Рынок труда и безработица. 2

1. Рынок труда: сущность, понятие, экономическое содержание

Рынок труда – это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений,  отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.

           Работники предлагают свою рабочую  силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются на разных рынках: рабочая сила на рынке факторов производства выступает как товар. На рынке труда имеется предложение, спрос и цена – заработная плата. В узком смысле,  рынок труда представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме; в широком смысле рынок труда это взаимодействие спроса и предложения труда.

           Выделяют  внешний и внутренний рынок  труда. На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие наем (перемещение) работников внутри предприятия. На внешнем  рынке  представлена вся совокупность работников, ищущих работу и работодателей, предлагающих рабочие места, а ключевой задачей внешнего рынка является сокращение затрат времени для поиска соответствующего контрагента и заключения с ним трудового договора. Рынок труда открытая система, и на его функционирование оказывают влияние внешние и внутренние  факторы, как видно на рисунке 1.   

Рисунок 1 - Влияние внешних и внутренних факторов на рынок труда

               Внутренние факторы. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей   силы.     Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень  квалификации, профессионализм, знание компьютерных технологий, знание иностранных языков). Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков.

           Внешние факторы.  Демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. Экономические факторы: динамика ВВП, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, вызывающие на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступают источниками экономического роста. Существенную роль  играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам)

Основные сегменты рынка  труда.

          Большинство  исследователей  приходят к выводу о двойственности  современного рынка труда, где  функционируют два не конкурирующих  друг с другом рынка рабочей  силы, или два сегмента единого рынка рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.

          Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации. Другой рынок охватывает рабочие места, не требующие  специальной подготовки и  значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, такие как повара, официанты,  медицинский обслуживающий персонал, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.   

          Первый рынок характеризует высокая  мобильность рабочей силы, высокий  уровень оплаты труда, широкие  возможности для профессионального  роста, значительная конкуренция  за рабочие места,  второй  –   высокий  уровень безработицы  и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

Рынок труда в России.

           Еще недавно рабочую силу в  России не рассматривали в  качестве товара, но в реальной  жизни, миллионы людей вступали  и вступают в отношения найма.  Рынок труда в нашей стране  отягощен многими диспропорциями, такими как наличие административных, правовых и экономических ограничений, которые препятствуют свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

Прошедший период становления  в России рыночных отношений (1992-2008гг.) относительно фигурировавшей на рынке труда рабочей силы согласно проведенным данным «согласно данным таблицы 1» распадается на два этапа. К первому относиться период с 1992-1998гг.; ко второму – 200-2008.Особого внимания заслуживает стоящий между ними 1999г.

Таблица 1- Экономическая активность, занятость и безработица в России за 1992-2008гг.

Первый этап характеризуется  ежегодным сокращение численности  экономически активного населения (исключением был лишь 1995г., когда эта численность оказалась на 141 тыс. Чел., или на 0,2% выше по сравнению с предыдущим 1994г.) и уровня экономической активности. При этом систематически уменьшалась численность занятых в экономике и увеличивалось количество безработных. В результате их противоположного движения соотношение занятых и безработных в составе экономически активного населения было возрастающее негативным.

Всплеск экономической  активности, отмеченный в 1999 г., связан в основном с двумя факторами:

- заметное снижение уровня жизни большой массы населения в связи с крупным сдвигом в росте потребительских цен на товары и тарифы на платные услуги. Совокупный годовой индекс на все товары и услуги в 1997 г. Составил 111%, а в 1998г. -184 и в 1999 г. -137%;

- важный шаг в проведение обследований населения по проблема занятости, нацеленный на гораздо более полное отражение неформальной занятости в российской экономике, включая занятых в домашнем хозяйстве производством сельскохозяйственной продукции, предназначенной полностью или частично для реализации.

Второй этап становления  в общественном труде рыночных отношений  к периоду начавшегося экономического подъема и характеризуется ростом численности экономически активного  населения (в 2007 г. Его оказалось на 2,7 млн. чел. больше по сравнению с 2000г.), а внутри него- опережающим увеличением числа занятых по сравнению с сокращением массы безработных (соответственно 5,5 и 2,8 млн.чел.) Важная характеристика экономически активного населения- наличие профессионального образования и распределение его по уровням, согласно данным таблицы 2.

Таблица 2 - Имеющие профессиональное образование в составе экономически активного населения

Примечание. До 1997 г. лица, имеющие начальное профессиональное образование, учитывались по соответствующему уровню общего образования.

В соответствии с примечанием  к таблице 2 данные об общем уровне профессионального образования  экономически активного населения  в нашей стране (графа 3) и распределение его по составляющим (графы 4-7) можно считать полностью сопоставимыми лишь начиная с 1998 г.

Главной особенностью российского  рынка труда является существование  скрытой безработицы - большого избытка  на предприятиях работников, которые  используются крайне нерационально,  и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы  дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

           Спецификой модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой его составляющей. Российский рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка:

- организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике»           

           Второй важной характеристикой  рынка труда является близкая  к монопсонической его структура.  Различные рыночные структуры  определяют состояние локальных  рынков, в том числе и рынка  труда – отраслевого или территориального. А так как на отраслевых и территориальных рынках труда преобладает монопсоническая модель, то и макроэкономическую структуру рынка труда России можно охарактеризовать как монопсоническую. Этот монопсонизм носит социально-экономический характер, т.к. единственным субъектом  спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников, являются вновь создаваемые коммерческие структуры. Монопсонизм российского рынка труда поддерживается низкой степенью институционализации рынка труда. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗов, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты рынка труда  начинают создаваться государством. В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает степень деловой активности в регионе. По этому критерию выделяются следующие региональные модели рынка труда: отличающаяся высокой занятостью; характеризуемая среднероссийскими параметрами  занятости и безработицы; депрессивная.

2 Спрос и предложение на рынке труда и факторы, их определяющие

Со строго научной  точки зрения, труд сам по себе не может быть товаром, поскольку он начинается лишь после того, как  работодатель наймет работника и  начнет его использовать в процессе производства товаров и услуг. Наиболее предпочтительным понятием является понятие ресурса труда (по аналогии с другими производственными ресурсами). В отличие от других производственных ресурсов (средств производства, земли и т.д.) труд весьма специфический ресурс – он, например, не может быть предметом хранения, он тесно связан с субъективными факторами производства, с ценностными личностными характеристиками работника.

Под спросом на труд понимается платежеспобная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые средства производства.

Спрос на конкретный труд определяется тем количеством труда, которое предприниматели готовы и способны использовать в данный период времени при данных условиях. В свою очередь, количество труда определяется числом занятых работников, временем их работы, интенсивностью труда.

Под совокупным спросом  на труд понимается имеющая денежное обеспечение потребность в определенном количестве труда разных категорий  работников, которую испытывают работодатели данной страны в данный период времени при данных условиях.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общин спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. На изменение спроса на рынке труда влияют различные факторы: цена на рабочую силу (заработная плата), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.

Вместе поведение нанимателей  зависит от макроэкономических факторов. Так, спрос на труд определяется типом НТП. Впервые концепцию о типах технического прогресса и их влиянии на занятость выдвинул английский экономист Р.Харрод, выделяя, с одной стороны, технический прогресс, обеспечивающий экономию живого труда, который ведет к экономии овеществленного труда в средствах производства (капиталосберегающий тип НТП).

На динамику замещения  труда капиталом также влияют тенденции изменения уровня цен  на рабочую силу и основной капитал. Очевидно, чем выше уровень заработной платы в экономике по сравнению с уровнем цен на средства производства, тем больше стимулов для распространения современных форм автоматизации, применения новой техники и технологий и соответственно тем меньше совокупный спрос на труд.

Устойчивая тенденция к повышению заработной платы в промышленно развитых странах увеличивает масштабы распространения в них процессов микроэлектронной автоматизации с целью роста производительности и экономии на затратах труда. В то же время относительная дешевизна рабочей силы. В тоже время относительная дешевизна на российском рынке труда по сравнению со стоимостью новой техники является одним из факторов, сдерживающих процесс массового высвобождения работников из производств.

Итак, в реальности на макро- и микроуровне действует ряд различных факторов, определяющих потребность работодателей в рабочей силе.

Спрос на труд, как и  любой другой фактор производства, является производным и зависит  от спроса на ту продукцию, которая  будет изготовлена с помощью  данного ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на услуги дорожных рабочих.

Спрос и предложение  на рынке труда находятся в  зависимости от многих факторов. Отметим  наиболее важные из них.

Совокупный спрос на труд в первую очередь зависит от экономической конъюнктуры, характеризующей состояние экономики. Если экономика находится на подъеме, то спрос на труд растет, достигая высокого уровня. Если экономика в кризисном состоянии, то спрос на труд низкий.

Подобная зависимость  спроса во многом обусловлена спросом на товары, производимые с помощью труда. Благоприятная экономическая конъюнктура характеризуется ростом доходов субъектов экономики и соответствующим ростом спроса на разные товары, требуя увеличения их производства. При неблагоприятной экономической конъюнктуре картина совершенно противоположная - доходы падают, спрос на товары сокращается, соответственно, сокращается спрос на труд, растет безработица, сокращается рабочее время занятой части населения.

На совокупный спрос  на труд влияет и возможность замещения труда капиталом. Высокая техническая оснащенность производства, его механизация и автоматизация ведут к сокращению спроса на труд. Преобладание в различных отраслях хозяйства ручного и немеханизированного труда обусловливает высокий спрос на труд. Но влияние технического прогресса на спрос на рынке труда неоднозначно. Он может вести к сокращению спроса на труд в отраслях, где происходит механизация и автоматизация производства, но одновременно увеличивать спрос на труд в отраслях, производящих новую технику, где происходит ее обслуживание.

На совокупный спрос  влияет и политика государства. Если эта политика поощряет экономический  рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, сжимает спрос  на труд.

Немаловажное влияние на совокупный спрос оказывает социальное законодательство. Законы, направленные на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений, способствуют поддержанию высокого спроса на труд. Поскольку спрос находится в зависимости от уровня заработной платы, то законы, ограничивающие заработную плату определенным минимумом, ведут к сокращению спроса на труд, хотя это сокращение может быть компенсировано повышенным спросом со стороны рабочего населения на товары, удовлетворение спроса на которые требует поддержания высокой занятости того же рабочего населения.

Субъектами спроса на труд выступают бизнес и государство.

На рынке совершенной  конкуренции количество нанимаемых предприятием работников определяется двумя показателями – размером заработной платы и ценностью (в денежном выражении) предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта. Привлечение дополнительной единицы труда прекратиться тогда, когда предельный продукт труда в денежном выражении (MRP1) сравняется с величиной заработной платы.

Спрос на рабочую силу формируется под воздействием основных макроэкономических факторов. Совокупный спрос, то есть сумма удовлетворенного спроса (численности занятых) и количества вакантных рабочих мест, определяется объемами производства и инвестиционных вложений, создающих новые рабочие места. Ясно, насколько велика роль государства и основных его инструментов (бюджетно-налоговой и социальной политики) в создании новых рабочих мест.

В пример можно привести проводимую сейчас государством политику эффективной занятости. Это модель развития и использования квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентирована на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в реализации концепции эффективной занятости играют государственная служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения занятости (отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от формы собственности). Необходимо организовать также службу прогнозирования процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда, разрабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является рациональной и социально направленной, что отвечает требованиям современного рынка рабочей силы.

Объем спроса на труд находится  в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить применение труда, а при ее снижении величина на труд возрастет. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается кривой спроса на труд ( где W - ставка заработной платы; L - величина требующегося труда; D_L - кривая спроса на труд).

Рисунок 2 - Кривая спроса на труд

Предложение рабочей  силы — это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе — источника средств существования.

Предложение конкретного  труда представляет собой то количество труда, которое данная категория  работников готова и способна дать в данный период времени при данных условиях.

Под совокупным предложением понимается то количество труда, которое готово и способно дать рабочее население страны в данный период времени при данных условиях.

На формирование предложения  на рынке труда России влияют и  будут влиять следующие основные демографические тенденции:

- Численность населения страны с 1992 года постоянно снижается, и к 2003 году составила 143 миллиона человек. Эта тенденция наблюдается и в настоящее время.

- Возрастная структура  населения меняется в сторону  общего старения. Ожидаемая демографическая  нагрузка при этом до 2008 года будет снижаться, а затем начнет расти и к 2014 году превысит текущий уровень примерно на 10%. Численность населения в возрасте старше трудоспособного в период после 2007 года будет ежегодно увеличиваться в среднем на 300 тысяч человек.

- Гендерная структура  населения характеризуется преобладанием  женщин. Эта ситуация сохранится  до 2016 года. Однако до 2006 года прирост  трудоспособного населения обеспечивался  за счет мужчин, что привело  к некоторому увеличению их  удельного веса среди занятых.

- До 2005 года трудоспособное  население увеличилось на 800 тысяч  человек. После 2006 года численность  трудоспособного населения начала  сокращаться. Таким образом, в  скором времени возникнет непростая  задача обеспечения экономики  необходимыми ресурсами труда.

На совокупное предложение  труда значительное влияние оказывает  социальная структура населения, точнее, доля в нем лиц, лишенных собственных  средств производства и существования. Поскольку социальная структура  населения подвижна, то изменчивым является и совокупное предложение труда. Например, разорение мелких товаропроизводителей увеличивает долю лиц, обеспечивающих предложение на рынках труда.

Влияет на совокупное предложение труда и демографическая  структура населения, прежде всего  та, что определяет удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии.

Но здесь значительную роль играет социальное законодательство и состояние системы здравоохранения. Так, запрет труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых  отраслях ограничивает совокупное предложение труда. Подобным образом влияет и выплата пособий некоторым категориям неработающих. Развитая система здравоохранения способствует сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает повышенное предложение совокупного труда.

На совокупное предложение  труда влияет соотношение между  уровнем заработной платы и доходами от самостоятельного занятия бизнесом. Высокий уровень заработной платы  способствует росту предложения. Более  высокие доходы от индивидуальной трудовой деятельности и занятия мелким бизнесом ограничивают совокупное предложение труда.

Как показывает мировой  опыт, «щедрые» социальные программы  государства по поддержке малообеспеченного  и безработного населения оказывают  ощутимое воздействие на сокращение предложения труда. В том же направлении действуют и слишком высокие ставки подоходного налогообложения, которые сокращают разрыв между размерами пособия по безработице и доходами за вычетом налогов, смещая предпочтения трудоспособного населения в пользу праздности.

На предложение труда  в масштабе всей экономики оказывают  большое влияние демографические  циклы. Так, за последние годы в России численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается, что  вызвано отрицательным естественным приростом населения в предыдущие годы. Несмотря на негативный характер этих изменений, с точки зрения общества, демографический спад в некоторой степени сокращает напряженность на рынке труда, поскольку уменьшает число лиц, претендующих на рабочие места.

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые) и неработающие, активно ищущие работу (безработные). Предложение труда – это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровнем занятости в экономике.

Субъектами предложения  являются домашние хозяйства. Объем предложения труда зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги, так как чаще всего заработная плата – основной источник доходов.

Как правило (а бывает и исключение), продавцы на рынке  труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет положительный наклон ( где W- ставка заработной платы; L- величина предлагаемого труда; S_L - кривая предложения труда).

Рисунок 3 – кривая предложения труда

3 Безработица: сущность, понятие, экономические формы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.  Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.