Система социального управления. Сущность, содержание, структурные элементы

Российская  Академия Государственной  Службы при Президенте Российской Федерации  Владимирский филиал 
 
 

Кафедра_________________________________ 
 

Контрольная работа

По  дисциплине: «Научные основы социологии управления»

На  тему: «Система социального  управления. Сущность, содержание, структурные  элементы». 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 2009

Содержание  

Введение……………………………………………………………………3

Система социального управления……………………………………….4

Сущность, содержание, структурные элементы системы……………...5

Заключение………………………………………………………………...11

Список  литературы………………………………………………………..12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Современную науку управления принято разделять  на два уровня знаний. Первый представлен  теориями социального управления, являющимися  частью более общих политико-экономических  и социально-философских концепций, объясняющих механизм функционирования общества на различных исторических этапах. Второй более конкретен и обеспечивает научно-методическую базу для выработки практических рекомендаций по рационализации труда и совершенствованию управления в виде прикладных теорий организации и управления. Оба уровня основываются на фундаментальных законах и закономерностях общественного развития и социального управления, а также конкретном историческом опыте, отражающем изменения мирового менеджмента.

     Фундамент научного менеджмента заложен трудами  М.Вебера, Ф.Тейлора, А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, Э.Мэйо, П.Дракера, Г.Саймона, А.Этциони, Л.Берталанфи, Р.Майлза. Их работы послужили исходной точкой для практических разработок в области “гуманизации труда” и новых форм организации социального управления, а также стали основой специальной управленческой функции, названной управление персоналом, или (что более верно) управление человеческими ресурсами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Система социального управления

     Под управлением понимается основанное на достоверном знании систематическое  воздействие субъекта управления (управляющей  подсистемы) на социальный объект (управляемую  подсистему), в качестве каковой  может выступать общество в целом, его отдельные сферы: экономическая, социальная, политическая, духовная, а также различные звенья (организации, предприятия, учреждения и т.п.) с тем, чтобы обеспечить их целостность, нормальное функционирование, совершенствование и развитие, достижение заданной цели. Управление осуществляется путем целенаправленного влияния на условия жизни людей, их целостные ориентации, поведение и имеет в качестве основной задачи обеспечение хорошо скоординированной целенаправленной деятельности как отдельных участников совместных усилий (трудовых, политических, спортивных и др.), так и социальной организации (системы) в целом.

     Социальное  управление имеет свои специфические  особенности, трудности, возможности  и границы, не свойственные управлению техническими системами.

     В то же время опыт, интуиция, здравый  смысл занимают в управлении большое  место, а иногда и господствуют в  нем. Руководители, хорошо владеющие  искусством управления, - ценное общественное достояние. Различные интересы как  сильный субъективный момент вносят большую трудность в управление социальными системами. Отношения  по управлению, так же как и любые  отношения между людьми, никогда  не могут быть чисто рациональными, только служебными, исключительно официальными. В них неизбежно проявляются  личные, групповые интересы, которые  воздействуют на эти отношения, преломляя  их через себя. Происходит сложное  взаимодействие целей, причем вклад  разных работников неодинаков и зависит  от их статуса, активности и т.д.

     Социальное  управление везде имеет свои пределы. Некоторые из них порождаются  самой природой управления, другие - особенностями процесса управления, его субъектами. В общем виде социальное управление выступает как сознательное, планомерно организованное систематическое  взаимодействие субъекта и объекта  управления в целях его упорядочения, сохранения качественной определенности и развития.

     Менеджмент  в социальной работе - это система  гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное  регулирование социального положения  всех участников общественной жизни  и на обеспечение их развития как  субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.

     Объектами управления в социальном менеджменте  являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при  оказании социальной помощи населению.

     Субъектами  управления в социальном менеджменте  являются руководящий состав служб  и учреждений социальной защиты и  формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

     Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют между  собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи передается управленческая информация (управленческие воздействия) от субъекта управления к  объекту управления.  По каналу обратной связи от объекта управления к  субъекту управления передается информация о результатах деятельности и  состоянии объекта управления. Субъект  управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи  составляют систему социального  управления, в частности систему  управления по оказанию социальной помощи населению.  

Сущность, содержание, структурные  элементы системы 

     Напомним, что система — это множество  взаимодействующих элементов, находящихся  в отношениях и связях, составляющих целостное образование.

     В философии системность рассматривается  как атрибутное свойство материи, как  принцип диалектического материализма. Еще Аристотель писал о том, что  рука, отделенная от тела, уже не рука. А Гегель образно выразился: части  бывают только у трупа, а организм имеет новое качество: он живет.

     Системные свойства социальной материи, социальных организаций изучаются в рамках системного подхода, который выполняет  теоретическую и методологическую функцию познания и преобразования сложных социальных систем. Слово  “система” — греческого происхождения (systema), означающее составленное из частей, соединение. Системы делятся на естественные и искусственные. К первым относятся природные, ко вторым — социальные, созданные человеком. Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, называется ее внешней средой.

     В зависимости от степени взаимодействия с внешней средой различаются  открытые и закрытые системы. По степени  сложности системы делятся на большие и сложные. К сложным системам относятся те из них, которые построены для решения многоцелевых задач.

     Системы состоят из подсистем, каждая из которых  может быть рассмотрена как в  отдельности, так и в их неразрывной  целостности. Совершенно очевидно, что  в социальных системах поддержание  их целостности и качественной определенности осуществляется на уровне не только саморегулирования, но и целенаправленного воздействия. Поэтому каждая социальная система  состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем: управляемой  и управляющей. К управляемой  подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс  создания материальных и духовных благ или оказания услуг. К управляющей  подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного  воздействия. Важнейшим элементом  управляющей системы является организационная  структура управления.

     Каждая  из названных подсистем имеет  свои особенности. При этом, говоря о системе и совокупности ее элементов, следует обратить внимание на то, что  в самой социальной системе и  в ее крупных частях (управляемой  и управляющей подсистемах) ясно просматриваются однородные группы элементов, образующих своеобразные системы  меньшего уровня: техническую, технологическую, организационную, экономическую и  социальную.

     Техническая система представляет собой пропорциональное сочетание отдельных технических  средств из множества отдельных  видов различного оборудования. Например, в социально-экономических системах она выражает производственные мощности предприятия, организации, отрасли, с  помощью которых люди в процессе материального производства способны производить продукцию заданного  качества в определенном количестве.

     Технологическая система основана на делении деятельности, материального и духовного производства на стадии и процессы. Элементами технологической  системы являются предметы труда, отдельные  операции и процедуры. Данная система  представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального  или духовного производства и  управления ими.

     Организационная система с помощью разработки и структуры управления, соответствующих  положений и инструкций позволяет  рационально использовать технические  средства, предметы труда, информацию, площади и трудовые ресурсы.

     Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и финансовых процессов  и связей.

     Социальная  система является совокупностью  социальных отношений, образуемых в  результате совместной деятельности людей  и социальных групп.

     Все системы — техническая, технологическая, организационная, экономическая и  социальная — взаимосвязаны. В своем  единстве они составляют целостный  организм. При этом техническая, технологическая и организационная системы в совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная — социально-экономическую.

     Связь между управляющей и управляемой  системами осуществляется с помощью  информации, которая служит основой  для выработки управленческих воздействий  и решений, поступающих из управляющей  системы в управляемую для исполнения.

     Каждая  социальная система самоуправляема. В то же время в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и внутренние воздействия  в любой системе тесно связаны  между собой и взаимно обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого.

     Деятельность  и развитие системы в целом  подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные  задачи, решению которых подчинено  их существование. Функционирование таких  систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое  качественное состояние.

     Характерными  чертами научного социального управления являются: познание и сознательное использование общественных законов, закономерностей управления, обеспечение  системности и непрерывности  процесса управленческих воздействий, моделирование управляемых объектов и субъектов управления с учетом количественных и качественных измерений как объектов, так и субъектов управления.

     Таким образом, теория социального управления устанавливает законы и закономерности, принципы развития социальных процессов  и явлений, а также построения самих управленческих систем. При  этом необходимо учитывать принцип  самоорганизации социальных систем. Для процессов самоорганизации  в пространстве и времени необходимы следующие условия:  

1. Относительная открытость системы, которая предполагает наличие определенных потоков в нее и из нее (ресурсов и энергии, капитала, товаров, человеческих ресурсов в их связи с другими социумами и т. д.);
2. Нелинейность закона взаимодействия различных частей социальной системы;
3. Наличие элемента случайности (например, случайности природного происхождения, случайности в научно-технических изобретениях и последствиях их применения и т. д.);
4. Определенность диапазона системных параметров, которые играют важную роль в качественном поведении социальной системы, так называемых управляющих параметров. При этом если управляющие параметры имеют критические точки, за которыми поведение системы коренным образом меняется и возникают новые разновидности решений, то такие управляющие параметры называют бифуркационными. Управляющими (бифуркационными) параметрами макроэкономического уровня могут быть коэффициенты эффективности взаимодействия производства, какие-либо интегрированные характеристики (например, валовой национальный продукт) и т. д. На микроуровне это могут быть различные характеристики социального взаимодействия.

     Идея  самоорганизации никоим образом  не противоречит идее управления, поскольку  качество, путь и результат самоорганизующего поведения будет каждый раз иным, если изменяется хотя бы одно из перечисленных выше условий. Управляющим субъектом при этом может выступать руководящая часть общества (организационно-управленческая верхушка), осуществляющая главное управляющее воздействие через правовые нормы (законы) и регулирование различных “потоков” социальной информации. Одно несомненно, что взаимосвязь двух элементов сложной социальной системы — его объекта и субъекта — главный вопрос управления, создания и совершенствования его системы.

     Различают следующие подходы к изучению проблем социального управления:

• конкретно-исторический, который предполагает изучение отношений социального управления как процессов, находящихся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов;
• комплексный, который предполагает при изучении отношений управления взаимосвязь экономического, правового, социально-психологического и других подходов к анализу отношений управления;
• аспектный, позволяющий исследовать одну из сторон отношений управления, одно из свойств, проявляющихся через связи с тем видом отношений, который специально исследуется какой-либо социальной наукой (философией, политэкономией, социологией, психологией и т. д.);
• системный, позволяющий рассматривать и управляемую, и управляющую подсистемы как целостный комплекс взаимосвязанных, объединенных общей целью элементов, выявить свойства системы, ее внутренние и внешние связи.

     Состояние управленческих отношений, целостность  сложной социальной системы прежде всего зависят от сбалансированности двух его подсистем: объекта и субъекта социального управления.

     Кризис  управления, в первую очередь, объясняется  все усугубляющимся противоречием  между объектом и субъектом управления.

     Объектом  управления выступают общественные отношения, общественные процессы, социальные организации, социальные ресурсы и  сам человек, неизбежно вступающий в социальные отношения, участвующий  в общественных процессах и социальных организациях, в реализации ресурсов. Субъекту управления необходимо осознать и адекватно выразить в научной  форме все то, что происходит в  объекте управления, на изменение  которого и направлены его усилия.

     Следует подчеркнуть, что в центре такого воздействия находятся не люди, как  принято считать, а отношения, которые  пребывают в постоянном изменении, где происходят различные события  и явления во времени и пространстве. Они характеризуются определенной последовательностью, имеют причины  возникновения, этапы развития. Связи  между событиями и явлениями  могут быть устойчивыми и неустойчивыми, закономерными и случайными. Следует  подчеркнуть, что в тех случаях, когда связь между ними выражает определенную тенденцию сохранения или изменения в положении  людей в обществе, в их образе жизни, тенденции характеризуются  значительной протяженностью во времени, последовательностью этапов, статистической устойчивостью, в этих условиях она  может быть охарактеризована как  общественный процесс. Именно процессы и являются главным объектом социального  управления, воздействие на которые  в соответствии с их внутренней логикой  развития приводит к изменению поведения людей, которые включены в общественные отношения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Система — это множество взаимосвязанных  элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, составляющих целостное образование. Системные  свойства социальных организаций изучаются  в рамках системного подхода, который  выполняет теоретическую и методологическую роль в познании и преобразовании сложных социальных систем. Система  разделяется на подсистемы, каждая из которых может быть рассмотрена  как в отдельности, так и в  их неразрывной целостности.

     Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, называется ее внешней средой, которая существенным образом отличается от ее внутренней среды. Они находятся в диалектическом взаимодействии.

     Каждая  социальная система состоит, прежде всего, из двух взаимодействующих, но самостоятельных  подсистем: управляемой и управляющей. К управляемой подсистеме относятся: общественные отношения, общественные процессы, ресурсы общества, прежде всего, социальные, социальные организации  и входящие в них люди. К управляющей  — все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного воздействия  на элементы управляемой подсистемы. Важнейшим ее элементом является организационная структура управления.

     Все объекты управленческих воздействий  в то же время в той или иной мере могут выступать и в качестве субъектов управления. Например, социальные организации создаются и проектируются  в процессе управленческого труда, но, возникнув, оказывают обратное влияние  на объект управления. Особое значение принадлежит человеку как субъекту управления. В целом под системой управления понимается единство субъекта и объекта управления управленческих и организационных отношений, которые возникают в процессе управленческой деятельности. Ее осуществляют органы управления, социальные организации в целом, отдельные управляющие, которые принимают и реализуют управленческие решения. 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Бабосов Е.М. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. - 4-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2004.
2. Карпичев В.С. Социология управления. М., РАГС, 2000
3. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Академический Проект, 2005.
4. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. М.: Академический проект, 2002.