Служебные и специализированные жилые помещения и их характеристика. Аренда и безвозмездное пользование жилыми помещениями

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 
 
 
 
 
 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Жилищное право 
 
 
 
 
 
 

НА ТЕМУ:

1). Служебные и специализированные жилые помещения и их характеристика

2). Аренда  и безвозмездное пользование  жилыми помещениями 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление 

Введение

1. Основное понятие и виды жилого помещения
2. Понятие жилищного фонда
3. Государственная регистрация жилых помещений и государственный учет жилого фонда
2. Жилые помещения специализированного жилого фонда

      2.1. Виды специализированного жилого фонда

      2.2. Назначение и пользование жилыми помещениями специализированного фонда

      3. Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений………………...4

      4. Договор аренды жилого помещения……………………………………...5

      5. Договор безвозмездного пользования жилыми помещениями………..10

Заключение 

Список  используемой литературы 

Введение 

Жилым помещением - признается изолированное  помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного  проживания граждан, отвечает установленным  санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть жилого дома).

При написании  контрольной работы я ставила  перед собою следующие цели, а  именно, рассмотреть основные правовые термины: понятие «жилого помещения», «жилого фонда», «основные виды жилого помещения», «специализированный жилой  фонд» и т.д.

Проанализировать, как осуществляется перевод жилого помещения в специализированное жилое помещение, основной порядок  и организация проведения перевода.

Рассмотреть, как осуществляется подготовка сбора  документов, сделать определенные выводы по окончанию рассмотрения всех вопросов по данной теме.

А так  же рассмотреть подробнее особенности  правового регулирования.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

-обосновать  методы анализов;

-выявить  процесс проведения перевода  в специализированный фонд;

-определить  какие методы и пути решения  стоящих вопросов наиболее эффективные;

-проанализировать  ситуацию значения специализированного  помещения.

Актуальность  данной темы заключается в том, что, находящиеся на территории РФ жилые  дома, а так же жилые помещения  составляют в целом жилищный фонд

Основным  объектом исследования, при написании  данной работы, является процесс изучения темы, поставленных целей, вопросов и  его основные элементы.

В то же время, жилым помещением - признается изолированное помещение, которое  является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В настоящее  время остро, стоит вопрос о практическом применении российского законодательства в сфере жилищного права, не имея достаточного опыта и практических наработок.

Жилищные  законы содержат укрупненную классификацию  жилищных фондов.

Для отнесения  жилых помещений к определенному  виду жилых помещений специализированного  жилищного фонда заявитель представляет в орган управления необходимые  для этого документы.

Все большее  значение приобретает деление жилищного  фонда в зависимости от назначения жилых помещений, а именно различаются: жилищный фонд социального использования, используемые для коммерческих целей, для проживания гражданам в режиме социального пользования, для использования  по договору найма жилого помещения  с целью использования прибыли.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного  жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда  производятся на основании решения  органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным  жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. 

Основное  понятие и виды жилого помещения 

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением - признается изолированное  помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного  проживания граждан, отвечает установленным  санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть жилого дома).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются  Правительством Российской Федерации  в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое  помещение может быть признано непригодным  для проживания по основаниям и в  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Общая площадь жилого помещения состоит  из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений  вспомогательного использования, предназначенных  для удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в жилом помещении, за исключением  балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилые помещения подразделяются на следующие  виды:

-жилой  дом, часть жилого дома;

-квартира, часть квартиры;

-комната;

-служебные  и специализированные жилые дома  и квартиры, предназначенные для  проживания отдельных категорий  граждан

1. Жилым  домом, признается индивидуально-определенное  здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного  использования, предназначенных  для удовлетворения гражданами  бытовых и иных нужд, связанных  с их проживанием в таком  здании.

2. Квартирой,  признается структурно обособленное  помещение в многоквартирном  доме, обеспечивающее возможность  прямого доступа к помещениям  общего пользования в таком  доме и состоящее из одной  или нескольких комнат, а также  помещений вспомогательного использования,  предназначенных для удовлетворения  гражданами бытовых и иных  нужд, связанных с их проживанием  в таком обособленном помещении.

3. Комнатой, признается часть жилого дома  или квартиры, предназначенная для  использования в качестве места  непосредственного проживания граждан  в жилом доме или квартире.

Это деление  жилых помещений имеет исключительно  важное решение, та как предметом  договора найма жилого помещения  может быть лишь изолированное жилое  помещение, пригодное для постоянного  проживания.

Жилое помещение предназначено для  проживания граждан. Допускается использование  жилого помещения для осуществления  профессиональной деятельности или  индивидуальной предпринимательской  деятельности проживающими в нем  на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также  требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается  размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Жилое помещение-это не любое помещение  или строение для проживания, а  только функционально предназначенное  для проживания, пригодное по санитарным и техническим характеристикам  к проживанию в нем.

Пользование жилым помещением осуществляется с  учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом  помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Право собственности и иные вещные права  на жилые помещения подлежат государственной  регистрации в случаях, предусмотренных  Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В целях  гарантирования возмещения убытков, связанных  с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, может осуществляться страхование жилых помещений  в соответствии с законодательством.

Российское  законодательство предусматривает  возможность признания жилыми домами так же строений, расположенных на садовых, дачных и иных земельных  участков, если эти строения отвечают нормативам, предъявляемым к жилым  домам.¹ 

Понятие жилищного фонда 

Находящийся на территории Российской Федерации  жилые дома, а также жилые помещения  в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилищный  фонд - совокупность всех жилых помещений  не зависимо от форм собственности, включая  жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты), квартиры, служебные помещения, и иные жилые  помещения в других строениях  пригодных для проживания.

Жилые дома, как и жилые помещения, могут  принадлежать разным субъектам РФ. Кроме Российского государства, субъектов Российской федерации  и муниципальных образований  жилые помещения могут находиться в собственности отдельных юридических  лиц, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, хозяйственных товариществ, акционерных  обществ, а также граждан.

Современный жилищный фонд - сложный инженерный комплекс, оснащенный разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими  средствами управления и эксплуатации, и другими инженерными оборудованиями.

Жилые помещения по нескольким основаниям могут быть подразделены на несколькие различные жилые фонды:

- Частный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, находящихся в собственности  граждан и в собственности  юридических лиц.

В состав жилищного фонда находящегося в  собственности граждан входят: индивидуальные жилые дома: приватизированные, построенные  и приобретенные квартиры и дома.

Особенностью  права собственности частных  юридических лиц на жилые помещения  является то, что если гражданин-собственник  жилого помещения может использовать его для личного проживания членов его семьи. Либо сдавать жилое  помещение для проживания других лиц на основании договора найма, то частные юридические лица могут  иметь жилье в собственности  только для сдачи его в пользовании  гражданам на основании договора.

- Государственный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности Российской Федерации  (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности субъектам  Российской Федерации (жилищный  фонд субъектов Российской Федерации);

- Муниципальный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности муниципальным образованиям. Основным источником образования  муниципального жилищного фонда  является передача в собственность  муниципальных образований - городских,  сельских поселений - жилых домов,  которые раньше находились в  ведении местных Советов народных  депутатов;

- Общественный  жилищный фонд – включает жилые  дома и жилые помещения в  других строениях, находящихся  в собственности отдельных общественных  организаций;

- Жилищный  фонд в коллективной собственности  – жилые дома и жилые помещения,  находящиеся в общей собственности  или общей долевой собственности  различных субъектов.

Уполномоченные  федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его  формы собственности, соблюдением  правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:

- принятие  нормативных правовых актов по  вопросам осуществления государственного  контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- методическое  обеспечение органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющих функции  в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- осуществление  контроля за исполнением нормативных  правовых актов, осуществляющими  функции в сфере государственного  контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда  независимо от его формы собственности,  соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его  формы собственности, соблюдением  правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

А также  за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным  требованиям осуществляется уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее  время все большее значение приобретает  деление жилищного фонда в  зависимости от назначения жилых  помещений, а именно различаются: жилищный фонд социального использования  – это жилые помещения, предоставляемые  гражданам для проживания на режиме социального использования, жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, (т.е. для использования с целью  извлечения прибыли).

Жилищный  фонд подлежит государственному учету  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный  учет жилищного фонда наряду с  иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том  числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с  оформлением технических паспортов  жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о  жилых помещениях, связанную с  обеспечением соответствия жилых помещений  установленным требованиям). 

Государственная регистрация жилых  помещений и государственный  учет жилого фонда 

Согласно  ст. 131 ГК РФ право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную  регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней.

Регистрации подлежат:

-право  собственности;

-право  хозяйственного ведения;

-право  оперативного управления;

-право  пожизненного наследуемого владения;

-право  постоянного пользования;

-ипотека;

-сервитуты,  а также иные права в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом  и иными законами.

Порядок государственной регистрации и  основания отказа в регистрации  устанавливаются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Законом  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Этим Законом регулируется и государственная регистрация  таких объектов недвижимости, как  жилые дома, жилые помещения, земельные  участки и другие объекты недвижимого  имущества. Согласно Закону «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним», единственным доказательством  существования зарегистрированного  права.

Основной  задачей государственного учета  жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и  качественном составе, техническом  состоянии, уровне благоустройства, стоимости  объектов фонда и изменении этих показателей.

Государственному  учету подлежат независимо от формы  собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты  для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений  в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в  соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу  государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда  по единой для Российской Федерации  системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации  документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых  помещений (далее именуется - регистрация).

Порядок ведения технического учета устанавливает  Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Технический учет жилищного фонда возлагается  на специализированные государственные  и муниципальные организации  технической инвентаризации - унитарные  предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда  в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы  федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом в территориальные  органы государственной статистики.

Официальный статистический учет жилищного фонда  осуществляется Государственным комитетом  Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных  программах статистических работ.

Формы федерального государственного статистического  наблюдения за жилищным фондом, методология, порядок и сроки их заполнения и представления разрабатываются  и утверждаются Государственным  комитетом Российской Федерации  по статистике по согласованию с Государственным  комитетом Российской Федерации  по жилищной и строительной политике.

Показатели  технического учета жилищного фонда  должны соответствовать показателям  официального статистического учета.

БТИ обязаны  осуществлять:

-техническую  инвентаризацию и паспортизацию  жилищного фонда;

-контроль  технического состояния жилых  строений и жилых помещений;

-оценку  и переоценку жилых строений  и жилых помещений, в том  числе для целей налогообложения;

-информационное  и консультационное обслуживание  и иную деятельность, связанную  с государственным учетом жилищного  фонда.

Технический паспорт домовладения, строения и  жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в  эксплуатацию или при включении  жилого помещения в жилищный фонд.

Последующий технический учет производится путем  проведения плановых инвентаризаций жилых  строений и жилых помещений с  периодичностью не реже одного раза в  пять лет, а также по мере выявления  изменений учетных показателей  в процессе внеплановых обследований.

Паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений  производятся БТИ за счет средств  их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. Внеплановые  обследования могут производиться  БТИ по заявкам собственников  жилых строений и жилых помещений  по договорным ценам.

Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут утверждать дополнительные виды информации к техническому паспорту, содержащие необходимые для них  технические сведения. Учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения  реестра жилищного фонда. Технические  паспорта, регистрационные книги, иные документы, составленные БТИ до введения в действие настоящего Положения, считаются  действительными. Архивы БТИ относятся  к государственному архивному фонду  Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся  в пользовании субъектов Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а  также должностные лица БТИ несут  в соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.² 

Жилые помещения специализированного жилого фонда 

Для отнесения  жилых помещений к определенному  виду жилых помещений специализированного  жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие  документы:

а) заявление  об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилых помещений  специализированного жилищного  фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности  либо право хозяйственного ведения  или оперативного управления на жилое  помещение;

в) технический  паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения  предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом  управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, принимает решение  об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилого помещения  специализированного жилищного  фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация  о принятом органом управления решении  направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к  определенному виду жилых помещений  специализированного жилищного  фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения  к определенному виду специализированного  жилищного фонда допускается  в случае несоответствия жилого помещения  требованиям, предъявляемым к этому  виду жилых помещений.

Служебные жилые помещения предназначены  для проживания граждан в связи  с характером их трудовых отношений  с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным  унитарным предприятием, государственным  или муниципальным учреждением. В связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную  должность Российской Федерации  или государственную должность  субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной  власти или органы местного самоуправления.