Россия в первой половине XIX в
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Уральский государственный экономический университет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине:«Отечественная история»
Тема №9: «Россия в первой половине XIX в.»
Исполнитель: студент I курса заочного факультета
специальности «Экономика и управление на предприятии»
группа ЭПП-09
Низов В.Н.
Екатеринбург 2010
Тема №9. Россия в первой половине XIXв.
План работы:
- Основные тенденции социально-экономического развития страны.
- Внутренняя политика Александра I.
- Внутренняя политика Николая I.
Основные тенденции социально-экономического
развития страны.
В XIX в. Россия вступила, сохраняя
внешне облик самодержавного государства
с феодально-крепостнической
И все же Россия XIX в. приобретала новые черты. Веяние новых идей, идущих из передовых стран Запада, становилось все ощутимей. Отражением этого влияния было то, что экономика России приобретала многоукладный характер, а социальные отношения стали более сложными, чем в XVIII в., и более противоречивыми.
Растет новый класс — буржуазия. Это арендаторы земель, владельцы постоялых дворов, мельниц, строительных подрядов и мануфактур, купечество. Появились признаки ослабления монополии дворянства на землю. В 1801 г. была разрешена свободная купля-продажа ненаселенной земли, в 1803-м помещикам было дано право на освобождение крестьян за выкуп, а в 1818-м крестьянам было разрешено устраивать фабрики и заводы.
Промышленное развитие страны было затруднено из-за крепостничества, так как предпринимательская деятельность ограничивалась помещичьей собственностью на землю и крестьян, а подневольный труд крепостных на промышленных предприятиях был непроизводительным, затруднял технический прогресс.
Развитию экономики препятствовало и плохое состояние дорог. Поволжский хлеб, например, доставлялся в Петербург лишь на второй год после сбора. Первый пароход “Елизавета” появился в России только в 1815 г., а железная дорога, связывавшая Петербург и Царское Село, — в 1837-м. К реформе 1861 г. в России было только 1500 верст железных дорог, что в 15 раз меньше, чем в Англии, а число пароходов едва достигло 400, что при масштабах страны было крайне мало. Но даже в этих условиях в начале XIX в. в России наблюдался рост промышленности. Число рабочих — также новый для России класс — уже приближалось к 1 млн.
В возраставшей торговле преобладал внутренний оборот, но внутренний рынок был узок и тормозил промышленное производство. Расширялась внутренняя торговля, особенно с национальными окраинами империи, а также внешняя торговля. Русские купцы осваивали новые территории: Камчатку, Чукотку, Курильские острова, Сахалин и Среднюю Азию.
Подводя итоги сказанному, отметим что, хотя в России в начале XIX в. продолжал формироваться капиталистический уклад, она оставалась аграрной страной. Наиболее дальновидные политики начинали понимать, что задержка в экономическом развитии и все возрастающее отставание от Запада не способствуют росту международного влияния России и осложняют решение многих внутренних проблем. Необходимость модернизации становилась все ощутимей.
Внутренняя политика Александра I
Александр I (правление с 1801 по1825)
Факторы, определявшие внутреннюю политику Александра I.
- Разложение и кризис крепостнической системы.
- Появление и развитие новых рыночных тенденций в жизни страны.
- Нарастание различий в общественном и экономическом развитии России от стран Запада. В то время как в наиболее передовых странах утвердился капитализм, проводились либеральные реформы, в России сохранялись самодержавие и крепостничество, все более очевидным становилось ее отставание.
- Активная внешняя политика, частые войны требовали огромных средств, приводили к милитаризации страны и усилению "оборонного сознания" у населения.
- Усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни требовало усовершенствования государственного аппарата.
Главными же задачами своего правления Александр I считал решение следующих вопросов: отмены крепостного права, реформу органов управления и просвещения. Он объявил о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки, было запрещено печатать в газетах объявления о сдаче крепостных «в аренду». В 1803 г. последовал указ о «вольных (свободных) хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, т.к. за первую четверть 19 в. было освобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Стали разрабатываться проекты освобождения крестьян. После окончания Отечественной войны 1812 г. он, по просьбе помещиков Прибалтики, отменил здесь крепостное право.
Проводя реформы государственного управления, он заменил устаревшие коллегии министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия.
В России начала расти прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья.
В 1802 г. был реформирован сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Либеральный проект реформирования органов управления по поручению царя был создан статс-секретарем Непременного совета М.М. Сперанским. Однако из-за сопротивления дворянства он практически не был реализован.
После завершения Отечественной войны 1812 г. император во внутренней политике предпринял очередную серию реформаторских попыток.
Еще в 1809 г. было создано Великое княжество Финляндское, ставшее по существу автономией с собственный сеймом, без согласия которого царь не мог менять законодательство и вводить новые налоги, и сенатом (правительством).
В мае 1815 г. Александр объявил о даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати.
В 1817 - 1818 гг. ряд близких к императору людей (в т.ч. А.А. Аракчеев) занимались по его приказу разработкой проектов поэтапной ликвидации крепостного права в России.
В 1818 г. Александр дал задание Н.Н. Новосильцеву подготовить проект конституции для России. Проект "Государственной уставной грамоты Российской империи", предусматривавший федеративное устройство страны, был готов к концу 1820 г. и одобрен императором, но его введение было отложено на неопределенный срок. Своему ближайшему окружению царь жаловался, что не имеет помощников и не может найти подходящих людей на губернаторские должности. Прежние идеалы все более казались Александру лишь бесплодными романтическими мечтами и иллюзиями, оторванными от реальной политической практики. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра известие о восстании Семеновского полка (1820 г.), воспринятое им как угроза революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо было принять жесткие меры. Тем не менее, мечты о реформах не покидали императора вплоть до 1822 - 1823 гг.
Одним из парадоксов внутренней политики Александра I послевоенного времени стало то обстоятельство, что попытки обновления российского государства сопровождались установлением полицейского режима, позднее получившего название "аракчеевщины". Ее символом стали военные поселения, в которых сам Александр, впрочем, видел один из способов освобождения крестьян от личной зависимости, но которые вызывали ненависть в самых широких кругах общества.
В 1817 г. вместо Министерства просвещения было создано Министерство духовных дел и народного просвещения во главе с обер-прокурором Святейшего синода и главой Библейского общества А.Н. Голицыным. Под его руководством фактически был осуществлен разгром российских университетов, воцарилась жестокая цензура.
В 1822 г. Александр I запретил деятельность в России масонских лож и иных тайных обществ и утвердил предложение Сената, разрешавшее помещикам за "дурные поступки" ссылать своих крестьян в Сибирь. Вместе с тем император был осведомлен о деятельности первых декабристских организаций, но не предпринял никаких мер против их членов, считая, что они разделяют заблуждения его молодости.
Итоги внутренней политики Александра I:
- В первое десятилетие своего правления Александр I обещал глубокие преобразования и в определенной степени усовершенствовал систему государственного управления, способствовал распространению просвещения в стране.
- Впервые в русской истории начался хотя и очень робкий, но все же процесс ограничения и даже частичной отмены крепостничества (указ о "вольных хлебопашцах").
- Первый период правления Александра I (до Отечественной войны 1812 г.) был качественно новой ступенью развития политики "просвещенного абсолютизма".
- Последнее десятилетие царствования Александра - это период нарастания консервативных тенденций во внутриполитическом курсе, который, несмотря на попытки возвращения к либеральной политике, окончательно утвердился к началу 20-х годов.
Итак, Александру I не удалось провести коренные преобразования путем «реформ сверху». Насущные общественно-политические проблемы остались нерешенными. Неожиданная смерть императора в ноябре 1825 г. породила ситуацию междуцарствия, социальные потрясения и поиски будущими самодержцами иных путей преобразований в стране.
Внутренняя политика Николая I.
Николай I (правление с 1825 по 1855)
Факторы, влиявшие на внутреннюю политику:
- Стремление власти укрепить социально-экономическое положе
ние страны и, не затрагивая крепостнической основы экономики, ускорить развитие промышленности в целях повышения военной мощи России. - Необходимость усиления самодержавия, которое воспринималось как единственная сила, способная не допустить революционное движение в стране, обеспечить политическую стабильность и порядок.
- Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений, подготовка постепенных и осторожных преобразований.
- Противопоставление процветающей "самобытной" России "гниющему" Западу ради достижения духовного сплочения всего народа вокруг трона и недопущения влияния "пагубных" революционных идей, проникающих из Европы и разлагающих нестойкую часть общества.
- Дворянская интеллигенция после подавления восстания декабристов постепенно прекращает сотрудничество с государством, уходит из службы, что понижает моральный и профессиональный уровень чиновничества, станет одной из причин кризиса николаевской системы.
- Тяжелая и длительная Кавказская война, выполнение Россией функции "жандарма" Европы требовали огромных средств, влияли на политику правительства и духовную атмосферу в обществе.
- Личные качества императора.
Николай I не готовился, да и не хотел править, но, считая, что главное содержание жизни - это служба, принял престол, как служебное поручение. Вдохновляемый идеей долга и служения России, понятой им в духе воинской дисциплины, он стремился укрепить в стране порядок, напоминающий казарменный, не терпел "либеральной болтовни", подрывающей, по его мнению, устои общества. Николай I не раз заявлял, что ему нужны люди послушные, а не умные. Чуждый идей конституционализма, прагматик, искренне считавший, что самодержавная форма правления отвечает национальному духу русского народа, он стремился к достижению благополучия для своей родины на путях максимальной регламентации всех сторон ее жизни .
В 1826 г. создается II отделение
"Собственной его
В 1826 г. учреждено III отделение с.е.и.в.к., занимавшееся политическим сыском, имевшее огромные полномочия и фактически поставленное выше закона. Начальнику Третьего отделения, а им долгое время был А.Х. Бенкендорф, подчинялся также корпус жандармов.
Появляются новые министерства и ведомства (например, в 1837 г. - Министерство государственных имуществ). Но император создает и различные секретные и специальные комитеты и, минуя официальные органы, решение многих вопросов сосредотачивает в своих руках. Это приводит к усилению управленческого централизма и режима личной власти Николая I.
В "мрачное семилетие"
1848-1855 гг. реакция, вызванная европейской
революцией и неудачами
К вопросу о крепостных крестьянах можно сказать, что Николай I,как глава государства и патриот, начинает осознавать всю пагубность для судеб страны крепостничества, которое могло вызвать новую пугачевщину, задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Для решения этого вопроса предпринимается следующее:
- Создается несколько секретных комитетов для обсуждения и разработки проекта реформы крепостных крестьян.
- В 1842 г. издан указ об "обязанных крестьянах", который подтвердил монопольное право помещиков на землю и разрешил им по своей воле предоставлять личную свободу крестьянам с выделением им надела не в собственность, как по закону 1803 г. "о вольных хлебопашцах", а только в пользование. За полученную землю крестьянин обязан был нести повинности, нормы которых фиксировались и не могли увеличиваться по инициативе помещика. Практического значения этот указ не имел, т.к. им сумело воспользоваться всего около 27 тыс. чел. мужского пола.
- В 1847 г. в западных губерниях (Белоруссии и Правобережной Украине), где помещики были преимущественно поляки и интересы русского дворянства не ущемлялись, была проведена инвентарная реформа (т.е. зафиксированы размеры крестьянских наделов и повинностей в пользу помещиков, которые впредь нельзя было изменять).
Этими минимальными реформами, нисколько не улучшившими положение помещичьих крестьян, дело и ограничилось. Николай I, признавая, что крепостное право зло, но, опасаясь общественных потрясений, вызванных его отменой, в итоге пришел к выводу, что "прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным".
Реформа государственных крестьян
Более активно и целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа, проведенная в 1837-1841 гг. министром государственных имуществ графом П.Д. Киселевым, упорядочила как отношения государства с крестьянами, так и наделение их землей, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и сельских школ, но сохранила и даже увеличила повинности крестьян, полицейский надзор за ними. Кроме того, эта реформа должна была подтолкнуть и помещиков к улучшению быта своих крестьян, стала первым опытом масштабных преобразований в деревне.
Политика в отношении дворянства и купечества
В целях предотвращения "размывания" дворянства под воздействием рыночных отношений и проникновения в его ряды значительного числа представителей других сословий правительство принимает следующие меры:
- В 1832 г. для верхов городского населения ( крупные капиталисты, купцы первой гильдии, ученые, художники, писатели, священники, мелкие чиновники), имевших заслуги перед государством, была создана новая привилегированная категория "почетных граждан".
- В 1845 г. выходит указ, затрудняющий получение потомственного и личного дворянства через выслугу. Например, если по Табели о рангах право на получение потомственного дворянства давал 8-й класс гражданской службы, то теперь — 5-й.
Таким образом, в результате принятых законов сохранялась элитарная замкнутость дворянства, а купечество и интеллигенция получали некоторые привилегии, но без перехода в сословие дворянства.
Экономическая политика.
В 1839 г. начинается денежная реформа министра финансов Е.Ф. Канкрина, направленная на упорядочение денежного обращения. В его основу был положен серебряный рубль, выпускаемые же кредитные билеты свободно обменивались на серебро, но их объем контролировался и находился в определенной пропорции к государственным запасам серебра.
Правительство, предоставляя заказы и кредиты, стимулировало предпринимательство, началось строительство первой железной дороги.
В области внешней торговли проводилась политика протекционизма, защищающая высокими таможенными пошлинами интересы отечественной экономики и приносящая доход государственной казне.
Но сохранение крепостничества тормозило формирование рынка вольнонаемной рабочей силы, препятствовало накоплению капиталов, что, естественно, стояло на пути развития капиталистического предпринимательства.
Итоги внутренней политики:
- В результате утверждения реакционного внутриполитического курса была подавлена не только оппозиция, но и любое свободомыслие в стране.
- Бюрократизация государственного аппарата и государственная опека всех сторон жизни общества достигли апогея (это вершина абсолютизма в России). Но, не доверяя обществу и опираясь на чиновничество, император, при отсутствии представительных органов, не мог обеспечить контроль за его деятельностью и, в итоге, с горечью признал, что "Россией правят столоначальники".
- За годы правления Николая I, требующего повиновения, а не рассуждения, в несколько раз увеличилась численность чиновничества, но качественный состав русской бюрократии в результате ухода из службы мыслящих, совестливых людей значительно ухудшился.
- Сохранен сословный строй, усилена элитарная замкнутость дворянства.
- Осознавалась вредоносность крепостного права, но оно было сохранено, а отдельные реформы лишь регламентировали повинности, упорядочивали отношения крестьян с государством.
- В итоге, внутренняя политика Николая I, укрепляя основы самодержавия и не решая назревших коренных проблем, приводила к застою и отставанию от наиболее передовых стран Запада.
- При внешнем могуществе и напускном благополучии страна оказалась в кризисном состоянии, а все ее "болезни" выявила Крымская война.
- Свидетельством кризиса являлись и слухи о самоубийстве царя, который глубоко переживал неудачи в войне и, видимо, осознавал катастрофичность последствий своего правления.
Список литературы
- Федорова В.А. История России . XIX — начало XX в. М.: 2000
- Мироненко С.В. Николай I. Попытки реформ. М.: 1997
- Государственные крестьяне.Отечественная история: Энциклопедия. Т. 1. М., 1994.
- Мунчаев Ш.М. Отечественная история М.: 1999
- Борзихина И.В., Куликов В.М. История России М.:2000
