Системные иследования в управлении экономикой

                  Введение 

         Россия вступила в период формирования рыночных отноше-ний. Рыночная экономика по своей сущности является средством, стимулирующим рост производительности труда, всемерное по-вышение эффективности производства. Однако и в этих условиях важным является определение основных направлений повышения эффективности производства, факторов его роста, методов опреде-ления эффективности.

         Экономическая эффективность - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности  на разных уровнях экономической  системы, является итоговой характеристикой  функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической  эффективности является степень  удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической  эффективностью обладает та экономическая  система, которая в наибольшей степени  обеспечивает удовлетворение многообразных  потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень  и качество жизни. Основой такой  эффективности служит оптимальное  распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами  и сферами национальной экономики.

Эффективность экономической системы зависит  от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей. Для измерения эффективности  производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др. С их помощью сопоставляются различные  варианты развития производства, решения его структурных проблем. Измерение эффективности социальной сферы требует использования особых качественных показателей развития каждой из отраслей этой сферы. Для государственной сферы необходимы специальные критерии соответствия затрат и результатов деятельности государства требованиям общества.

Эффективность    производства складывается из эффективности всех действующих предприятий. Эффективность предприятия характеризуется производством товара или услуги с наименьшими издержками. Она выражается в его способности производить максимальный объем продукции приемлемого качества с минимальными затратами и продавать эту продукцию с наименьшими издержками. Экономическая эффективность предприятия в отличие от его технической эффективности зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                  1.Критерии эффективности 

                  Поиск критериев  выбора обществом экономической  системы связан с определением уровня или оценкой общественных издержек, требующихся для создания и функционирования ее структур. Издержки, которые несет  общество при выборе экономической  системы, организационных форм, размеров и типов предприятий и фирм, Роналд Коуз - Нобелевский лауреат 1991 г. называет трансакциоными. Уровень этих издержек у фирм различного типа неодинаков. В любой экономической системе с развитыми товарными взаимосвязями фирмы вынуждены расходовать средства на поиск и обработку информации о ценах и технологиях, на заключение контрактов и их юридическое оформление, на контроль за их исполнением и т.д. Эти издержки могут быть скрыты от стороннего наблюдателя, но участники экономического процесса вынуждены считаться с ними, так как размеры подобных издержек нередко способны приносить осуществления взаимосвязей в целом. Это относиться как к частным фирмам, работающим на принципах самоуправления, так и государственному сектору и регулированию фирмами, не имеющими хозяйственной и коммерческой самостоятельности.

                  Функционирование  органов государственного регулирования  экономикой, в особенности если оно всеобъемлюще, обходится обществу чрезвычайно дорого. Подтверждением этому служит государственное регулирование командно-административной экономикой, где изначально была недопустима хозяйственная самостоятельность фирм и их самоуправление.

                  Длительное время  считалось, что государственное  управление экономикой обходится обществу почти “даром” и не требует  каких-либо существенных издержек. Но координация экономики из единого  центра оказалась исключительно  дорогостоящей и цена возрастала одновременно с ростом масштабов системы хозяйствования. В конечном итоге оказалось, что подобными методами вообще невозможно решать важнейшие сугубо экономические задачи.

                  В настоящее время  нет достаточно точных данных для  сопоставления трансакционных издержек самоуправляемых фирм и идентичных фирм, деятельность которых регулировалась из единого центра. Задача подобного подсчета, анализа и сопоставления еще никогда не ставилась ни в одной экономической системе. Начавшиеся исследования показывают, что дороговизна функций государственного регулирования даже в странах с развитой рыночной системой ставит под сомнение правомерность чрезмерных надежд на экономическую эффективность такого регулирования.

                  В будущих экономических  системах право на существование  могут получить лишь такие организационные  формы и структуры, которые по уровню трансакционных издержек окажутся дешевле, потребуют меньше затрат для получения одного и того же результата. Сопоставление результата с затратами может дать представление об эффективности экономической системы любого масштаба. 

                  2.Показатели экономической  эффективности 

                  Экономическая эффективность  измеряется двумя видами показателей: одни характеризуют результаты производства на душу населения, другие - соотношение  результатов и затрат.

                  Важнейшими показателями первого вида являются: валовой национальный продукт на душу населения и национальный доход на душу населения. В начале 1980-х г. г. СССР по производству ВНП на душу населения вплотную приблизился к уровню развитых капиталистических стран. Так, по данным американского журнала “Statistical abstract”, в 1984 г. этот показатель составил в США - 16240 долл., Франции - 8932; Англии - 7882; СССР - 7635; Испании - 4089; Ю. Корее - 2110. То же имело место и в отношении производства национального дохода. В 1986 г., в долларах США 1980 г. данный показатель был равен: в США - 6675; в среднем по развитым капиталистическим странам - 5550; по странам Западной Европы - 4650, в СССР - 3750.

                  Однако в ходе рыночной реформы произошло резкое сокращение ВНП и национального  дохода России более чем в 2 раза. В результате Россия оказалась отброшенной  назад на несколько десятилетий. По производству ВНП на душу населения  ее обошли многие государства: большинство  стран Латинской Америки, Юго-Восточной  Азии, Средней Азии, даже Африки, в  том числе такие государства, как: Египет, Сирия, Иран, Тунис и  многие другие. Из государства, занимавшего  положение между наиболее развитыми  странами и странами со средним уровнем  развития, каким был СССР, Россия стремительно упала в разряд слаборазвитых  стран.

                  Показателями эффективности, сопоставляющими результаты производства с его затратами, являются:

                  1) Производительность  общественного труда - отношение  национального дохода к численности  работников материального производства  или к рабочему времени, затраченному  в материальном производстве. Этот  показатель выражает объем национального  дохода, который создается в среднем  одним работником материального  производства; или в среднем за  единицу рабочего времени в  материальном производстве. Кроме  производительности общественного  труда, рассчитываются показатели производительности труда в основных отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте.

                  2) Материалоемкость  национального дохода - отношение  материальных затрат к национальному  доходу. Иногда рассчитываются более  частные показатели: металлоемкость, энергоемкость и другие. Материалоемкость  может считаться также по валовому  национальному продукту (вместо  национального дохода). Она характеризует  уровень затрат предметов труда  на единицу конечной продукции.

                  3) Фондоотдача - отношение  национального дохода (или ВНП)  к стоимости производственных  фондов. Она показывает выход  конечной продукции с единицы  производственных фондов. Иногда  вместо фондоотдачи может использоваться  показатель фондоемкости, являющийся обратной величиной фондоотдачи.

                  В середине 1980-х гг. уровень общественной производительности труда в СССР был равен примерно 40 % от уровня США, занимавших первое место  в мире по этому показателю. В  промышленности СССР - 53-55 % от уровня США, сельском хозяйстве - 15-16 %. В настоящее  время отставание России от США и  других развитых стран по показателям  эффективности резко возросло. 

                  3.Основные направления  повышения эффективности 

                  Переход к рыночным отношениям требует глубоких сдвигов  в экономике -- решающей сфере человеческой деятельности. Не-обходимо осуществить крутой поворот к интенсификации произ-водства, переориентировать каждое предприятие, организацию, фирму на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Должен быть обеспечен переход к экономике высшей организации и эффективности со всесто-ронне развитыми производительными силами и производствен-ными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным меха-низмом. В значительной степени необходимые условия для этого создаются рыночной экономикой.

                  * Важнейшим фактором  повышения эффективности общест-венного производства, обеспечения высокой его эффективности был и остается научно-технический прогресс. До последнего време-ни научно-технический прогресс протекал по сути эволюционно. Преимущество отдавалось совершенствованию действующих тех-нологий, частичной модернизации машин и оборудования. Такие меры давали определенную, но незначительную отдачу.

                  Недостаточны были стимулы разработки и внедрения  меро-приятий по новой технике. В современных условиях формирова-ния рыночных отношений нужны революционные, качест-венные изменения, переход к принципиально новым техноло-гиям, к технике последующих поколений -- коренное перевоору-жение всех отраслей народного хозяйства на основе новейших достижений науки и техники.

                  Важнейшие направления  научно-технического прогресса: широкое  освоение прогрессивных технологий', мембранной, ла-зерной, плазменной, технологий с использованием сверхвысоких давлений и импульсных нагрузок и др.;

                  автоматизация производства -- быстрое развитие робототех-ники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автомати-зированных производств, что обеспечивает высокую производи-тельность труда;

                  создание и использование  новых видов металлопродукции, плас-тических масс, композитов, металлических порошков, керамики и других прогрессивных конструкционных материалов.

                  В условиях перехода к рыночной экономике, ее начального этапа очень важны мероприятия  научно-технического характера. Коллективы предприятий, их руководители главное  внимание уделяют материальному  стимулированию труда. Большая часть прибыли после уплаты налогов направляется в фонд потребления. Такое положение ненормально. Очевидно, по мере развития рыночных отношений предприятия начнут уделять должное вни-мание развитию производства на перспективу и будут направлять необходимые средства на новую технику, обновление производст-ва, на освоение и выпуск новой продукции.

                  Помимо того, необходимо создать организационные предпо-сылки, экономические и социальные мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих. Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепления порядка и дисциплины, ста-бильности трудовых коллективов.

                  * Одним из важных  факторов интенсификации и повыше-ния эффективности производства является режим экономии. Ресурсосбережение должно превратиться в решающий источник удовлетворения растущих потребностей в топливе, энергии, сырье и материалах. В решении всех этих вопросов важная роль принад-лежит промышленности. Предстоит создать и оснастить народное хозяйство машинами, оборудованием, обеспечивающим высокую эффективность использования конструкционных и других мате-риалов, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, создание и применение высокоэффективных малоотходных и безотходных технологических процессов.

                  Повышение эффективности  общественного производства в значительной степени зависит от лучшего использования  основных фондов. Их величина в Украине на начало 1995 г. достигла 5093 трлн. руб., в том числе основных фондов промыш-ленности --1931 трлн. руб.

                  Необходимо интенсивнее  использовать созданный производ-ственный потенциал, добиваться ритмичности производства, максимальной загрузки оборудования, существенно повышать сменность его работы и на этой основе увеличивать съем продук-ции с каждой единицы оборудования, с каждого квадратного метра производственной площади.

                  * Один из факторов  интенсификации производства, повыше-ния его эффективности -- совершенствование структуры экономи-ки. Более высокими темпами необходимо развивать отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс и успешное решение социальных задач, добиваться улучшения пропорций между производством средств производства и предметов потребления, отраслями агропромышленного комплекса.

                  Инвестиционная политика призвана обеспечивать повышение эффективности  капитальных вложений. Предстоит  осуществить перераспределение  средств в пользу отраслей, обеспечивающих социальные потребности, ускорение  научно-технического про-гресса. Все большая доля средств должна направляться на техни-ческое перевооружение и реконструкцию действующих предпри-ятий в противовес новому строительству.

                  Ускоренное развитие должно получить машиностроение -- ос-нова научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства. При этом приоритеты отдаются станкостроению, электротехнической промышленности, микроэлектронике, вы-числительной технике, приборостроению, индустрии информати-ки -- катализаторам ускорения НТП.

                  Улучшение структуры  топливно-энергетического баланса  будет происходить в направлении  развития атомной энергетики при  максимальном обеспечении ее безопасности, широкого ис-пользования возобновляемых источников энергии, последова-тельного проведения во всех отраслях народного хозяйства актив-ной и целенаправленной работы по экономии топливно-энерге-тических ресурсов.

                  В ряду мер по структурной  перестройке общественного произ-водства -- обеспечение ускоренного роста производства товаров народного потребления и всей сферы услуг, развитие малого предпринимательства, конверсия военного производства на пред-приятиях оборонного комплекса; техническое перевооружение и повышение эффективности работы транспорта, систем электро-, нефте- и газоснабжения, связи и информационного обеспечения всех отраслей производственной инфраструктуры.

                  * Важное место  в повышении эффективности производства  занимают организационно-экономические  факторы, включая управ-ление. Особо возрастает их роль с ростом масштабов обществен-ного производства и усложнением хозяйственных связей. Прежде всего это развитие и совершенствование рациональных форм организации производства -- концентрации, специализации, ко-оперирования и комбинирования.

                  Требует дальнейшего  развития и совершенствования производ-ственная социальная инфраструктура, оказывающая существенное влияние на уровень эффективности производства. В управле-нии -- это совершенствование самих форм и методов управления. планирования, экономического стимулирования -- всего хозяй-ственного механизма. В планировании -- сбалансированность и реальность планов, оптимально построенная система плановых показателей, не сдерживающая первичные звенья народного хо-зяйства (предприятия, объединения, организации), а дающая им широкий простор для деятельности. В этой же группе факторов -- широкое применение многообразных рычагов хозяйственного расчета и материального поощрения, материальной ответствен-ности и других хозрасчетных экономических стимулов.

                  Большую роль в решении  задач эффективного хозяйствова-ния, создания и внедрения ресурсосберегающих техники и техно-логии призвана играть наука. Ей предстоит активизировать фун-даментальные и прикладные исследования по актуальным про-блемам ускорения научно-технического прогресса в целях сниже-ния трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производ-ства, усиления режима экономии и повышения качества про-дукции.

                  * Особое место  в интенсификации экономики, снижении  удельного расхода ресурсов принадлежит  повышению качества продукции.  Результаты проводимой в народном  хозяйстве работы по повышению  технического уровня, качества продукции  и вы-полняемых работ не отвечают современным требованиям. Эта задача должна стать всенародной, предметом постоянного внимания и контроля, главным фактором в оценке деятельности каждого трудового коллектива.

                  Существенно расширяются  возможности действия всех факто-ров повышения эффективности производства в условиях форми-рования рыночных отношений. Осуществляются структурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потре-бителя; модернизация важнейших отраслей народного хозяйст-ва -- промышленности, строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий; преодоление отставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсия военного производства; переход к смешанной экономике, в которой созда-ются на равных правах различные формы собственности -- госу-дарственная и частная, акционерная и кооперативная; свободное развитие всех коллективных и частных форм хозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страны в мирохозяйственные связи.

                  В результате всего  этого сформируется регулируемое, цивили-зованное рыночное хозяйство, которое явится действенным сред-ством, стимулирующим рост производительности труда, повыше-ние эффективности всего общественного производства, приумно-жение общественного богатства в интересах повышения благосо-стояния народа. 

                  Заключение 

                  Экономическая эффективность (Парето-эффективность) - состояние  экономики, при котором нельзя изменить распределение ресурсов так, чтобы  повышение удовлетворение потребностей одного субъекта не приводило к снижению удовлетворения потребностей другого.

                  Главным фактором повышения  Э.Э. является НТП, совершенствование  техники и технологии производства, осуществление крупных народнохозяйственных научно-технических программ при  максимальной заинтересованности предприятий  в использовании этих результатов, в этом отношении большие изменения  к лучшему сулит переход к  рынку.

                  Э.Э. во многом зависит  от организации производства и управления.

                  Кризисное состояние  нашей экономики сопровождается снижением ее эффективности. С преодолением кризиса, стабилизацией экономики, а затем и обеспечением ее подъема  на основе развязывания инициативы и  самостоятельности товаропроизводителей, конкуренции между ними начнет повышаться и экономическая эффективность.

                  Используемая литература

                  Адрианов В.Д. Россия в мировой экономике - М.: ВЛАДОС, 2000

                  Комаров В.В. Приток инвестиций не зависит от экономического строя //Экономическая газета. - 1998. - № 7.

                  Куликов Л.М. Основы экономических знаний - М.: Финансы  и статистика, 2000

                  Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. /Общ. ред. Пороховского А.А. - М.: Республика, 1992.

                  Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. Пер. с  англ./Ред. Радынова О.Г. - М.: Прогресс, 1993

                  Мирзоев Р.Г. Методология  эффективности в менеджменте  и маркетинге. Учебное пособие. - СПб, 1997.

                  Мостовая Е.Б. Основы экономической теории: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997

                  Мухин Ю.И. Наука управлять  людьми: изложение для каждого. - М.: Фолиум, 1995

                  Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях. - М.: Наука, 1979