Рынок труда и безработица. Виды безработицы. Экономические и социальные последствия безработицы. Государственная политика занятости

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

Уфимский филиал Финуниверситета

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА

                КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА №1

                             По дисциплине «Макроэкономика »

 На тему: « Рынок труда и безработица.  Виды безработицы.          Экономические и социальные последствия  безработицы. Государственная политика  занятости».                       

                                 Исполнитель: Низакаева Э.М.

                                                   Специальность: Финансы и кредит

                                                   Группа:12БЭ(2)

                                                   Номер личного дела:100.28/120140

                                                   Руководитель: к.э.н., доцент Гарипова З.Ф.

                                                    УФА 2013

                   Содержание

Введение_____________________________________________3

1.Рынок труда________________________________________5

1.1 Рынок труда в постиндустриальном  обществе___________7

1.2 Особенности рынка труда____________________________10

1.3 Характерные черты конкурентного  рынка труда_________12

2. Безработица________________________________________14

2.1 Причины безработицы_______________________________16

2.2 Основные виды безработицы_________________________17

2.3 Издержки безработицы______________________________21

3. Экономические и социальные  последствия безработицы_21

4.Государственная политика  занятости_________________26

Эссе_________________________________________________29

1.Факторы, способствующие безработице в России_________29

2. Пути решения проблемы безработицы__________________30

Контрольные задания_________________________________36

Заключение__________________________________________37

Список литературы___________________________________38

                          Введение

В современную эпоху занятость  стала одной из острых социально-экономических  проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной  работой, тем больше в стране валовой  внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной  занятости), что создает значительные трудности для государства в  решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются  лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск  жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и  другие негативные явления в обществе.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Политика  занятости должна формироваться  с учетом возможности трудиться  разных категорий населения. Более  пристальное внимание следует уделить  группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее  относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального  происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную  можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической  и социальной политики по обеспечению  полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Законодательство  о занятости, приоритеты государственной  политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение неоднократно корректировались. При этом четко прослеживается тенденция  усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным.

По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с  монополизацией. Американские исследователи  установили, что один год безработицы  отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия  безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

                    1. Рынок труда.

Каждый человек  в процессе своей жизни вступает с другими людьми в различные  экономические отношения, в основе исполняя роль покупателя. Однако покупателем  на рынке может стать только тот, кто в свою очередь способен  предложить на продажу пользующийся спросом товар и получить  за него деньги. Если человек не изготавливает  материальные  блага, которые можно  обменять на другие материальные блага, то он может продать на рынке в  качестве товара свою рабочую силу.

Рабочая сила-способность человека трудиться, т.е. физические и умственные возможности, а так же навыки, позволяющие человеку выполнять определенные виды работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.

Для торговли рабочей силой существует особый рынок-рынок труда. 

Рынок труда - это сфера сформирования спроса и предложения

рабочей силы (трудовых услуг).

Через рынок  труда большинство работающего населения получает работу и доходы. На рынке труда предприниматели и продавцы рабочей силы совместно ведут переговоры, коллективные и индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. Рынок труда регулируется спросом и предложением рабочей силы.

В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке  устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень  занятости в экономике.

Занятость – это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Спрос и предложение на труд зависят  от определенных  факторов.

                                                              │

1.1 Рынок труда в постиндустриальном  обществе.

Концепция постиндустриального общества уходит корнями в работы Тойстена Веблена, под влиянием работ Веблена появляются концепции и труды, посвященные «революции управляющих». Дальнейшее развитие теория будущего постиндустриального общества получила в работах К. Кларка «Экономика в 1960 году» (1948), Ж. Фукрастье «Великая надежда XX в.» (1949). Однако бум работ относительно будущего постиндустриального общества возник после книг и статей Д. Белла, Дж. Г. Гэлбрейта, П. Друкера.

В своей  концепции Д.Белл сформулировал признаки постиндустриального общества:

1. создание экономики услуг;
2. доминирование слоя научно-технических специалистов;
3. центральная роль теоретического научного знания как источника нововведений и политических решений в обществе;
4. возможность самоподдерживающегося технологического роста;
5. создание новой «интеллектуальной техники».

Преимущественно, признаки постиндустриального общества связаны с кардинальными изменениями  на рынке труда и новой роли наемного работника.

Джон Кеннет Гэлбрейт в вышедшей в 1952 году книге «Американский капитализм. Теория уравновешивающей силы» пишет о роли профсоюзов как уравновешивающей силе, существующей наряду с большим бизнесом и правительством. Гэлбрейт обосновывает мысль о том, что менеджеры являются носителями прогресса, далее он развивает эту мысль в новой книге «Новое индустриальное общество» (1967), в ней Гэлбрейт пишет о монополизации знаний «техноструктурой» — новой силой, наряду с капиталистами.

Питер Фердинанд Друкер в своей книге «Будущее индустриального человека» в 1942 году описывает концепцию «информационного работника», потом эта идея развивается в последующих работах ученого. П. Друкер пишет, что ориентирами нашего общества являются появление новых технологий и отраслей промышленности, переход от международной экономики к мировой, утверждение общества организаций, усиление важности знаний как движущей силы социально-экономического развития. В XX в. по мнению Друкера ключевой проблемой является повышение эффективности, а это напрямую связано с образованием и всесторонним развитием личности. Это возможно только в современной организации, такое развитие приводит к становлению информационного общества, создает предпосылки к социальному и экономическому равенству.

Теории, описывающие будущее человечество и роль человека труда в нем  неоднородны, нет единого подхода, авторы предлагают различные концепции, эта тема находится в фокусе внимания экономистов, социологов и институционалистов^.

Один  из виднейших экономистов современности Мануэль Кастельс развивает концепцию сетевого общества. М. Кастельс пишет массу работ, одной из значительных является его книга «Информационный век: экономика, общество, культура» (1996—1998). Важнейшей идеей, развиваемой Кастельсом, является концепция сетевого общества и разделение всего земного шара на Интернет-имущих и Интернет-неимущих. Дело не в обладании Интернетом как таковым, а в том, насколько Интернет стал органической частью современного общества, средством коммуникации, производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Кастельс  предсказывает ускоряющийся экономический рост Китая, он — один из немногих западных экономистов, анализирующих причины развала СССР, которые, по его мнению, во многом кроются в низком развитии и отставании СССР во внедрении и использовании современных компьютерных и коммуникационных средств. Режим секретности, без которого немыслимо советское устройство государства, — несовместим с развитием информационных технологий, внедрением научных новшеств в экономику и производство. Это и предопределило развал экономики Советского Союза. Идея свободной личности, научного творчества в постиндустриальном обществе никак не совместима с закрытыми границами, запретами, тотальной слежкой и подавлением инициативы и инакомыслия, которые были стержнем идеологии, политики и экономики СССР.

Современное общество по Элвину Тоффлеру (книга «Третья волна») имеет ряд черт, ключевыми из которых являются превращение знания в фактор производства, базовой роли нематериальной собственности в новой экономике. Изменения в сфере труда приводят к уходу от массового производства, характерного для XX в., и к возникновению многообразия, индивидуального подхода. Происходит резкое повышение квалификации и падает взаимозаменяемость. Это становится актуальным даже для современной армии. Поощряется инициатива, новый работник больше предприниматель, чем пролетарий. Растет значение малого бизнеса, все больше вытесняющего крупные фирмы. Для такого общества нужны новые формы управления, старые и строгие рамки организации неприемлемы, усложняется управление, организации становятся более интегрированными и гибкими к изменениям в управлении.

Французский ученый Аллен Турен акцентирует внимание на формировании и развитии социального капитала. Турен выделяет три стадии модернизации общества:

1. Период под знаком эпохи Просвещения приводит к формированию первых буржуазных государств.
2. Срединная стадия. Господство идеи рациональности, допускающей культурную самобытность в пределах национального государства.
3. «Программируемое» общество. Отличается возросшей ролью политической власти. Социум является итогом решений политики и программ, а не естественного равновесия.

Возникает кризис. «Распад социума и личности, — пишет А. Турен,- превратил наше общество, в большей степени, в супермаркет или в аэропорт, нежели в завод или в свод юридических норм. Если в прошлом Субъект находился в полном подчинении закону, Божескому или общественному, то в современном мире ему грозит стать жертвой общества потребления, которое с одной стороны, манипулирует им, а с другой — постоянно подталкивает его к гонке за все новыми и новыми благами».

Концепции постиндустриального общества стали  основой современных институциональных  теорий, пытающихся адекватно вписать  «нового работника» в единую теорию в экономике, социологии, социальной психологии и политологии.

1.2.Особенности рынка труда.

1.На рынке труда покупают только трудовые услуги, а не сам индивид.

2.Компенсация за труд представлена не только заработной платой, но и различными дополнительными льготами: премиальные и денежные вознаграждения, стоимость жилья, социальное обеспечение, стоимость профессионального обучения, культурно-бытового обслуживания и т.д.

3.Трудовые контракты являются многосторонними соглашениями.

Кроме денежного  аспекта, сделки включают:

• Содержание и условия труда;
• Перспективы продвижения по работе;
• Микроклимат в коллективе и нормы субординации в руководстве;
• Вероятность сохранения рабочего места и т.д.

4.На рынке труда все работники значительно отличаются друг от друга многими качествами, в частности, способностями и предпочтениями, а работы различаются по требуемой квалификации и условиям труда.

5.При покупке рабочей силы продолжительность контрактов продавца и покупателя имеет существенное значение: она приносит выгоды, как работодателю, так и наемному работнику. От длительности работы зависит опыт работника, что повышает производительность труда и, следовательно, увеличивает денежные компенсации работающему.  Обучая работников, наниматель вкладывает в них значительные средства. Поэтому прерывание контракта несет ущерб обеим сторонам.

6.Поскольку большинство индивидов одновременно являются покупателями готовой продукции и продавцами трудовых услуг, безработица понижает их жизненный уровень, причем иногда весьма значительно. Не используемые сегодня трудовые услуги утрачиваются экономикой навсегда.

7.На рынке труда присутствует большое число структур, представляющих интересы государства, бизнеса, профсоюзов. Каждая из них вносит свой вклад в разработку « правил игры» на рынке труда.

8.Рынок труда имеет дело с особым ресурсом - «человеческим капиталом». 

«Человеческий капитал»- запас знаний и способностей, накопленных работником.  Величина такого запаса оценивается потенциальной способностью увеличивать доход владельца

«человеческого  капитала» в будущем.

Сегодня считается, что самыми эффективными являются инвестиции именно в «человеческий капитал».

Рынки труда  бывают конкурентными и неконкурентными.

Основа конкурентного  рынка - это участие независимых       товаропроизводителей с разными условиями производства и особыми характеристиками товара в конкуренции.

Основа неконкурентного  рынка - это наличие узкой группы производителей одного, конкретного товара. Здесь присутствуют сговор, стандарт качества и др.

1.3.Характерные черты конкурентного рынка  труда.

1. Значительное число покупателей и продавцов услуг труда.
2. Услуги труда в качественном отношений являются однородным, т.е. работники данной профессии имеют одинаковую квалификацию и производительность труда.
3. Никто из покупателей и продавцов трудовых услуг не может повлиять на ставку заработной платы, которая формируется в результате взаимодействия спроса и предложения на труд.

4. Наемные работники и предприниматели свободны в своих решениях, входить на данный рынок труда или покинуть его; работники могут без всяких ограничений переходить от одного предпринимателя к другому.
5. Наемные работники и предприниматели обладают полной информацией о спросе и предложении трудовых услуг и ставках заработной платы на всех рынках труда.
6. В поведении наемных работников и предпринимателей преобладает экономическая мотивация: при прочих равных условиях работники предпочитаю т более высокую заработную плату, а предприниматели стремятся получить максимальную прибыль. 

Заработная плата – форма материального вознаграждения за труд (часть стоимости, созданной и реализованной продукции, услуг), поступающего наемным работникам предприятий и учреждений.

Размер заработной платы зависит  от ряда факторов: стоимости жизненных  благ, необходимых для воспроизводства  рабочей силы; минимального уровня оплаты труда работников, соответствующего прожиточному минимуму; уровня квалификации работников; развитости экономических и социальных условий жизни населения; спроса и предложения на рынке труда.

Прожиточный минимум – это такой уровень доходов, который необходим работнику для приобретения количества продуктов питания не ниже физиологических норм, а так же для удовлетворения его потребностей (на самом необходимом уровне) в одежде, обуви, транспорте, оплате коммунальных услуг. Прожиточный минимум – это нижняя граница заработной платы.

                       Структура системы заработной платы

 Заработная плата может выплачиваться работнику в нескольких формах:

• Повременная заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от проработанного времени;
• Сдельная заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от количества изготовленных изделий;
• Смешанные формы заработной платы – вознаграждение за труд в зависимости не только от количества отработанного времени, но и от финансового положения предприятия, итогов работы каждого работника и фирмы в целом.

Различают номинальную заработную плату – вознаграждение за труд, которое назначается работнику в виде определенной суммы денег и реальную заработную плату – сумма жизненных благ, которые можно приобрести за номинальную плату при данном уровне цен на товары и услуги.

Основные  факторы, определяющие уровень реальной заработной платы: величина номинальной  заработной платы; уровень цен на предметы потребления и услуги; размер налогового обложения.

                     2. Безработица.

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было мало ощутимым. Когда были, изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество  исторических источников, посвящённых  проблеме, безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств  производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль  по мере усиления индустриализации и  бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать  на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки (Sturdy beggar) и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать^[2]. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население, и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшийся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.

               2.1.Причины безработицы.

В экономической  теории существует много различных  точек зрения на причины безработицы. Можно выделить три основные позиции  по данному вопросу:

1. Причина безработицы – завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой заработной платы. Наемные работники, не согласны работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.
2. Причина безработицы – слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с безработицей: повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем спроса на рабочую силу.
3. Причина безработицы – негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу и становится резервной армией труда.

Безработный и неработающий не являются синонимами.

Человек может  не работать по многим причинам: студенты очной формы обучения, пенсионеры, инвалиды, матери, воспитывающие детей  в возрасте до 3 лет и т.д. К категории  безработных относят тех, кто  ищет работу.

Считается, что современная рыночная экономика  может иметь определенный уровень  естественной безработицы, допустимый размер которой составляет 5,5%- 6,5% трудоспособного  населения страны. В этом случае говорят об экономике полной занятости.

             2.2. Основные виды безработицы.

Выделяют следующие виды безработицы:

• Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

• Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
• Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.

также:

• Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Скрытая: