Система права: понятие, структура

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 

«Забайкальский  государственный университет»

(ФГБОУ ВПО  «ЗабГУ»)

Заочный факультет

Кафедра теории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Введение в специальность»

                        Тема работы: «Система права: понятие, структура».

Выполнил: студент группы: ЮРз-08-3

Данзанова А.С.

Проверил: _______________________

Чита 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…….3

1. Понятие  системы права. Система права  и правовая система……………….4

2. Структурные  элементы системы права………………………………………7

3. Предмет  и метод правового регулирования  как основания построения системы  права……………………………………………………………………13

4. Публичное  и частное право…………………………………………………..16

5. Характеристика  отраслей российского права…………………………….…20

6. Система  права и система законодательства…………………………………24

Заключение.........................................................................................................27

Список использованной литературы…………………………………………...28

Введение

Актуальность  темы заключается в том, что система  права настолько уникальный, сложный  и общественно необходимый феномен, что на протяжении всего времени  ее существования научный интерес  к системе права не только не исчезает, но и возрастает.

Что такое  система права? Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.

Исходя  из выше сказанного, понятие “система права” появилось тогда когда  общество пришло к выводу о том, что  для рационального регулирования  общественных отношений необходимо разбить право по специфике области  регулирования общественных отношений. Таким образом, появляются отрасли  права, а, следовательно, и кодексы  как законодательство этой отрасли.

1. Понятие  системы права. Система права и правовая система

Отношения, в которые вступают люди, объединения  граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему.

Правовая  система как философское понятие -- это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Сразу же следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно  четко различать два понятия - “правовая система” и “система права”. Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие “правовая система” имеет существенное значение для  характеристики права той или  иной страны. Обычно, в этом случае говорится  о “национальной правовой системе”, например, России, Великобритании, Китая.

И вот  в отношении той или иной страны использование понятия “национальная  правовая система” очень важно потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в  свою очередь зависит весь строй, “весь мир” правовых явлений.

Именно  поэтому признаку выделяют семьи  правовых систем:

1) семья  нормативно-законодательных систем  континентальной Европы - романо-германское  право (в этих системах на  первом месте стоит закон);

2) семья  нормативно-судебных, англосаксонских  правовых систем - прецедентное право  Великобритании, США (в этих системах  доминирующее значение имеет  судебная, юридическая практика, прецедент);

3) семья  религиозно-традиционных, заидеологизированных систем - мусульманское право, советское право (здесь главную роль играют религия, партийная идеология).

Второе  же, система права, касается только самого права, его строения.

Право как  система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, система права характеризуется  объективностью. Она не может создаваться  по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально  существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности  общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности  общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые “мертвые” законы или нормы являются результатом  произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных  потребностей общественной жизни.

Во-вторых, для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать  изолированно. Их регулирующая сила состоит  во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а, следовательно, и социальной значимости.

В-третьих, система права как целостное  образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный  многоуровневый комплекс, состоящий  из норм права, правовых институтов и  отраслей права. В системе права  действуют связи четырех уровней:

между элементами нормы права;

2) между  нормами, объединенными в правовые  институты;

3) между институтами соответствующей  отрасли права;

4) между  отдельными отраслями права.

Система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и  согласованности действующих в  государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.

2. Структурные элементы системы права

Первым  элементом системы права следует  определить норму права, которая  регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы  права.

а) Норма  права - это “кирпичик права”, исходный элемент всего здания права данной страны. Из этих “кирпичиков” складываются правовые институты, т.е. разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях, а затем из блоков образуются отрасли права, т.е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания.

б) Правовой институт -- это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства. Например, в сфере трудовых отношений выделяются, в частности, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы, привлечением нарушителей трудовой и производственной дисциплины к ответственности. Соответственно в трудовом праве образуются институты трудового договора, заработной платы, трудовой дисциплины.

Подобным  образом выделяются и другие правовые институты. Именно некоторая специфичность  одной группы общественных отношений  по сравнению с другими служит причиной возникновения соответствующих  нормативно-правовых институтов. Вместе с тем есть и такие институты, которые регулируют лишь какое-либо одно специфическое общественное отношение  или даже один из его элементов. Так, в уголовно-процессуальном праве  известны институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, гражданского истца, гражданского ответчика, определяющие правовой статус одного из субъектов уголовно-процессуальных отношений. В гражданском праве  имеется ряд институтов, которыми регламентируется какая-либо общая  для всех гражданско-правовых отношений  отдельная сторона. Это, в частность, институты представительства, исковой давности, зашиты чести и достоинства гражданина, регламентирующие такие принципиально важные моменты всех гражданско-правовых отношений, как порядок назначения и права представителей субъектов правоотношения, определение сроков исковой давности, порядок и способы защиты чести и достоинства гражданина от любых порочащих его слухов и домыслов.

Обычно  правовой институт -- это сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходят за рамки одной отрасли права. В то же время отдельные так называемые смешанные институты могут содержать нормы, характерные для разных отраслей права. Например, институт, устанавливающий ответственность за совершение дисциплинарных проступков, относится к сфере трудового права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее право налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Однако трудовые споры по поводу наложения подобных взысканий могут рассматриваться в судебном органе по правилам гражданско-процессуального законодательства, то есть другой отрасли права. Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда (в одних случаях больше, в других -- меньше) присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению. Так, в гражданском праве неизбежно присутствуют нормы конституционного, административного, финансового и иных отраслей законодательства. В трудовом праве -- нормы конституционного, административного, гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

Таким образом, институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют новые компонент системы  права - отрасль права.

в) Отрасль  права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право -- отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Отрасль права содержит полный набор юридических  средств, призванных обеспечить эффективное  действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли  характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент -- подотрасль права -- целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Государственное (конституционное) право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

2.Административное  право регулирует общественные  отношения, которые складываются  в процессе осуществления исполнительно-распорядительной  деятельности органов государства.

3. Финансовое  право представляет собой совокупность  норм, регулирующих общественные  отношения в сфере финансовой  деятельности.

4. Земельное  право регулирует общественные  отношения в области использования  и охраны земли, ее недр вод,  лесов, что является материальной  основой жизнеобеспечения человеческого  общества.

5. Гражданское  право - наиболее объемная отрасль  системы права, которая регулирует  разнообразные имущественные и  связанные с ними личные неимущественные  отношения. Нормы гражданского  права закрепляют и охраняют  различные формы собственности,  определяют права и обязанности  сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные  с созданием произведений искусства,  литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций.

6. Трудовое  право -- это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7. Семейное  право - отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

8. Гражданско-процессуальное  право регулирует отношения, возникающие  в процессе рассмотрения судами  гражданских, трудовых и семейных  споров. Нормы гражданско-процессуального  права определяют цели, задачи, права  и обязанности суда при осуществлении  правосудия; закрепляют правовое  положение участников гражданского  процесса; регламентируют ход судебного  разбирательства; порядок вынесения  и обжалования судебного решения.

9. Уголовное  право представляет собой комплекс  норм, которые устанавливают, какое  общественно опасное поведение  является преступным и какое  наказание за его совершение  применяется. Нормы уголовного  права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за  преступное поведение и другое.

10. Уголовно-процессуальное  право объединяет нормы, определяющие  порядок производства по уголовным  делам. Нормы данной отрасли  регулируют деятельность органов  дознания предварительного следствия,  прокуратуры, суда и их взаимоотношения  с гражданами при расследовании,  в ходе судебного разбирательства  и при разрешении уголовных  дел.

11. Исправительно-трудовое  право регулирует отношения, складывающиеся  при исполнении мер уголовного  наказания и связанные с исправительно-трудовым  воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

3. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права

Предмет и метод правового регулирования - это наиболее существенные основания  для деления системы права  на отрасли. Предмет правового регулирования - это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной  основой, которая вызывает к жизни  право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая  отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно  определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической  правовой регламентации. Объединение  правовых норм в отрасли права  происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих  органов. Главным фактором, обусловливающим  отличие одной отрасли права  от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими  отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права  регулируют отношения, связанные с  исполнительными функциями государственной  власти, а нормы гражданского права  определяют порядок имущественных  связей в государстве.

Предмет правового регулирования - это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть “свой предмет” т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет “свое законодательство”, как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового  регулирования

Вторым, вспомогательным основанием для  распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия  норм данной отрасли права на поведение  людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового  регулирования - это особый юридический  режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования - дозволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям уголовное; к обязываниям - административное.

Метод правового  регулирования состоит из следующих  элементов:

специфического  способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных  отраслью правоотношений. Так, главной  чертой административно-правового  метода является "вертикальный" характер взаимного расположения субъектов  отношений, которые находятся в  состоянии власти и подчинения. В  гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные, позиции; той или  иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения  или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве -- из договора, в гражданско-процессуальном праве -- по заявлению (иску) лица, которому причинен моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно-правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.

Каждая  отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих  нормативно-правовых установлений. Особенно ярко это проявляется на примере  уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых  могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система  мер государственного принуждения  в остальных отраслях права также  носит специфический характер и  сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов  формируется метод правового  регулирования конкретной отрасли  права. При этом различное сочетание  способов, приемов правового воздействия  на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который  последовательно проводится через  все институты и нормы отрасли  и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей  сферы общественных отношений.

4. Публичное и частное право

Деление права на публичное (jus publicum) и частное (jus pri vatum) признавали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства; частное -- которое относится к пользе отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным.

Иное  положение характерно было для российской правовой системы, которая длительное время не знала деления права  на частное и публичное. Причины  этого заключались не в особенностях юридической системы, а главным  образом в отсутствии института  частной собственности.

Советская официальная юридическая доктрина отрицательно относилась к идее деления  права на частное и публичное, считая его искусственным и призванным замаскировать сущность буржуазного  строя. Положение, высказанное в 20-е  гг. при разработке Гражданского кодекса  РСФСР В.И. Лениным о том, что  «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства  есть публично-правовое, а не частное», длительное время служило методологической установкой для юридической теории и практики.

Нарождающиеся институты рыночной экономики, признание  частной собственности переводят  проблему деления права на публичное  и частное из области теоретических  рассуждений в практическую плоскость. Справедливо замечено, что вопрос о делении права на частное  и публичное, их соотношении затрагивает  все стороны человеческого существования: соотношение свободы и не свободы, инициатива, автономия воли и пределы  вторжения государства в гражданскую  жизнь. Основной смысл деления права  на частное и публичное в этой связи заключается в том, что  таким образом конституционная формула «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- Обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ) получает предметно-юридическое воплощение во всей национальной системе права. Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом. Тем самым исключается (юридически) возможность произвольного вторжения государства в сферу личной свободы, юридически узаконивается степень и границы «прямого приказа» государства и его структур, юридически раздвигаются границы свободы собственности и частной инициативы.

Не менее  значимо и то, что разграничение  публично и частноправовых начал  в условиях постсоциалистического переходного периода необходимо для процесса разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного сознания от веры во всемогущество государственного патернализма. Внедрение данного принципа в общественную практику устранит этатистский подход к праву, поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению правящей элиты, отождествляющей себя с государством, навязывать, таким образом, свою волю всему обществу. Интеграция России в сообщество европейских государств - Совет Европы - предполагает интернационализацию российской правовой системы, сближение национального законодательства с европейским правом.

Понятно, что деление права на частное  и публичное, признанное правовыми  системами всех европейских стран, будет способствовать решению означенной проблемы.

Какие же отрасли права относятся к  частному, а какие к публичному праву?

Сущность  частного права выражена в его принципах - независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Частное право - это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом.

Иное  дело сфера действия публичного права. В публично правовых отношениях государства  стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере  публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная  власть.

Частное право - это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Публичное право -это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

Система публичного и частного права. Она обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы.

Абсолютной  публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовые элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление - определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.

Границы между частным и публичным  правом исторически подвижны и изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации  форм собственности на землю принципиально  повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы). Эти же причины обусловливают  изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие  отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли  законодательства -- административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права -- процессуальное (судебное) право. Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено» гражданским правом. Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сей час создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль).

Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора - нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.

Надо  отметить, что не все национальные системы права знают деление  права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.

5. Характеристика отраслей российского права

Конституционное право - ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право характеризуется особым предметом и методом регулирования. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, обеспечения функционирования институтов представительной и непосредственной демократии. Специальная роль и назначение конституционного права заключается в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования -- исключительная прерогатива конституционного права, и она не свойственна какой-либо иной отрасли права. Как отрасль публичного права конституционное право пользуется методом правового воздействия, присущим всем отраслям публичного права. Вместе с тем конституционное право имеет особый способ конституционного воздействия -- установление, существенно отличающийся от иных способов правового регулирования (дозволения, предписания и запрета). Юридическая конструкция конституционного установления такова, что оно не предполагает точно определенных (персонифицированных) прав и обязанностей конкретных субъектов, участников правовых отношений -- конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в так называемых общих конституционных отношениях (к примеру, ст. 10 Конституции РФ).