Система методов реализации плановой деятельности: понятие, состав и специфика применения
Оренбургский филиал
образовательного учреждения профсоюзов
высшего профессионального образования
«Академия труда и социальных отношений»
Специальность: 080105 «Финансы и кредит»
Кафедра бухгалтерского учета и финансов
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Планирование и прогнозирование»
на тему: «Система методов реализации плановой деятельности: понятие, состав и специфика применения»
Руководитель Носаева В.В.
Студент группы 31 Ф Филатова Е.И.
№ регистрации_________________
дата регистрации______________
Оренбург, 2012
Кафедра бухгалтерского учета и финансов
Задание на контрольную работу
по дисциплине
«Планирование и прогнозирование»
Студент
Группы
1 Номер зачетной книжки студента
2 Номер варианта контрольной работы
3 Задания выбранного варианта контрольной работы:
3.1 Теоретические аспекты
______________________________
3.2 Аналитические аспекты
______________________________
3.3 Практические аспекты
______________________________
4 Срок сдачи студентом
5 Дата выдачи задания «_____»___
6 Задание принял к исполнению «_____»_____________20__г.
Студент
Руководитель
АННОТАЦИЯ
Контрольная работа содержит введение, три главы, заключение, список использованной литературы (10 наименований). Основная часть контрольной работы изложена на 25 страницах машинописного текста.
В контрольной работе рассмотрены
основные теоретические положения
по прогнозированию и планированию
социально-экономических
В аналитической части работы представлен комплексный анализ организационно-правой оценки формирования и функционирования системы прогнозирования и планирования в Российской Федерации.
В итоговом разделе контрольной работы предусмотрена разработка конкретных практических решений задач регулирования социально-экономического развития на основе использования современного инструментария прогнозно-плановых исследований.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………..…….......
1. Теоретические аспекты
1.1. Методы планирования: понятие
и классификация. Сущность и основные
черты балансового метода, нормативного
метода планирования и программно-целевого
метода планирования………………………………………………
1.2. Классификация планирования………………………………………………
1.3. Принципы и виды планирования……………………………………………… 12
Выводы по первой главе…………………………………………………………..… 17
2. Аналитические аспекты
Выводы по второй главе…………………...…………………………………..
3. Практические аспекты
Выводы по третьей главе……...……………….………….
Заключение………………………………...………..
Список использованной литературы...……………………………………...
Приложения Таблица 1.1Оценка и прогноз основных социально-экономических показателей на период до 2013 г. ………………………………………………………. 34
Введение
Впервые общие принципы планирования были сформулированы французским основателем классической школы управления А.Файолем. В качестве основных требований к разработке программы планов предприятия им были названы основные пять принципов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность. Так что же такое план? План - это одновременно конечная цель деятельности фирмы, перечень основных видов выполняемых работ и услуг, передовая технология и организация производства, необходимые средства и экономические ресурсы. План - это предвидимая и подготовленная на известный период программа социально-экономического развития предприятия и всех его подразделений.
В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы, объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решения о единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов. При разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работников необходимо не только обеспечить соблюдение принятых правил и принципов планирования, но и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей в будущем.
Планирование на предприятии является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором. Взаимодействуя на микроуровне с такими экономическими науками, как маркетинг, организация производства, управление предприятием и многими другими, внутрипроизводственное планирование позволяет находить ответы на фундаментальные вопросы рыночной экономики. Эти главные вопросы современного рынка, определяющие в сущности основное содержание планирования на предприятии и всей рыночной экономики в целом, заключаются в следующем.
Какую продукцию, товары или услуги следует производить на предприятии?
Сколько продукции или товаров выгодно предприятию производить и какие экономические ресурсы следует использовать?
Как эту продукцию надо производить, какую технологию применять и как организовать производство?
Кто будет потреблять производимую продукцию, по каким ценам ее можно продавать?
Как предприятие может приспособиться к рынку, и как оно будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям рынка?
Из вышеперечисленного следует, что основным объектом планирования на предприятиях и фирмах служит взаимосвязанная система планово-экономических показателей, характеризующих процесс производства, распределения и потребления товаров и ресурсов.
Цель контрольной работы - изучение методологических и организационных подходов к построению и функционированию целостной системы прогнозирования и планирования национальной экономики.
Задачи контрольной работы – выявить основные характеристики планирования, методы планирования.
1. Теоретические
аспекты прогнозирования и
1.1. Методы планирования:
понятие и классификация.
В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования на предприятии: научные, экспериментальные, нормативные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые, экономико-математические, инженерно-экономические, метод экспертных оценок, проектно-вариантные. У каждого из этих методов, судя по их названию, имеется несколько преобладающих. Основными применяемыми на практике методами планирования являются балансовый, нормативный, программно-целевой.
Сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется, прежде всего при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды - фонд накопления, фонд потребления.
Нормативный метод состоит в том, что плановые задания на определенный период устанавливают исходя из норм затрат (натуральных, стоимостных) различных ресурсов (сырья, материалов, энергии, оборудования, денежных средств) на единицу выпускаемой продукции. Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребности в оборотных средствах. В финансовом планировании применяется целая система норм и нормативов, которая включает: федеральные нормативы; республиканские нормативы; местные нормативы; отраслевые нормативы; нормативы хозяйствующего субъекта. Федеральные нормативы являются едиными для всей территории Российской Федерации, для всех отраслей и хозяйствующих субъектов. К ним относятся ставки федеральных налогов, нормы амортизации отдельных видов основных фондов. Республиканские нормативы, а также местные нормативы действуют в отдельных регионах Российской Федерации.
Программно-целевой метод тесно связан с нормативным, балансовым и экономико-математическими методами и предполагает разработку плана начиная с оценки конечных потребностей и исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и ресурсного обеспечения. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования. Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражаются цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий.
Метод экспертных оценок заключается в том, что эксперты соответствующей области независимо друг от друга дают предложения, на основе которых создают единый вариант плана и передают его для дальнейшей работы. Так повторяется несколько раз, пока не будет, достигнут удовлетворительный результат, отражающий общую взвешенную позицию (метод Дельфи).
Метод экономического анализа
используется для определения основных
закономерностей, тенденций в движении
натуральных и стоимостных
Сущность расчетно-
Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчетов, с тем чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора: минимум приведенных затрат; максимум приведенной прибыли; минимум вложения капитала при наибольшей эффективности результата; минимум текущих затрат; минимум времени на оборот капитала, т.е. ускорение оборачиваемости средств; максимум дохода на рубль вложенного капитала; максимум прибыли на рубль вложенного капитала; максимум сохранности финансовых ресурсов, т.е. минимум финансовых потерь (финансового или валютного риска).
В планировании производственно-хозяйственной деятельности среди экономико-математических методов широко используют модели линейного программирования, корреляционные, регрессионные, производственных функций, имитационные, которые позволяют на основе оптимизационных расчетов с использованием электронно-вычислительной техники выбирать наиболее приемлемые варианты планов по различным заданным критериям.
Сущность экономико-
1.2. Классификация планирования
Оперативное планирование представляет
собой выбор средств решения
задач, которые поставлены, даны или
установлены вышестоящим
Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей. Например, тактическая цель завоевать лидерство на рынке в ближайшие пять лет может быть задана отделу маркетинга руководством предприятия. Отдел должен разработать пятилетний план по сокращению разрыва между предприятием и существующим лидером на рынке. Далее выбираются необходимые средства достижения поставленных целей в будущем.
Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов. В качестве стратегических идеалов предприятие может выбрать экономический рост, непрерывное развитие человеческого потенциала, периодическое обновление выпускаемой продукции, выход на мировой рынок. Такое планирование, как правило, бывает долгосрочным.
Нормативное планирование требует
открытого и обоснованного
1.3. Принципы и виды планирования
Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж продукции, проводится экономическая оценка затрат и ресурсов, а также конечных результатов производства. В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов.
Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя - неважно насколько плохо, чем быть планируемым другими - неважно насколько хорошо. Смысл этого: увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя.
Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.
Интеграция определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня. Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Согласно ему, чем больше элементов и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости.
Существуют также такие принципы планирования, как централизованный, децентрализованный и комбинированный. В зависимости от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические.
Вид планирования обусловлен характером задач, которые ставит перед собой предприятие, и возможными сроками их решения. В соответствии с этим планирование подразделяют на долгосрочное (10 - 15 лет), среднесрочное (3 - 5 лет), краткосрочное, или текущее (1 - 2 года) и оперативное (от одного до 10-12 рабочих дней).
Процесс долгосрочного планирования включает следующие стадии: экономическое прогнозирование, стратегическое планирование, разработка долгосрочного плана.
Функциями экономического прогнозирования являются:
- анализ экономических,
- оценка сложившихся ситуаций и выявление узловых проблем хозяйственного развития;
- анализ направлений изменения
в соответствующих областях, оценка
их действий в будущем и
предвидение новых
- определение возможных
Продолжительность периода долгосрочного прогнозирования позволяет преодолеть инерционность экономических процессов, реализовать принципиальные сдвиги в технике и технологии. На стадии разработки долгосрочного плана разрабатывают общие принципы ориентации предприятия на перспективу, определяют главное направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Особенностью долгосрочного прогнозирования является его вариантность. Объектами долгосрочного планирования являются: производственные мощности, инвестиции, финансовые средства, исследования и разработки, доля рынка, организационная структур.
Стратегическое планирование «предусматривает разработку прежде всего глобальных целей развития предприятия в отдаленной перспективе с учетом неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, нарушений торгового баланса, изменений кредитных ставок. На этой стадии устанавливают главные цели и важнейшие результаты деятельности предприятия при условии сохранения действующей политики.»1 Затем их сравнивают с результатами, которые должны быть получены при достижении уровня установленных целей развития и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические решения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необходимыми ресурсами.
Среднесрочные планы чаще всего охватывают пятилетний срок как наиболее соответствующий периоду обновления производственного аппарата и ассортимента продукции. В них формулируют основные задачи на установленный период: производственную стратегию предприятия (реконструкция и рост производственных мощностей, освоение новой продукции и расширение ассортимента); стратегию сбыта (структура сбытовой сети и ее развитие, проведение мероприятий, содействующих, увеличению сбыта); финансовую стратегию (объемы и направления капиталовложений, источники финансирования). Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития.
Краткосрочное (текущее) планирование осуществляют путем детальной разработки (обычно на год) планов для предприятия в целом и его отдельных подразделений.
Главная задача текущего планирования - разработка плана реализации продукции и на его основе системы планов: по сырью, производства, по труду, движения запасов готовой продукции, сметы расходов, рекламных мероприятий, реализации прибыли, кредитного, капитальных вложений, исследований и разработок, финансового плана. Основными звеньями текущего плана производства являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных в долгосрочных и среднесрочных планах. Текущее планирование тесно связано с планами различных партнеров и поставщиков, и поэтому эти планы либо согласовывают, либо их отдельные элементы являются общими для предприятия - производителя и его партнеров. Реализацию текущих планов осуществляют через систему бюджетов, или финансовых планов, которые составляют обычно на год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению - центру прибыли, а затем консолидируют в единый бюджет, или финансовый план предприятия.
Оперативное планирование на предприятии охватывает период от одного до 10-12 рабочих дней. Оперативные планы, которые чаще всего бывают суточными, состоят обычно из следующих основных элементов:
-производственных программ
- оперативных заданий этим
- планов-графиков движения
В оперативных планах устанавливают
загрузку оборудования, последовательность
выполнения различных операций технологического
цикла и время, отводимое для
этого, а также расстановку работающих
с учетом имеющихся производственных
мощностей, материальных ресурсов и
персонала. Все это должно обеспечить
оптимальный ход
Конечным результатом планирования является ожидаемый экономический эффект, определяющий в общем виде степень достижения заданных плановых показателей, социально-экономических и других целей. Сравнение планируемого и фактического эффекта является основанием для оценки достигнутых конечных результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов планирования на предприятии.
Выводы по первой главе
Высокая степень экономической свободы в плановой деятельности предполагает не только расширение практической работы на всех фирмах и предприятиях, но и развитие научных знаний и совершенствование самой теории планирования. В частности, требуется расширение существующей классификации систем, видов, принципов и методов планирования. Все виды внутрифирменного и корпоративного планирования могут быть систематизированы по таким основным классификационным признакам, как содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия, сфера применения, стадии разработки, степень точности. В настоящее время все производители и предприниматели, исходя из рыночного спроса на товары, работы и услуги, рационального использования имеющихся экономических ресурсов, получения максимальной прибыли, самостоятельно планируют свою предстоящую производственно-хозяйственную деятельность, определяют перспективы расширения производства продукции и развития предприятия.
Рассмотренные виды планирования позволяют учитывать внутренние и внешние изменения в производственной деятельности предприятия и способствуют повышению уровня развития его экономического потенциала и качества жизни работников. Планирование на предприятии занимает основополагающее положение в свободной рыночной экономике. Между планированием на предприятии и государственным регулированием существует механизм экономического взаимодействия, основанный на свободных рыночных отношениях, равновесии спроса и предложения.
Целесообразно выделить основные элементы планирования на предприятии:
- прогнозирование концептуальных перспективных целей и способов их достижения на базе прогнозов развития отдельных отраслей, регионов и экономики страны в целом. Как элемент внутрипроизводственного планирования прогнозирование непосредственно связано с маркетингом и принимает форму рыночной стратегии предприятия;
- постановка задач планирования на основе прогноза, установление ориентировочных сроков их выполнения и необходимого ресурсного обеспечения;
- корректировка плана, заключающаяся в разработке программы, в которой устанавливают конкретные сроки выполнения плановых заданий, производят увязку отдельных этапов реализации программы, поставок, производственных и сбытовых операций;
- составление бюджетов, или смет затрат материалов, капитальных вложений, поступлений и расходования наличных денег и др., на основе которых определяют функции каждого подразделения и исполнителей, ответственных за определенные операции;
