Россия в начале XX века. 3

НОУ ВПО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

Контрольная работа

Ростов-на-Дону

2012

ТЕМА 9. Россия в начале XX в.

План

1. Россия на рубеже XIX и XX вв. Становление индустриального общества.
2. Кризис самодержавия и обострение политических, экономических и социальных противоречий в российском обществе в начале XX столетия.
3. Революция 1905-1907 гг. в России: причины, основные события, итоги, значение.

В первом вопросе:

1. В чем особенности  российской индустриализации рубежа  XIX-XX вв. по сравнению с европейскими странами?

2. Основные черты экономического  и политического строя России  начала XX в. их своеобразие по сравнению с Европой.

3. В чем состоит своеобразие  социальной структуры российского  общества?

Во втором вопросе:

1. В чем видите кризисные явления в экономической, политической и социальных сферах?
2. Правительственные попытки их преодолеть на рубеже XIX-XX вв.
3. Основные положения программы С.Ю. Витте.
4. Насколько правительственная политика учитывала новые явления в социально-политической жизни Европы и России?

В третьем вопросе:

1. Причины первой русской революции.
2. Характер революции.
3. Основные события революции.
4. Итоги революции.
5. Значение первой революции.

Список литературы

Основная литература:

1. Апальков В.С., Миняева И.М. История Отечества: Учебное пособие. – М.: Альфа-М; Инфа-М, 2004.
2. История России: учеб. / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева. Т.А. Сивохина. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
3. Некрасова М.Б. История России: учебное пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2005.

Дополнительная:

1. История России, Россия в мировой цивилизации: курс лекций / Под ред. А.А. Радугина. – M.: Центр, 2001.
2. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства в России. – М., 1996.
3. Искандеров А.А. Российская монархия, реформы и революция // Вопросы истории. – 1994. – № 1.

     Сложный и во многом драматичный процесс возникновения, ожесточенного соперничества, а затем распада и гибели российских политических партий после установления большевистской диктатуры заслуживает самого пристального внимания и изучения. Заслуживает потому, что короткая, но достаточно яркая история этих партий в начале XX в. – это неотъемлемая часть нашей истории, предостережение прошлого настоящему и будущему России, урок для современных политиков и всех болеющих за свою Родину россиян.

Политические партии возникли в  старой, императорской России намного  позже, чем на Западе. Видимо, не случайно в “Толковом словаре живого великорусского языка” В.И.Даля, увидевшем свет в 60-х годах прошлого века и прекрасно отразившем русскую ментальность того времени, среди многочисленных значений слова “партия” еще отсутствует его толкование как определенной политической организации, отражающей интересы тех или иных общественных кругов. В лучшем случае под партиями понимали тогда лишь идейные течения, например, западников и славянофилов или придворные группировки, боровшиеся между собой за место у трона, а порой и менявшие одних царственных особ на другие. Характерно, например, что будущие декабристы создавали союзы и общества, а не политическую партию и лишь революционеры-народовольцы дали своей организации название партии.

Процесс создания политических партий в России проходил под явным влиянием Запада, в чем-то повторял его, но вместе с тем имел и большую национальную специфику. Поэтому будет уместно  в начале этого очерка рассмотреть  вопрос о том, как возникли партии в более развитых в экономическом  и политическом отношениях западных странах. 

Как это было на Западе 

В ведущих европейских странах  процесс формирования политических партий занял очень длительный период (тори и виги – прообраз позднейших английских консерваторов и либералов  – появились, например, еще в XVII в.). При этом партии демократической  и социалистической ориентации повсюду  возникали позже партий консервативных и либеральных. В основе этого  процесса лежал переход  от традиционного, доиндустриального общества к обществу индустриальному, либерально-демократическому, развитие рыночной экономики, идеологического и политического плюрализма, гласности.

Западные партии рождались на фоне острых сословных и классовых  конфликтов, являясь одновременно и  их продуктом, и активными участниками  парламентской и внепарламентской политической борьбы. Буржуазные революции  служили катализатором оформления различных партийно-политических группировок: так, например, в годы Великой французской  революции конца XVIII в. на политической арене сражались партии фейянов, жирондистов, якобинцев. Трудно представить себе западные политические партии вне парламентских дебатов, избирательных кампаний, газетной и журнальной полемики, в ходе которых выдвигались и приобретали популярность их лидеры и ведущие публицисты. Не случайно парламентские фракции часто были руководящими центрами политических партий, которые стали принимать более или менее современный вид в XIX в. – веке расцвета парламентаризма и конституционализма, когда интенсивно шел процесс формирования гражданского общества.

В некоторых западных странах основой  их политической жизни было соперничество  и попеременное пребывание у власти двух политических партий – либералов  и консерваторов в Англии, демократов и республиканцев в США. В других – и их большинство – партийно-политическая система выглядела более пестрой  и мозаичной. В Германии, например, с которой особенно часто сравнивали Россию на рубеже XIX и XX вв., одновременно существовали четыре консервативных, шесть либеральных, пять национальных, католическая и социал-демократическая  партии. При этом в результате своеобразного  естественного отбора выживали лишь самые социально укорененные, идеологически  и организационно оформленные партии, сумевшие выдвинуть способных и  авторитетных лидеров, приобрести популярность и поддержку тех или иных социальных слоев.

В основе партийности лежит, как  известно, определенная общность социальных, политических и национальных интересов. Поэтому любая партия в конечном счете социально ориентирована, хотя и состоит обычно из представителей нескольких социальных слоев, объединенных какой-либо внешне “надклассовой”, интегральной идеей (например идеей либеральной или социальной демократии, национальной независимости, принципами христианства и т.д.). Это находит, в частности, отражение и в названиях партий, которые очень редко открыто декларируют свою классовую ориентацию.

Следует также учитывать, что для  западных политических партий – может  быть, за исключением социалистических – были характерны организационная  расплывчатость, отсутствие четких критериев  при приеме новых членов и жестких  дисциплинарных норм, В итоге они  часто напоминали политические или  избирательные клубы, не сохранившие  для истории даже сведений о числе  своих членов. 

Народ в России, по образному выражению  Пушкина, в основном еще “безмолвствовал”, если не считать крестьянских волнений (в первой половине XIX в. их было около 3 тыс.), в ходе которых вопрос о  кардинальном изменении общественно-политического  строя в стране, однако, даже не ставился. Что же касается узкого слоя образованных, широко мыслящих дворян и разночинной  интеллигенции, то все их попытки  достучаться до власть имущих или поднять руку на существовавший в Российской империи порядок вещей оставались безрезультатными. Об этом свидетельствовала трагическая судьба декабристов, петрашевцев, Белинского, Герцена, Чернышевского и других передовых людей России, хотя за немногочисленными исключениями они не были сторонниками революционных потрясений и цареубийства.

Можно до бесконечности спорить  о том, готова или не готова была наша страна в XIX в. к радикальным  экономическим и общественно-политическим преобразованиям. Одни считают, что  самодержавие еще не изжило себя, а  политическая свобода принесла бы народу лишь анархию и разорение. Другие, наоборот, полагают, что именно промедление  с назревшими реформами в конце концов и погубило династию Романовых. Думается, что последние все же ближе к истине, хотя у нас нет никаких оснований идеализировать состояние тогдашнего российского общества.

На рубеже XIX – XX вв. Россия была великой  мировой державой, территория которой  занимала шестую часть суши земного  шара, а население составляло около 130 млн. человек (в 1913 г. оно превысило 160 млн. человек), причем примерно 90% из них жили в сельской местности. Население  России отличалось чрезвычайной пестротой  этнического (более ста наций  и народностей) и конфессионального  состава.

В Российской империи сохранялся сословный  строй, но бурно шел процесс “переплавки” дворянства, духовенства, купечества, крестьянства, казачества, мещанства  в классы и социальные слои, характерные  уже для нового времени (буржуазия, пролетариат, крестьянство, средние  городские слои, интеллигенция). Особенно быстро рос при этом пролетариат: если к концу XIX в. индустриальный и транспортный пролетариат насчитывал около 2,5 млн. человек, то к 1913 г. его численность возросла уже до 4 млн. Общее же количество наемных рабочих, включая сельскохозяйственных, было в несколько раз больше. Для сравнения отметим, что торгово-промышленная элита российского общества в начале XX в. не превышала 5 тыс. человек.

Россия была страной резких социальных и культурных контрастов, страной  крайностей. Если на одно помещичье  хозяйство в среднем приходилось 2300 десятин земли, то на один крестьянский двор – только 7 десятин. Поистине огромен  был вклад нашей страны в мировую  культуру, однако 80% ее населения в  конце XIX в. не знало грамоты. Русские  рабочие работали и жили в гораздо  худших условиях, чем их товарищи за рубежом, а средний заработок  у них был в 4 раза ниже, чем, например, в США. Не забудем также колоссальной разницы в уровне развития Европейской  и Азиатской России, причем на долю последней приходилось в 1913 г. лишь немногим более четверти населения  страны и меньше 10% ее сельскохозяйственной и промышленной продукции, хотя по площади  она превосходит первую в 4 раза.

Конечно, экономика России в XIX –  начале XX в. прогрессировала. Достаточно сказать, что среднегодовой прирост  валового национального продукта на рубеже веков составлял у нас 3,4% против 2,7% в странах Западной Европы. Россия замыкала пятерку наиболее развитых промышленных держав мира, однако по производству промышленной продукции на душу населения она находилась где-то между Италией и Испанией, пропустив вперед (и с большим отрывом) не только все ведущие страны, но и Австро-Венгрию, и Скандинавию.

Сельское хозяйство, и прежде всего  земледелие, было основным источником дохода для трех четвертей населения  России и давало в 1913 г. чуть больше половины национального дохода, тогда  как на долю промышленности приходилось  лишь 27%. По валовым сборам пяти важнейших  зерновых культур Россия прочно занимала второе место в мире после США. Однако в аграрном секторе российской экономики преобладали экстенсивные методы хозяйствования, крестьянство  страдало от малоземелья, а резервная армия труда в деревне достигала почти 30 млн. человек. Россия остро нуждалась в эффективной переселенческой политике, хорошо организованной системе сельскохозяйственного кредита, расширении крестьянских наделов за счет казенных, удельных, церковных и главное – помещичьих земель, о которых мечтали многие поколения российских крестьян.

В массе своей русские, составлявшие менее половины населения империи, жили хуже нерусских народов, которые, как правило, сохраняли свои национальные традиции, отношения земельной собственности, веру, язык и культуру. Русификаторские  тенденции в национальных районах  усилились в основном со второй половины XIX в., хотя и позже царское правительство  придерживалось традиционного для  мировых империй курса на сотрудничество с местными национальными элитами, входившими в российское дворянство. Однако по мере развития буржуазных отношений  и роста национального самосознания в империи стали возникать  национальные движения, участники которых  стремились, однако, в основном лишь к территориальной или чисто  культурной автономии в составе  единого Российского государства.

В политическом отношении Россия в  конце XIX – начале XX веков представляла собой монархию с неограниченным самодержавным царем. О свободе  слова, собраний, печати не было и речи. Что же касается политических партии и организаций, то они могли возникать  и существовать лишь нелегально, подвергаясь  всяческим гонениям со стороны властей.

Сам Николай II – тихий, благовоспитанный человек – по своим интеллектуальным и человеческим качествам меньше всего подходил на роль властелина такой огромной и сложной страны, как Россия, да еще в такую переломную эпоху, эпоху войн и революций, какой  стало начало XX в. Достаточно образованный, трудолюбивый, исполненный сознанием  своего долга перед державой, он был лишен, однако, того высокого полета мысли и силы воли, которые были необходимы в сложившейся тогда экстремальной ситуации.

Учитывая все сказанное выше, нетрудно понять и некоторые особенности  процесса формирования политических партий в России. Он шел с явным запозданием по сравнению с западноевропейскими странами и США, причем западные и отчасти южные национальные окраины Российской империи обгоняли в этом отношении ее  центральные районы. Тон здесь задавали Финляндия и Польша. Своеобразные партийные группировки в Польше, например, оформились еще во время национальных восстаний 1830–1831 и 1863–1864 гг., а в 1890-х годах здесь возникли Социал-демократия Королевства Польского, Польская социалистическая партия, а затем и либеральная Национально-демократическая партия, В 1880–1890-х годах возникли армянские революционные партии “Гнчак” и “Дашнакцутюн”, Литовская социал-демократическая партия, Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России (Бунд).

Наконец, в 1898 г. в Минске состоялся I съезд Российской социал-демократической  рабочей партии, В нем приняли  участие всего 9 делегатов от Союзов борьбы за освобождение рабочего .класса Петербурга, Москвы, Киева, Екатеринослава, а также от Бунда и киевской “Рабочей газеты”. Однако у РСДРП еще не было в то время ни программы, ни устава, ни центральных органов. Марксистская рабочая партия находилась пока в процессе своего становления и организационного оформления, завершившегося в 1903 г. на II съезде РСДРП.

Таким образом, революционные партии закономерно стали возникать  в России раньше либеральных и консервативных. Что касается законопослушных либералов, то они предпочитали использовать земства, научные общества (типа Вольного экономического, Географического и др.), различные культурно-просветительские организации, печать. Консерваторы же долгое время вообще не чувствовали потребности в создании собственных политических организаций, поскольку на них работали вся самодержавно-бюрократическая система и ее идеологический аппарат, а также Церковь, дворянские корпоративные организации, культурно-просветительское Русское собрание (1900) и т. д. Как известно, переломным для них стал только 1905 год. В итоге не будет преувеличением сказать, что процесс партийного строительства в России был напрямую связан с ростом освободительного движения, вступившего в начале XX в. в новый и чрезвычайно важный этап своего развития. При этом большое значение имели такие факторы, как уровень социально-экономического развития страны в целом и каждого региона в отдельности, степень остроты национального вопроса, традиции борьбы с самодержавием на предыдущих исторических этапах, масштабы массовых социальных движений и прежде всего движения промышленного пролетариата, на которое в первую очередь делали теперь ставку российские марксисты.

Особенности социальной структуры.

В социально-политическом строе  России сохранялась сословная градация общества и привилегированное положение  отдельных групп.

Отсутствовали демократические  свободы, была запрещена (до 1905 г.) деятельность политических партий и профессиональных союзов. Вся законодательная и исполнительная власть была сосредоточена в руках царя, самодержавно правившего Россией и опиравшегося в основном на дворянство.

Модернизация ускорила образование  классов капиталистического общества - буржуазии и пролетариата. Она  же вызвала размывание сословного деления, изменение социального лица помещиков  и крестьян.

Дворяне владели большим  земельным фондом и играли заметную роль в сельском хозяйстве. Они во многом определяли политическую жизнь  страны, занимали ключевые посты в  центральных и местных органах  управления. Однако под влиянием развития капитализма дворянство все более  обуржуазивалось, и было готово к  политическому сотрудничеству с  буржуазией.

Крестьяне являлись самой  многочисленной социальной группой (около 80% населения), имевшей и общие  черты и существенные различия. Они были основным податным и наиболее бесправным сословием.

До аграрной реформы 1906-1907г.г. они не могли свободно распоряжаться  своими наделами и платили выкупные платежи, подвергались телесным наказаниям (до 1905г.), на них не распространялся  суд присяжных. Под влияние капиталистической эволюции сельского хозяйства ускорилось социальное расслоение крестьян: 3% превратились в сельскую буржуазию (их называли кулаками), около 15% стали зажиточными^** А.С. Орлов, В.А. Георгиев «История России» М. «Проспект», 1999 с.314, остальная масса вела полупатриархальное натуральное хозяйство и служила источником наемной рабочей силы в деревне и городах. Несмотря на разницу в положении зажиточных и бедняков, все крестьяне боролись против помещичьего землевладения. Аграрно-крестьянский вопрос оставался наиболее острым в политической жизни страны.

Буржуазия постепенно становилась  ведущей силой в экономике  страны. Однако общая численность  крупной и средней буржуазии  была невелика. В политической системе  России буржуазия играла незначительную роль. Крупная буржуазия поддерживала самодержавие, средняя выдвигала  проекты умеренных преобразований.

Пролетариат быстро выросший в результате индустриализации, к 1913 г. составлял около 19% населения^** А.С. Орлов, В.А. Георгиев «История России» М. «Проспект», 1999 с.314. Он формировался за счет выходцев из безденежных слоев города и деревни.

Условия труда и быта были крайне тяжелыми: низкая заработная плата (21-37 рублей) самый продолжительный  рабочий день (11-14 часов), плохие жилищные условия.

Это подтверждается и воспоминаниями Георгия Гапона: «Сблизившись с рабочими я изучил условия их жизни и находил, что действительно они очень тяжелы.

В Петербурге числится свыше 200 тыс. рабочих, большая часть которых  работает в ткацких мастерских и  на механических заводах и сосредоточена  в рабочих кварталах города. Заработок  их равняется 14 руб. в месяц и больше, и только самые лучшие рабочие  получают до 35 рублей.

Мастера часто относятся  к ним грубо и несправедливо, вымогая взятки под угрозами расчета, и оказывают предпочтение своим  родственникам и друзьям»^** Г.А. Гапон «История моей жизни» Ростов н/Д. 1990 с.44.

Рабочий вопрос в начале XX в. занимал важное место в политической жизни страны.

В социальной структуре Российского  общества особая роль принадлежала многочисленному  чиновничеству. Оно было неоднородным. Духовенство, было еще одним привилегированным  сословием. Оно не платило податей, не несло воинскую повинность. Церковь располагала значительным имуществом: 2 млн. десятин земли, дома, больницы, приюты, типографии и т.д.

Православное духовенство  следило за моральным состоянием общества.

В условиях модернизации страны количественно увеличилась интеллигенция. Она рекрутировалась из разных социальных слоев.

Многонациональный состав государства  создавал основу обострения национального  вопроса. Хищническая эксплуатация окраин, бедность и бесправие живущих  там народов вызывали массовую эмиграцию  из России и развитие национальных движений.

Таким образом, противоречия между большинством населения России и самодержавием, между крестьянами  и помещиками, пролетариатом и  буржуазией, угнетенными нациями  и метрополиями вызывали острую социально-политическую напряженность.

социально политический кризис в начале XX в.

Социальные противоречия и неспособность правительства  решить важнейшие политические проблемы привели в начале XX века к глубокому  социально-политическому кризису. Он выражался в борьбе трудящихся против самодержавно-полицейского строя, в  создании леворадикальных политических партий и либеральных оппозиционных  союзов, в спорах внутри правящей верхушки и колебаниях внутри правительственного курса.

1) Рабочее движение

В 1900-1904 гг. было зарегистрировано около 1000 стачек (430 тыс. человек). Забастовками охвачены крупные промышленные районы: Москва, Петербург, Донбасс, Баку, Урал. Рабочие выдвигали не только экономические, но политические требования. Например: 1 мая 1900 г. во время демонстрации рабочие Харькова впервые выдвинули лозунг: «Долой самодержавие!»

Столкновение рабочих  Обуховского завода в Петербурге с полицией и войсками 7 мая 1901 г. получило название «Обуховская оборона».

В ноябре 1902 г. экономическая  забастовка в г. Ростове-на-Дону переросла  в широкое политическое движение 30 тыс. рабочих. Особое значение имела  всеобщая стачка рабочих юга России в июле 1903 г. В 1904 г. забастовки и демонстрации продолжались в разных районах страны. В них все чаще звучали политические требования.

2) Крестьянское движение

Земельный вопрос стоял особенно остро. Община получила определенный земельный  фонд , который не подлежал отчуждению и ежегодно делился подушно между членами общины. Крестьянские семьи были большими, число душ быстро росло, а земельный фонд не увеличивался. В результате наделы сокращались, становились мизерными, шло дробление земли «в пыль», стояла проблема выдела взрослых сыновей из больших крестьянских семей. Практикой стал выдел без земли, влекущий за собой нищету и безземелье. По подсчетам Евреинова безземельные крестьяне в общине составляли от 15 до 30%. Все это накапливало взрывоопасный материал.

Неурожаи конца XIX - начала XX века, привели к голоду в Поволжье и на Украине, русско-японская война  явилась детонатором массового  крестьянского движения:

1901г. -50 выступлений,

1902г. - уже 340.

в 1903г. накал борьбы стал спадать, но активность крестьянской массы оставалась высокой

3) Николай II.

В российском государстве  на вершине власти был монарх, и  от него во многом зависело, как будут  разрешаться противоречия . Николай II был довольно безразличен к государственным делам. Он занимался ими, но они его не интересовали. П. Врангель так оценивал личность царя: «Николай II не точно очерченных пороков, ни ясно определенных качеств не имел». Как человек он имел много качеств: примерный семьянин, хорошо образован, скромен, приветлив. Но этого было мало, чтобы нести ответственность за судьбу огромной страны в критический момент. Что же касается его политического мировоззрения, то оно вопиюще расходилось с действительностью. Николай II был сторонником самодержавной, неограниченной власти. Этим объясняется, что Николай II не шел на реформы вплоть до того момента, когда уже не было иного выбора.

Фактически государство  в лице монарха и бюрократии не могло на этом этапе разрешить  накопившиеся противоречия, значит было неизбежно разрешение их снизу.

Первая буржуазно-демократическая  революция в России в 1905-1907 гг. Основные этапы революции

Причины, задачи, движущие силы.

Причины революции коренились в экономическом и социально-политическом строе России. Нерешённость аграрно-крестьянского вопроса, сохранение помещичьего землевладения и крестьянского малоземелья, высокая степень эксплуатации трудящихся всех наций, полное политическое бесправие и отсутствие демократических свобод, полицейско-чиновничий произвол и накопившийся социальный протест - всё это не могло не породить революционный взрыв. Катализатором, ускорившим развитие революции, стало ухудшение материального положения трудящихся из-за кризиса 1900-1903 гг. и русско-японской войны 1904-1905 гг.

Задачи революции - свержение  самодержавия и установление демократической республики; ликвидация сословного неравноправия; введение свободы слова, собраний, партий и объединений; уничтожение помещичьего землевладения и наделение крестьян землёй; сокращение продолжительности рабочего дня до 8 часов, признание права рабочих на стачки и создание профессиональных союзов; установление равенства народов России.

В осуществлении этих задач  были заинтересованы широкие слои населения. В революции участвовали: большая часть средней и мелкой буржуазии, интеллигенция, рабочие, крестьяне, солдаты, мат-росы, служащие. Поэтому она была общенародной, по целям и составу участников имела буржуазно-демократический характер.

Этапы революции.

Революция продолжалась 2,5 года (с 9 января 1905 года до 3 июня 1907 года). В  своём развитии она прошла несколько  этапов. Прологом революции явились события в Петербурге - всеобщая стачка и Кровавое воскресенье. 9 января были расстреляны рабочие, шедшие к царю с петицией. Петиция содержала просьбу рабочих об улучшении их материального положения и политического требования - созыв учредительного собрания на основе всеобщего, равного и тайного голосования, введение демократических свобод. Это послужило поводом к расстрелу. В ответ рабочие стали браться за оружие и строить баррикады.

Первый  этап. 

С 9 января до конца сентября 1905 года - начало и развитие по восходящей линии, развёртывание её вглубь и вширь. В неё втягивались всё новые массы населения. Она постепенно охватывала все районы России. Основные события: январско-февральские стачки и демонстрации про-теста в ответ на Кровавое воскресенье под лозунгом "Долой самодержавие!"; весенне-летние выступления рабочих в Москве, Одессе, Варшаве, Лодзи, Риге и Баку; создание в Иваново-Вознесенске нового органа власти - Совета уполномоченных депутатов; восстание матросов на броненосце "Князь Потемкин-Таврический"; движение крестьян и сельскохозяйственных рабочих в 1/5 части уездов центральной Рос-сии, в Грузии и Латвии; создание Крестьянского союза, выступившего с политическими требованиями.

Второй  этап. 

Октябрь - декабрь 1905 г. - высший подъем революции. Основные события: всеобщая Всероссийская Октябрьская политическая стачка (более 2 млн. участников) и вырванный у правительства Манифест 17 октября "Об усовершенствовании государственного порядка", в котором царь обещал ввести некоторые политические свободы и созвать законодательную Государственную думу на основе нового избирательного закона; бунты крестьян, приведшие к отмене выкупных платежей; выступления в армии и на флоте (восстание в Севастополе под руководством лейтенанта П.П. Шмидта); декабрьские стачки и восстания в Москве, Харькове, Чите, Красноярске и других городах. Правительство подавило все вооруженные выступления. В разгар восстания в Москве 11 декабря 1905 г. был опубликован указ "Об изменении положения о выборах в Государственную думу" и объявлено о подготовке выборов.