Россия в первой половине XIX в. 2
Тема №9 «Россия в первой половине XIX в.»
План:
- Введение
- Вопрос №1
- Вопрос №2
- Вопрос №3
- Источники
Введение
К началу XIX в. территория России раскинулась на тысячи верст от Балтийского моря до Тихого океана. На этом пространстве проживало около 40 млн. человек. В религиозном отношении Россия была уже неоднородна. Около 87% населения придерживалось православной веры.
Население дореформенной России делилось на сословия — группы, обладавшие разными правами и обязанностями и имевшие разное юридическое положение. Сословная принадлежность передавалась по наследству. Главенствующим, самым богатым и образованным сословием было дворянство. Ряд важных привилегий имело купечество, оно было освобождено от некоторых податей и от рекрутчины. К числу привилегированных сословий относилось и духовенство. Самым многочисленным сословием было крестьянство.
В первой половине XIX в. основной поток грузов внутри страны перевозился по рекам. Еще в XVIII в. была построена Вышневолоцкая система каналов, связавшая с Петербургом реки Волжского бассейна. В 1810 г. открылся новый путь в том же направлении — Мариинская система. На следующий год стала действовать Тихвинская система.
В южных губерниях, где не было такого густого переплетения рек и озер, как на севере, грузы перевозились в обозах по грунтовым дорогам. В середине XIX в. началось строительство шоссейных дорог. В 1851 г. открылось движение на железной дороге, связавшей Петербург и Москву.
По своему политическому устройству Россия была самодержавной монархией. Во главе государства стоял император (в просторечии его по традиции называли царем). В его руках была сосредоточена высшая законодательная и распорядительная власть.
Император управлял страной при помощи чиновников. По закону они были исполнителями. Государственный строй России по своей форме был самодержавно-бюрократическим. Слово “бюрократия” так и переводится: власть канцелярий. От произвола бюрократии, от ее мздоимства страдали все слои населения.
Высшая бюрократия состояла по преимуществу из дворян-помещиков. Из них же комплектовался офицерский корпус. Окруженный со всех сторон дворянами, царь проникался их интересами, защищал их как свои собственные.
Правда, иногда между царем и отдельными группировками дворянства возникали противоречия и конфликты. Порой, они достигали очень острых форм. Но эти конфликты никогда не захватывали все дворянство.
Вопрос № 1. Александр I (1801-1825). Самодержавное реформаторство.
Родился
в Петербурге 12 декабря 1777 г., вступил
на престол 12 марта. С 1801 года
российский император. Старший
сын Павла I. В начале правления
провел умеренно либеральные
реформы, разработанные
Умер в Таганроге 19 ноября 1825 г, тело его погребено в петербургском Петропавловском соборе 13 марта 1826 г.
Внутриполитическая
Однако вся работа нового императора по подготовке задуманных им преобразований сосредоточилась в Негласном комитете, состоявшем из либерально настроенных дворян и прозванный реакционерами "якобинской шайкой". Негласный комитет работал год, но единственным результатом стало создание 8 министерств вместо петровских коллегий. Министерствам соответствовали входящие в них учреждения на местах. Это позволяло лучше руководить отраслями государственного управления. Министры подчинялись непосредственно императору. Сенат стал высшим судебным органом империи. Он также контролировал соблюдение законности в стране и деятельность административных органов.
Начало царствования Александра
I характеризовалось некоторым
В марте 1804 г. последовали новые реформы. Александр I запрещал продавать крестьян без земли на территориях Лифляндской и Эстляндской губерний, отменял вмешательство помещика при вступлении в брак его крепостных, учреждал выборность низших судов, запрещал помещикам наказывать крестьян более чем пятнадцатью палочными ударами. Прекращалась в любой форме раздача государственных крестьян.
В 1810 году учреждён Государственный совет, который должен был стать высшим органом управления, но оказался лишь совещательным органом при царе. Решения совета не имели силы без утверждения их монархом. Он состоял из назначенных императором чиновников. Реформы государственного управления вели к дальнейшей централизации управления, бюрократизации, усилению самодержавной власти.
Прогрессивным характером отличалась политика в области просвещения: было открыто много средних и высших учебных заведений, в том числе университеты (Казань, Харьков, Петербург, Дерпт) и близкие к ним по программе лицеи. Некоторое время на Александра влиял реформатор М.М.Сперанский - сын сельского священника, без протекции достигший должности государственного секретаря. Но Сперанский вызвал недовольство сановной знати. Против него начинаются интриги и он отстраняется от дел.
В конечном итоге, кроме учреждённых министерств, никаких реформ проведено не было. Они были признаны преждевременными, - в частности, из-за сложной международной обстановки. В Европе развёртывалась одна за другой наполеоновские войны.
После Отечественной войны 1812 года внутренняя политика Александра I потеряла прежний либеральный налёт. По его инициативе создаётся "Священный союз", объединивший европейских монархов для борьбы с революционным движением в Европе.
Отказ Александра I от проведения реформ объясняется как явным противодействием со стороны правящих кругов и дворянства в целом, так и его собственными опасениями вызвать крестьянский бунт "прикосновением к основам существующего строя". Как отмечали современники, с 1822 года император утратил интерес к государственным делам. В это же время первое место среди его советников безраздельно занял А.А.Аракчеев. Последние четыре года александровского правления он правил как всесильный фаворит.
В стране был установлен режим аркачеевщины. Введена цензура, происходят гонения на прогрессивно мыслящих людей, в образовании насаждается религиозное сознание. Усилилось крепостничество. Возникает самое уродливое проявление феодально-крепостнического гнёта - военные поселения. В них крестьяне должны были пожизненно отбывать военную службу и заниматься сельским хозяйством, чтобы прокормить себя и свои семьи. Их дети автоматически становились солдатами. Жизнь военных поселений протекала в условиях палочной дисциплины. К 1825 году на поселения было переведено около трети всей армии. Они составили особый корпус военных поселений под началом Аракчеева. Система военных поселений нарушала сложившиеся экономические структуры и вызвала усиленное сопротивление: вспыхнуло несколько восстаний военных поселенян. Самое известное из них произошло в 1819 году в городе Чугуеве. Волнения наблюдались и в армии, к примеру, восстание солдат Семёновского полка (1820 год).
Внутренняя политика Александра I сначала либеральная, затем реакционная, направленная на укрепление самодержавия и крепостного права, объективно способствовала активизации дворянского революционного движения в России - декабризма.
Вопрос № 2. Движение декабристов.
Движение декабристов стало первым революционным движением в России. По социальному составу декабристы были дворянами - наиболее образованным, политически зрелым социальным слоем России того времени. В основе их взглядов лежало неприятие крепостного права и самодержавия. Бурный рост политического самосознания будущих революционеров происходил в период Отечественной войны 1812 года и заграничного похода русской армии. Офицеры- декабристы видели героизм своего народа. За рубежом они познакомились с революционными традициями Европы, с идеями Просвещения.
В России же последовал период реакции, утверждался режим аракчеевщины с её военными поселениями, бессмысленной муштрой и побоями в армии, насаждением религии в образовании, репрессиями против свободомыслящих людей.
Первая декабристская организация - "Союз спасения" - возникла в 1816 году. Среди её членов были А.Н.Муравьёв, С.И. и М.И.Муравьёвы-Апостолы, С.П.Трубецкой, И.Д.Якушин, П.И.Пестель. Основная цель общества - уничтожение крепостного права и введение конституции. Уже в 1817 году члены "Союза" планировали переворот и цареубийство, однако ограниченность сил побудила их к созданию новой, более широкой организации.
В 1818 году в Москве был создан "Союз благоденствия", насчитывавший около 200 членов и имевший устав с обширной программой действий. Но ни тот, ни другой не устраивали радикально настроенных членов тайного общества, тем более, что правительству стало известно о существовании "Союза". В январе 1821 года общество было распущено.
В том же году возникли две тайные декабристские организации. На Украине возникло "Южное общество", во главе которого стал герой Отечественной войны 1812 года Павел Пестель. Он составил программный документ "Русскую правду". "Русская правда" требовала провозглашения России республикой, уничтожения сословий, введения представительного строя. Документ гарантировал демократические свободы, провозглашал независимость Польши. Земельный вопрос предполагалось решить за счёт передачи в общественный фонд церковных и казённых земель. Крестьяне освобождаются с наделением их землёй. Высшая законодательная власть принадлежит "Народному вече". Объявлялись гражданские свободы: слова, собраний, печати и так далее.
В Петербурге было образовано "Северное общество", имевшее отделение в Москве. "Северное общество" возглавляла Дума из трёх человек: Н.М.Муравьёва, С.П.Трубецкого, Е.П.Оболенского. С 1823 года активную роль в обществе играл К.Ф.Рылеев. Программный документ "Северного общества" - "Конституцию" - составил Никита Муравьёв.
"Конституция" была ещё умереннее "Русской правды". По ней в России вводилась конституционная монархия. Высшая законодательная власть принадлежала "Народному собранию" - двухпалатному парламенту, избираемому на основе имущественного ценза, исполнительная - императору. Крестьяне освобождаются почти без земель - лишь по две десятины на двор. Земля остаётся собственностью помещика.
В 1823 года на Украине возникла офицерская организация "Общество соединённых славян", провозгласившая лозунг революционного возрождения и союза всех славянских народов. В 1825 году она присоединилась к "Южному обществу". И Южное и Северное общества взяли курс на подготовку революционного переворота.
В 1823 и 1824 годах планы захватить и убить царя на военном смотре отменялись из-за "неготовности". Новый срок был назначен на лето 1826 года. Однако, смерть Александра I 17 ноября 1825 года и известие о том, что правительство знает о заговоре, заставили декабристов изменить планы. Было решено 14 декабря 1825 года, в день принятия присяги новому императору Николаю I, захватить царя и Сенат и принудить их к опубликованию "Манифеста к русскому народу" об уничтожении самодержавия и отмене крепостного права.
Утром 14 декабря 1825 года на Сенатской площади собрались Московский и Гренадёрский полки и гвардейский морской экипаж во главе с Н.Бестужевым (всего около 3 тысяч восставших). Назначенный военным руководителем князь Трубецкой не явился. Восставшие действовали нерешительно. Новому царю Николаю I, который, зная о заговоре, заранее принял присягу Сената, удалось окружить их войсками. К вечеру по восставшим стали стрелять из пушек. Восстание было подавлено.
В начале января 1826 года на Украине была подавлена другая попытка переворота – мятеж Черниговского полка, поднятого членами "Южного общества" Муравьёвым-Апостолом и Бестужевым-Рюминым.
Расправа над декабристами была жестокой. Пестель, Рылеев, Муравьёв- Апостол, Бестужев-Рюмин и Каховский были повешены. Более 120 офицеров сосланы на каторгу в Сибирь. Мятежные солдаты, прогнанные "сквозь строй", сосланы на Кавказ и в штрафные батальоны.
Причина поражения восстания – недостаточная поддержка декабристов армией, отсутствие опоры на широкие массы народа, неподготовленность восстания, отсутствие идейного и организационного единства в декабристских организациях, чисто заговорщические методы, тактика военного переворота.
Тем не менее, значение восстания
декабристов в истории
Лозунги декабристов как завещание были переданы позднейшему революционному движению, традиции декабристского движения оказали важное воздействие на идейное воспитание последующих поколений русских революционеров.
Вопрос № 3. Николай I (1825-1855). Апогей самодержавия.
Николай I вступил на престол в условиях политического и социально-экономического кризиса. Восстание декабристов, которое было жестоко подавлено, и сложная ситуация в государстве требовали от Николая I проведения жесткого курса внутренней политики, направленного на укрепление самодержавной власти. Вместе с тем он прекрасно понимал, что реформы в России необходимы, но старался осуществить неторопливое и консервативное их проведение. В этом заключалась сущность политики царя, правившего страной на протяжении 30 лет.
Одной из главных целей политики Николая I было усиление самодержавия, распространение власти императора на максимально широкую сферу деятельности государственного управления. Для реализации этой цели, прежде всего, была проведена реорганизация высших государственных учреждений. Усилилась роль генерал-адъютантов и флигель-адъютантов, которые должны были выполнять функции контролеров во всех сферах жизнедеятельности российского общества.
Принципиально менялось значение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. В соответствии с указами 1826 г. повышалась ее роль в деле государственного управления, его правового обеспечения и ужесточения политического сыска. Канцелярия была разделена на отделения по направлениям деятельности.
В функции I отделения канцелярии
входило ежедневное информирование
царя по всем вопросам жизни страны.
Почти все ведомства должны были
каждый день по утрам доставлять в
это отделение краткие сведения
о своей деятельности, а также
представлять дела, которые должен
был рассматривать сам
Обязанности II отделения
канцелярии заключались в
Особая роль в структуре
канцелярии отводилась III отделению,
которое должно было
Ведению III отделения подлежали:
- "все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции";
- сбор сведений о сектантах и раскольниках;
- дела о фальшивомонетчиках и подделке документов;
- контроль за лицами, состоящими под надзором полиции;
- "высылка и размещение людей, подозреваемых и вредных";
- места заключения, в которых содержались государственные преступники;
- "все постановления и распоряжения об иностранцах";
- ведение ведомостей "о всех без исключения происшествиях";
- "статистические сведения, до полиции относящиеся".
События 14 декабря 1825 г. оказали огромное влияние на организацию политической полиции. Самое невинное проявление общественной инициативы казалось Николаю I опасным, ему чудился призрак революционного выступления. Вследствие этого в стране установился усиленный полицейский контроль.
Идеалом государственного управления
стали военные порядки со строгой
дисциплиной и
Николай I был умным человеком, получившим преимущественно военное образование и воспитание, и управлял страной в соответствии со своими воззрениями, доминирующую роль в которых играли незыблемость самодержавия, жесткость, порядок и дисциплина.
Подтверждает это отношение императора к народному образованию. Он понимал несомненную ценность просвещения для развития страны, но жестко поставил его под свой контроль, имев вполне конкретную цель - создание такой системы образования и воспитания, которая исключала бы возможность развития революционных настроений и обязательно была направлена на формирование верноподданнических и охранительных взглядов. Исполнителем этого курса становится министр народного просвещения граф С.С. Уваров.
Именно он в 1834 г. создал известную теорию официальной народности "православие - самодержавие - народность", ставшую идеологической основой всей системы гуманитарного образования и воспитания в России в XIX в. В период правления Николая I расширилась возможность получения образования - постоянно увеличивалось число гимназий и уездных училищ, а также количество учащихся в них.
Но наряду с этим в 1835 г. был принят новый университетский устав, серьезно изменивший статус университетов и значительно ограничивший их автономию.
По прежнему уставу 1804 г., период действия которого был одним из самых блестящих в истории отечественного просвещения, во главе управления образованием в провинции стояли университеты. По новому уставу они отстранялись от заведования учебными делами в среднем и низшем звеньях, руководство образованием возлагалось теперь на попечителей учебных округов, большинство из которых были генералы, обладающие военно-консервативным мышлением. Министерство получило широкую возможность вмешиваться в деятельность университетов, право утверждать и назначать преподавателей, что означало утрату их автономного устройства.
Реакционное направление политики Николая I проявилось и в других сферах культурной и духовной жизни. Так, в 1826 г. был принят новый цензурный устав, который прозвали "чугунным". Цензоры бдительно следили, чтобы в художественных произведениях и прочих публикациях не порицался монархический строй, чтобы отсутствовало религиозное вольномыслие, чтобы не было несанкционированных предложений о возможных преобразованиях. Цензура, являвшаяся на первых порах прерогативой министерства народного просвещения как главного идеологического ведомства, очень скоро стала осуществляться всеми основными государственными бюрократическими структурами, что превзошло все разумные пределы. Например, даже управление коннозаводства обзавелось собственной цензурой. Но и этого оказалось мало. В 1848 г. для руководства цензурными органами был создан специальный Цензурный комитет, строго следивший за печатью и сурово каравший за малейшие, самые невинные, намеки на свободу и отступления от официального курса.
Жестоко расправилось царское правительство с раскольниками и сектантами (духоборами, молоканами и др.), считавшимися вредными для общества элементами. Их арестовывали, ссылали в Сибирь, отдавали в солдаты, уничтожали целые поселения. По существу, отступление от православной веры стало рассматриваться как уголовное преступление.
Подавление польского восстания 1830-1831 гг. позволило Николаю I уничтожить элементы представительства и конституционализма в Польше.
Вместо конституции, дарованной полякам Александром I, в 1832 г. вводился новый "Органический статут", согласно которому Царство Польское объявлялось "неотъемлемой частью" Российской империи, а российский император автоматически становился польским королем. Парламент (Сейм) прекращал свое существование, распускалась польская армия. Управление Польшей возлагалось на Административный совет, который возглавлял наместник, назначаемый российским царем.
Для укрепления самодержавия Николай I стремился консолидировать его важнейшую опору - дворянство. В манифесте 1831 г. предусматривались меры, направленные на достижение этой цели. Так, для лиц, имеющих право участвовать в выборах дворянских представителей на сословные и административные должности, повышались нормы имущественного ценза. Отныне непосредственно в выборах могли принимать участие только те, кто имел в пределах губернии 3 тыс. десятин земли или не менее 100 душ крепостных. Дворяне, владевшие меньшим имуществом, могли выбирать только уполномоченных, а имевшие 5 душ или менее 150 десятин земли вообще к выборам не допускались.
Ожесточался также регламент присвоения дворянских званий (ценз повышался с VIII до V класса). Для того чтобы закрыть путь в ряды дворянства выходцам из других сословий (купечества, духовенства) и лицам, получившим образование, а в то же время как-то поощрить наиболее активную их часть, в соответствии с законом 1832 г. учреждается новое сословие - потомственные и личные почетные граждане. Потомственными почетными гражданами могли стать дети личных дворян и духовенства, имевшие определенный образовательный ценз, а по особому ходатайству - крупные купцы и предприниматели, ученые, работники творческих профессий, получившие ученые степени и дипломы. Личное почетное гражданство получали: по рождению - дети священнослужителей, не имевшие установленного образовательного ценза; по особому ходатайству - лица, окончившие высшие учебные заведения; по выслуге лет - низшие служебные чины. Потомственные и личные почетные граждане освобождались от телесных наказаний и рекрутской повинности.
В 1845 г. возрождается майорат, запрещавший дробление помещичьих наделов при наследственной передаче.
Все эти меры в сословной
политике Николая I были направлены на
усиление позиций наиболее богатой, консервативно-
В результате очень жесткой внутренней политики император укрепил и стабилизировал государственную систему России. При этом самодержавие должно было опираться на прочную правовую основу, поэтому Николай I придавал большое значение кодификации законов.
В начале XIX в. считалось действующим Соборное Уложение 1649 г. Изданные после него многочисленные законы, манифесты и указы очень часто противоречили и Уложению, и друг другу. Необходимо было привести в систему огромное число нормативных правовых актов. Данную задачу блестяще решило II отделение канцелярии во главе с М.М. Сперанским.
Роль первой скрипки в этом деле играл М.М. Сперанский, энергично взявшийся за дело. В 1830 г. был завершен первый этап кодификации и издано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, включавшее в себя все законодательные акты, изданные с 1649 по 1825 г. Свод законов в 15 томах, принятых уже при Николае I, вышел в 1839 г.
Впервые в России была проделана гигантская систематизационная правотворческая работа, поднявшая роль права в обществе и заложившая основы будущей судебно-правовой реформы.
Следует признать, что наиболее успешные преобразования проводились в экономико-финансовой сфере.
Денежная реформа 1839-1844 гг была направлена на укрепление положения российского рубля и стабилизацию финансовой системы страны.
В целом реформа прошла успешно, и финансовая система устойчиво действовала до Крымской войны.
Главным, конечно, оставался крестьянский вопрос.
Им занималось множество секретных комитетов, создаваемых по указам императора в 1826, 1839, 1840, 1848 гг. с целью выработки вариантов постепенного облегчения участи крестьян с перспективой отмены крепостного права в будущем. Но решить основную проблему российской действительности так и не удалось. Лейтмотивом к этому может служить собственное высказывание Николая I: "Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к оному теперь было бы злом, конечно, еще более гибельным".
Очень скоро в секретных комитетах перестали обсуждать проблемы глобальной отмены крепостного права, а рассматривали вопросы по упорядочению отношений между крестьянами и помещиками, улучшению управления удельными и государственными крестьянами.
Акцент в крестьянском вопросе делался на государственных крестьян, что не создавало угрозы недовольства со стороны помещиков.
Государственные крестьяне с давних пор жили общинами, которыми управляли выбранные старосты. Они не находились под властью помещиков. С 1801 г. эти крестьяне имели право приобретать в собственность землю, заключать договоры, свободно выбирать род занятий, переходить в городское сословие. Но их юридический статус не был гарантирован. Общины могли быть превращены в военные поселения, а государственные крестьяне могли быть переданы удельному ведомству (т.е. в собственность царской фамилии). Экономически они полностью зависели от государства, платили подати и несли повинности.
В 1837-1841 гг. под руководством П.Д. Киселева была осуществлена реформа управления государственными крестьянами. По его мнению, основной причиной их обеднения был недостаток покровительства и надзора, вследствие чего крестьяне были перегружены налогами и работами. Поэтому считалось, что с помощью системы организационно-управленческих и правовых мер можно серьезно улучшить положение крестьянства. Было создано министерство государственных имуществ, на местах - особые палаты государственных имуществ, а в уездах - окружные управления. Основу деятельности составляла реализация системы попечительства над крестьянами, суть которой заключалась в увеличении наделов малоземельных крестьян, налаживании равномерного оброчного обложения, организации их переселения на свободные государственные земли, улучшении агротехники, широком строительстве школ и пунктов медицинского обслуживания и т.п.
Реформа не полностью оправдала
возлагаемые на нее надежды и
имела как негативные, так и
позитивные последствия для
Царское правительство через деятельность секретных комитетов пыталось найти новую форму освобождения крестьян от крепостной зависимости, которая заменила бы порядок, предусмотренный законом "О вольных хлебопашцах". Такой формой могла быть система инвентарей - специальных отношений, регламентирующих взаимоотношения помещиков и крестьян, которые планировалось ввести в западных губерниях. В итоге последовал царский указ "Об обязанных крестьянах" (1842), согласно которому помещики добровольно могли предоставлять крестьянам личную свободу при условии аренды ими земли и четких повинностях. Указ не имел серьезных практических последствий. Из 10 млн. душ крепостных лишь 24 тыс. заключили с помещиками договоры.
Последние правовые акты по крестьянскому вопросу в период царствования Николая I касались облегчения участи дворовых крестьян. В 1844 г. помещикам дано право за выкуп отпускать их на волю. Таким же образом могли получить свободу дворовые владельцев имений, заложенных в кредитных учреждениях. В 1847 г. крестьянам была дана возможность выкупаться с землей целыми семьями в случаях, когда имения продавались с торгов за долги.
