Система государственного пенсионного обеспечения. Пособие по временной нетрудоспособности

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ 
 

Челябинский филиал 
 

      Кафедра гражданско-правовых дисциплин 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

      по  курсу «Право социального обеспечения» 

      ВАРИАНТ 1 
 

              Студент:

Ведерникова К.С.

группа Ю-431

Преподаватель:

Сапожникова

Надежда Ивановна

к.ю.н., доц. 

Дата  написания работы:

01 августа  2011 года 

Подпись___________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2011г

Содержание: 

Часть 1

Теоретическая часть 

1. Система государственного  пенсионного обеспечения…………………………………...3-8

2. Пособие по временной нетрудоспособности…………………………………………….8-11 

Часть 2

Практическая  часть 

Задача №1……………………………………………………………………………………….12

Задача №2……………………………………………………………………………………13-16

Список литературы……………………………………………………………………………..17

Замечания рецензента…………………………………………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Часть 1

  Теоретическая часть 

1. Система государственного  пенсионного обеспечения.

Пенсионная  система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

В основу современной системы государственного пенсионного обеспечения России положен так называемый «договор поколений»¹

 На  практике это означает, что сегодняшние  работающие обеспечивают сегодняшних

пенсионеров за счет отчислений в государственный  пенсионный фонд,

осуществляемых  из фонда заработной платы предприятий, а так же сумм, получаемых

гражданами. Причин для создания российской пенсионной системы с собственной независимой финансовой основой было несколько.

Первая  – возродить и реализовать на практике истинную сущность обязательного пенсионного страхования.

Вторая  – существенно повысить уровень  реальных доходов основной массы наших соотечественников-пенсионеров.

Третья  – не допустить утечки средств предназначенных для пенсионного обеспечения граждан, работавших и живших в России, на выплату пенсий тем, кто жил и работал за её

пределами, других союзных республик, то есть прекратить пенсионное донорство

России.²

Основополагающая  идея российского пенсионного закона состояла в том, что бы в стране укоренилась подлинная система обязательного пенсионного страхования, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, выбывающих из орбиты общественного производства в силу естественных причин, и прежде всего наступление старости. Суть такой системы проста и заключается в следующем:

1)     каждый гражданин, работающий  по найму (по трудовому договору), подлежит обязательному социальному пенсионному страхованию независимо от воли и желания его лично и работодателя, будь последний частным, акционерным или государственным предприятием. Другими словами, это система принудительная. Принуждение осуществляется государством в связи с чем в некоторых странах, в том числе и России, подобная система называется государственной;

     2)    все условия и нормы  уплаты соответствующих страховых  взносов, так же

как условия  и нормы пенсионного обеспечения, определяются государством. Они не

могут быть изменены по соглашению сторон трудового  договора, по решению президента и правительства.

В чем  же заключается экономическая и  социальная сущность обязательного социального страхования?

Экономическая сущность коренится в производственных отношениях, реальной стоимости рабочей силы. Стоимость рабочей силы не может определяться и уже давно не определяется в развитых странах ценной «живого» труда в период её функционирования непосредственно в процессе производства она включает в себя и другие оплачиваемые периоды, прежде всего пенсионный период в жизни человека, когда ему выплачивается заработанная им пенсия. Иногда экономическую сущность сводят к уплате страховых взносов, поскольку такие взносы составляют основу фонда. Эти взносы, естественно, отражают стоимость рабочей силы, являются одним из её элементов. Однако надо иметь ввиду, что распределение платежей между работником и работодателем не имеет существенного значения.

Социальная  сущность заключается в солидарности всех застрахованных и всех страхователей, живущих и работающих в разных регионах, в различных отраслях и на разных предприятиях, и, главное, в солидарности поколений.

Отсюда  следует несколько выводов и  принципиальных положений:

-пенсионеры  из числа застрахованных не  иждивенцы общества, а люди, заработавшие пенсию;

 -пенсионные взносы должны взиматься в размерах, обеспечивающих возможность

предоставлению  человека такую пенсию, которая обеспечивает достойную его жизнь

в пенсионный период;

-уровень  пенсий должен находиться в  неразрывной связи со страховым стажем и

заработком, из расчета которого уплачивались взносы;

-страховые  фонды не при каких обстоятельствах  и ни кем не могут расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, и тем более изыматься из данного фонда, в том числе и временно;

 -деятельность всей системы обязательного пенсионного страхования должна находиться под контролем и наблюдением застрахованных и страхователей, а так же парламента;

 -государство призвано гарантировать осуществление установленной им системы обязательного пенсионного страхования.

Таковы  общие подходы к проблемам  пенсионного обеспечения, на основе которых

функционирует общеобязательная страховая пенсионная система.

В нашей  стране более 38 миллионов пенсионеров, причем большинство – 37 миллионов человек – получают пенсию по данному закону. После введения его в действие положение пенсионеров сначала существенно улучшилось. Однако затем, в следствии либерализации цен и их небывалого всплеска оно стало стремительно ухудшаться, особенно с конца 1993 года, когда значительно ослабла защита пенсионных выплат от инфляции, обесценивающей их реальную ценность.

В последнее  время особенно наглядно проявляются  негативные тенденции, практически подрывающие сложившуюся страховую пенсионную систему:

-подчинение  пенсионного фонда Правительству;

-использование  средств Пенсионного фонда не  по их прямому назначению, неопределенному законом;

 -задержка платежа в Пенсионный фонд, в частности по государственному сектору экономики или ввиду несвоевременной оплаты государственного заказа за счет бюджета;

-заведомая  неполная индексация пенсионных  выплат и замена полной индексации

пенсий  низкими компенсационными выплатами  к ним и т.д.

Результат всего этого-дальнейшее снижение уровня доходов пенсионеров, нищенская пенсия у большинства из них.

Объяснить сложившееся положение пытаются несовершенством пенсионного закона,

принятого в 1990 году. Это не так: российский пенсионный закон – типичный страховой закон, не хуже подобных законов других стран мира. Причина же в нашей экономике и социальной сфере в целом. Нужен эффективный постоянно работающих механизм защиты пенсионных выплат от продолжающейся инфляции, который, во-первых, исключит снижение реальной ценности таких выплат; во-вторых, позволит существенно подтянуть минимальные размеры пенсии, приблизив их к прожиточному минимуму; в-третьих, возродить разумную, хотя бы минимальную на первом этапе, дифференциацию пенсии в зависимости от трудового вклада человека. Вот три проблемы, которые необходимо незамедлительно решить. 

Структура пенсионного обеспечения и виды пенсий 

    Пенсионное обеспечение можно разделить на две большие части: обязательное (в силу закона) и добровольное (в силу договора). К системе обязательного пенсионного обеспечения и страхования относят государственные и трудовые пенсии.

1. Обязательное  пенсионное страхование и обеспечение

1.1. Государственная  пенсия 

          Государственная пенсия выплачивается  обычно государственным служащим (в том числе военнослужащим, милиционерам  и т.п.), а также социально незащищенным гражданам, не имеющим право на трудовые пенсии.

 Виды  государственной пенсии:

-  за  выслугу лет

-  по  старости

-  по  инвалидности

-  социальная  пенсия

  Государственная  пенсия за выслугу лет устанавливается  государственным федеральным служащим, военнослужащим и приравненным к ним профессиям при достижении ими стажа государственной службы не менее 15 лет.

Пенсия  по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

 Пенсия  по инвалидности назначается гражданам, получившим инвалидность. Социальная пенсия выплачивается нетрудоспособным гражданам.

1.2 Трудовая  пенсия:

         Право на трудовую пенсию имеют  граждане Российской Федерации,  застрахованные в соответствии  с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц, в случаях потери кормильца. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Виды  пенсии:

-  по  старости

-  по  инвалидности

-  по  случаю потери кормильца

Трудовая пенсия выплачивается при получении пенсионных оснований. Пенсионными основаниями могут быть достижение пенсионного возраста (в том числе льготного) или получение инвалидности.

Трудовая  пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Накопительная часть трудовой пенсии формируется для граждан 1967г.р. и моложе. Граждане имеют право выбрать страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные  пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Добровольное  дополнительное пенсионное обеспечение

2.1 Пенсия  от предприятия (корпоративная  пенсия):

Пенсионными основаниями для назначения пенсии, как правило, являются основания для назначения трудовой пенсии.

Виды  пенсии:

-  по  старости

-  по  инвалидности

-  по  случаю потери кормильца

Условия назначения Корпоративной пенсии часто  закрепляются коллективным трудовым договором  и Пенсионной программой предприятия, и входит в так называемый «Социальный пакет» сотрудника. Размер пенсии зависит от должности и стажа работы на предприятии.

  2.2.Личные  пенсии:

 Пенсионными основаниями для назначения пенсии, как правило, являются основания для назначения трудовой пенсии.

 Виды  пенсии:

-  по  старости

-  по  инвалидности

-  по  случаю потери кормильца

 Пенсии  формируются за счет накоплений  осуществляемых человеком в свою  пользу или в пользу третьих  лиц. Добровольные пенсии могут  выплачиваться не только пожизненно, но и в течении установленного срока. В этом случае добровольные пенсии часто наследуются.

 Допускается одновременное получение нескольких добровольных и государственной или трудовой пенсии.

 Совместное использование систем обязательного и добровольного пенсионного обеспечения, дает возможность достичь высокого уровня жизни пенсионеров, аналогичного, в сравнительном отношении, уровню жизни пенсионеров развитых стран. 

2. Пособие по временной  нетрудоспособности. 

1 января 2011 г. вступили в силу поправки, внесенные в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".³ 

Общий алгоритм определения размера пособий  по временной нетрудоспособности в 2011 г. практически не отличается от применявшегося ранее: 

- рассчитывается  средний дневной заработок; 

- определяется  размер дневного пособия в  процентах от среднего дневного  заработка. 

Дневное пособие составляет: 

- 60% среднего  дневного заработка, если страховой стаж работника составляет менее 5 лет; 

- 80% среднего  заработка, если страховой стаж  работника составляет более 5, но менее 8 лет; 

- 100% среднего  заработка, если страховой стаж  работника составляет более 8 лет. 

Продолжительность страхового стажа устанавливается на день начала временной нетрудоспособности; 

- рассчитывается  размер пособия по временной  нетрудоспособности путем умножения  дневного пособия на количество  календарных дней нетрудоспособности. 

Наиболее  существенные изменения коснулись  порядка исчисления среднего дневного заработка, который с 2011 г. определяется путем деления суммы всех выплат, включаемых в базу для начисления страховых взносов в ФСС РФ, произведенных в пользу застрахованного лица за расчетный период - два (а не один!) календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, на 730. 

Нет больше никаких периодов, исключаемых из расчетного, т.е. количество календарных  дней в расчетной формуле всегда одинаково - 730, даже если работник часть  этого периода вообще не состоял в трудовых отношениях ни с одной организацией или находился в отпуске без сохранения заработной платы, болел и пр. 

Но если в расчетном периоде был отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком, то годы, на которые  пришлись указанные отпуска, могут по желанию работника быть заменены предшествующими, полностью отработанными годами (2008, 2007 и т.д.). 

Теперь  в расчете пособия учитываются  не только суммы заработной платы, но и все выплаты в размере  среднего заработка, сохраняемого за работниками в периоды отпуска, командировок, перевода на нижеоплачиваемую должность и т.п., а также любые виды выплат социального характера. Исключение - только те выплаты, которые не могут включаться в базу для начисления страховых взносов. 

Кроме того, в расчет пособий могут включаться суммы выплат, начисленных за расчетный период другими работодателями. Соответствующие данные будут оформляться в виде справок о среднем заработке, которые каждая организация будет выдавать при увольнении работников (с 2011 г.), а также по запросам бывших работников, уволившихся в течение 2009 - 2010 гг. При невозможности предоставления такой справки самим работником организация (страхователь), назначающая пособие, обязана сделать запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о предоставлении соответствующих сведений на основании данных персонифицированного учета. 

При этом применяется ограничение: размер выплат, включаемых в расчет за каждый отдельный  год расчетного периода, не может  превышать 415 000 руб. - предельного размера базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ в 2010 г. 

Очевидно, что независимо от размера заработной платы, установленной трудовым договором, пособие по временной нетрудоспособности в максимально возможном размере  будет назначаться только тем работникам, выплаты в пользу которых, подлежащие включению в базу для начисления страховых взносов, как в 2009-м, так и в 2010 г. составили не менее 415 000 руб. 

В то же время с 2011 г. вновь устанавливается  минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности. 

Если  в расчетном периоде нет фактически отработанных дней и, следовательно, нет  выплат, на которые начислялись страховые  взносы в ФСС РФ, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия  по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Пособие по временной нетрудоспособности в минимальном размере назначается и в том случае, когда средний дневной заработок, исчисленный исходя из фактической суммы выплат, произведенных в пользу работника в расчетном периоде, оказался меньше, чем рассчитанный исходя из МРОТ. 

Расчет  среднего дневного заработка в этом случае производится по формуле: МРОТ х 24 : 730. Так, при МРОТ, равном 4 330 руб., минимальный размер дневного пособия составит 142,36 руб. 

В этом случае расчет пособия производится без учета продолжительности  страхового стажа работника. В районах  и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный размер пособия определяется из МРОТ с учетом этих коэффициентов. 

Если  временная нетрудоспособность наступила  в 2010 г. и продолжается в 2011 г., то расчет пособия по новым правилам производится только за дни, приходящиеся на период с 1 января 2011 г., и только при условии, что применение нового порядка определения размера пособия приведет к увеличению размера выплат. 

Кроме того, в 2011 г. применяются новые правила  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, состоящих в трудовых отношениях с несколькими работодателями, - внешних совместителей. 

Пособия назначаются по каждому месту  работы (на основании отдельных листков  нетрудоспособности), только если в  расчетном периоде застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с теми же работодателями как в течение всего расчетного периода, так и в течение части расчетного периода. При этом не допускается включение в расчет сумм, выплаченных другими страхователями. 

Если  же в расчетном периоде застрахованное лицо, являющееся на момент наступления временной нетрудоспособности внешним совместителем, состояло в трудовых отношениях с другими работодателями или другим работодателем, то ему назначается только одно пособие. Право выбора организации, которая будет назначать пособие, предоставлено самому работнику. В этом случае организация, назначающая пособие, учитывает при его расчете выплаты, произведенные в расчетном периоде всеми страхователями, с которыми работник состоял в трудовых отношениях. 

За счет средств работодателя с 2011 г. выплачивается  пособие за первые три дня временной  нетрудоспособности и только с четвертого дня нетрудоспособности пособие  назначается за счет средств ФСС  РФ. 

Изменены  правила обеспечения пособиями  лиц, нетрудоспособность которых совпала с периодом простоя. Если простой в организации объявлен до наступления временной нетрудоспособности у работника, то пособие назначается только с того дня, когда работнику следовало бы приступить к работе по окончании простоя. Если же временная нетрудоспособность у работника наступила до начала времени простоя, то пособие за дни, совпавшие с периодом времени простоя, назначается в размере, не превышающем размер оплаты за время простоя, установленный ст. 157 ТК РФ: не более 2/3 среднего заработка работника, если простой возник по вине работодателя; не более 2/3 тарифной ставки, если причины простоя не зависят ни от работника, ни от работодателя. 

Часть 2.

Практическая  часть.

Задача  № 1

Семенова  А.Л. обратилась за предоставлением пособия по беременности и родам. Работодатель отказался предоставить заявительнице пособие по беременности и родам, так как Семенова А.Л. проработала в этой организации один месяц, в течение которого получала пособие по временной нетрудоспособности. Отсутствие заработка, по мнению работодателя, не позволяет предоставить пособие по временной нетрудоспособности. Имеет ли Семенова А.Л. право на пособие по беременности и родам? Подготовьте правовое заключение. 

Решение: 

Если  работник в течение расчётного периода (12 календарных месяцев) фактически проработал менее 3 месяцев пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности  родам выплачивается в размере не превышающем за полный календарный месяц установленного ФЗ минимального размера оплаты труда.

При этом трёх месячный период фактической работы определяется в календарных днях.

В соответствии с ФЗ №106 с 01 июня 2011 года минимальный  размер оплаты труда равен 4611 рублей в месяц.⁴

Если  между работником и работодателем  заключен трудовой договор, и работодатель уплачивает страховые взносы на обязательное социальное страхование в отношении данного лица то работодатель на законных основаниях может выплачивать работнику пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам за счёт средств ФСС России.

Со своей  стороны Семёнова А.Л. должна предоставить работодателю листок нетрудоспособности. 
 
 
 
 
 
 

Задача  № 2

     За  назначением трудовой пенсии 17 февраля 2008 г. обратился гр. Переделкин. Его  стаж составил:

     08.09.1967 - 01.12.1970 - работал экономистом на автоматно-механическом заводе;

     01.12.1970 - 01.12.1980 - инвалид 2 группы от трудового  увечья, связанного с производством;

     10.01.1981 - 01.10.1993 - сторож на автоматно-механическом  заводе;

     01.10.1993 - 13.05 2003 - находился в местах лишения свободы (при пересмотре дела определен срок 6 лет);

     14.05.2003 - 17.02.2008 - уборщик транспортного цеха  на автоматно-механическом заводе.