Система права в Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Рязанский государственный  университет имени С. А. Есенина»

Факультет: «Социологии и  управления»

Специальность: «Государственное и муниципальное управление»

Контрольная работа

по дисциплине: «Правоведение»

на тему: «Система права в Российской Федерации».

Выполнила: студентка 1 курса,

ЗО на базе ОСО

Кирилова Е. И.

Проверил преподаватель:

______________________

Рязань, 2009

Содержание:

 Введение                                                                                                 3

1. Правовые системы современности. Источники (формы) права. Источники российского права                                                              4

2. Система права Российской  Федерации                                            6

3. Правотворчество                                                                               12

Заключение                                                                                            15

Список используемой литературы                                                      16

Введение

Одним из способов согласования интересов людей и сглаживания возникающих между ними и их объединениями конфликтов является нормативное регулирование, т. е. регулирование поведения индивидуумов при помощи определенных норм.

Слово «норма» происходит от латинского norma, что означает «правило, образец, стандарт». Нормы могут быть разными – естественными, техническими, социальными. Под социальными нормами понимают общие правила и образцы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятельности людей . Все они представляют собой правила поведения общего характера, т. е. рассчитаны на многократное применение и действуют непрерывно во времени в отношении персонально неопределенного круга лиц.

Самым распространенным видом  социальных норм являются правовые нормы, с помощью которых в современном  обществе регулируются наиболее значимые общественные отношения – экономические, политические, социально-культурные и  др. Право является одним из самых  цивилизованных средств социального  контроля над поведением людей в  обществе.

Из числа причин, вызывающих необходимость расположения правовых норм по определенной системе, наиболее важными являются следующие. Во-первых, распределение правовых норм по определенной системе облегчает их изучение, теоретическое осмысление, определение эффективности их воздействия на те или иные общественные отношения и помогает научно определить пути совершенствования права с целью эффективного регулирования общественных отношений. Кроме того, системное расположение правовых норм содействует правоприменению, совершенствованию законодательной техники. В условиях формирования в России гражданского общества, перехода к рыночной экономике, строительству правового государства, сопровождающегося серьезными изменениями в российском праве, возникла необходимость в научной оценке происходящих процессов и внесения изменений в понятие системы права.

Правовые системы  современности. Источники (формы) права. Источники российского права

Тесная связь государства  и права отражена в понятии  источники (формы) права. Источники (формы) права ─ это государственно-официальные способы выражения и закрепления его норм, придания общим правилам поведения общеобязательного, юридического значения.

Современные правовые системы  основываются на нескольких источниках права. Для каждой из них характерна своя ведущая форма права. В странах  англосаксонской правовой системы  эту роль играет судебный прецедент, т. е. придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу, которое принимается за правило при разрешении других аналогичных дел.

Для большинства стран  Африки и Азии главным источником права служат правовые обычаи ─ устойчивые, сложившиеся в результате многократного их применения правила общественного поведения людей, которые санкционированы государством и соблюдение которых гарантируется государственным принуждением.

Под судебной практикой  понимают такую деятельность судебных органов, в результате которой детализируются и конкретизируются законы, вырабатываются правоположения.

Важнейшим источником права  в большинстве стран мира (в  том числе и в России) является нормативно-правовой акт ─ это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером и имеющий официально-документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон ─  это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Его признаки:

1) может быть принят лишь органом законодательной власти или всеми гражданами на референдуме;

2) обладает высшей юридической  силой в системе нормативно-правовых  актов государства, т. е. никто  не вправе отменить или изменить  закон, кроме органа, его издавшего;

3)  порядок разработки, принятия и вступления в силу  определяется, как правило, конституцией  государства;

4) регулируют наиболее  важные общественные отношения.

Подзаконные акты ─ правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему .Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов.

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется моментом вступления в силу и моментом прекращения  действия. В Российской Федерации  вступают в силу:

  · законы о поправках к Конституции ─ со дня их опубликования;

· федеральные ─ через 10 дней после их опубликования;

· нормативные акты Президента РФ ─ по истечении 7 дней после опубликования;

· акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти ─ через 7 дней после опубликования;

· иные акты Правительства ─ со дня их подписания;

· нормативные акты федеральных органов исполнительной власти ─ через 10 дней после их опубликования.

Действие нормативно-правовых актов прекращается: в результате прямого указания государственного органа об отмене (прямая отмена); в  связи с изданием нового нормативно-правового  акта заменившего ранее действовавший (косвенная отмена); по истечении срока действия акта (самоотмена).

Нормативно-правовой акт  может действовать на всей территории государства, на какой-то определенной части страны и в отдельных  случаях ─ за пределами государства. Действие нормативно-правового акта распространяется, как правило, на всех лиц, проживающих на соответствующей  территории. Однако ряд законов распространяется лишь на граждан государства, они  не действуют в отношении лиц  без гражданства  и иностранцев.

Система права  Российской Федерации

Система права  ─ это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности  составляющих его норм и одновременной  их дифференциации на отрасли и институты. В основе построения системы права лежат принципы, такие как:

• принцип верховенства прав и свобод человека;
• принцип законности;
• принцип компетентности;
• принцип формализованности;
• принцип общедоступности;
• принцип приоритета международно-правовых источников;
• принцип перспективного действия нормы и ряд других.

Термин «система права» не тождественен термину «правовая  система». Последняя категория шире, поскольку включает совокупность всех правовых явлении в обществе.

В системе права можно  выделить три уровня: низший составляют нормы права, второй ─ правовые институты  и подотрасли права, а третий ─  отрасли права.

Отраслью права  называется совокупность взаимосвязанных  правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу  однородных общественных отношений. В основе деления права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимается сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права. Методом правового регулирования называются способы и приемы правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Современная система российского  права включает в себя в качестве подсистем следующие отрасли  права:

а) конституционное (государственное) право ─ совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного  и государственного строя, правовое положение личности, порядок образования  и деятельности высших органов государственной  власти, национально-государственное  устройство страны и т. д.;

б) административное право  ─ совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов  исполнительной власти;

в) гражданское право ─  отрасль права, регулирующая имущественные, а также некоторые личные неимущественные  отношения;

г) семейное право ─ отрасль  права, регулирующая имущественные  и личные неимущественные отношения  в сфере брачно-семейных отношений;

д) трудовое право ─ совокупность правовых норм, определяющих условия  возникновения, изменения и прекращения  трудовых отношений, продолжительность  рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т. п.;

е) финансовое право ─  отрасль права, регулирующая отношения, которые возникают в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков и  других финансовых учреждений;

ж) уголовное право ─ совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены;

з) земельное право ─  отрасль права, регулирующая общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одновременно как  природный ресурс и как объект хозяйствования.

В последнее десятилетие  наблюдается бурное формирование и  развитие основ новых отраслей: экологического права, торгового права, банковского  права, предпринимательского права  и др.

Все указанные выше отрасли  права относятся к материальному праву, так как содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права. Отраслями процессуального права, содержащими правила применения государственными органами и должностными лицами норм материального права, являются:

а) гражданско-процессуальное право ─ совокупность норм права, регулирующих деятельность судов в  связи с рассмотрением в них  споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность арбитражных  судов и нотариата;

б) уголовно-процессуальное право ─ совокупность юридических  норм, регулирующих  деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию  и рассмотрению уголовных дел.

Часть отраслей российского  права носит комплексный характер, объединяя нормы различных отраслей и институтов. В качестве примеров, можно привести такие специальные  отрасли, как хозяйственное, природоресурсное, торговое, банковское, морское, таможенное право.

Особой отраслью права  является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Международное право целиком не входит ни в одну национальную систему права. Предмет его регулирования чрезвычайно многообразен и выходит за рамки внутригосударственных отношений. Это экономическое и гуманитарное сотрудничество государств, дипломатические сношения, освоение космоса, борьба с терроризмом, охрана окружающей среды, миротворческие операции, деятельность международных организаций и многие другие вопросы. Международно-правовые нормы, ратифицированные государством, являются составной частью его правовой системы. При этом нормы международного права имеют приоритет перед внутригосударственным законодательством. Статья 15 Конституции России устанавливает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные Российской Федерацией, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем российским законом, то применяются нормы международного договора». Действие норм международного права в пространстве и по кругу лиц характеризуется экстерриториальностью, не ограничиваясь границами одного государства. Нормы международного права соблюдаются, как правило, добровольно. Возможность применения мер принуждения, тем более санкций, здесь значительно ограничена по сравнению с возможностями применения санкций норм внутригосударственного права.

Наряду с отраслями  права в системе права выделяют институты и подотрасли права. Институт права ─ это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений. Правовой  институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. Подотрасль права ─ это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права. В финансовом праве серьезные центробежные тенденции сегодня испытывают налоговое и бюджетное право, в конституционном праве - избирательное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права.

История знает и иной подход к структуре права, возникший  еще в древних цивилизациях. Первоначальное разделение права на частное и публичное приписывают древнеримскому юристу Ульпиану. Известно его утверждение, что публичное право относится к положению Римского государства в целом, частное ─ к пользе отдельных лиц. Таким образом, в системе права есть нормы, регулирующие общезначимые, публичные интересы государства и общества, и нормы, выражающие интересы частных лиц. Публично-правовые отрасли регулируют сферу государственного управления, межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие, государственно-правовое принуждение. Публично-правовыми являются уголовное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др. К сфере частного права относят прежде всего коммерческие, имущественные, семейные, трудовые, нематериальные отношения. Частноправовые нормы направлены на защиту интересов отдельных лиц ─ индивидов и организаций. Это, например, гражданское, трудовое, семейное право. Если возникновение правоотношений и защита субъективных прав в частном праве осуществляется лишь по инициативе самих субъектов, то в публичном праве ─ императивно, на основании предписаний закона.

Начальный элемент всего  правового здания составляют нормы права. Нормы права ─ это установленные или санкционированные государством и им охраняемые общеобязательные, формально-определенные правила поведения, являющиеся регуляторами общественных отношений. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможного, дозволенного поведения субъектов права. Все юридические нормы по различным критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и виды. Существует несколько подобных классификаций.

1. По предмету правового  регулирования нормы делятся  на конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. п.

2. По юридической силе  ─ на нормы законов и нормы  подзаконных актов.

3. По характеру содержащихся  в их тексте правил поведения  ─ на обязывающие нормы (устанавливают  обязанность совершать определенные  положительные действия), запрещающие  нормы (устанавливают обязанность  не совершать запрещенных действий) и управомочивающие нормы (предоставляют  права на совершение определенных  положительных действий).

4. По действию во времени  ─ на нормы неопределенно длительного  действия (в нормативно-правовом  акте не указан период их  действия во времени), временные нормы (период их действия определен) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций).

5. По кругу субъектов ─ на общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права), специальные (регулируют поведение конкретного, определенного круга субъектов права) и исключительные (распространяются на отдельных субъектов права).

6. По пределам действия  норм в пространстве ─ на  нормы общего действия (действуют  по всей территории, на которую  распространяется юрисдикция государственного  органа, издавшего правовую норму)  и нормы местного действия (действуют  в пределах территории, определенной  самим нормативно-правовым актом).

7. По способу установления  правил поведения ─ на императивные (не допускают никаких отступлений  от установленного ими правила  поведения, действуя независимо  от усмотрения субъектов правоотношений) и диспозитивные (предоставляют  субъектам правоотношений возможность  самим определять конкретное  содержание своих прав и обязанностей).

8. По функциональному назначению ─ на материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей их участников) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм).

9. По реализуемым функциям  ─ на регулятивные (устанавливают  субъективные права и возлагают  на субъектов права юридические обязанности) и охранительные (определяют меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям права, а также условия реализации этих норм).

Под структурой правовой нормы  понимается ее внутреннее строение, разделение на составные части и связь  этих частей между собой. В классическом виде норма права включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза ─ это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Диспозиция ─ это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Санкция ─ это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы. Санкция свидетельствует об отрицательном отношении государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Структуру нормы права можно выразить логической формулой: «Если (гипотеза) …, то (диспозиция) …, иначе (санкция) … ».

Правотворчество

В соответствии с современным  подходом правотворчество рассматривается  как завершающая стадия процесса правообразования, который идет в  недрах общества. Государство лишь надлежащим образом оформляет те правовые потребности, которые уже  сложились.

Основными функциями правотворчества  являются:

а) обновление законодательства, издание новых нормативно-правовых актов;

б) устранение (отмена) устаревших юридических норм;

в) восполнение пробелов в праве;

Правотворческая деятельность в демократическом государстве  строится на следующих принципах:

а) гласности, т. е. осуществляется в открытой и доступной форме;

б) демократизма, отражающего  участие населения в правотворчестве, учет общественного мнения при разработке и принятии нормативно-правовых актов;

в) научности, содержанием  которой является адекватное отражение  в нормативных актах реальной действительности и перспектив развития общества, привлечение научных учреждений, ученых, экспертов, специалистов-практиков  к процессу правотворчества, обязательность прогноза последствий принятия нормативного акта;

г) законности, представляющей собой требование неукоснительного соблюдения установленных законом  требований к порядку и процедуре  правотворчества, строгий учет иерархии правовых норм и актов, соблюдение компетенции  органа, принимающего правовой акт;

д) исполнимости, подразумевающей  финансовое обеспечение нормативно-правовых решений, подготовку соответствующих  кадров и необходимых для реализации закона подзаконных актов;

е) профессионализма, согласно которому правотворческая практика требует профессиональной подготовки ее субъектов, использования специальных  приемов и средств юридической  техники.

Важнейшей разновидностью правотворчества  является законотворчество (процесс принятия законов высшими органами государственной власти). Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Законодательная инициатива  ─ официальное внесение законопроекта  в законодательное учреждение  в соответствии с установленной  процедурой, что влечет за собой  обязанность соответствующего законодательного  органа рассмотреть законопроект на своем заседании. В Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в нижнюю палату парламента (Государственную Думу).

2. Стадия обсуждения законопроекта.  Внесенный в порядке законодательной  инициативы законопроект Советом  Государственной Думы направляется  в соответствующий профильный  комитет, который после обсуждения  выносит проект на пленарное  заседание Государственной Думы  с собственными замечаниями и  предложениями. Обсуждение законопроекта  проходит три чтения, в ходе  которых в его текст вносятся  поправки.

3. Стадия принятия законопроекта  путем голосования депутатов  парламента. Если парламент двухпалатный, то для принятия закона требуется  согласие обеих палат. В Российской  Федерации законы принимаются  Государственной Думой большинством  голосов от общего числа ее  депутатов.

4. Стадия обсуждения законопроекта.  В соответствии с Конституцией  РФ принятый Государственной  Думой закон должен быть в  течение 5 дней передан на рассмотрение  Совета Федерации. Федеральный  закон считается одобренным, если  за него проголосовало более  половины от общего числа членов  этой палаты. В случае отклонения  закона Советом Федерации палаты  Федерального Собрания могут  создать согласительную комиссию. Однако Государственная Дума  может преодолеть вето Совета  Федерации, повторно проголосовав  за закон (для этого требуется  не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы). Принятые парламентом законы направляются главе государства, который может наложить на них вето, не допустив или, по крайней мере, отсрочив вступление закона в силу. Вето может быть абсолютным, когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, и отлагательным, когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу. Парламенту в последнем случае предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием (закон должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации).

5. Промульгация закона  ─ опубликование принятого и  утвержденного закона в официальном  печатном органе, осуществляемое  главой государства в установленные  законом сроки. Только после  промульгации закон обретает  обязательную силу. В Российской  Федерации законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.

Несколько отличается от обычной  законодательной процедуры процесс  рассмотрения федеральных конституционных  законов в Российской Федерации. Они считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

Заключение

Проблемы, касающиеся построения системы права имеют теоретическую и практическую значимость. В связи с тем, что они затрагивают вопросы установления таких основополагающих для общей теории права понятий как отрасль права, институт права, норма права. Кроме того, вопрос о системе права связан также с практикой применения норм права, поскольку любая норма действует не изолированно, а только в системе права.

В настоящее время существует много проблем, связанных с исследованием  и построением системы права. Многие законы не работают или работают плохо. Процветает правовой нигилизм вместе с низкой правовой культурой. Практически  не действуют механизмы защиты прав человека, даже таких как право  на жизнь, здоровье, безопасность. По масштабам  коррупции Россия занимает одно из первых мест в мире. Законотворчество отстает от реальной жизни. При этом существуют устаревшие и недействующие  правовые нормы. В результате внутри системы права возникают противоречия. Также существуют противоречия между  федеральным и региональным законодательством. Между тем, устойчивая, непротиворечивая, функционирующая система права  может оказать организующее воздействие  на общественную жизнь, социально-экономическую, политическую ситуацию в обществе. Следовательно, от того, насколько согласованна и эффективна система права зависит  успех проводимых в стране преобразований, построение гражданского общества и  создание правового государства.

Список литературы:

1. Клименко А. В., Румынина  В. В. Обществознание (учебное  пособие). М. 2008;

2. Кутафина О. Е. (под  редакцией).  Правоведение (учебник  для неюридических вузов). М. 2002;

3. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002;

4. Сорокин В.В. К понятию правовой системы // Правоведение. 2003;

5. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., Том 1,2. 1995;

6. Петражицкий Л.И. Теория права и государства. Спб., 2000.