Роль политической коммуникации в обществе и ее основные функции. 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Лысьвенский филиал

Факультет: высшего профессионального образования

Направление: 081100.62 Государственное и муниципальное управление

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Связи с общественностью в органах власти »

на тему: «Роль политической коммуникации в обществе и ее основные функции»

Выполнил

студент группы ГМУ 12-1бз

шифр 12-15

Михалева В.В.

«____»  ______________ 2015 г.

_________________________

(подпись студента)

Проверил

преподаватель  Филиппова В.П.

Оценка _____________________

____________________________

(подпись преподавателя)

«___» ____________ 2015 г.

Лысьва 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Коммуникация является очень важным и неотъемлемым моментом общественных отношений. В понятии коммуникации речь идет в первую очередь об обмене между субъектами коммуникации, информацией различного рода. Следовательно, информация не может быть использована без коммуникаций. Еще у истоков социальности, образовании общности, связь и взаимодействие, как коммуникация, играла очень важную роль. Именно с этим прежде все связанна актуальность данной темы. Стоит отметить, что в условиях коренных изменений, происходящих в обществе, находящемся на этапе постиндустриального развития, в условиях быстро формирующегося информационного общества, происходящего в контексте глобализации, коммуникация в обществе является очень актуальным вопросом. Происходящая постоянная глобальная трансформация в информационно - коммуникативное общество сопровождается не только проникновением коммуникации во все сферы жизнедеятельности общества, возникновением и развитием качественно нового типа коммуникативных структур и процессов, но и глубоким переосмыслением коммуникативной природы социальной реальности, современных изменений в социально - коммуникативной сфере, места и роли коммуникаций в развитии общества. В общественном развитии действует закон преемственности, а развитие общества и во многом зависит от того, насколько учитывается и приумножается социокультурный опыт, насколько в настоящем представлено прошлое и заложено будущее. Развитие общества, которое полно противоречий и кризисных явлении, возрастает значимость конструктивного, позитивно - ориентированного общения и взаимодействия, направленного на решение проблем, составляющих угрозу для каждого человека и общества в целом: нарастание природных и техногенных катастроф, расточительного использования жизненных ресурсов, терроризма и др. Философы, социологи, политологи, психологи, признавали роль общества, общественных институтов в формировании личности, рассматривая ее как продукт социализации, и отмечали необходимость анализа обратного воздействия личности на жизнедеятельность общества, на его культуру.

В данной работе мы обратим особое внимание на разработку, уточнение категории "коммуникация" в истории философии и современном познании, чтобы раскрыть ее сущность, содержание, способы функционирования, роль, которую она должна играть в разрешении противоречий, становлении и развитии общества и личности.

1 Сущность, функции и структура политической  коммуникации

Среди политических процессов одно из главных мест занимает коммуникация. Она является неотъемлемым элементом взаимодействия людей, групп, политических партий, государств и обеспечивает передачу и взаимопередачу информации, чувств, оценок, значений, смыслов, ценностей и т.п. Политика выражает себя через систему коммуникативных действий.

Политическая коммуникация – это передача и обмен информацией, идеями, эмоциями, навыками, смыслами и т.п. в сфере политики с помощью разнообразных символов (слов, картин, графиков, музыки и т.д.) между субъектами политики и гражданами в ходе их формальных и неформальных взаимодействий.

Политическая коммуникация является важной профессиональной «средой» специалистов по связям с общественностью.

PR-деятельность в сфере  политики осуществляется через коммуникацию.

Политическая коммуникация – это своеобразный механизм, посредством которого реализуется власть в обществе. Она протекает на двух уровнях:

• формальный – через СМИ транслируются и воспроизводятся нормы и ценности, принятые в данном обществе, формируется общественное мнение
• неформальный – используются личные контакты, связи, «закулисные переговоры» и т.п.

Информационные потоки в системе политической коммуникации также имеют три уровня:

1) Первый уровень обслуживает  органы власти и управления. Здесь  в основном циркулирует служебная  информация.

2) Второй уровень образует  информационную среду вокруг политических партий, групп интересов в виде программ, уставов и другой информации, связанной с их деятельностью.

3) Третий уровень обращен  к общественному мнению, массовому  сознанию, политическому поведению.

Каждой политической системе свойственна своя сеть политической коммуникации, которая зависит от уровня социально-экономического прогресса и развития средств массовой информации.

От состояния процесса политической коммуникации, в свою очередь, зависит эффективность политической системы, ее способность адекватно реагировать на внешние воздействия.

В процессе политической коммуникации передается три типа политических сообщений:

• побудительные (приказ, убеждение);
• собственно информативные (реальные или вымышленные сведения);
• фактические (сведения, связанные с установлением и поддержанием контакта между субъектами политики).

Направленность политико-коммуникативных процессов, их ориентация на диалог и взаимопонимание, доминирующие в обществе ценности, «транслируемые» каналами информации, определяют уровень стабильности и эффективности политической системы.

Основные функции политической коммуникации:

1) распространение знаний  о ценностях политики и образцах  политической культуры;

2) политическое информирование  общества;

3) интеграция общества  и регулирование политических  отношений;

4) формирование общественного  мнения о политически процессах.

Структура политической коммуникации приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура политической коммуникации

1. Коммуникация формирует  определенные связи и отношения  субъектов политики.

2. Институты-коммуникаторы  производят информацию, кодируют  и передают ее потребителям, изучают  общественное мнение о воздействии  и качестве информации.

3. Средства коммуникации - это СМИ, технико-информационные  системы (центры, банки данных, сети  и технологии передачи информации), информационные агентства, пресс-центры.

4. Типы, методы и формы  политической коммуникации - рациональная  и спонтанная коммуникация, неформальные  контакты, общение граждан с представителями  политических институтов, журналистами, коммуникация в ходе выборов, референдумов, демонстраций и других  политических акций.

5. Содержание коммуникации  оказывает воздействие на мотивацию  поведения субъектов политики, формирование  общественного мнения; его социально-политические  последствия могут быть позитивными  и негативными. Сущность политической  коммуникации заключается в целенаправленных  контактах между людьми посредством  обмена информацией и духовного  общения в политическом процессе.

1.1 Основные типы и функции политической коммуникации

Наибольшее распространение получила следующая типология политической коммуникации:

1. Межличностная политическая коммуникация. Она предполагает непосредственный, «лицом к лицу» контакт людей в сфере политики. Выделяют такие стороны межличностной политической коммуникации:

• коммуникативную, связанную с обменом информацией между партнерами по сообщению, передачей и приемом мнений, чувств (встречи с избирателями, «горячие линии» в прямом эфире на радио и телевидении, виртуальный контакт политиков с гражданами через Интернет и т.п.);
• интерактивную, связанную с обменом действиями между сторонами (вопрос – ответ, просьба – отказ или согласие во время диалога политиков с населением, контакта политиков друг с другом и т.п.);
• перцептивную, связанную с восприятием и пониманием друг друга взаимодействующих субъектов, объектов политики, формированием определенных межличностных отношений (патерналистские, партнерские, подданнические, равноправные и т.п.).

2. Групповая политическая коммуникация. Она происходит в ходе общения в малых группах (фракции в Государственной Думе, партийные блоки, участники митингов, демонстраций, консультации между членами правительства и администрации Президента и т.п.).

В данном типе коммуникации действуют те же закономерности, что и в межличностной политической коммуникации.

В то же время ему присущи и специфические особенности. К ним, прежде всего, относятся лидерство и руководство в группах, стимулирование группы лидером, нацеливание на выполнение определенных задач, процесс обсуждения значимых общественно-политических проблем и принятие групповых решений.

3. Массовая политическая коммуникация. Она возникает в процессе распространения политической информации и влияния в обществе с помощью специальных средств: печати, TV, радио, кино-, фотодокументов и т.п.

Значение массовой политической коммуникации трудно переоценить. Во-первых, воздействием данных средств могут быть охвачены большие группы людей. Во-вторых, общественное мнение в условиях демократического развития, как правило, становится известным органам власти и учитывается при формировании политической стратегии. В то же время массовая политическая коммуникация может служить средством получения прибыли и социального контроля. 

Органы государственной власти могут формировать общественное мнение в нужном направлении, манипулировать сознанием масс, поскольку всегда есть СМИ, которые не только лояльно относятся, но и активно поддерживают существующую политическую систему. Однако в демократическом государстве есть и оппозиционные, альтернативные каналы сбора и передачи информации.

Можно выделить следующие функции политической коммуникации по отношению к политической системе и гражданскому обществу:

• информативная функция – распространяются необходимые знания о политической системе, ее важнейших структурных элементах, способах функционирования;
• регулятивная функция – создается оптимальный для данного общества механизм взаимодействия как между элементами политической системы, так и между политической системой и гражданским обществом;
• функция политической социализации – задаются нормы политической деятельности и политического поведения в рамках политической системы;
• манипулятивная функция – формируется общественное мнение по наиболее важным и значимым политическим проблемам. Политическая коммуникация связана с взаимодействием политических  интересов.

Она не только наполняет смыслом политический процесс, но и создает логическую последовательность политических событий. Важным аспектом политической коммуникации является смысловой аспект взаимоотношений между субъектами политики путем обмена информации в процессе борьбы за власть или ее реализацию.

Далее рассмотрим типологию политических коммуникаций, которую выделяет Российский специалист по Public Relations В. Королько :

1.        Коммуникации, направленные на привлечение внимания общественности к какому-либо событию или явлению.

Задача сводится главным образом к тому, чтобы заблаговременно предупредить население, помочь ему запомнить нечто важное с точки зрения PR-специалиста.

Например, политические организации могут привлекать внимание населения к масштабной акции, запланированной на ближайшее время. Так, день рождения Александра Лебедя совпал с периодом выборов в губернаторы Красноярского края, в которых он участвовал. Он пригласил на своё торжество известного киноактера Алена Делона. Приезд француза сразу же превратил обычный семейный праздник в мощную PR-акцию.

2.        Коммуникация с целью информирования общественности и предоставления ей фактов или аргументов по отдельной важной проблеме.

Такие усилия, как правило, предпринимаются одновременно с привлечением внимания населения к чему-либо или кому-либо и дополняют первый тип коммуникации.

На подобном сценарии коммуникаций традиционно строятся программы избирательных кампаний Ю. Лужкова. Общественность получает массу информации о трудовом энтузиазме мэра Москвы (например, сообщение о субботнем рабочем дне), о его умении организовывать работу, предприимчивости, ответственности, знании проблем и способности с ними справиться, наконец, о его увлечениях (футбол, теннис) и др.

3.        Образовательные коммуникации среди общественности.

В данном случае цель – усвоение населением определенного объема знаний и поведенческая реализация их в дальнейшем.

4.        Коммуникации, направленные на закрепление установок и линии поведения тех, кто имеет общие с организаторами точки зрения.

Такие коммуникации нацелены на то, чтобы постоянно подчеркивать общность социальных приоритетов и ценностей общественности и коммуникаторов.

5.        Коммуникации, целью которых является изменение установок тех, кто не разделяет точку зрения или позиции коммуникаторов по проблеме.

Подобные кампании требуют немалых усилий для устранения так называемого «когнитивного диссонанса», то есть преодоления ситуации, когда люди не склонны проявлять интерес к содержанию информации, не совпадающей с их собственной точкой зрения. Именно в рамках этого типа коммуникации часто и осуществляется так называемый «черный PR».

С. Марков в книге «PR в России больше чем PR» приводит любопытный пример одной из возможных моделей черного PR-a:

В ночное время в двери избирателей ломится неизвестный. На вопрос: «Кто там?» – отвечает пьяным голосом: «Я ваш кандидат Иванов И.И., пришел вас агитировать». Естественно, никакой это не кандидат. Однако проверить это достаточно трудно, а информация о подобном «факте» распространяется быстро».

6. Коммуникации, направленные на модификацию поведения.

Они используются, чтобы убедить избирателей принять участие в голосовании и доказать, что в условиях демократии каждый голос может оказаться решающим.

К какому бы типу политическая коммуникация ни принадлежала, успех зависит от соблюдения её организаторами нескольких основополагающих принципов, которые приводятся ниже:

1. Путем анализа выявить  потребности, цели и возможности  приоритетных групп общественности.

2. Систематически планировать  в рамках выбранной политической  коммуникации необходимые мероприятия  и своевременно проводить их.

3. Постоянно отслеживать  и оценивать проделанную работу, вовремя вносить соответствующие  коррективы.

4. Особое внимание уделять  СМИ с целью выхода на каждую  целевую аудиторию для наиболее  эффективного распространения сообщений.

1.2 Основные принципы  политической коммуникации

• приоритетность качеств и ценностей определенной культуры ( иерархия);
• равные права всех граждан на получение информации ( демократия);
• близость к культуре нации, этноса, конфессии, класса и т.д. ( идентичность);
• учета морально-этических норм ( мораль)

Характер политической коммуникации в обществе, уровень ее развития определяются уровнем общей и политической культуры общества, опосредуются их ценностями и нормами Но политическая коммуникация как средство существования и передачи политической культуры как раз и определяет уровень политической сферы общества.

Вы увидели в последней фразе ключевое слово функция?

Пора назвать основные функции политической коммуникации:

• распространение идейно-политических ценностей, знаний, политической информации;
• формирование политического сознания;
• распространение норм политической культуры, осуществления политико-культурного обмена, развитие политической культуры субъектов политики (индивидов, групп, политических структур);
• интеграция и регулирования политических отношений;
• подготовка и содействие общественности в политической деятельности

Итак, отметим, что политическая коммуникация должна быть средством координации общественно-политических интересов на основе полного информирования, уважения к правам и свободам личности, демократической политической шаров туры и свободы СМИ от властных структур Это идеал, к которому нужно стремиться путем постоянной и кропотливой работы.

1.3 Методы политической коммуникации

Используются следующие способы (методы) политической коммуникации двух типов (рисунок 2).

Рисунок 2 - Методы политической коммуникации

Мобилизационные методы включают устную агитацию и пропаганду.

Содержание, формы агитации и пропаганды нацелены преимущественно не на убеждение, а на внушение, «навязывание» потребителю информации идей и установок коммуникатора. Неизбежные издержки агитации и пропаганды - манипулирование массовым сознанием и поведением граждан, дезинформация, пристрастное (с партийных, групповых позиций) комментирование событий, игнорирование общественного мнения.

Маркетинговые методы направлены на разъяснение и убеждение, стимулируют критически-творческое мышление, демократическую мотивацию поведения.

Политический маркетинг - комплекс мероприятий, формирующих в общественном сознании привлекательный имидж политических институтов, лидеров, идей, программ и концепций.

Маркетинговые способы используются субъектами политики с учетом их спроса и предложения на нужную информацию. Они рассчитаны на убеждение человека, на самостоятельную оценку фактов и явлений, сознательный выбор линии поведения.

Функции политического маркетинга:

1) выявление и выдвижение  на авансцену политики достойных  лидеров, способных компетентно  выражать, представлять органам  власти и претворять в жизнь  общественные интересы;

2) выявление, популяризация  и содействие внедрению альтернативных  политических программ, проектов, идей, концепций прогрессивного общественного  развития;

3) формирование в общественном  сознании привлекательного имиджа  кандидатов на государственные  должности;

4) помощь гражданам в  свободном и сознательном политическом  выборе, а политическим институтам  и лидерам - в демократизации общественных  отношений.

К маркетинговым способам коммуникации относится политическая реклама. Ее цель - в эмоциональной и лаконичной форме представить гражданам истинный образ политических институтов, политических лидеров, политических идей, программ и концепций, сформировать о них положительное общественное мнение. Рекламная продукция, «очищенная» от политической конъюнктуры и субъективизма, содержит важную информацию для свободного и осознанного выбора человеком политической позиции. Реклама некомпетентная, лживая, тенденциозная искажает политическую действительность и способна дезориентировать людей.

Основные виды политической рекламы:

• аудиовизуальные;
• печатные;
• компьютерные;
• личные встречи политиков с общественностью.

Коммуникационная политика демократического государства включает:

1) разработку и совершенствование  правовых норм, регулирующих политическую  коммуникацию, защиту интересов  личности, общества и государства  от распространения антигуманной  информации;

2) учреждение и развитие  государственных и независимых  СМИ (создание современной информационной  системы, содействие ее кадровому, технологическому и материально-техническому  обеспечению);

3) демократизацию механизмов  государственного влияния на  массовую коммуникацию, контроль  содержания информационных потоков  в обществе.

2 Специфика коммуникативных процессов в информационном обществе

Современные процессы информатизации общества приводят к изменению всей системы коммуникации, реализуемой как между отдельными людьми, так и во всей культуре в целом, т.е. между странами и народами. Этим определяется специфика коммуникативных процессов в информационном обществе. В контексте социально-философского анализа специфики коммуникативных процессов в информационном обществе следует признать, что компьютерные технологии и сопутствующие им функциональные операции имеют отчетливо выраженный ресурс социопсихологических проекций. Прежде всего, управление и проектирование виртуального пространства - времени является неотъемлемым атрибутом, сопровождающим использование компьютерной социотехники в различных видах деятельности человека. В любом случае, уровень и темпы современного информационно - технологического развития требуют изменения представлений о формах и направленности культурной, образовательной и интеллектуальной практики современного человека. При этом процессы коммуникации в значительно большей степени опосредуются техническими средствами. Термины "интеракция", "интерактивность" в настоящее время широко используются в тезаурусе авторов социологической и культурологической научной литературы с целью включения в свой собственный дискурс принципов психологического объяснения социокультурных явлений современного общества, а также с целью осознанного использования приемов проектирования в сфере предпринимательства и политики, культуры, искусства, теле - и радиовещания, т.д. Таким образом в обществе возникла принципиально иная система трансляции культуры, наиболее значимыми алгоритмами которой становятся системы передачи информации, организующие формы, характер и содержание развития в обществе активных социальных связей и взаимодействий между различными группами или отдельными индивидами. Главным моментом самоопределения человека или социальной группы является участие в организации, поддержании и развитии информационных процессов и обменов.

Важнейшими компонентами изменения параметров личностной коммуникации все в большей степени начинают выступать скорость и количество используемой информации. Это даже на индивидуальном уровне делает заметным изменение самого характера межличностного общения, которое становится все более информативным, но одновременно теряет свою глубину. Человек оказывается в ситуации, когда ему некогда остановиться и задуматься и он волей - неволей принимает или репродуцирует нарастающее количество информации. На личностном уровне это приводит к целому ряду социопсихологических феноменов, ранее неизвестных человеку. Объем информации, с одной стороны, в буквальном смысле переполняет жизнь человека, и он не может уйти от процесса ее переработки, а с другой - процент неосмысленной информации (рекламные ролики и объявления, краткие сообщения новостей и музыкальные клипы) отдаляет человека от детальной оценки, обдумывания этой информации. Разве не сталкиваемся все мы с феноменом, что нечто сказанное утром по телевизору лишь к вечеру начинает нами осмысливаться, а до этого просто живет в нашем сознании, как бы ни замечаемое и ненужное. Возникает ситуация смысловой пустоты при одновременном количественном заполнении сознания огромным объемом информации. Человек оказывается совершенно в иных коммуникативных условиях, чем 100 и даже 50 лет назад, и скорость изменения этих условий создает стрессовые ситуации для большинства людей. Коммуникативные процессы в информационном обществе имеют не одну специфическую черту.

Современные изменившиеся формы коммуникации приводят к господству интегративных языковых тенденций в общемировом общении. Результат этого - подчинение всех языков тому, который в наибольшей степени способен себя распространить в силу политических, научно-технических и других условий. Мир уже начинает говорить на языке стран, господствующих в нем. В результате расширяется "псевдокультурное" поле общения, диалог в котором осуществляется по принципу познания наиболее доступных, совпадающих или почти совпадающих смысловых структур. В этом коммуникационном поле господствуют общие стереотипы, общие оценки, общие параметры требуемого поведения, ее общедоступные, т.е. наиболее простые компоненты. Безусловно, это сопряжено с массой удобств, но одновременно лишает диалог между культурами всякого смысла.

Научно - техническая революция в сфере информатики и коммуникационных средств общения создает невиданные ранее возможности для контакта разных культур. Это в свою очередь приводит к внедрению в общественное сознание, в систему культуры новых ценностей. Нарушается синхронизация культуры, когда новообразования в ней формируются столь стремительно, что не успевают адаптироваться к традиционной системе. Людям некогда "впитывать" новые ценности, соотнося их с предшествующими, и они начинают их потреблять. На семантическом уровне это проявляется как быстрое отягощение языка словами и речевыми оборотами, которые могут быть понятны молодым людям, но уже недоступны для понимания даже среднему поколению. Однако так было всегда. Только если ранее на это уходили сотни лет, то сегодня это помещается в рамки одного поколения. В этой связи целесообразно рассмотреть роль массовой культуры, как специфический коммуникативный процесс в информационном обществе.

Массовая культура выступает как культура "низовая", доступная большинству людей, поэтому она имеет право на существование, необходимым образом сопровождает "высокую" элитную часть культуры как таковой. Специфика массовой культуру определяется изменившейся системой коммуникации и средств ретрансляции. Таким образом, доминирующим фактором оказывается не смысл или качество продукта творчества, а система его распространения (тиражирования).

Следующей спецификой коммуникативных процессов в информационном обществе выступает информационная безопасность. Информационная безопасность в рамках глобальной коммуникации - это не только создание механизмов, ограничивающих доступность к информационным системам, но и обеспечение безопасности сознания людей и общества от тех изменений в культуре, которые связаны с процессами глобальной коммуникации и сопряжены с резким расширением информационного пространства и доступностью информации. Наблюдение вместо рассуждения - вот одна из установок такой культуры. Автор обозначает это как фрагментарное, "клиповое" сознание (что, пожалуй, в наибольшей степени выражает сущность современной массовой культуры), которое в результате заполняется информационными фрагментами.

Становление единой глобальной кибернетической коммуникативной среды можно рассматривать как необходимую стадию развития нового типа цивилизации. Она имеет всеобщий смысл и значение, но пользование этой средой (как возможностью) происходит на основании приверженности отдельных индивидов различным (и зачастую противоположным, взаимоисключающим) социокультурным установкам, предполагающим единственно возможный смысл реализации ими своей деятельности как системы удовлетворения частных (укорененных в индивидуальной экзистенции) интересов.

Следующей спецификой коммуникативных процессов в информационном обществе необходимо выделить такой феномен, как массовая коммуникация в процессе творчества, которая, в настоящий момент, в силу опыта, приобретенного в XX веке ставится на центральное место. Вместе с тем все больше проявляется отчуждение "человека массы" от СМИ, что заставляет их быть все изощреннее и многообразнее. Способность формировать субъекты коммуникации - отнюдь не из сферы технологий манипулирования сознанием, а из области владения гуманитарной традицией, ее носители - философы и социологи, а не специалисты в области манипуляции феноменами сознания.

Исследователь социальных аспектов Интернета Риел Миллер считает, что отбрасывать возможность того, что в наш цифровой век Сеть может способствовать возникновению новых социальных связей, было бы неразумно: по четырем причинам:

Первая и самая очевидная заключается в том, что любая технология, дающая такие огромные потенциальные возможности, как уже известные, так и те, которые еще предстоит открыть, вне сомнения, существенно повлияет на способ организации общества и на то, как люди взаимодействуют между собой. Интернет не является исключением. Это универсальная технология, которая открывает возможности изменить весь окружающий нас мир.