Российская федерация на новом этапе развития

Вариант №10. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НА НОВОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ.

1. Экономические реформы 90-х годов: цели и основные итоги.

   Экономика страны вначале 1990-х гг. находилась в сложном положении. Возрастала нехватка товаров первой необходимости и продовольствия. Предприятия тяжелой промышленности и оборонной сферы остались без государственных заказов, что угрожало вызвать быстрый рост безработицы. После роспуска СЭВ и распада СССР внешние экономические связи страны были утрачены.

     В 1992 г. Президент Б.Н.Ельцин сформировал Правительство, в котором ключевые посты заняли сторонники реформ - и.о.премьер-министра Е.Т.Гайдар, вице-премьеры А.Н.Шохин и А.Б.Чубайс. Они взяли курс на оздоровление экономики за счет ее ускоренного перевода на рельсы рыночного хозяйства, путь  по выводу страны из кризиса, предложенный новым правительством стали называть шоковой терапией.

   Реформы  начались с либерализации цен,  т.е. государство больше не  регулировало цены на большую  часть товаров, сняли все ограничения  на частную предпринимательскую  деятельность, в том числе и  в сфере торговли.

Проводилась приватизация – передача государственной  собственности в руки трудовых коллективов  и частных лиц. С 1 октября 1992 г. граждане начали получать приватизационные чеки – ваучеры, которые давали право  на приобретение акций предприятий. К 2001 г. было приватизировано около  половины всех предприятий, существовавших в России в 1991 г.,  создавались  новые частные предприятия, к  концу 2002 г. более 75% всех предприятий  были негосударственными.

Предполагалось, что приватизация государственных  предприятий приведет к формированию большого слоя собственников, заинтересованных в процветании экономики,  а  свободная конкуренция будет  стимулирующим фактом для ускоренной модернизации.

Началась приватизация жилья. Граждане России получили  право перевести занимаемые ими квартиры в личную собственность, которой можно было распоряжаться по своему желанию, так в стране возник рынок жилья.

Во многом вышеуказанные реформы оказались  спасительными для экономики, открыли  новые возможности ее развития, удалось  сбалансировать спрос и потребление. Постепенно полки магазинов стали  заполняться товарами первой необходимости, угроза голода, которая возникла во многих районах страны, была устранена. Значительную роль в этом сыграл импорт продуктов питания, оплаченный за счет кредитов Международного валютного  фонда. Уменьшались вложения в ВПК, содержание которого в полном объеме стало непосильной ношей для  экономики. Многие заводы и фабрики  закрывались, начала расти безработица. Оставшиеся без работы, занялись торговой и посреднической деятельностью, предпринимательством, чтобы обеспечить себе средства к  существованию. Для многих  людей  открылись новые просторы для  самореализации.

 Тем не менее многие экономисты указывали на просчеты в проведении реформ.

Либерализация цен при сохранении товарного  дефицита способствовала их быстрому росту, в 1992 г. – в 36 раз, на отдельные  виды товаров – в 100  и более  раз.  Это не компенсировалось существенным увеличением зарплат и социальных выплат. Большая часть населения была ввергнута в нищету. Уровень жизни населения упал, доходы большинства граждан сократились примерно на две трети.

Правительство не имело четкой концепции взаимоотношений  со странами СНГ,  а рубль обслуживал экономику не только России, но и  ставшие суверенными бывшие союзные  республики. В результате этого был  утрачен контроль над печатанием денег. Частные предприниматели  переводили свои  средства в более  стабильные зарубежные валюты, чаще всего  в доллары США и размещали  их в зарубежных банках. Началась утечка капиталов из России. Только летом 1993 г. была введена собственная валюта, что позволило немного уменьшить  темпы инфляции.

Из- под государственного контроля вышли внешнеторговые операции, т.к. еще не сформировались таможенные границы со странами СНГ. Через их территорию за рубеж бесконтрольно вывозились дефицитные материалы, сырье и технологии.

Предпринимательская деятельность сконцентрировалась в  самых прибыльных сферах - торговле и посредничестве, что ускоряло рост цен, но не стимулировало рост производства, которое продолжало сокращаться. Особенно пострадали наукоемкие отрасли.

Становление правовой основы предпринимательской  деятельности отставало от ее развития, были  стерты границы между законным и незаконным. Предприниматели часто оказывались жертвами произвола чиновников и поборов со стороны криминального мира. Порой они сами прибегали к преступным методам обогащения и борьбы с конкурентами.

От ваучерной приватизации граждане России мало что получили, в условиях инфляции ваучеры быстро обесценились. Большинство россиян продали их за бесценок, либо вложили в инвестиционные фонды, которые быстро прекратили свое существование. Контрольные пакеты акций скупались администрацией предприятий и теневеками.

Нараставшее в стране недовольство побудило Президента Ельцина Б.Н. назначить главой Правительство  в конце 1992 г. В.С.Черномырдина, который  сразу же заявил о  необходимости  придать реформам более четкую социальную направленность.

Весной - летом 1992 г.в Москве и других городах прокатилась волна забастовок,  прошли массовые митинги протеста против политики Правительства.

Сложилась оппозиция  курсу реформ, которая была далека от однородной. В ее рядах были сторонники установления режима «твердой руки», сторонники возрождения социалистического строя и восстановления СССР, монархисты и др. Несмотря на разногласия, всех сближало одно – резко отрицательное отношение к идеям и итогам перестройки, проводившимся реформам.

Так к середине 1992 г. в РФ углубилась поляризация  политических сил.

2. Политический кризис 1996 года. Расстрел «Белого дома».

 Центром  оппозиции курсу реформ стал  Верховный Совет во главе с  его председателем Р.И. Хазбулатовым и вице-президентом А.В.Руцким. Депутаты бойкотировали предлагаемые им на утверждение законы, пытались ограничить власть Президента и Правительства.

Ответным шагом  Б.Н.Ельцина стало обращение к  гражданам России с предложением провести 25 апреля 1993 г. референдум о  доверии Президенту, Верховному Совету и о лишении Верховного Совета полномочий принимать новые законы. Оппозиция предприняла попытку импичмента Президента, но внесенное ею предложение не получило необходимой поддержки.  Проведенный референдум показал, что большинство высказалось за доверие Президенту. В стране возник конституционный кризис. Противостояние Президента и народных депутатов в условиях проводимых реформ грозит экономической и социальной катастрофой.

По указанию Б.Н.Ельцина была ускорена разработка проекта новой Конституции. К  ее написанию привлекли общественность, лидеров политических партий и движений. В проекте полномочия Президента значительно расширялись, что вызвало  недовольство у большинства Верховного Совета. Указом Б.Н.Ельцина от 1 сентября 1993 года вице-президент А.В.Руцкой был  освобожден от должности. Верховный Совет счел этот акт противоречащим Конституции. 21 сентября 1993 года Президент издал указ о роспуске Верховного Совета, проведении в декабре 1993 г. выборов в новый парламент и одновременно – референдума по принятию новой Конституции страны. Верховный Совет расценил этот указ как попытку государственного переворота. Он принял постановление о прекращении полномочий Б.Н.Ельцина и возложении обязанностей Президента на А.В.Руцкого.

Начался двухнедельный  период противоборства Президента и  Верховного Совета. 2-3 октября 1993 г. оно  приняло вооруженный характер. Отряды сторонников А.В.Руцкого захватили  мэрию и попытались взять телерадиоцентр в Останкино. В ответ Президент  ввел в столице военное положение. 4 октября 1993 г. после обстрела из танковых орудии Белый дом был захвачен, а руководители его обороны – арестованы (в 194 г. их амнистировали). По официальным данным, число жертв составило 145 человек.

Последующими  указами Президента была прекращена деятельность Советов всех уровней (областных, районных, городских, поселковых и сельских). Власть передавалась главам местных администраций. Советская  форма государственного устройства перестала существовать.

Победа б.н.Ельцина не решила проблему стабилизации положения в экономике и обеспечения эффективности работы механизмов рынка.

Росло число  безработных, в 1997 г. оно достигло около 7 млн.Нечеткость законов, высокие налоги на все виды предпринимательства породили массовое утаивание прибылей и перевод денег за границ. За 1992-1999 г.г. из страны было вывезено свыше 155 млрд долларов.

Недополучая деньги в бюджет, государство не имело возможности своевременно выплачивать зарплату работникам бюджетной  сферы. По разным оценкам, от 22 до 40% населения  жили ниже уровня бедности.

В декабре 1996 г. Дума приняла заведомо нереальный бюджет, предусматривавший значительное увеличение расходов на социальные нужды, на покрытие которых при существующих законах и системе налогообложения  отсутствовали ресурсы. В марте 1997 г. Правительство В.С.Черномырдина признало невозможность его выполнения.

Ужесточился режим экономии на государственных  расходах, прежде всего выделявшихся на армию, культуру и образование. Весной 1997 г. их пришлось сократить на 30%.

В марте 1998 г. Президент отправил в отставку Правительство В.С.Черномырдина. Премьер - министром был назначен молодой реформатор С.В.Кириенко.

Новое Правительство  предложило комплексную программу  мер по стабилизации экономики, однако Дума отклонила ее. В этих условиях 17 августа 1998 г. С.В.Кириенко заявил о  дефолте – отказе от обязательств по погашениям внешних и внутренних долгов страны.

Меры  Правительства  привели к резкому росту цен, потере сбережений многими собственниками и рядовыми гражданами. В августе 1998 г. Правительство во главе с  С.В.Кириенко было отправлено в отставку.

Несмотря на негативные последствия, дефолт способствовал  началу оздоровления экономики. Значительно  сократился импорт, повысилась конкурентоспособность  российской промышленности, стало выгодно  вкладывать средства в отечественного товаропроизводителя.

Большое значение имело избрание на пост премьер-министра академика Е.М.Примакова, сторонника укрепления роли государства в экономике. Кабинету Примакова удалось наладить рабочие отношения с левым  большинством Думы. Впервые за все  время реформ был своевременно  принят  реалистичный бюджет, который  учитывал социальные интересы широких  масс населения. Общество стало видеть в Примакове Е.М. лидера, способного прийти на смену действующему Президенту.

В августе 1999 г. на пост премьер-министра был назначен В.В.Путин. При этом Президент подчеркнул, что видит его своим преемником.

Основным итогом периода 1994-1998 г.г. стало то, что несмотря на сохраняющуюся остроту социальных проблем и продолжающийся кризис в экономике, удалось предотвратить развитие тенденций к развалу страны. Вопреки продолжающимся трениям между законодательной и исполнительной ветвями власти политическая жизнь страны развивалась в рамках правового поля. Россия продолжала следовать по пути реформ и демократического развития.

3. Политическое и экономическое развитие России в 2000-х годах.

В начале ХХI в. острота проблем и противоречий в социально-экономическом развития Росси стала снижаться, что было связано с политикой В.В.Путина.

31 декабря  1999 г. Б.Н.Ельцин подал в отставку  с поста Президента страны. Исполнение  обязанностей главы государства  было возложено на В.В.Путина. Это обеспечило ему возможность  привлечь внимание избирателей  к своей деятельности.

26 марта 2000 г. состоялись  президентские  выборы, на которых Путин В.В.  одержал убедительную победу. Впервые  за все время реформ их сторонники  не только возглавили исполнительную  власть, но и могли опереться  на голоса депутатов  Государственной  Думы. В 2001 г. «Единство»  и «Отечество  – вся Россия» объединились  и создали проправительственную  партию «Единая Россия». Ее лидером стал Б.В.Грызлов. Правительство обеспечило себе устойчивое большинство в парламенте, что открыло возможность принятия давно назревших законов.

 Одним из  признаков наступления нового  этапа в истории России стало  утверждение Думой государственной  символики Российской Федерации.  Ее гербом стало изображение  золотого двуглавого орла, флагом – бело-сине-красное полотнище. Одобрение получил гимн на слова С.В.Михалкова и музыку А.В.Александрова.

В 2000г. Президентом  был принят  целый ряд документов определявших приоритеты государственного и военного строительства, внутренней и внешней политики. Был учтен  опыт прошлого и разработана программа  комплексных социально-экономических, правовых и политических преобразований. Особое внимание уделялось повышению  эффективности работы органов государственной  власти.

В политической сфере Президент принял меры по укреплению вертикали власти. Территория России была разделена на семь федеральных округов, в каждый из которых назначался полномочный представитель Президента с правом контроля над деятельностью местных властей. Менялся порядок формирования Совета Федерации. Ранее его членами были главы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Теперь эта функция возлагалась на представителей ,избираемых местными законодательными органами.

В 2004 г. был  изменен порядок избрания руководителей  субъектов Федерации. Они стали  выбираться местными законодательными собраниями по представлению Президента, а не в ходе прямых выборов. Глава  государства получил право отзывать губернаторов в случае неудовлетворительного  исполнения ими своих обязанностей. Федеральный центр начал более  эффективно контролировать расходование регионами средств, выделенных на решение  социально-экономических проблем, вести  борьбу с коррупцией и нарушением прав граждан.

 Усилилась  правовая база реформ. В 2001-2002 гг. уголовное, административное  и пенсионное законодательство  было приведено в соответствие  с реалиями рыночной экономики.  Государственная Дума приняла  Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Арбитражной процессуальный  кодексы,  КоАП, Трудовой, Жилищный, Таможенный и Земельный кодексы. Совершенствовалась работа судов, были учреждены должности судебных приставов, мировых судей, появился суд присяжных.

Вопреки сопротивлению  левой оппозиции, новые законы разрешали  куплю и продажу  земли, что  укрепило рыночные отношения. Поощрению  предпринимательской деятельности способствовало снижение налогов. Их ставка для граждан- физических лиц – стала одной из самых низких в мире – 13%. Одновременно осуществлялись меры по борьбе с теневой экономикой, корректировалась таможенная политика с целью поддержки отечественных товаропроизводителей.

 В 2002 г.  с принятием закона «О гражданстве  Российской Федерации» и ряда  др., ужесточалось регулирование  миграционных потоков, вводился  четкий порядок регистрации зарубежных  граждан, въезжающих в страну.

Весной 2003г. Президент  провел реорганизацию силовых ведомств, направленную на усиление МВД  и  ФСБ. На  МВД возлагалась ответственность  за проведение иммиграционной политики, борьба с экономическими и налоговыми преступлениями. В функции ФСБ  вошла охрана границ страны. Было создано  отдельное федеральное ведомство  для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Главной целью этих мероприятий  было повышение эффективности в  противодействии экстремизму и  организованной преступности.

Принимались меры по реорганизации Вооруженных  сил страны. Была поставлена задача постепенного перевода  армии на контрактную основу, превращения  ее в профессиональную. Началось повышение зарплаты военнослужащих, выделение средств на закупки новой военной техники.

Преобразования, предпринятые по инициативе В.В.Путина оказали большое влияние на развитие страны. Благодаря изменению системы налогообложения увеличились поступления в федеральный бюджет. С 2001 г. впервые со времени начала рыночных реформ стали увеличиваться реальные доходы населения.

Большое влияние  на моральный климат в обществе оказала  активизация борьбы с коррупцией, криминалитетом, нелегальными операциями коммерческих структур. Большую роль в этом сыграла деятельность Счетной  палаты РФ под руководством С.В.Степашина. Прокуратура довела до суда ряд затянувшихся расследований, возбудила дела против некоторых представителей делового мира.

Большое влияние  на положение дел в обществе оказало  изменение ситуации на Северном Кавказе. Боевики не оставляли попыток  дестабилизировать положение в  регионе, да и в стране в целом. 23 октября 2002 г. в Москве были захвачены  в заложники зрители мюзикла  «Норд ОСТ», 130 из них погибли. В  июле 2003 г. произошел взрыв на рок-фестивале  в Тушине, в феврале – взорван  поезд московского метро, в августе 2004 г. – два пассажирских самолета. Не прекращался террор на Северном Кавказе. Потрясением для всей страны стал захват террористами 1 сентября 2004 г. школы в Беслане (Республика Северная Осетия- Алания). Погибло 330 человек, большинство из них -  дети.

Политика Президента и Правительства встретила одобрение  и понимание большинства граждан  России. На выборах в Государственную  Думу в декабре 2003 г. партия «Единая  Россия» получила 37,6% голосов и опираясь на поддержку многих кандидатов, обеспечила себе большинство мест в российском парламенте.

14 марта 2004 г. в России состоялись очередные  выборы Президента страны, на  которых В.В.Путин добился убедительной  победы, получив 71,2% голосов избирателей.

Упрочение вертикали  власти, успехи в экономике, рост доходов  населения создали предпосылки  для перехода к новой стратегии  развития страны.

Одна из главных  задач, поставленных Президентом страны – повышение темпов экономического развития и увеличение уровня жизни  населения. Рост эффективности рыночной экономики должен обеспечиваться за счет законодательного ограничения  бюрократической «опеки» малого и среднего бизнеса, реорганизация и разукрупнения некоторых крупнейших компаний. Так,  государственная монополия «Единая энергетическая система России (РАО ЕЭС) была преобразована в несколько частных и государственных компаний. Началась реформа управления ЖКХ с целью  повышения эффективности его работы.

Избранная экономическая  стратегия оказалась довольно успешной. Объем производимого ВВП увеличился. Удалось погасить большую часть  внешней задолженности, долги России с 2000 по 2008 г. сократились со 132,8 до 44,1 млрд долларов. Несмотря на это, бюджет ежегодно сводился со значительным превышением доходов над расходами. Это обеспечило значительный рост золотого запаса страны. В 2007 г. по размерам золотовалютных резервов Россия вышла на третье место в мире (после Китая и Японии). Постепенно повышался уровень жизни населения.

В значительной мере достигнутые успехи были связаны  с ростом цент на энергоносители. Часть  доходов от их экспорта направлялась в созданный в 2004 г. Стабилизационный фонд. Накопленные в нем средства планировалось использовать в случае появления кризисных явлений  в экономике или резкого падения  цен на нефть.

Предсказуемая экономическая политика и политическая стабильность сделали Россию привлекательной  для иностранных инвесторов –  приток капиталов в страну в 2005 – 2007 г г. превысил их отток. Но все это не решало всех проблем. Страна по-прежнему зависела от продажи невосполнимых природных ресурсов, запасы которых не безграничны. Большая часть продукции отечественных товаропроизводителей существенно уступала зарубежным образцам. Около трети потребляемого населением России продовольствия ввозилась из-за границы. Значительной оставалась доля импорта среди потребительских товаров (одежда, обувь, игрушки, косметика, автомобили, электронная техника и т.д.)

Значительно остро обозначались социальные проблемы. Увеличивался  разрыв в уровне доходов  между бедными и богатыми. Реформа  системы социального обеспечения, начатая в 2005 г. с целью привести ее в соответствие с реалиями рыночной экономики, вызвала массовое недовольство населения, особенно пенсионеров. Оставались нерешенными социально-демографические  проблемы. Средняя продолжительность  жизни в стране на 2006 г. составляла 65 лет, у женщин – 72 года, у мужчин – 59 лет.

В Послании Федеральному Собранию весной 2004г. Президент  акцентировал внимание на самых насущных для граждан  страны проблемах- качестве и доступности медицинского обслуживания, образования, жилья. Были намечены пути социальной модернизации общества. 21 октября 2005 г. Указом Путина В.В. создается Совет при Президенте по реализации национальных проектов. Ответственным за их разработку и реализацию стал вице-премьер Правительства Д.А.Медведев. Национальные проекты были призваны обеспечить комплексное решение социально-экономических и демографических проблем России.

Наибольшие  средства были выделены на национальный проект «Здоровье» - 230 млрд руб. в 2007 г. Главной его целью было снижение смертности. Началось создание центров высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой с использованием сложных и уникальных медицинских технологий. Другим направлением данного проекта стали меры по повышению рождаемости. В начале 2007 г. были введены такие льготы, как право ранее работавшей женщине получать пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, работавшей – в размере 40% о получаемого заработка. Рождение второго ребенка стало вознаграждаться предоставлением «материнского капитала». По итогам 2007 г. реализация нацпроекта «Здоровье» уже принесла определенные плоды – рождаемость увеличилась почти на 10%.

Значительные  средства были выделены на нацпроект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Объем коммерческого строительства в стране неуклонно рос, но приобретение жилья по рыночным ценам было доступно лишь 12,6%. Этот проект предполагал государственную поддержку в строительстве доступного жилья, субсидирование ставок по ипотечным кредитам, переселение граждан из аварийных домов.

Большое значение придавалось нацпроекту «Развитие  агропромышленного комплекса».

Он призван  снизить зависимость страны от поставок продовольствия из-за рубежа, создать  основу для возрождения российской деревни. Ставились  задачи ускоренного  развития животноводства, поддержки  малых форм хозяйствования, предоставления жилья молодым специалистам на селе. Намечалось провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов и предприятий промышленного  рыболовства, ввести в эксплуатацию новые. Проект принес определенную отдачу. За первые девять месяцев 

2007 г. производство  мяса, птицы, молока в стране  выросло.

Нацпроект «Образование»  должен был обеспечить выход школьной и вузовской системы образования  на новый уровень, отвечающий запросам информационного общества. В его  рамках школы получили доступ к Интернету, началось внедрение наиболее эффективных образовательных технологий, материальное поощрение тех преподавателей и учащихся, которые добиваются наилучших результатов.

Основная идея национальных проектов – инвестиции в человека, вложение в человеческий капитал – соответствовала общей  стратегии развития экономики страны.  Основным инструментом достижения этой цели должны стать корпорации с преобладанием  государственного капитала. Ожидается, что  они смогут столь же эффективно действовать на мировом рынке, как  «Газпром» и «Роснефть».

Реорганизации подвергся Стабилизационный фонд –  часть сверхдоходов от экспорта нефти  и газа стала сохраняться в  резервном фонде, часть направляться на социальные расходы, часть – в  фонд будущих поколений (фонд национального  благосостояния). Его средства предполагается вложить в развитие инфраструктуры страны: строительство и модернизацию морских и речных портов, аэродромов, дорог, увеличение производства электроэнергии за счет строительства атомных электростанций (АЭС).

Расширение  присутствия государства в стратегически  значимых отраслях важно и с точки  зрения обеспечения национальной безопасности. Программа перевооружения на 2007-2015 гг. призвана обеспечить Вооруженные  силы страны передовой боевой техников. С 2008 г. срок службы призывников сокращен до 1 года, что стало реальным шагом  к созданию профессиональной армии.

Большой проблемой  оставалось слабое развитие и низкая активность институтов гражданского общества. В 2004 г. была создана Общественная палата, члены которой частично назначаются  Президентом, частично представляют общественные организации. Она призвана привлекать внимание  государственной власти и СМИ к нерешенным и важным проблемам общества и отдельных  граждан.

На пост Президента страны партия «Единая Россия»  выдвинула  своего кандидата – вице-премьера Д.А.Медведева. В марте 2008 г. за Медведева  Д.А. проголосовало 70,28%  избирателей. Путин В.В. занял пост Председателя Правительства. Что позволило обеспечить политическую стабильность в стране и условия для успешного продолжения  и углубления реформ.

2008 г .ознаменовался наступлением глобального экономического кризиса. Он начался в США и распространился на большинство стран мира, включая и Россию. Падение цен на энергоносители и сырье привело к сокращению поступлений в бюджет, падению доходов ведущий российских компаний, обесцениванию их акций. Иностранные инвесторы стали выводить капитал из России. Постепенная девальвация рубля по отношению к ведущим мировым валютам – евро и доллару - поставила в трудное положение банки и корпорации, получившие «дешевые» кредиты  в странах Запада. Вынужденно снижение производства вызвало рост безработицы в стране. Возросли сложности в сфере миграционной политики. В предшествующие кризису годы Россия восполняла нехватку дешевой рабочей силы за счет трудовых мигрантов (в основном из стран СНГ, а также Китая и Вьетнама). В сложившейся ситуации многие из них потеряли работу, что усугубило криминогенную обстановку, привело к росту напряженности в межнациональных отношения.

Президент и  Правительство разработало и  приняло комплекс стабилизационных  мер. За

Счет накопленных  резервов были выделены средства доя предотвращения крушения банковской системы, финансирования производящего сектора экономики. Прошла корректировка бюджета, в 2009 г. он стал дефицитным. Но при этом финансирование социальных программ ( повышение пенсий, выплат материнского капитала, предоставления льготных кредитов покупателям отечественного автопрома и т.д.), а также раннее начатых крупных проектов- подготовка к Олимпиаде в 2014 г. в г. Сочи, намечено продолжать. В 2008 г. была начата новая военная реформа. Ее цель – сокращение численности Вооруженных сил, упрощение системы управления ими, повышение боеготовности войск.

Принятые меры по борьбе с кризисом позволили предотвратить  крушение банковской системы, избежать массовой утраты гражданами России своих  сбережений. Однако спад промышленного  производства, деловой активности и увеличение числа безработных все же стали реальностью. Ситуация усугубляется тем, что возможности выхода России из кризиса обусловлены состоянием глобальной экономики, решающее влияние на которую оказывают положение в ее ведущих центрах – США, странах Евросоюза, Китае, Японии.

4. Политическая и государственная деятельность Б.Н.Ельцина.

12 июня 1991 года  избран президентом РСФСР Борис  Николаевич Ельцин, набрав 57% голосов  избирателей. В июле 1991 года подписал  указ о прекращении деятельности  организационных структур политических  партий и массовых общественных  движений в государственных органах,  учреждениях и организациях РСФСР. 

В связи с  попыткой государственного переворота в СССР 19 августа 1991 года выступил с  «Обращением к гражданам России», где заявил, в частности, следующее: «Мы считаем, что такие силовые  методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают  наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза. Все это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так  называемый комитет (ГКЧП). Соответственно объявляем незаконными все решения  и распоряжения этого комитета». Внутриполитический кризис застал президента СССР М. С. Горбачева на отдыхе в Форосе (Крым), где тот таким образом избежал участия в августовских событиях. Решительные и точные действия руководства России разрушили планы путчистов. Опираясь на поддержку народа и армии, Б. Н. Ельцин сумел уберечь страну от последствий масштабной провокации, поставившей Россию на грань гражданской войны. Члены ГКЧП были арестованы, а М. С. Горбачев освобожден из «форосского плена» и доставлен в Москву.