетов – несомненные  тому доказательства. Общность культурного достояния – важная черта единства народов западноевропейского региона.

ЕЭП объединяет 19 государств Западной Европы, устанавливает свободу  движения товаров, услуг, капитала и  людей. Создается рынок с 380 млн. потребителей, на который приходится почти половина мировой торговли, осуществляется замена традиционных двухсторонних отношений  многонациональными. Увеличивающаяся  интернационализация производства, сложившийся механизм экономического сотрудничества обеспечивает Западной Европе важную роль в мировой экономике  и политике. На современном этапе  страны Западной Европы принадлежат  к группе экономически развитых стран  с однотипной экономикой. Они характеризуются  достаточно высоким уровнем экономического развития, занимая по величине ВВП на душу населения 2 - 44 места среди стран мира.

По уровню экономического развития, структуре экономики, масштабам  экономической деятельности западноевропейские страны делятся на несколько групп. Основная экономическая мощь региона  приходится на четыре крупные высокоразвитые в промышленном отношении страны - ФРГ, Францию, Италию и Великобританию, которые сосредоточивают 50% населения  и 70% валового внутреннего продукта. Эти державы во многом определяют общие тенденции хозяйственного и социально-политического развития всего региона. Прочие государства  относятся к малым промышленно  развитым странам. Особое место, занимаемое малыми странами в регионе и мире, определяется высоким уровнем специализации  на производстве технически сложной, высококачественной продукции.

Важную роль в развитии процессов международного разделения труда сыграли небольшие масштабы внутренних рынков данных стран, которые  сдерживали появление крупных предприятий  во всех отраслях хозяйства из-за недостаточности  спроса. Сегодня малые страны сильно рознятся по величине ВВП. В первую группу можно отнести Испанию, Нидерланды, Швецию, Бельгию, Швейцарию: на их долю приходится 20,1% ВВП. Во вторую группу входят Австрия, Дания, Норвегия, Греция, Финляндия. Их значение в западноевропейском хозяйстве  относительно невелико - около 8,1% ВВП. Третья группа стран включает Португалию, Ирландию, Люксембург, Исландию, Кипр, Мальту. Доля этих стран незначительна - около 2% ВВП Западной Европы, но по отдельным видам производства они  играют заметную роль /67/.

Отдельную группу составляют так называемые "карликовые государства" - Монако, Сан-Марино, Андорра, Лихтенштейн. Перечисленные страны достаточно сильно отличаются друг от друга по уровню экономического развития. Например, в  Ирландии, Греции, Испании национальный доход на душу населения не превышает 60% от среднего показателя для всех стран ЕС, а в Португалии - половину от среднего показателя ЕС.

Не менее существенны  и различия в структуре хозяйства. В Италии, Греции, Португалии достаточно высокий удельный вес сельского  хозяйства, тогда как в карликовых государствах доминирует сфера услуг. Статистические данные демонстрируют  сдвиги, происшедшие в последние  десятилетия в положении стран  Западной Европы в мировой экономике. Так, их доля в совокупном ВВП мира за 1970-1980гг. возросла с 25% до 31%, а затем  сократилась к середине 90-х годов  до 23%.

Экономический рост региона  прерывался сокращением производства в периоды кризисов в 1975, 1981 и 1993гг., когда совокупный ВВП этих стран  падал соответственно на 1,2%, 0,2% и 0,3%. Отмеченные периоды характеризовались  резким увеличением инфляции и безработицы, низкой загрузкой производительных мощностей. Экономические неурядицы 70-80-х гг. поражали Западную Европу сильнее, чем другие регионы мирового хозяйства. Создание в регионе огромной таможенной зоны способствовало возрастанию синхронности циклического развития, что несколько  усиливало распространение кризисных  явлений.

В ходе взаимной либерализации  внешних связей государства постоянно  лишались ряда национальных рычагов  воздействия на экономические процессы, что повысило их неустойчивость. Кроме  того, переход к новым условиям воспроизводства сопровождался  кризисом традиционных отраслей. Протекционистский  характер ЕС, ограждая ряд отраслей промышленности (химия и черная металлургия, текстильная промышленность) от конкуренции извне, содействовал старению структуры хозяйства. Отрицательное влияние на экономическое развитие Западной Европы, особенно на состояние финансов, оказывала и гонка вооружений, развернувшаяся прежде всего в странах- членах НАТО.

Доля западноевропейских стран в общенатовских военных  расходах возросла за 1970-1990гг. с 22,7 до 36,9% и составила 35% в 1993г. Военные расходы  поглощали 3,6% ВВП в 1980-1984гг. и 2,7% в  период 1990-1994г., что стало серьезной  причиной бюджетных дефицитов и  увеличения государственного долга.

В силу этих причин доля Европейского Союза в промышленном производстве стран ОЭСР сократилась с 49% в 1970г. до 39,2% в 1990г. Это снижение произошло  прежде всего за счет Великобритании, Германии, Италии, Нидерландов, Швейцарии  и Швеции.

Другая группа стран - часть  малых стран - несколько увеличила  свою долю в промышленном производстве индустриальных стран. Различия в темпах экономического роста объясняются  особенностями их хозяйственной  структуры. На современном этапе  в Западной Европе весьма велик потенциал  научно-технических исследований. Ведущие  страны расходуют на эти цели свыше 2% ВВП. Но следует иметь в виду, что расходы Западной Европы представляют собой сумму затрат отдельных  государств. Их общий эффект снижается  дублированием исследований, поэтому  реальное значение этого показателя будет ниже номинальной величины. Тем не менее, страны-члены ЕС выделяют на гражданские исследования на 16% меньше, чем США, но в два раза больше, чем Япония. В то же время расходы  западноевропейских стран в значительной степени ориентированы на фундаментальные  исследования.

Страны региона отстают  в таких ключевых производствах, как интегральные схемы и полупроводники, изготовление микропроцессоров, супер  ЭВМ, биоматериалов. Это не удивительно, так как до сих пор они ассигновали  на исследования в области микроэлектроники почти столько же, сколько в  США выделяет одна крупная компания (ИБМ). На других направлениях западноевропейские компании занимают передовые рубежи. Это - строительство АЭС, производство фармацевтических препаратов, техника  связи, отдельные отрасли транспортного  машиностроения и т. д. Но эти виды техники и продуктов оказывают  слабое воздействие на технологическую  структуру производства. Поэтому  более узкий рынок наукоемкой продукции в Западной Европе по сравнению  с США в меньшей степени  формируется за счет внутреннего  производства.

Среди факторов, отрицательно влияющих на ход экономического развития Западной Европы, выделяется массовая безработица - до 30 млн. чел. Более 80% безработных  сосредоточено в странах ЕС. Уровень  безработицы в них составлял  в середине 90-х годов 11,4 % рабочей  силы (5,5% в США и 3,3% в Японии) /67/. Современное экономическое развитие западноевропейских стран протекает  под знаком структурных изменений. Эти изменения отразили общие  тенденции развития производства и  общественного разделения труда  в условиях нового этапа НТП, а  также явились следствием структурных  кризисов и кризисов перепроизводства 70-х и начала 90-х гг.

Сдвиги в промышленном производстве неодинаковы. Если в некоторых  странах его роль снижалась, то в  южных и ряде северных стран (Исландия, Финляндия, Ирландия) доля промышленного  производства в ВВП возросла. В  этих странах продолжался процесс  индустриализации, создавались новые  производственные мощности общего назначения.

На современном этапе  структурный кризис пережили судостроение, черная металлургия, текстильная и  угольная промышленность. Такие отрасли, как автомобилестроение, химия, электротехника, столкнулись с сокращением внутреннего спроса, изменениями в международном разделении труда. К наиболее динамичным отраслям относятся электронная промышленность, в которой преимущественное развитие получило производство оборудования промышленного и специального назначения, прежде всего ЭВМ. Выделились новые отрасли и производства, связанные с изготовлением роботов, станков с ЧПУ, атомных реакторов, аэрокосмической техники, новых средств связи. Однако они оказались не только не в состоянии обеспечить высокие темпы роста экономики, но и в своем развитии отставали от США и Японии.

Компании Западной Европы обеспечивают только 35% регионального  потребления полупроводников, 40% электронных  компонентов, еще меньше интегральных схем. Промышленность региона по выпуску  информационной техники обеспечивает 10% потребностей мирового и 40% регионального  рынков. Середина 90-х годов характеризовалась  некоторым отставанием Западной Европы от основных конкурентов в  прогрессивности отраслевой структуры. Так на изделия, пользующиеся высоким  спросом, приходилось 25% продукции обрабатывающей промышленности ЕС, примерно 30% в США  и почти 40% в Японии. Большое место  в экономике занимала модернизация рентабельно функционирующего производственного  аппарата, а не его коренное обновление на базе новейшей техники.

Как показывают данные по структуре  обрабатывающей промышленности, машиностроение и тяжелая промышленность получили развитие в ведущих странах региона. Так же значителен удельный вес химии. Многие западноевропейские страны являются крупными производителями потребительской  продукции. Доля отраслевой легкой промышленности в Италии, Греции, Португалии составляет 18-24%.

Для большинства стран  региона характерно повышение или  стабилизация роли пищевой промышленности (и в производстве, и в занятости). В Бельгии, Дании, Греции, Португалии на ее долю приходится до 20% промышленной продукции. Современная горнодобывающая  промышленность составляет менее 1% совокупного  ВВП (Греция - 4%, Испания - 1,3%). Добывается около 30 видов полезных ископаемых, но только 3-4 из них в количествах, значительных в масштабах мира (цинк, бокситы, поташ, никель).

Наиболее существенными  являются различия в структурных  показателях по доле сельского хозяйства  в формировании ВВП - от 1,5 до 8%. Высокоразвитые страны достигли практически предела  по этому показателю (2 - 3% ВВП). При  снижении занятости до 7% трудоспособного  населения (1960 г. - 17%) происходило повышение  объемов производства. На долю Западной Европы приходится около 20% мирового производства сельскохозяйственной продукции. Сегодня  ведущими производителями сельскохозяйственных товаров в ЕС являются Франция (14,5%), Германия (13%), Италия (10%), Великобритания (8%). Сравнительно высокие темпы роста  этой отрасли способствовали увеличению самообеспеченности западноевропейских стран в сельскохозяйственной продукции /67/.