Россия в системе международных валютно-финансовых отношений
министерство образования и науки российской федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-
УНИВЕРСИТЕТ
КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
На тему: «Россия в системе
международных валютно-
- Валютно-финансовая система России и её структурные элементы.
- Платёжный баланс России и его особенности.
- Основные цели и инструменты валютной политики в России.
- Взаимоотношения России с международными валютно-финансовыми организациями.
Валютно-финансовая система России и её структурные элементы.
Национальная валютная система
России представляет собой государственно-правовую
форму организации и
Национальная валютная система России образована с учетом структурных принципов мировой валютной системы, поскольку страна стремится к интеграции в международные финансовые механизмы и вступила в июне 1992 г. в МВФ. Признание устава Фонда налагает на нее определенные обязательства, касающиеся устройства ее валютной системы. Рассмотрим основные элементы современной валютной системы России.
1. Основой валютной системы является национальная денежная единица — российский рубль, введенный в обращение в 1993г. и заменивший рубль СССР. Тем самым было завершено обособление национальной денежной и валютной систем России от денежных и валютных систем республик бывшего СССР, в обращении которых ,до введения национальных денежных единиц оставались советские рубли. В 1998 г. рубль был деноминирован по соотношению) 1:1000, в связи с чем старые банкноты и монеты заменили новыми.
Законодательно
установленное весовое
2. С начала осуществления экономических реформ Россия фактически ввела внутреннюю, т.е. только для резидентов (юридических и физических лиц данной страны), конвертируемость рубля по текущим операциям платежного баланса. При этом по финансовым операциям резидентов были установлены валютные ограничения. Ограничивались также валютные операции нерезидентов. Обращение рублевых средств за рубежом, а также котировки рубля иностранными банками считались в соответствии с валютным законодательством России незаконными.
С июня 1996 г. Россия официально приняла на себя в полном объеме обязательства, налагаемые на страны — члены МВФ Статьей VIII (разделы 2, 3, 4) устава Фонда. Эта статья требует от стран-членов устранить валютные ограничения и ввести конвертируемость национальных валют по международным текущим операциям, не прибегать к практике множественности валютных курсов, не принимать участия в дискриминационных валютных соглашениях. Присоединение России к Статье VIII предполагает распространение сферы конвертируемости рубля по текущим операциям на нерезидентов. В то же время экспортеры России обязаны продавать часть (50%, с начала 1999 г. — 75%) валютной выручки на внутреннем валютном рынке по рыночному курсу.
3. Валютный курс рубля официально не привязан к какой-либо западной валюте и валютной корзине. В России введен режим плавающего валютного курса, который складывается под воздействием соотношения спроса и предложения на валютных биржах страны, прежде всего на ММВБ. Применяется прямая котировка, т.е. единица иностранной валюты выражается в определенном количестве рублей. С июля 1995 г. по август 1998 г. функционировал режим валютного коридора: колебания рыночного курса рубля по отношению к доллару США ограничивались официально устанавливаемыми пределами, которые поддерживались Центральным банком РФ с помощью интервенций на валютном рынке. Границы этого коридора несколько раз сдвигались в сторону понижения курса рубля. После кризиса 17 августа 1998г. валютный коридор был отменен, и курс рубля вновь стал свободно плавающим.
С июля 1992 г. введен
единый официальный курс рубля к
доллару, который используется для
целей статистики и определения
размеров таможенных платежей в бюджет.
До 17 мая 1996 г. он фиксировался по результатам
торгов на ММВБ, а с этого момента
стал ежедневно самостоятельно устанавливаться
Центральным банком РФ на базе текущих
рыночных котировок рубля и определяться
как средняя величина между курсами
покупки и продажи по операциям
Банка России на межбанковском рынке.
После валютного кризиса 17 августа
1998 г. Центральный банк РФ вновь отказался
от установления собственных курсов
покупки и продажи и начал
ежедневно объявлять
4. Элементом валютной системы России является регулирование международной валютной ликвидности, т.е. в первую очередь официальных золото-валютных резервов, которые используются для обеспечения межгосударственных расчетов и регулирования валютного курса рубля. Эти резервы находятся во владении и распоряжении Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ-Величина золото-валютных резервов и их структура постоянно колеблются в зависимости от состояния платежного баланса и конъюнктуры валютного рынка. Наибольшей величины их объем достиг в середине 1997 г. (24,6 млрд. долл.). В связи с финансовым и валютным кризисами он сократился практически вдвое (в начале 1999 г. около 12 млрд. долл.).
В составе валютных
резервов Банка России приблизительно
75% приходятся на доллары США, 20% —
немецкие марки и 5% — на другие валюты;
эти средства размещены главным
образом в первоклассные
5. Что касается следующего элемента валютной системы — международных кредитных средств обращения, то наша страна давно руководствуется унифицированными международными нормами, которые регламентируют использование, в частности, векселей и чеков.
6. Регламентация международных расчетов России также осуществляется в соответствии с Унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов я инкассо.
7. Институциональная структура и режим валютного рынка России определяются ее валютным законодательством. Согласно Закону «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г., а также другим законам и правовым актам, операции на валютном рынке могут осуществляться только через уполномоченные коммерческие банки, имеющие лицензии Банка России. Помимо банков на валютном рынке действуют восемь валютных бирж, ведущее место среди которых принадлежит ММВБ. Эти биржи объединяет Ассоциация валютных бирж России.
Достигнув пика
в 1995 г., биржевой валютный оборот стал
сокращаться при одновременном
резком расширении прямых межбанковских
сделок, что соответствует мировой
практике. По | имеющимся оценкам, до
финансового и валютного
8. В России формируется внутренний рынок золота, драгоценных металлов и драгоценных камней. До рыночных реформ такой рынок отсутствовал. Все вновь добытые драгоценные металлы монопольно приобретались специальным государственным органом — Гохраном — по устанавливаемой государством фиксированной цене. Скупка золотых и серебряных изделий и лома у населения производилась через сеть специальных скупочных пунктов. Изделия из золота и серебра продавались в государственных ювелирных магазинах. Однако золото сохраняло за собой роль валютного металла. Признанием этого наряду с наличием государственного золотого запаса явился выпуск Министерством финансов РФ в 1993 г. золотых сертификатов, каждый из которых был обеспечен 10 кг золота 0,9999 пробы. Цена таких сертификатов корректировалась с учетом изменения цены золота на Лондонском рынке и курса рубля к доллару.
Юридическую базу
для оформления рынка драгоценных
металлов и камней образуют Закон
«О драгоценных металлах и драгоценных
камнях», вступивший в силу 26 марта
1998 г., а также указы Президента,
в частности «О некоторых мерах
по либерализации экспорта из Российской
Федерации аффинированного
9. В России сложился правовой и институциональный механизм регламентации деятельности национальных органов управления валютными отношениями, проведения валютной политики и валютного регулирования. Это регулирование осуществляется по трем главным направлениям.
Во-первых, формируется и постоянно
обновляется законодательная и
нормативная база внешних валютно-кредитных
и финансовых отношений. Руководство
валютной политикой осуществляют Президент,
Правительство, Государственная Дума
и Совет Федерации. Они принимают
законодательные акты в сфере
валютных отношений, обеспечивают их соблюдение,
распределяют полномочия и функции
по управлению и регулированию. Законодательные
акты конкретизируются и дополняются
постановлениями Правительства, инструктивными
документами Центрального банка
РФ и других ведомств. Валютное законодательство
России регулирует порядок проведения
операций в национальной и иностранной
валюте (куплю-продажу, ввоз и вывоз,
право владения и т.д.), формирование
валютных фондов, осуществление валютного
контроля. Практически валютную политику
проводят в жизнь Центральный
банк РФ, Министерство финансов, Министерство
экономики, Федеральная служба по валютному
и экспортному контролю, Государственный
таможенный комитет. Главный исполнительный
орган валютного регулирования
— Банк России — осуществляет валютное
регулирование с помощью
Во-вторых, функционирует механизм
повседневного валютного
В-третьих, Центральный банк РФ, а также Правительство РФ, руководствуясь поставленными целями макроэкономической политики, осуществляют, каждый в пределах своей компетенции, текущее оперативное воздействие на функционирование валютного механизма: определяют режим валютного курса рубля; регулируют динамику рыночного валютного курса; предпринимают меры по обеспечению достаточного уровня и наиболее эффективной структуры официальных золото-валютных резервов; производят погашение государственного внешнего долга; оказывают влияние на основные виды внешнеэкономической деятельности, в первую очередь торговлю товарами, услугами и движение капиталов, на состояние платежного баланса.
На протяжении 90-х годов валютная система России постоянно совершенствовалась, продвигаясь по пути к более глубокому интегрированию в мировую валютную систему. После глобального кризиса 1998 г. насущной задачей является восстановление нормального функционирования всех структур и механизмов управления международными валютно-кредитными и финансовыми отношениями страны.
ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС РОССИИ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ.
Начало экономики переходного периода.
Платежный баланс СССР являлся секретным документом и не публиковался. Делались лишь неофициальные оценки. Платежный баланс России впервые был составлен за 1992 г. по методологии МВФ и опубликован. Основным источником валютных поступлений России является экспорт товаров. Его состояние влияет на размер импорта товаров и услуг, возможности обслуживания внешнего долга.
ТОРГОВЫЙ БАЛАНС РОССИИ (БЕЗ СТРАН СНГ)
(млрд. долл.)
За
1990-1992 гг. объем экспорта России сократился
почти в 2 раза. В 1993 г. экспорт намного
увеличился , но его структура продолжала
ухудшаться. Доля энергоносителей , сырья
и металлов поднялась с 55% в 1986 г.
до 80% в 1993 г., а доля машин и оборудования
соответственно снизилась с 15 до 6,6%.
Импорт в этот период сократился еще
в большей степени, чем экспорт.
Структура импорта меняется. В
значительной степени это связано
с ликвидацией государственной
монополии внешней торговли и
децентрализацией внешнеэкономической
деятельности. Многие импортеры ориентируются
на закупку тех товаров, которые
приносят наибольшую прибыль. Изменение
структуры импорта обусловлено
также удорожанием импорта из-
В результате свертывания как экспортных, так и импортных операций доля России в мировой торговле упала с 3% во второй половине 80-х годов до 1% в 1992 г. Поскольку импорт сокращается быстрее, чем экспорт, то внешнеторговый баланс имеет положительное сальдо с 1991 г. Значительный объем внешнеторгового оборота России осуществляется по бартеру и по клирингу. Сальдо торгового баланса, выраженное в конвертируемых валютах (0,9 млрд. долл. в 1992 г.), намного меньше общего сальдо (4,2 млрд.) и потребностей России в валюте на оплату внешнего долга, импорта услуг, регулирование курса рубля. Баланс "невидимых" операций (транспорт, страхование, туризм, технические услуги и т. д.) складывается для России с отрицательным итогом. Данный показатель превышает положительное сальдо по торговым операциям в конвертируемых валютах. Дефицитность баланса " невидимых " операций является серьезной проблемой платежного баланса России.
ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС РОССИИ (БЕЗ СТРАН СНГ)
(млрд. долл.)
Баланс
по текущим операциям платежного
баланса в 1990 г. был сведен с дефицитом
в размере 4,3 млрд. долл., в 1991 и 1992 гг.
положительный итог составил соответственно
7,1 млрд. и 3,4 млрд. долл. Однако эти изменения
неразрывно связаны с бактеризацией
внешней торговли. Баланс текущих
операций только в конвертируемых валютах
в 1992 г. был сведен с отрицательным
сальдо в размере 2,2 млрд. долл. Следовательно
, если рассматривать общий итог
баланса по текущим операциям, то
получается, что Россия больше вывозит
товаров и услуг, чем ввозит их.
Если рассматривать расчеты только
в конвертируемых валютах, то вырисовывается
противоположная картина. В этом
проявляется особенность
Особенность
платежного баланса России заключается
также в большой величине статьи
"Пропуски и ошибки". В 1992 г. она
равнялась 8,8 млрд. долл. Это составляет
около 1/5 экспорта товаров и услуг.
В развивающихся странах
Серьезной
проблемой платежного баланса и
экономики страны является утечка капитала
в различных формах. Российским предприятиям-
экспортерам разрешено
Если
суммировать различные формы
утечки капитала, значительная часть
которого поддается только экспертной
оценке, то составители платежного
баланса называют цифру в 17 млрд.
долл. за 1992 г. В 1994 г. утечка капитала- 1
млрд. долл. в месяц. Подобное явление
характерно для стран, переживающих
острые социально-экономические и
политические трудности. Как показывает
мировой опыт, обычно после преодоления
кризисной ситуации капитал частично
репатриируется, т.е. возвращается в
страну происхождения. Однако в России
этот поворотный момент пока не прослеживается.
На ближайшую перспективу
В условиях валютной монополии валютные резервы находились на зарубежных корреспондентских счетах Внешэкономбанка. В 1989 г. они достигали 12-13 млрд. долл. Однако к концу 1991 г. резервы были полностью исчерпаны. В настоящее время валютные резервы Центрального банка значительно уступали зарубежным активам российских участников внешнеэкономических связей, которые составили около 9 млрд. долл. на начало 1993 г.,
15
млрд. долл. на начало 1994 г. Окончательное
выравнивание платежного
Валютно-кредитные отношения России со странами СНГ носят специфический характер, но постепенно они приобретают черты, присущие мировой практике: укрепляются таможенные режимы , цены товаров равняются на мировые, в расчетах используется конвертируемая валюта, а также рубль. Текущие операции платежного баланса России со странами СНГ сводятся с активным сальдо.
Основные цели и инструменты валютной политики в России.
Стратегические цели валютной политики России в условиях переходной экономики также находятся в русле традиционных задач валютной политики стран с переходной экономикой. В то же время исходное состояние внутренней валютной системы России на момент распада Советского Союза, сформированное под непосредственным влиянием валютной политики СССР и системы валютно-финансовых отношений, присущих советской экономике, предопределили направленность и специфичность стратегических задач валютной политики России.
В условиях перехода к рыночной экономике валютная политика России направлена на достижение главной цели страны: преодоление спада производства и обеспечение экономического роста, сдерживание инфляции и безработицы, поддержание равновесия платежного баланса.
При этом основными стратегическими задачами валютной политики России, начиная с 1991 года и по настоящее время, продолжают оставаться следующие задачи:
-
укрепление валютно-
-
формирование национальной
-
восстановление
- усиление позиции национальной валюты.
В соответствии с вышеуказанными стратегическими задачами валютная политика России в условиях переходного периода может быть представлена комплексно в виде ее трех основных элементов:
-
политики в области
-
политики валютного
- политики управления внешним долгом в части стратегии и тактики внешних заимствований.
В
связи с этим представляется целесообразным
проводить исследования валютной политики
России в контексте текущих целей
и задач валютной политики государства
именно в части курсовой политики,
политики валютного регулирования
и политики управления внешним долгом.
При этом следует учитывать, что
текущие задачи в отличие от стратегических
задач валютной политики государства
не являются постоянными на среднесрочном
временном интервале и
Различают текущую и долговременную валютную политику.
В
рамках текущей политики осуществляется
оперативное регулирование
Составными элементами текущей валютной политики являются:
1)
дисконтная политика, предполагающая
воздействие с целью
2)
девизная политика
Для того чтобы повысить курс национальной валюты, нужно ее скупать, чтобы понизить - продавать. Для интервенций используются официальные валютные резервы (изменение их уровня может служить показателем степени государственного вмешательства в валютную сферу). Помимо них источником средств для интервенций могут быть краткосрочные заимствования.
Интервенции могут проводиться на бирже (публично) и на межбанковском рынке (конфиденциально). Чтобы получить при этом желаемые результаты, необходимо:
- наличие достаточных резервов в центральном банке;
- доверие участников;
-
связь фундаментальных
3)
политика в области валютных
ограничений обращения
Если импортеры могут приобретать необходимую им иностранную валюту только у центрального бака страны через свои коммерческие банки, то власти могут сократить импорт путем уменьшения предложения до величины, соответствующей поступлениям от экспорта.
Долговременная валютная политика предполагает меры структурного характера, направленные на последовательное изменение валютного механизма
Взаимоотношения России с международными валютно-финансовыми организациями.
Взаимоотношения МВФ и
России всегда носили сложный характер.
Членство в МВФ налагает на Россию
обязательство выполнять
Во-первых, устранение валютных ограничений, поддержание конвертируемости национальной валюты в сфере международных текущих валютных операций, неучастие в дискриминационных валютных соглашениях.
Во-вторых, не прибегать к практике множественности валютных курсов. Согласно требованию, Россия установила с июля 1992 года единый рыночный курс рубля по отношению к доллару и другим иностранным валютам. Валютный курс рубля является плавающим, то есть определяется на валютном рынке в результате взаимоотношения спроса и предложения. Официальный курс рубля определяется к доллару Центральным Банком самостоятельно.
В-третьих, установление информационной открытости.