СОДЕРЖАНИЕ 

1. Государственный  контроль (надзор) за  соблюдением требований  технических регламентов.  Органы, объекты,  полномочия, обязанности, ответственность. Принудительный отзыв продукции.

    Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

    Объекты  государственного  контроля (надзора)

    1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

    2. В отношении продукции государственный  контроль (надзор) за соблюдением  требований технических регламентов  осуществляется исключительно на  стадии обращения продукции.

    3. При осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений. 
 

    Полномочия  органов государственного контроля (надзора)

    1. Органы государственного контроля (надзора) вправе:

• требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий;
• осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;
• направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;
• привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
• принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.

    2. Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

• проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;
• соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;
• соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;
• принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;
• направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;
• осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

    Ответственность органов государственного контроля (надзора) и  их должностных лиц  при осуществлении  государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

    Органы  государственного контроля (надзора) и  их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц органов  государственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы, которых нарушены [1].

    Принудительный  отзыв продукции

    При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям  технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда. Если данное предписание не выполняется продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, тогда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

    Так же   Орган государственного контроля (надзора):

• способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;
• проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда.

    В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает  ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом  продукции, в установленный судом  срок, а также довести решение  суда не позднее одного месяца со дня  его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

    В случае неисполнения ответчиком решения  суда в установленный срок исполнение решения суда осуществляется в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. При этом истец вправе информировать приобретателей через средства массовой информации о принудительном отзыве продукции.

    За  нарушение требований настоящего Федерального закона об отзыве продукции могут  быть применены меры уголовного и  административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации [1].

 2. Система добровольной сертификации, услуг общественного питания

    Рассмотрим  систему добровольной сертификации услуг

общественного питания и приведем характеристику системы. 

Организационная структура системы сертификации

1. - Руководящий орган Системы - Учреждение "Консультационно-внедренческая фирма "Интерстандарт" (КВФ "Интерстандарт");
2. - Научно-методический центр Системы - ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ВНИИС);
3. - центральные органы добровольной сертификации однородных видов услуг;
4. - органы по сертификации услуг;
5. - испытательные лаборатории (центры).

Предприятия общественного питания

    Предприятия общественного питания в зависимости  от характера их деятельности подразделяются на:

    1      Ресторан

    2      Бар

    3      Кафе

    4      Столовая

    5      Закусочная

    6      Предприятие быстрого обслуживания

    7      Буфет

    8      Кафетерий

    9      Кофейня

       10     Магазин кулинарии 
 
 
 

Национальные  стандарты, на соответствие которых проводится сертификация

    ГОСТ  Р 50763-95 "Кулинарная продукция, реализуемая  населению. Общие Технические условия" 

    ГОСТ  Р 50764-95  "Услуги общественного  питания. Общие требования"

    ГОСТ  Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий»

    ГОСТ  Р 50935-96 «Требования к обслуживающему персоналу»

    ОСТ 28-01-95 «Требования к производственному  персоналу» 

Органы  и испытательные  лаборатории в  г. Перми

1. Федеральный орган по сертификации продукции и услуг, Пермь, Попова 21, 236-38-00. Сертификация пищевой продукции, парфюмерно-косметических средств и услуг общественного питания.
2. Центр экспертизы и сертификации, Пермь, Луначарского 21, 210-80-97. Сертификация услуг питания, торговли, парикмахерских, реализация специальной литературы, подготовка технических документов на пищевые продукты, консультативные услуги.
3. АНО «Мeжрeгиoнaльный Цeнтр Кaчecтвa» г. Пермь
4. Пермь – Стандарт – ТЕСТ, Центр сертификации и качества. Все виды сертификации, сертификаты, экспертиза, регистрация декларации о соответствии, штрихкодирование, регистрация товарного знака. Пермь, Улица Малкова, 26 , тел. (342) 237-95-55

Схемы сертификации

       Сертификация услуг общественного  питания проводится по схемам 1, 2, 4, 5.

    Схему 1 применяют, когда заявителем является индивидуальный предприниматель, который  сам занимается оказанием услуг.

         Схему 2 применяют для предприятий  общественного питания, осуществляющих  изготовление кулинарной продукции  и кондитерских изделий для  последующей реализации через  магазины (отделы) кулинарии и вне  предприятия, а также реализацию  кулинарной продукции и кондитерских изделий в собственных предприятиях (мелкорозничная сеть, магазины (отделы) кулинарии, раздаточные предприятия).

         Схему 4 применяют для предприятий  общественного питания, оказывающих  услуги питания.

         Схему 5 применяют для предприятий общественного питания, имеющих документально оформленную систему менеджмента качества [2].

Перечень  проверяемых показателей качества услуг 

    Услуги  общественного питания, обеспечивающие удовлетворение потребностей и гармонизацию интересов потребителей и предприятий (предпринимателей), предоставляющих эти услуги, должны отвечать требованиям:

    - соответствия целевому назначению;

    - точности и своевременности предоставления;

    - безопасности и экологичности; 

    - эргономичности и комфортности;

    - эстетичности;

    - культуры обслуживания;

    - социальной адресности;

    - информативности [3 – 4 c.].

    Также при проверке выделяют основные категории  показателей качества услуг:

    1. Общие требования к услугам 

    2. Соблюдение требований охраны  окружающей среды 

    3. Соответствие условий обслуживания

    3.1. Микроклимат (температура, относительная  влажность воздуха) 

    3.2 Освещение помещений для потребителей

    4. Технологические требования к  процессу оказания услуги

    4.1.Общие  требования к процессу оказания  услуги 

    4.2. Требования к транспортированию, приему и хранению пищевых продуктов, сырья и кулинарной продукции

    4.3. Соответствие рабочих мест, оборудования, средств измерения, инвентаря,  посуды, тары требованиям нормативных  и технических документов

    4.4. Требования к обработке сырья, производству продукции и ее реализации

    4.5. Требования к отпуску блюд, полуфабрикатов  и кулинарных изделий 

    5 .Соответствие персонала квалификационным  требованиям 

    6. Подтверждение типа и класса  предприятия 

    7. Качество продукции 

Знак соответствия 

    Форма и правила применения знака соответствия установлены Положением о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг).

    1. Применением знака Системы является маркирование им продукции, тары, упаковки, технической и сопроводительной документации.

    2. При применении знака Системы, его изображение должно быть четко отличимым от поверхности изделия, тары, технической документации и т.д.

    3. Маркирование продукции может осуществляться следующими технологическими приемами:

• нанесение на готовое изделие, упаковку (тару) и оформляемую сопроводительную техническую документацию плоского или рельефного знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления;
• прикрепление на продукцию, упаковку (тару) или сопроводительную техническую документацию специально изготовленных носителей знака соответствия (ярлыков, наклеек, этикеток и т.п.), обеспечивающими его четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия.

    4. Знак Системы наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции и (или) на каждую упаковочную единицу этой продукции рядом с товарным знаком изготовителя (для продукции, не подлежащей в соответствии с действующим законодательством обязательной сертификации) или после знака соответствия обязательной системы сертификации, на сопроводительную техническую документацию на свободном поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации продукции.

      5. Знак Системы наносят полностью согласно его изображению. Не допускается наносить отдельные элементы его изображения. При невозможности нанесения изображения знака соответствия непосредственно на продукцию его наносят на упаковку (тару).

    6. Место нанесения знака Системы на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливает изготовитель, получивший разрешение на его применение.

    7. Размеры знака соответствия должны гарантировать четкость и различимость его элементов невооруженным глазом [6].

3.  Качественная  и количественная приемка партии вино - водочных изделий

    Приведите из практики отрицательные факты качественной и количественной приемки конкретной партии продукции, указав при этом:

1. Обозначение и наименование нормативного документа (стандарта или ТУ), по которому производилась приемка по качеству;
2. Номер и формулировку пункта нормативного документа, требования которого были нарушены;
3. Сведения о примененном для количественной приемки средства измерения (тип, метрологические характеристики, данные о поверке – наличие поверительного клейма, дата и сроки поверки, орган, проводивший поверку);
4. Санкции за нарушение условий поставки.

    Дата  проверки 23.06.2005 г. Срок проверки 3 дня

    Отдел закупок – проводил приемку товара.

    Сертификат  соответствия на вино виноградное, соответствующий  требованиям ГОСТ Р 51074-97 п.4.16; СанПиН 2.3.2. 1078-01; ГОСТ 7208-93 п.п. 2.2.6-2.2.8, 2.4.1, 2.4.2.

    Согласно  приложению к сертификату соответствия и конкретно справке к ГТД 10118040/140503/0003310/8 розлив вина должен был быть произведен в емкости по 0.75 литра.

    При приемке товара обнаружилось, что  общий литраж поставленной продукции соответствует предварительному заказу, но емкость каждой бутылки составляет 0.5 литра, вместо 0.75 литра. Таким образом, сертификат соответствия и приложения не могут быть действительными, ведь они выпущены на другой вид продукции.

    Средства измерения при проверки – визуальный.

    При приемке выявлены нарушения пункта 4.16 ГОСТ Р 51074-97

    4.16. Продукты винодельческой промышленности:

    - наименование продукта;

    - наименование, местонахождение (адрес)  изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;

    - объем, л; 

    - товарный знак изготовителя (при  наличии);

    - объемная доля этилового спирта;

    - массовая концентрация сахаров  (кроме сухих вин, коньяков, бренди, кальвадосов); для шампанских вин  - наименование по содержанию сахара: брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое;

    - дата розлива или дата оформления (для шампанского, полученного  бутылочным способом) - на оборотной  или лицевой стороне этикетки, или других элементах упаковки, или непосредственно на потребительской таре;

    - год урожая (для марочных и  коллекционных вин);

    - средний возраст коньячных спиртов  (для коньяков специальных наименований  и марочных коньяков);

    - наименование предприятия, производившего  розлив, - указывают на лицевой  или оборотной стороне этикетки или оттиском на колпачке, надеваемом на горловину бутылки;

    - информация о содержании красителей, ароматизаторов, подсластителей (при  использовании);

    - обозначение нормативного или  технического документа, в соответствии  с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

    - информация о сертификации [4].

    Также следует отметить, что и в отношении  информации о сертификации тоже выявлены нарушения. Дальнейшая проверка продукции не имеет значения.

    Учитывая  также, что вино - водочные изделия подлежат обязательной сертификации и акцизу, а также учитывая большое количество случаев подделки вино - водочных изделий, было решено не принимать товар на склад. Для этого была создана рабочая комиссия, в которую вошли административный директор, представить склада и представитель службы ресторанов.

    Комиссией был составлен акт о несоответствии поставленной продукции сопроводительным документам, который был отправлен  поставщику-импортеру. Помимо этого, предполагая  опасность нанесения вреда здоровью покупателей, был составлено информационное письмо с приложением акта для местного отделения Санитарно - эпидемиологической службы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон О техническом регулировании  Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
2. Постановление от 21 августа 2003 г. N 97 Об утверждении нормативных документов системы сертификации ГОСТ Р при проведении добровольной сертификации услуг
3. ГОСТ Р 50764-95 "Услуги общественного питания. Общие требования" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 15.08.97 N 1036 с изменениями и дополнениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 389
4. ГОСТ Р 51074-97 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 17 июля 1997 г. N 255.
5. ГОСТ 7208-93 Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия, 01.01.1995 г. с последующими изменениями.
6. Положением о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг) утв. постановлением Госстандарта РФ от 29 июня 1998 г. N 50)