Сфера действия норм трудового права

Введение

Трудовое  право — одна из важных отраслей права, регулирующая трудовые отношения  работников и работодателей, а также иные непосредственно связанные с трудом отношения. Трудовое право — объемная и сложная отрасль права Российской Федерации, играющая первостепенную роль в регулировании трудовых отношений работников и работодателей независимо от их организационно-правовых форм. С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам, администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоохранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, то есть довольно широкому кругу лиц, и, конечно, всем работникам. Любой общественно полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, так как человек и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Все развитие человеческого общества опосредовано развитием труда и его организации. Как правило, чем выше организация труда, его техническая оснащенность, а следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда, а следовательно, — и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и предмет трудового права

    Предметом трудового права также является определенная область общественных отношений, а именно — трудовые отношения. Но сфера действия трудового права  охватывает не все трудовые отношения, последние значительно шире. Прежде всего, трудовые отношения — это  только отношения людей в процессе труда, поэтому отношения людей  к орудиям и средствам производства, носящие технологический характер, регулируются техническими, но не правовыми  нормами. Удел правового регулирования  — отношения между людьми. Трудовое право регулирует отношения людей  по поводу труда, но не все такие  отношения.

    Во-первых, трудовое право регулирует отношения  коллективного труда. Именно в коллективе возникают и складываются отношения  людей по поводу труда. При индивидуальном труде отношения людей складываются не в процессе труда, а по поводу результатов труда. Поэтому индивидуальные трудовые отношения, когда человек  трудится в одиночку, вне коллектива, трудовым правом не регулируются. Так, не регулируется трудовым правом индивидуальная трудовая деятельность — труд фермера-одиночки, домашней хозяйки, писателя, художника, композитора, адвоката. Впрочем, это  не исключает использования некоторых  институтов трудового права —  включения периодов работы в трудовой стаж, предоставления адвокату оплаченного  отпуска и др. Только в коллективе, в процессе совместного труда  люди вступают в отношения между  собой, и такие отношения регулируются трудовым правом.

    Во-вторых, трудовое право регулирует отношения  несамостоятельного труда. В процессе коллективного труда люди подчиняются  установленному трудовому распорядку, трудовой дисциплине, входят в подчинение администрации. В процессе коллективного  труда работник сам не определяет, что, как и когда ему делать, он только выполняет указания администрации  и возложенные на него трудовые функции. Работник предоставляет работодателю свою способность к труду, отказывается от самостоятельности в труде и в процессе труда подчиняется хозяйской власти работодателя. В этом суть наемного труда. Отношения между работодателем и работником — это и есть наемный труд, труд подчиненный, несамостоятельный. И наоборот, труд самостоятельный, без подчинения внутреннему трудовому распорядку, есть труд вне коллектива, труд индивидуальный, он трудовым правом не регулируется.

    В-третьих, трудовое право регламентирует самый  процесс труда. Взаимоотношения  людей в ходе коллективного труда  четко расписаны; они включают как  отношения субординации между администрацией и работником, так и отношения  координации между рядовыми работниками. Подобная регламентация внутренних отношений людей в процессе труда  характерна для наемного труда, она  составляет смысл регулирования, осуществляемого  трудовым правом. При индивидуальном, самостоятельном труде нет внутренней регламентации труда, а значит, нет  и отношений, регулируемых нормами  трудового права.

    Таким образом, признаки коллективности, несамостоятельности  и внутренней правовой регламентации  составляют совокупную характеристику наемного труда как предмета трудового  права. Отношения за пределами наемного труда трудовым правом не регулируются, отношения в пределах наемного труда  регулируются.

    И здесь не играет роли, в какой  именно форме выступают отношения  наемного труда, все они входят в  предмет трудового права. А форм наемного труда немало. Работодательскую сторону может представлять государственное  или муниципальное предприятие, кооператив, акционерное общество, частная фирма. Поскольку все  эти работодатели используют наемный  труд, постольку все они, независимо от правовых и организационных отличий, вступают с наемными работниками  в отношения, регулируемые трудовым правом. И работник может быть по-разному  представлен в отношениях наемного труда. Это может быть наемный  работник в чистом виде, который  только и делает, что  выполняет распоряжения администрации; это может быть представитель администрации, например руководитель подразделения, отдела и т. п.; это может быть первый администратор, например директор унитарного предприятия, директор или управляющий в акционерном обществе, который выступает одновременно нанимателем для подчиненных и наемным работником — для акционерного общества; это может быть государственный служащий; это может быть работающий акционер, одновременно наемный работник и участник гражданско-правовых отношений собственности- Во всех перечисленных случаях трудящийся является наемным работником, формой его отношений с работодателем остается трудовой договор. Следовательно, мы имеем дело с отношениями, регулируемыми нормами трудового права. Определенные сомнения имели место по поводу отношений работающих акционеров, но Верховным Судом РФ было признано, что отношения этих лиц в сфере распределения акций и дивидендов нельзя признать трудовыми, а отношения в сфере выполнения трудовых обязанностей являются трудовыми и регулируются нормами трудового законодательства1.

    Таким образом, все разнообразные формы  приложения наемного труда составляют трудовые отношения, входящие в предмет  трудового права. 

Сферы действия норм трудового права

    Под сферой действия понимают область применения норм трудового права. В связи  с принятием ТК РФ можно говорить о широкой сфере действия норм трудового права.

    В ч. 1 ст. 11 ТК РФ указано на то, что  нормы трудового права применяются  к трудовым отношениям. Следовательно, нормы трудового права должны применяться ко всем работникам при  возникновении трудовых отношений  с работодателем. Лица, к труду  которых нормы трудового права  не могут быть применены непосредственно, определены исчерпывающим образом в ч. 8 ст. 11 ТК РФ.

    Трудовые  отношения должны быть оформлены  в письменном виде. Однако далеко не всегда трудовые отношения между  работником и работодателем получают надлежащее письменное оформление. Отсутствие такого договора является нарушением трудового законодательства, затрудняющим применение содержащихся в нем требований. Но и при отсутствии письменного  трудового договора лицо, выполняющее  трудовую функцию, не может быть лишено права подтверждать факт наличия  трудовых отношений имеющимися доказательствами. Например, ВС РФ признал допустимым и достаточным доказательством  возникновения трудовых отношений  наличие доверенности на управление автомобилем в интересах собственника на постоянной основе с выплатой денежного  вознаграждения за выполненную работу. Таким образом, выполнение трудовой функции в интересах другого  лица на постоянной основе, то есть в  течение нескольких дней, позволяет  сделать вывод о применении норм трудового права. Подтверждать выполнение трудовой функции допустимо и  свидетельскими показаниями.

    Помимо  выполнения трудовой функции работник может состоять с организацией в  других отношениях, например быть членом кооператива, акционером, участником товарищества. Однако трудовые отношения имеют  самостоятельные основания возникновения, изменения и прекращения, которые  не зависят от наличия или отсутствия имущественных отношений, также  имеющих самостоятельные основания  для возникновения, изменения и  прекращения.

    В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных  гражданских и муниципальных  служащих действие норм трудового права  распространяется с особенностями, предусмотренными специальным законодательством  о государственной гражданской  и муниципальной службе. Особенности  правового регулирования государственных  гражданских служащих установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», а муниципальных служащих — Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Следует иметь в виду, что установленные ТК РФ льготы и преимущества в обязательном порядке должны предоставляться государственным и муниципальным служащим. Данное правило должно применяться и в том случае, если названные федеральные законы не предусматривают гарантии, установленные в ТК РФ, например по самозащите трудовых прав.

    На  наемных работников религиозных  организаций также распространяются нормы трудового права. Однако труд священнослужителей трудовым законодательством  не регламентируется, они руководствуются  внутренними установлениями религиозной  организации.

    В ч. 8 ст. 11 ТК РФ перечислены лица, на которых нормы трудового права  не распространяются. К их числу  отнесены: 1) военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; 2) члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением  лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); 3) лица, работающие по договорам гражданско-правового  характера; 4) другие лица, если это предусмотрено  федеральным законом.

    Исключение  из числа лиц, на которых распространяется трудовое законодательство, военнослужащих не означает отсутствие возможности  применить по отношению к ним  нормы трудового права. В п. 2 постановления  Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»  сказано, что нормы трудового  права применяются к труду  военнослужащих при наличии прямого  указания об этом в законе. В силу требований ст. 1,11 ГПК РФ нормы трудового  права могут быть применены к  труду военнослужащих по аналогии в  части, не урегулированной специальным  законодательством. В частности, на основании ст. 127 ТК РФ военнослужащий вправе требовать предоставления неиспользованных дней отдыха при увольнении и указания датой увольнения последнего дня отдыха.

    На  членов советов директоров (наблюдательных советов) трудовое законодательство распространяется при условии выполнения ими трудовой функции. Подтверждением выполнения трудовой функции может быть не только письменный трудовой договор, но и другие доказательства, например свидетельские показания.

Выполнение  работ по гражданско-правовым договорам  следует считать состоявшимся фактом при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств: 

-конкретности выполненной работы или оказанной услуги;

-оплаты за конкретную работу или услугу;

-независимости сторон возникшего правоотношения по поводу выполнения конкретной работы или оказания конкретной услуги;

-отсутствия подчиненности при выполнении конкретной работы или оказании конкретной услуги;

-временного характера возникших правоотношений по поводу выполнения конкретной работы или оказания конкретной услуги. 

Недосказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет на основании  ч. 4 ст. 11 ТК РФ признать, что фактически гражданско-правовым договором оформлены  трудовые отношения, и применить  к их участникам нормы трудового  права.

    Несмотря  на то что в ч. 8 ст. 11 ТК РФ имеется  ссылка на возможность исключения из сферы действия норм трудового права  других лиц на основании федерального закона, для такого исключения требуется  внесение соответствующих изменений  в ТК РФ.

    В соответствии с ч. 3-5 ст. 5 ТК РФ федеральный  закон, направленный на регулирование  трудовых отношений, не может противоречить  его требованиям. Возникающие трудовые отношения должны быть урегулированы  нормами ТК РФ. Исключение лиц, вступивших в трудовые отношения, из сферы применения норм трудового права путем принятия федерального закона вступает в противоречие с ТК РФ, регулирующим трудовые отношения. Следовательно, исключение из числа  лиц, на которых распространяется трудовое законодательство, может происходить  лишь путем внесения соответствующих  изменений в ТК РФ.

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации» на иностранных граждан, заключивших трудовой договор на территории РФ, распространяется трудовое законодательство. Однако привлечение  иностранных граждан к труду  на территории РФ имеет свои особенности, которые установлены названным  Законом и подзаконными актами.

    В связи с изложенным напрашивается  вывод о том, что современное  трудовое законодательство исходит  из широкой сферы применения содержащихся в нем предписаний. 

       Ограничение удержаний  из заработной  платы

    Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных  ТК РФ и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для  погашения его задолженности  работодателю могут производиться:

  для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

  для погашения неизрасходованного и  своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной  командировкой или переводом  на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

  для возврата сумм, излишне выплаченных  работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных  работнику, в случае признания органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 ТК РФ) или простое (часть третья статьи 157 ТК РФ);

  при увольнении работника до окончания  того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, подпункте "а" пункта 3 и пункте 4 статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК РФ.

    В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части  второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании  из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания  срока, установленного для возвращения  аванса, погашения задолженности  или неправильно исчисленных  выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

    Заработная  плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении законов или иных нормативных  правовых актов), не может быть с  него взыскана, за исключением случаев:

  счетной ошибки;

  если  органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника  в невыполнении норм труда (часть  третья статьи 155 ТК РФ) или простое (часть третья статьи 157 ТК РФ);

  если  заработная плата была излишне выплачена  работнику в связи с его  неправомерными действиями, установленными судом2.

    Итак, в ст. 137 ТК идет речь о тех удержаниях из заработной платы, которые могут  производиться для погашения  задолженности работника работодателю; возможные пределы удержаний  названы в ст. 138 ТК РФ.

    Работодатель  не вправе производить удержания  из заработной платы работающих по своему усмотрению, он должен строго придерживаться указанного в ст. 137 ТК перечня, а  также только тех дополнительных случаев, которые предусмотрены  в иных статьях Кодекса (например, в ст. 248) и других федеральных  законах (например, в Налоговом, Семейном кодексах).

    При сравнении ст. 137 ТК и ст. 124 КЗоТ видим, что ряд оснований для производства удержаний из заработной платы работников остались без изменений. Это возмещение неотработанного аванса, выданного  работнику в счет заработной платы; погашение неизрасходованного и  своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной  командировкой, переводом на работу в другую местность и в других случаях; возврат сумм, излишне выплаченных  работнику вследствие счетных ошибок; удержание части отпускных сумм за неотработанные дни отпуска, когда  работник увольняется до окончания  того рабочего года, в счет которого получил оплачиваемый отпуск.

    Применительно к удержанию части отпускных  сумм за неотработанные дни отпуска  и ст. 124 КЗоТ, и ст. 137 ТК содержат ряд исключений, которые частично совпадают. И там, и там названы  следующие основания расторжения (прекращения) трудового договора, при  которых удержание не производится: ликвидация организации, сокращение численности  или штата работников, несоответствие работника занимаемой должности  или выполняемой работе по состоянию  здоровья в соответствии с медицинским  заключением, призыв работника на военную  службу (теперь еще - и направление  работника на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу).

    Такое основание увольнения, названное  в ст. 124 КЗоТ, как неявка на работу в течение более четырех месяцев  подряд вследствие временной нетрудоспособности, можно сказать, заменено прекращением трудового договора в связи с  признанием работника полностью  нетрудоспособным в соответствии с  медицинским заключением.

    Исчезли из числа исключений, ранее содержащихся в ст. 124 КЗоТ, увольнение в связи  с переводом работника с его  согласия в другую организацию, переход  на выборную должность, отказ работника  от перевода на работу в другую местность  вместе с организацией, отказ от работы в связи с изменением существенных условий труда, направлением на учебу, уходом на пенсию.

    Дополнительно в ст. 137 ТК указаны такие обстоятельства прекращения трудового договора, как восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции  труда или суда; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению  трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК); смерть работника либо работодателя - физического  лица, а также признание судом  работника либо работодателя - физического  лица умершим либо безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 ТК) и смена собственника имущества организации, предусмотренная  п. 4 ст. 81 ТК в качестве причины расторжения  трудового договора по инициативе работодателей  для руководителя организации, его  заместителей и главного бухгалтера.

    При пропуске месячного срока для  производства удержаний, о котором  упоминается в ч. 3 ст. 137 ТК, работодатель не вправе производить удержания  из заработной платы своей властью, должно быть на этот счет судебное решение.

    Новеллой  в ст. 137 ТК является предоставление возможности работодателю производить  удержание из заработной платы излишне  выплаченных работнику сумм, если органом по рассмотрению трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК), - см. комментарии к указанным статьям.

    Удержание подоходного налога из заработной платы  производится в соответствии со ст. 209-233 второй части Налогового кодекса PФ. Налоговая ставка при взимании налога с заработной платы - 13%.

    Доходы, не подлежащие налогообложению, перечислены  в ст. 217 НК. Среди них: государственные  пособия (за исключением пособия  по временной нетрудоспособности); компенсационные выплаты (см. гл. VII ТК); возмещение вреда, причиненного работнику  увечьем или иным повреждением здоровья; выплаты, производимые профсоюзными комитетами членам профсоюзов за счет членских взносов; суммы полной или частичной компенсации  стоимости путевок (за исключением  туристических), выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей  на путевки в здравницы, расположенные  на территории РФ за счет средств обязательного  социального страхования, а также  за счет своих средств, оставшихся в  их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, и т.д3.

     В ст. 218 НК названы стандартные налоговые  вычеты, а в ст. 219 НК - социальные налоговые вычеты, на сумму которых  уменьшается налогооблагаемая база.

    Алиментные  обязательства членов семьи определены в разд. V Семейного кодекса.

    Виды  заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание  алиментов, определяются Правительством РФ.

    В соответствии с п. 15 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября  1996 г. № 9 суд вправе на основании п. 2 ст. 60 СК, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов на счета, открытые на имя этих детей в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке ст. 207 ГПК РСФСР.

    Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования  задолженности по вине плательщица  алиментов. Такая ответственность  не может быть на него возложена, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в  связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или  неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.д. (п. 25 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября  1996 г.).

    На  практике возник вопрос о правомерности  удержания из заработной платы работников профсоюзных взносов. В соответствии со ст. 28 (п. 3) Федерального закона от 8 декабря  1995 г. (12 января 1996 г.) № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148).

    Работник  может поручить предприятию удерживать из его заработной платы долг предприятию  торговли, где им приобретен товар  в кредит. Правила продажи гражданам  товаров длительного пользования  в кредит утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 895 (САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3613).

    Потребителям, которым товар был продан в  кредит, в случае расторжения договора купли-продажи из-за ненадлежащего  качества товара возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита (п. 5 ст. 24 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями - СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140).

    Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может  превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся  работнику.

    При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

    Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании  исправительных работ, взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем  здоровью работника, возмещении вреда  лицам, понесшим ущерб в связи  со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в  этих случаях не может превышать 70 процентов.

    Не  допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным  законом не обращается взыскание. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 1сентября 2011 г.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003.
4. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ - Спарк, 2002 г.
5. Миронов В. И. Трудовое право России М.: Изд-во: ООО "Журнал "Управление персоналом"
6. Трудовое право учебник / Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдинова. М.; 2003. - изд.» Инфра-М»