Следственные изоляторы
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Понятие
и назначение следственных
2. Основные
задачи следственного
3. Право на личную безопасность
подозреваемых и обвиняемых, содержащихся
в следственных изоляторах……………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………… .19
Введение
Содержание под стражей – это наиболее
строгая мера пресечения, предусмотренная
уголовно-процессуальным законодательством,
которая выражается в лишении на определенный
срок свободы лица, обвиняемого или подозреваемого
в совершении преступления.
Содержание под стражей по своей сущности сходно с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы, однако существенно различается по социально-правовому назначению и правовой природе.
Уголовное наказание является и
карой, и средством исправления
преступника. Эти цели не могут быть
поставлены при избрании такой меры
пресечения, как содержание под стражей.
Лица, подозреваемые или обвиняемые в
совершении преступления, в силу презумпции
невиновности юридически не могут считаться
преступниками.
Из этого следует, что содержание под стражей в порядке меры пресечения не является ни карой, ни средством исправления. Содержание под стражей применяется с целью изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества.
Существуют два традиционных для
России вида мест содержания под стражей:
следственные изоляторы и изоляторы
временного содержания.
Основным местом, предназначенным для
содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений, являются
следственные изоляторы.
1. Понятие и
назначение следственного
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Кроме этого, следственные изоляторы
выполняют функции
Правовую основу деятельности следственного изолятора в России составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»2, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»3, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституция или устав, а также нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, территориального органа уголовно-исполнительной системы (УИС).
В следственный изолятор направляются лица для участия в следственных действиях, судебном разбирательстве и передаче конвою для отправки к месту назначения принимаются подозреваемые, поступающие, как правило, с территории субъекта РФ по мотивированному постановлению (определению) следователя, лица, производившего дознание, санкционированного прокурором, прокурора по мотивированному определению суда (судьи), а также следующие транзитом в другие подразделения УИС.
В следственном изоляторе содержатся:
1. Лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в том числе:
- подозреваемые и
- обвиняемые в
совершении преступлений, заключенные
под стражу, уголовные дела, в отношении которых
- осужденные по уголовным
- осужденные, привлекаемые
к ответственности по другим уголовным
делам, в отношении которых
заключение под стражу.
2. Свидетели и потерпевшие из
- осужденные к лишению
- осужденные, оставленные
в следственном изоляторе по определению
суда в связи с участием
3. Осужденные к лишению свободы и смертной
казни, подлежащие
передаче конвою для этапирования к месту
назначения.
В следственном изоляторе отбывают
уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные,
Структура и штаты следственного
изолятора утверждается территориальным
органом УИС в соответствии с
нормативами, установленными Правительством
РФ, типовыми структурами и штатами,
Имущество следственного изолятора
Строительство и
Территория следственного изолятора, его
здания, помещения оборудуются инженерно
- техническими средствами
Работа
Финансирование
Делопроизводство
Контроль за
Непосредственный контроль за
Органы местного самоуправления,
2. Основные
задачи следственных изоляторов.
Основными задачами следственного изолятора
являются4:
- Создание условий, исключающих возможность подозреваемым и
обвиняемым, содержащимся под стражей,
скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению
- Осуществление мер,
- Обеспечение правопорядка
- Обеспечение соблюдения
- Организация
Функции следственных изоляторов:5
- Для выполнения стоящих
перед ним задач следственный изолятор:
1. Осуществляет приемподозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями.
2. Обеспечивает охрануподозреваемых и обвиняемых и надзор за ними.
3. Обеспечивает изоляцию подозреваемых и обвиняемых.
4. Выявляет, предупреждает ипресекает преступления и другие правонарушения со стороны подозреваемых и обвиняемых.
5. Обеспечивает установлениеи поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
6. Предоставляет помещения,расположенные на территории следственного изолятора, оборудованные для проведения специальных следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз.
7. Осуществляет выводподозреваемых и обвиняемых из камер к следователям, прокурорам, иным лицам, имеющим право вызова, а также на свидания с защитниками и иными лицами.
8. Осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых внутри следственного изолятора, при выводе осужденных на хозяйственные работы за пределы следственного изолятора, при доставке лиц, бежавших из-под охраны, при помещении лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в медицинское учреждение и при доставке нажелезнодорожные станции, пристани, в аэропорты и обратно для обмена с караулами, осуществляющими этапирование по плановым маршрутам.
9. Освобождает из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебноерешение, постановление органа дознания, следователя или прокурора, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании либо истек назначенный приговором срок отбывания наказания в виде лишения свободы.
10. Осуществляет организациюи проведение мероприятий по обеспечению безопасности следственного изолятора и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории.
11. Осуществляет материально-бытовое и медико- санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.
12. Исполняет уголовноенаказание в виде лишения свободы в отношении категорий осужденных.
13. Осуществляет проведение оперативно - розыскных мероприятий в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном законом.
14. Создает необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых.
15. Привлекает подозреваемых иобвиняемых к труду на производстве, организованном в следственном изоляторе, обеспечивая их материальную и моральную заинтересованность в результатах труда. С целью привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду, а также для обеспечения своей жизнедеятельности осуществляет торгово-закупочную деятельность, а также такие виды предпринимательской деятельности, как приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания следственного изолятора, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика, при этом ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности на отдельном балансе.
16. Проводит культурно-
17. Осуществляет права по
18. Осуществляет эксплуатацию
19. Осуществляет строительство
выделенных на эти цели ассигнований. Обеспечивает
создание жилищного
фонда следственного изолятора и его эксплуатацию.
20. Обеспечивает персоналу следственного
изолятора и работающим подозреваемым и обвиняемым
21. Предоставляет вышестоящим
22. Ведет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в порядке, установленном
23. Разрабатывает проекты смет расходов
и доходов на содержание следственного
изолятора, его жилищного фонда, определяет
потребность следственного изолятора и
24. Осуществляет
25. Осуществляет своевременную
26. Обеспечивает правовую,
изолятора.
27. Организует
28. Обеспечивает сотрудников следственного
изолятора оружием и специальными средствами
индивидуальной защиты для постоянного
ношения и хранения с целью реализации
гарантий личной безопасности сотрудников
следственного изолятора и членов их семей.
29. Осуществляет контроль за
30. Осуществляет мероприятия по мобилизационной
готовность сил и средств к действиям
в чрезвычайных ситуациях мирного времени
и в военный период.
31. Осуществляет
32. Обеспечивает, при наличии условий, создание
3. Право на личную безопасность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах.
Конституция Российской Федерации в качестве основных приоритетов объявила права и свободы личности высшей ценностью. Поэтому проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в условиях их изоляции от общества как никогда актуальны, тем более в докладе Уполномоченного по правам человека за 2007 г. обозначена проблема соблюдения прав и свобод человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе и следственных изоляторах.
Так, по данным заместителя директора ФСИН В.И. Семенюка, динамика нахождения подозреваемых и обвиняемых характеризуется следующими данными: в 2003 г. было арестовано 311,5 тыс. человек; в 2004 г. - 328,4 тыс.; в 2005 г. - 380,5 тыс.; 2006 г. - 272 тыс.6; 2007 г. - 222,4 тыс. человек7. Таким образом, в среднем в следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы ежемесячно поступает 30 тыс. человек.
Между тем не искоренены еще недозволенные методы обращения с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах: известны случаи физического воздействия, жестокого обращения и пыток с целью дезориентировать их и принудить к уступчивости, получить признательные показания, свидетельства против других лиц, имеются примеры, когда они приводили к смерти или иным тяжким последствиям8.
Существенная гуманизация деятельности уголовно-исполнительной системы в последние годы повлекла за собой значительные изменения законодательства, регулирующего порядок отбытия наказания и правовое положение осужденных к лишению свободы. Так, в 1992 г. в действовавший в то время Исправительно-трудовой кодекс впервые была включена норма, закрепляющая право осужденных на личную безопасность.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в ст. 19 предусмотрел право на личную безопасность.
Данные положения были введены в законодательство в качестве необходимой меры, обеспечивающей возможность любого арестованного получить гарантии личной неприкосновенности. Как абсолютно верно пишет по этому поводу Б.З. Маликов, наделяя лиц данной категории правом на личную безопасность, государство не только защищает их от вероятных посягательств, но и противодействует возможному совершению правонарушений в исправительных учреждениях9.
Сущность рассматриваемого права состоит в том, что при возникновении какой-либо угрозы жизни и здоровью осужденного к лишению свободы он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание, с просьбой обеспечить его личную безопасность. В данном случае это должностное лицо обязано незамедлительно осуществить меры по устранению угрозы жизни и здоровью обратившегося осужденного. Начальник учреждения должен принять решение о переводе данного лица в безопасное место или иные меры, снимающие угрозу личной безопасности. Ранее при возникновении подобных ситуаций в тюремной среде они сами решали возникающие угрозы - обычно это были или побег из исправительного учреждения, или совершение грубого нарушения, в результате которого в обязательном порядке следовало водворение в штрафной изолятор, а нередко конфликт завершался и совершением преступления10.
Анализ сущностной стороны
рассматриваемого права
Вместе с тем достаточно узкое толкование практическими работниками исправительных учреждений юридической нормы, закрепляющей порядок реализации осужденными к лишению свободы рассматриваемого права, сводящегося зачастую лишь к устранению угрозы физической расправы, на наш взгляд, является неправомерным. К основаниям перевода лица в безопасное место также необходимо отнести психическое насилие, выраженное в систематическом совершении действий по отношению к арестованному, которые унижают его честь и достоинство. Достаточно высокий уровень распространенности таких явлений в исправительных учреждениях диктует необходимость адекватного реагирования со стороны их администраций с незамедлительным помещением осужденного в безопасное место. Непринятие должных мер компетентными лицами в указанной ситуации может привести не только к причинению вреда данному лицу, но и в целом дестабилизировать нормальную жизнедеятельность исправительного учреждения11.
В качестве еще одного основания
реализации лицами, содержащимися в
исправительных учреждениях, права
на личную безопасность следует назвать
угрозу их здоровью, исходящую от других
лиц, являющихся носителями опасных
заболеваний (наркомания, психические
расстройства, туберкулез, ВИЧ и
др.). В настоящее время
Исходя из анализа положения, закрепляющего
право осужденных к лишению свободы
на личную безопасность, можно прийти
к выводу, что его реализация может
осуществляться в двух формах: 1) по
заявлению самого лица и 2) по инициативе
начальника исправительного учреждения.
В первом случае сам арестованный,
определив наличие
Вместе с тем при более
глубоком анализе норм Правил внутреннего
распорядка следственного изолятора
достаточно остро встает проблема того,
является ли принятие решения о переводе
подозреваемого и обвиняемого в
безопасное место начальником
Заключение
Следственный
Основными задачами следственного изолятора
являются:
- Создание условий, исключающих возможность подозреваемым и
обвиняемым, содержащимся под стражей,
скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению
- Осуществление мер,
- Обеспечение правопорядка
- Обеспечение соблюдения
- Организация
Список использованной литературы
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальный текст // - М. : Омега, 2007.
2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
4. Положение о следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ (утверждено приказом Минюста РФ от 25.01.1999г.№20(с изм. от 5.03.2004г.)Гл.Основные задачи
5. Положение о следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ (утверждено приказом Минюста РФ от 25.01.1999г.№20(с изм. от 5.03.2004г.)Гл. Функции
6. Семенюк В.И. О правовом регулировании заключения под стражу // Российский следователь. 2006. N 10. С. 13.
7. Данные статистической отчетности о работе судов общей юрисдикции // URL: http://cdep.ru/statistics.asp.
8. Камышанский В.А. Анализ следственной практики по Российской Федерации // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоохранительных органов: Материалы российско-американского семинара. СПб.: Юрид. институт Ген. прокуратуры РФ, 1989.
9. Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе // Следователь. 2000. N 5. С. 37.
10. Зубков А.И., Уткин В.А. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. М.: Норма, 2002. С. 610.
11. Васильева А.И., Маслихин А.В. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия. Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. С. 49.
1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Официальный текст // - М. : Омега, 2007.
2 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изменениями и дополнениями)
3 Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I
"Об
учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде
лишения свободы"
4 Положение о следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ (утверждено приказом Минюста РФ от 25.01.1999г.№20(с изм. от 5.03.2004г.)Гл.Основные задачи
5 Положение о следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ (утверждено приказом Минюста РФ от 25.01.1999г.№20(с изм. от 5.03.2004г.)Гл. Функции
6 Семенюк В.И. О правовом регулировании заключения под стражу // Российский следователь. 2006. N 10. С. 13.
7 Данные статистической отчетности о работе судов общей юрисдикции // URL: http://cdep.ru/statistics.asp.
8 Камышанский В.А. Анализ следственной практики по Российской Федерации // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоохранительных органов: Материалы российско-американского семинара. СПб.: Юрид. институт Ген. прокуратуры РФ, 1989.
9 Маликов Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе // Следователь. 2000. N 5. С. 37.
10 Зубков А.И., Уткин В.А. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. М.: Норма, 2002. С. 610.
11 Васильева А.И., Маслихин А.В. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия. Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. С. 49.