Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сельский рынок труда и образование

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема

«Сельский рынок труда и образование»

Специфика социально-педагогического исследования

Сельский рынок труда и образование — взаимосвязанные и взаимозависимые отрасли. Результаты профессиональной деятельности образовательных учреждений напрямую влияют на ситуацию на рынке труда. В свою очередь, положение дел на рынке труда во многом определяет стратегию модернизации общеобразовательной и профессиональной школы.

Исследование, о котором идёт речь, — первое крупное социально-педагогическое исследование проблемы трудовых ресурсов для села в условиях современного капитализма в России, становления рыночной экономики, кризисных явлений в экономической и социальнои сферах. Его новизна - в социально-педагогическом подходе к изучению проблемы, предполагающем широкий охват пространства формирования трудовых ресурсов, выбор субъектов системы подготовки трудовых ресурсов.

Исследование решало не только крупную научную социально-педагогическую задачу — изучение реального полонжения на сельском рынке труда, определение направлений модернизации общеобразовательной и профессиональной школы, но преследовало и общественно-научную цель: расширить влияние социальной педагогики на процессы оналы социально-экономических преобразований села, на инновационное развитие сельской социальной среды. Ведь движущей силой всех реформ и модернизаций были и остаются квалифицированные специалисты и рабочие кадры. Опираясь на интегрирующую функцию социальной педагогики, мы стремились выявить линии сопряжения усилий различных институтов как условия эффективности их работы по подготовке трудовых ресурсов. Профессиональное социально-педагогическое сообщество предложило власти механизм социально-экономического развития сельских поселений, своё соучастие в деятельности, направленной на развитие социально-экономических комплексов муниципальных образований.

Что показало исследование

Оно выявило сложную, противоречивую, неоднозначную ситуацию на сельском рынке труда как в условиях конкретного региона, так и в различных территориях России. Разобщённость, несогласованность действий субъектов подготовки трудовых ресурсов для села — весьма характерный недостаток. К примеру, только 43,3% директоров сельских школ, под руководством которых осуществляется профориентация, профильное обучение, трудовая подготовка учащихся к сельскохозяйственному труду и профессиональное обучение школьников (там, где есть для этого условия), знают о потребностях в кадрах местного рынка труда. 26,5% учреждений профессионального образования определяют выбор профессий/специальностей, по которым ведут профессиональное обучение, муниципальным заказом, в 11,5% случаях — заказом предприятия-инвестора. Только половина выпускников профучилищ хотели бы в дальнейшем работать по профессии в сельской местности.

Влияние работодателей на процесс подготовки кадров пока незначительно, общеобразовательная и профессиональная школа слабо ориентирована на подготовку предпринимательских кадров. К примеру, лишь около 6% директоров профучилищ ответили, что в процессе профессионального обучения готовят учащихся к собственному бизнесу, предпринимательству; 13% — к работе в негосударственных структурах, на частных предприятиях. От- сутствует единый координирующий центр управления развитием системы подготовки трудовых ресурсов для производственной и социальной сфер села, который должен действовать при муниципальном образовании.

Результаты собеседований с работодателями, директорами центров занятости населения, общеобразовательной и профессиональной школы позволили сделать вывод: рынок труда в сельских районах — кризисный, здесь одновременно существуют и безработица, и дефицит кадров. Дисбаланс проявляется в том, что, с одной стороны, нуждающиеся в рабочих местах не обладают уровнем квалификации, необходимым работодателю, с другой стороны, предложения работодателей не всегда соответствуют ожиданиям потенциальных работников. В целом отношения на рынке труда остаются проблемными. Спрос превышает предложение. Практически на любую вакансию — несколько претендентов.

Безработица — серьёзная проблема для жителей села. В последние два года сокращаются рабочие места на промышленных, сельскохозяйственных предприятиях, в медицинских, образовательных и учреждениях культуры. Растёт число занятых неполный рабочий день или в сокращённой рабочей неделе, находятся под угрозой увольнения в связи с сокращением штата.

За последние три года, по оценкам директоров центров занятости населения, наблюдается рост безработицы среди сельского населения. В Верещагинском районе Пермского края в Центр занятости в 2006 году обратились 1302 человека, а в 2008-м — 2319. В Грязин-ском районе Липецкой области с каждым годом количество безработных увеличивается в среднем на две — две с половиной тысячи человек в год при общем количестве обращений в Центр занятости 13-15 тысяч. Подобная ситуация в Ставропольском крае, в других территориях. Самая многочисленная категория безработных – несовершеннолетняя молодежь и женщини. Для специалистов с начальным сред ним и высшим профессиональным об разованием важнейший фактор трудо устройства - уровень заработной штаты В числе постоянно обращающихся в службу занятости - выпускники различных учебных заведений, особенно с начальным, средним, реже - высшим образованием. Эта категория безработных самая мобильная в плане географии поиска работы, способностей и желания переобучаться. Увеличивается число обращений в службу занятости инвалидов, ищут работу и пенсионеры. Однако большинство из них не готово к переобучению и надеется получить работу по прежней специальности. В службу обращаются люди с разным уровнем притязаний. Одни устраиваются на работу в течение 10 дней, другие — с большим желанием идут на переобучение, третьи — интересуются только размером заработной платы или возможностью встать на учёт, чтобы получать пособие по безработице.

Кто требуется?

В ходе собеседований с работодателями изучено наличие вакантных мест на предприятиях сельских районов. Три группы предприятий действуют здесь. Это те предприятия, где были вакантные места на момент исследования (начало 2009 г.). К примеру, сельхозпредприятие «Миндерлинское» Сухо-бузимского района Красноярского края было обеспечено кадрами на 80%. Ему требовались инженеры-электрики, агроном, механик, доярки, скотники механизаторы. Причина вакансий нежелание людей работать в сельском хозяйстве из-за невысокой заработной платы. Есть предприятия, которые в кадрах не нуждаются. Как отметила З.В. Королева Руководитель Открытого акционерного общества «Куртамышское Дорожно-строительное предприятие» Курганской области в кадрах они не нуждаются - «на каждое место по 10 человек за воротами».

Функционируют также предприятия которые сталкиваются с проблемой подбора кадров. Так, в Куртамышском районе Курганской области молодые и толковые уезжают из села. и толковые уезжают из села. Остаются пьющие и нежелающие работать. В то же время недостатка в сотрудниках нет, так как все держатся за свои места, потому что работы в селе мало.

Вакантные места на предприятиях и в учреждениях села сохраняются по причинам социальным, материальным профессиональным, психологическим Среди социальных причин — отток населения, особенно молодёжи, из сельских районов; отсутствие жилья; плохие бытовые условия; открытие новых предприятий; уход специалистов в коммерческие структуры; нежелание работать в сельском хозяйстве. Среди материальных — низкий уровень заработной платы; задержки с её выплатой. В числе профессиональных причин — недостаток специалистов по тем или иным специальностям; жёсткие требования работодателей; высокая степень ответственности; большой объём работы; несответствие уровня подготовки работников требованиям работодателей. В числе психологических причин — низкая мотивация к труду у стоящих на учёта в центре занятости, нежелание людей работать за маленькую зарплату при высокой степени ответственности.

Сегодня усложнились требования работодателей к кадрам: необходима специальное профессиональное образование; знание практики; владение смежными профессиями; высокий уровень квалификации рабочих; владение компьютером; развитые коммуникативные качества и так далее.

В числе основных недостатков работодатели называют низкий профессионализм, не соответствующий современным требованиям; недисциплинированность; пьянство на рабочем месте; отсутствие инициативы.

Системообразующую роль в социально-экономическом комплексе сельских районов по-прежнему играют агропредприятия. Вот как оценили состояние самого крупного агропредприятия главы сельских поселений: с трудом выживает - 425%; положение стабильное — 26,5%; работает в режиме развития — 24,5%; близкое к банкротству — 4,1%; предприятие-банкрот - 2,9%. Как видим, в нынешних условиях только половина агропредприятий работают стабильно или в режиме развития.

По оценкам глав сельских поселений, хозяйствующие субъекты испытывают потребность в кадрах: рабочих (49,3%), специалистов (32,9%), руководителей (9,6%), служащих (2,7%).

Вакантные места в начале 2009 года имели 57,4% сельскохозяйственных предприятий; 31% промышленных; 30,4% строительных; 30,6% предприятий торговли; 25% учреждений социальной сферы; 22,7% предприятий лесоводства и только 6,3% юридических служб и 4% предприятий транспорта и связи. Как видим, больше всего нуждаются в кадрах сельскохозяйственные предприятия. Но им требуются в основном работники «тяжёлого» труда: трактористы, механизаторы, а также работники низкоквалифицированного труда — скотники, пастухи.

У молодёжи пользуются спросом высокооплачиваемые профессии, а также такие, как юрист, бухгалтер, экономист, менеджер, секретарь, секретарь-референт, делопроизводитель, а также водитель, рабочий, продавец, продавец-консультант, оператор ЭВМ, водитель, электрогазосварщик, повар, бармен, парикмахер, кадры в сфере бытового обслуживания, инженеры, специалисты лесного хозяйства Повышенным спросом у молодёжи пользуются также строительные профессии.

За последние годы резко увеличился спрос на рабочие кадры высокой квалификации в связи с тем, что приобретается высокотехнологичное оборудование. Однако престиж рабочих профессий среди молодых невысок. Для изменения ситуации необходима умная, а главное — производственная ориентация в общеобразовательных школах.

Руководители государственных предприятий нуждаются в бухгалтерах, юристах, секретарях, экономистах, врачах, водителях, педагогах, подсобных рабочих, продавцах, почтальонах, сварщиках, электрогазосварщиках, электромонтёрах, инженерах, фельдшерах, акушерках, медицинских сестрах, слесарях-ремонтниках, высококвалифицированных кадрах в сфере бытового обслуживания и так далее.

Руководителям частных предприятий нужны рабочие, водители, столяры, бухгалтеры, трактористы, продавцы, токари, слесари, инженеры, наладчики станков, швеи, технологи и другие специалисты.

Анализ деятельности общеобразовательной школы

В частности, мы исследовали, как сельские общеобразовательные школы готовят трудовые ресурсы для села.

По мнению подавляющего большинства директоров сельских школ, состояние трудовой подготовки школьников за последние три года осталось прежним. Треть респондентов считает, что состояние ухудшилось. 11% директоров отметили улучшение трудовой подготовки школьников по сельскохозяйственному профилю. В сравнении с 1999 годом в этой сфере наблюдается незначительная, но положительная динамика.

Хотя многие руководители школ считают, что ситуация осталась прежней, некоторые говорят даже о её ухудшении.

Какова материальная база трудовой подготовки? В подавляющем большинстве школ минимальная материальная база для подготовки ребят к сельско хозяйственному труду сохранилась. 85,9/о школ имеют школьный учебно-опытный участок; 17% - теплицу; в 10% школ есть оборудованный кабинет по сельскому хозяйству; 80,0% имеют школьные мастерские. Небольшие животноводческие фермы есть только 9 12% школ. О наличии сельхозтехники сообщили 8,2% школ, в каких-то школах она находится в удовлетворительном и хорошем состоянии (16,4%); в каких-то в плохом (7,1%). Мы выяснили, имеют ли школы в своём распоряжении землю? У подавляющего большинства сельских школ (82,5%) есть в распоряжении земля; у 17,5% — ее нет, 86,4% школ сами пользуются землёй, 6,8% — на условиях аренды.

В сельских школах действуют различные трудовые объединения школьников. В 45,9% школ — это ученические производственные бригады; в 29,4% — экологические объединения; в 16,5% — учебно-опытные хозяйства; в 9,4% — производственные звенья; в 7,1% — подсобные хозяйства; в 5,3% — школьные лесничества; в 0,6% — школьные фермерские хозяйства.

Половина ученических производственных бригад являются структурными подразделениями школы, около 15% работают при школе на условиях хозрасчёта и полтора процента — структурные подразделения сельхозпредприятий.

Несмотря на то, что социально-экономические перемены начала 90-х годов прошлого века крайне негативно повлияли на систему трудовой подготовки сельских школьников, многим педагогическим коллективам не только удалось сохранить и модернизировать проверенные временем формы трудоой деятельности школьников, привлечения их к производственному труду, но и разработать и апробировать современные формы трудовой одготовки школьников - сельскохо-яиственные кооперативы, школьные фермерские хозяйства, производственные звенья.

Хотя процент занятости школьников в сельскохозяйственных кооперативах, подсобных и школьных фермерских хозяйствах, как уже сказано, пока довольно низок.

Трудовой подготовке способствует преподавание специального предмета «Сельскохозяйственный труд» в 5-7-х классах. Во многих школах организована профессиональная подготовка с выдачей документа по специальности, преподаются профилированные курсы биологии и химии. Предмет «Сельскохозяйственный труд» в 5-7-х классах преподаётся сегодня в 54% школ.

Профессиональную подготовку проходят 63% учеников, из них — 9,2% на! базе межшкольных учебно-производственных комбинатов; столько же —| в условиях сетевой модели; 4,6% — па дистанционному обучению; 3% — на базе учреждений начального и среднее го профессионального образования В сравнении с 2005 годом значительна сократилось число сельских школ в которых трудовая подготовка по сельскохозяйственному профилю не проводится (с 18,0% до 9,4%).

Какие формы сотрудничества школы и сельхозпредприятий разных форм собственности реализуются на практике? Наиболее распространена традиционная форма — помощь школьников сельхозпредприятию в уборке урожая(35,9%). В наименьшей степени представлены такие формы, как совместная) работа школы и сельхозпредприятия в организации деятельности трудовых объединений школьников (16,5%); помощь школе семенами, сельхозтехникой, удобрениями (15,3%); организация трудовой практики учащихся на сельхозпредприятии (7,6%); совместная опытническая работа школы и сельхозпредприятия (5,3%).

Трудовую подготовку учащихся II сельскохозяйственному профилю и 54,5% школ финансируют управления образования; в 5,5% — крестьянские (фермерские) хозяйства, а в 3,6% — агропредприятия; 36,4% — другие. Более эффективно организовывать трудовую подготовку школьников мешает отсутствие добротной материально-технической базы, финансирования, социального заказа, а также незаинтересованность учащихся и родителей, неразвитость у подростков таких качеств, как трудоспособность, любовь к труду, отношение к нему как высшей ценности.

Тем не менее большая часть учащихся (41,9%), по мнению директоров сельских школ, заинтересована в получении знаний и умений, необходимых для работы в личном подсобном хозяйстве, 14,2% — в получении сельскохозяйственной профессии и соответствующего документа; 12% сельских школьников хотят получить знания, которые помогут им поступить в сельскохозяйственные учебные заведения. В то же время третья часть учащихся (31,8%) не заинтересована в трудовой подготовке по сельскохозяйственному профилю.

Да и среди родителей более половины (53,8%) не связывают будущее своих детей с сельскохозяйственным трудом, считают, что трудовая подготовка только мешает освоению их детьми образовательной программы.

Вызывает удивление отношение директоров сельских школ к подготовке их питомцев к сельскохозяйственному труду: подавляющее большинство руководителей образовательных учреждений считают, что сельская школа должна давать лишь минимальный объём сельскохозяйственных знаний.

При таком отношении к трудовой подготовке ребят в школе неудивительно, что из 66,7% сельских школ в профучилища профессионального образования сельскохозяйственного профиля за последние три года поступило всего несколько выпускников школ. И только из 14,7% школ в эти учреждения поступила одна треть выпускников, а из 5,8% — более половины.

Такой же грустной предстала и картина трудоустройства выпускников. В агропредпрития разных форм собственности за последние три года из 65,4% школ поступило всего несколько человек, а 27,5% школ не дали ни одного работника агропредприятиям села. Треть выпускников 7% школ устроились на работу в агропредприятия различных форм собственности.

Кто же будет возрождать село? Кому модернизировать его экономику? Несколько лет назад в школах введено профильное обучение, которое при умелой организации могло бы стать прекрасной формой профориентации, и в первую очередь — на сельскохозяйственные профессии. Но в большинстве сельских школ введены естественнонаучный, физико-математический, соци-алъно-гуманитарный профили и лишь в 6,5% — агротехнологический. Определяют профили обучения в 60,5% школ запросы учащихся и родителей, в 14,5% — сама школа, исходя из имеющихся ресурсов, в 11,8% профиль обучения также определила школа, исходя из потребностей рынка труда. Минимальное число профилей определено муниципальным управлением образования.

В организации профильного обучения только 10% школ сотрудничают с сельхозпредприятиями; 2,4% — с промышленными предприятиями и 14% — с профучилищами и учреждениями среднего профессионального образования. Нормальному профильному обучению, помимо сказанного, мешает и недостаток материально-технических и финансовых ресурсов, квалифицированных кадров, а во многих случаях — и отсутствие нормативно-правовой базы.

А ведь хорошая организация профильного обучения даёт учащимся возможность профессионально самопределиться (так считают 34,7/6 директоров), лучше подготовиться к поступлению в вуз, получить навыки до-профессиональной подготовки.

Комплекс мер межотраслевого взаимодействия

Что же, по мнению муниципальных образований, руководителей органов управления образованием и школ тех территорий, где проводился мониторинг, надо сделать, чтобы сельская школа стала полноценным источником трудовых ресурсов для экономики села, а её выпускники были конкурентоспособны на сельском рынке труда.

Муниципальным органам целесообразно ввести в практику межотраслевые советы по подготовке трудовых ресурсов для производственной и социальной сферы села с участием всех заинтересованных сторон — глав сельских поселений, работодателей, директоров центров занятости населения и учреждений общего и профессионального образования.

В прежние времена во многих территориях проводились районные смотры-конкурсы профессионального мастерства по сельскохозяйственным профессиям и профессиям социальной сферы, востребованным местным рынком труда.

У руководителей муниципальных образований есть мощный механизм повышения престижа человека труда, популяризации рабочих и других профессий, востребованных сельским социумом, — это информационная политики, привлечение средств массовой информации.

Местная власть может многое сделать для привлечения работодателей к их активному участию в подготовке кадров, в оценке её качества, к разработке учебных планов и программ по профильным, необходимым предприятиям профессиям; к предоставлению образовательного кредита на подготовку рабочих кадров необходимой квалификации; к дополнительному финансировав нию подготовки направляемых на предприятия выпускников начального и среднего профобразования, к повышению их квалификации.

У регионов есть ещё один эффективный резерв разнообразных форм подготовки кадров для предприятий, организаций, поселений — это профессиональное обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования договору с предприятием; профессио-нальная подготовка в сельских общеобразовательных школах; работа центров; переподготовки трудовых ресурсов при; центрах занятости населения.

Общеобразовательной школе предстоит кардинально улучшить производственную ориентацию, подготовку выпускников к работе в селе в соответствии с потребностями агропромышленного комплекса региона и муниципального рынка труда.

В каждом муниципальном образовании есть возможности готовить предпринимателей, профессионалов, работающих в различных сферах сельского? социально-экономического комплекса. Но для этого нужно создавать условия. И делать это не компанейски, а постоянно, так как развитие экономики села, благополучие его жителей теснейшим образом связаны с качеством трудовой подготовки молодёжи с эффективной деятельностью образовательных учреждений.

Категории:

Сельский рынок труда, качество трудовой подготовки выпускников, патнерство с работодателями, роль муниципальной власти в качестве подготовки рабочих кадров.

Вопросы:

Какова задача исследования?
Какие профессии являются наиболее востребоваными у молодежи?
Какие формы сотрудничества школы и сельхозпредприятий разных форм собственности реализуются на практике?

Литература:

Гурьянова М. Сельский рынок труда и образование// социальная педагогика в России, 2010, № 2, с. 8.