Семейная государственная политика как основа преодоления институционного кризиса семьи

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………...……..…….………….3

1. Семейная  политика на современном этапе  развития России. Основные ее  принципы……………………………………………………...…………….……..4

2. Социальная  защита семьи………………………………..…………………….8

3. Может ли  семья стать ключевым фактором  в развитии стабильного среднего  класса и способствовать возрождению  России?................................13

Список литературы……………………………...……..………….………....…..15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Значение семьи в жизни каждого  человека, общества и государства  огромно. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья — залог стабильности и процветания любого общества.

     Семья - уникальная подсистема  государства, способная успешно  решать специфические функции  по воспроизводству населения  и социализации новых поколений.  Именно по этим причинам актуализируется  задача профессионального изучения  семьи как социальной системы,  отношений семьи и государства,  концептуальных основ государственной  семейной политики.

     Острота существующих сегодня  проблем российских семей вызывает  тревогу. Больно ударяют по  семье демографический кризис, сопровождающийся  депопуляцией, ростом смертности, падением  рождаемости, постарением населения,  снижением продолжительности жизни,  ухудшением здоровья людей; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.

     Преодоление сложившихся в обществе  негативных тенденций потребовало  от государства новых подходов  к решению многочисленных проблем  социально-семейных отношений. Результатом  целенаправленных усилий правительства  стало появление семейной политики, нацеленной непосредственно на  изменение и сохранение уровня  жизни семей, повышения  благосостояния  и улучшения их социального  самочувствия. 
 

1. Семейная политика  на современном  этапе развития  России. Основные  ее принципы. 

     Термин "семейная политика" в  отечественной научной литературе  используется относительно недавно,  с конца 80-х годов.

     Часть ученых отождествляют семейную  политику с социальной защитой,  сводят ее фактически к пособиям, компенсациям и льготам. Так,  автор статьи "Социальная политика" в энциклопедическом словаре  "Народонаселение" рассматривает  семейную политику как "систему  мер помощи семьям с детьми".

     По мнению чешских ученых, "семейная  политика не может быть однозначно  идентифицирована ни как социальная ни как экономическая. Мы не должны принимать неправомерное и в сущности опасное отождествление производственной и социальной сфер, социальной и семейной политике семейного и женского вопросов. Семья является первично ячейкой общества, причем как социальной, так и экономической".

     Из данного тезиса вытекают  два важных вывода: отождествление  целей социальной (в том числе  семейной) и экономической политики  приводит к серьезным последствиям  в ее социальной практике; семейная  политика не подменяет другие  направления государственной политики, а обеспечивает в процессе  их разработки и реализации  учет интересов семьи.

     В РФ семейная политика рассматривается  как составная часть социальной  политики, как целенаправленная  деятельность государства и других  субъектов политики, ориентированная  на обеспечение социальной безопасности  семьи, ее благополучие, укрепление  и развитие семьи как важнейшего  института общества, создание необходимых  условий для ее функционирования  и успешного выполнения социально  значимых функций.

     В соответствии с нашим подходом  специфика семейной политики  заключается в том, что она  определяет приоритеты социальной  политики и различных ее направлений  (экономическая, жилищная, социокультурная,  занятости, сфера услуг и др.). "Острие социальной политики  государства, — справедливо считает  М.С. Мацковский, — должно быть направлено на семью. Социальная политика должна стать семейной". И прежде всего по следующим причинам: в семьях проживает подавляющее большинство населения России; экономические и моральные проблемы общества концентрируются в семье, отражаются на ее жизнедеятельности; семья выполняет исключительную по своей значимости для общества функцию по рождению и воспитанию, социализации детей; наконец, семья берет на себя основную часть забот о престарелых и инвалидах. 

Цели  семейной политики               

     Целью семейной политики является  благополучие семьи, укрепление  и развитие семейного образа  жизни. 

     В Концепции государственной  семейной политики цели семейной  политики сформулированы следующим  образом:

     1. Обеспечение необходимых условий  для выполнения семьей экономической,  репродуктивной, воспитательной, психологической и сексуальной функций.

     2. Обеспечение условий для совмещения  трудовой деятельности и семейных  обязанностей с личными интересами  самого человека.

     3. Создание благоприятных условий  для рождения и воспитания  здоровых детей, охраны материнства  и детства. 

Основные  направления государственной  семейной политики. 

     1. Семья - один из основных объектов  социальной политики. При планировании  изменений в здравоохранении,  образовании, социальном обеспечении,  политике доходов и занятости,  в аграрной и жилищной политике  следует учитывать необходимость  обеспечения позитивного воздействия  принимаемых мер на семью.

     2. Семья автономна в принятии  решений относительно своего  развития. Экономические, правовые  и идеологические меры семейной  политики должны не регламентировать  ее поведение, а способствовать  самостоятельному развитию семьи,  предоставлять ей возможность  выбора форм поддержки.

     3. Государство обеспечивает разработку  правовых основ семейной политики  и предоставление семье установленных  законодательством Российской Федерации  на федеральном уровне социальных  гарантий и льгот при их  дополнении и развитии субъектами  федерации. Государство заинтересовано  в максимально широком участии  органов местного самоуправления  в проведении семейной политики.

     4. Государство строит семейную  политику на принципах социального  партнерства, разделяя ответственность  за семью с гражданскими институтами  и всеми гражданами на основе  сотрудничества с общественными  организациями, церковью, благотворительными  организациями и предпринимателями,  выражающими интересы различных  социальных групп населения.

     5. Государство признает равенство  каждой семьи и всех ее членов  в праве на поддержку независимо  от социального положения, национальности, места жительства и религиозных  убеждений.

     6. Государственная поддержка должна  быть направлена на оказание  помощи семьям в осуществлении  ими своих функций, а не на  подмену семей в выполнении  таких функций.

     7. Государство осуществляет социальную  защиту семьи, исходя из дифференцированного  подхода: предоставление гарантий  поддержания социально приемлемого  уровня жизни нетрудоспособных  членов семьи и создание условий  экономически активным членам  семьи для обеспечения благосостояния  на трудовой основе.

     8. Государство принимает на себя  обязательства по безусловной  защите семьи от нищеты и  лишений, связанных с вынужденной  миграцией, природными и технологическими  катастрофами.

     9. Государственная семейная политика  направлена на формирование в  семье равноправных отношений  между мужчиной и женщиной, на  достижение более справедливого  распределения семейных обязанностей  и возможностей в выборе форм  занятости.

     10. Приоритетом в семейной политике  являются интересы каждого ребенка  независимо от очередности рождения  и от того, в какой семье  он воспитывается. Ее меры должны  быть направлены на обеспечение  выживания и защиты ребенка,  его полноценного физического,  психического, интеллектуального и  социального развития. 
 
 
 
 
 

2.Социальная  защита семьи.

    2008 год, объявленный в России Годом семьи, был призван объединить усилия государства, общества и бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей.

     Мотивы высшего государственного  руководства, объявившего 2008 год  Годом семьи, становятся понятны  после ознакомления с заключениями  экспертов о текущей демографической  ситуации.  Согласно данным, содержащимся в основных параметрах прогноза социально-экономического развития России в январе-апреле и оценке до конца 2010 уровень безработицы к концу апреля снизился до 8,2% экономически активного населения против 8,8% в апреле прошлого года. В первый раз в новейшей истории отрицательный прирост населения в нашей стране был зафиксирован в 1992 г., когда восходящая кривая смертности пересекла кривую рождаемости. Так был образован знаменитый «русский крест», о котором сегодня любят говорить политики и журналисты. Еще два года назад нависшая над Россией угроза демографического кризиса заставила высшее руководство страны прибегнуть к мерам экстренного характера. В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию президент поставил задачу преодоления демографического кризиса, сформулировав основные направления государственной политики в этой области. К ним относятся: снижение смертности, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика. Так же, по поручению президента, была подготовлена «Концепция демографического развития страны до 2025 года». Одним из ключевых направлений «Концепции» является работа по обеспечению государственной материальной поддержки семей, имеющих детей, включая индексацию пособий. Кроме того, в число мер, предпринимаемых государством для преодоления демографического кризиса, вошли коррективы федеральные и региональные программы обеспечения жильем молодых семей. Ставка на семью, в сложившейся ситуации, абсолютно не случайна. Эксперты сходятся во мнении, что нынешний демографический тренд может быть изменен только посредством развития и поддержания института семьи. Это также объясняет и повышенное внимание к вопросам демографии и семьи со стороны государства. По словам Дмитрия Медведева, проведение в 2008 году в России Года семьи говорит о том, что в стране появилась новая философия взаимоотношений между семьей, государством и обществом. «Год семьи – это не самоцель и не единовременная акция, а результат долгосрочной политики, которая возникла в государстве некоторое время назад, которая направлена на улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи в обществе», – заявил первый вице-премьер на совещании с руководителями субъектов Федерации.

    Надо признать, что на сегодняшний  день, развернутая в 2006 году кампания  по борьбе с демографическим  кризисом уже принесла огромные результаты. В законодательство страны внесен ряд изменений, регламентирующих порядок усыновления детей-сирот, выплату детских пособий и прочих материальных поощрений семьям, имеющим маленьких детей. Кроме того, с 1 января 2010 года существенно увеличен размер детских пособий. Минимальный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составляет 2060 руб.41 коп., за вторым и последующими детьми – 4120 руб 82 коп. Максимальный размер пособия на каждого ребенка составляет 13833 руб. 33 коп. (Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24 ноября 2008 года). Безработные, учащиеся, работающие неполный рабочий день и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают в минимальном размере. Для работающих матерей, его размер составляет 40% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев.

     Весьма успешной оказалась и  другая мера – стимулирование  семей к рождению второго и  последующих детей, посредством  т.н. материнского капитала. По данным МЭРТ, в 2010 году доля вторых и третьих рождений увеличилась с 33% в начале года до 42% в его конце. Этот успех побудил высшее государственное руководство рассмотреть возможность увеличения размеров материнского капитала. 

Механизмы реализации основных направлений

государственной семейной политики 

     1. Для обеспечения постоянно действующего  механизма управления необходимо  укрепить или создать в составе  федеральных органов исполнительной  власти социальной направленности  специальные подразделения для  разработки и реализации мер  государственной семейной политики (в пределах их компетенции).

     2. Обеспечивать государственную  поддержку деятельности общественных  объединений, благотворительных  фондов, занимающихся проблемами  семьи. 

     3. Обеспечивать своевременную и  полную реализацию всех федеральных  и региональных социальных целевых  программ, в том числе федеральной  программы «Дети России», имеющей  статус президентской. 

     4. Создать надежный механизм финансирования  государственной семейной политики. Рассмотреть возможность финансирования  в перспективе из федерального  бюджета и федеральных внебюджетных  фондов мер государственной семейной  политики, определенных в качестве  федеральных социальных гарантий. Активно привлекать внебюджетные  средства, в том числе средства  частных и благотворительных  фондов, страховых фондов.

     5. Провести экспертизу законодательства  Российской Федерации, разработать  предложения по обеспечению его  соответствия изложенным в Основных  направлениях государственной семейной  политики принципам государственной  семейной политики.

     6. Осуществлять экспертизу всех  законопроектов с точки зрения  оценки влияния принимаемых мер  на положение семьи, условия  реализации ею своих функций. 

     7. Разработать и реализовать программы  правового просвещения семьи,  разъясняющие права семьи и  ее членов на государственную  поддержку, в том числе в  сфере труда, здравоохранения,  образования, социального обеспечения  и социального обслуживания, и  другие.

     8. Обеспечить изучение экономических,  демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем  российских семей. Предусмотреть  координацию и финансирование  научных исследований.

     9. Осуществлять постоянный мониторинг  положения российских семей. В  целях обеспечения информирования  федеральных органов исполнительной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  и населения о проблемах семей  подготавливать национальные доклады  о положении российских семей. 

     10. Совершенствовать социальную  и демографическую статистику, характеризирующую  положение российских семей. 

     11. Сотрудничать со средствами  массовой информации в целях  обеспечения широкого и объективного  освещения в них проблем семьи. 

     12. В целях кадрового обеспечения  разработки и реализации государственной  семейной политики осуществлять  в необходимых количествах подготовку  и переподготовку научных и  преподавательских кадров, а также  специалистов широкого профиля  по работе с семьей: социальных работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других.

     Разрабатывать специальные учебные  программы, обеспечивать их научной  и методической литературой, справочными  пособиями.       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Может ли семья  стать ключевым  фактором в развитии  стабильного среднего  класса и способствовать  возрождению России? 

Если  применять критерии выделения среднего класса в соответствии с международными стандартами, то основными признаками принадлежности к нему являются:

     По данным Бюро экономического  анализа, если учитывать все  пять вышеназванных признаков,  то к среднему классу можно  отнести не более 2,5% семей.

     В настоящее время у российского  общества появилась третья стратегическая  цель кроме удвоения ВВП и  борьбы с бедностью - увеличение  среднего класса за 10-15 лет в  три раза.

     Семья должна стать ключевым  фактором в развитии стабильного  среднего класса с доходом,  который не только позволяет  решать вопросы элементарного  выживания, т. е. обеспечивать  пропитание, покупку одежды и  обуви, плату за квартиру и  коммунальные услуги, но и дает  возможности для разнообразного  проведения досуга.     

     Сегодня семьи, имеющие детей,  как правило, находятся на самой  низкой ступени по уровню реальных  доходов, принадлежат к бедным  слоям общества.

     Государство должно помогать материально семьям, имеющим детей. Потому, что прочность государству придают мужчина и женщина, их дети, семья, народ.

     В России есть законодательная  система, которая должна исполняться  и совершенствоваться. Именно сейчас  необходима последовательная и  постоянная помощь семье в  решении всех назревших проблем,  в ее духовном возрождении,  плодотворное сотрудничество граждан,  общественных и государственных  структур для того, чтобы было  будущее. При этом уже сейчас  необходимо принять к осуществлению  новые образовательные программы  в области сохранения здоровья, психологии активности и экологии  семьи, основанные на сознании  единства, гармонии с природой, ответственности  за свои мысли, эмоции и поступки. Возрождение семьи – это возрождение России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1.Социология. Учебник для вузов./под ред. проф. Лавриненко В.Н. 3^е изд., М., ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

2.Зритнева Е.И. Социология семьи: учебное пособие. М., Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2006.

3.Социальная работа в семье в системе местного самоуправления. Учебное пособие. /под ред. В.П. Малыхина, М., 2000.

4.Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов. М., 2000.

5.http://правительство.рф/ 

Данная  работа скачена с сайта Банк рефератов http://www.vzfeiinfo.ru. ID работы: 22715 
 
 

                                Дата выполнения:        

                                Подпись: