Служебные преступления в коммерческих и иных организациях как вид экономической преступности в России и мире
Содержание:
I Криминологическое прогнозирование: понятие, виды методы.
- Понятие криминологического прогнозирования………………………3-5
1.2Методы криминологического прогнозирования……………………….5-7
1.3Виды криминологического
прогнозирования и прогнозов………
II. Служебные преступления в коммерческих и иных организациях как вид экономической преступности в России и мире…………………………....12-16
2.1 Статья 201. Злоупотребление полномочиями……………………….16-18
2.2 Статья 202. Злоупотребление
полномочиями частными
2.3Статья 203. Превышение полномочий
служащими частных охранных или детективных
служб……………………………………………………...
Библиографический список………………………………………………...22
Понятие криминологического прогнозирования
Прогнозирование – это научное предвидение будущего на основе анализа прошлого и настоящего с целью выработки комплекса мер по достижению желаемой (сформулированной) цели как результата деятельности.1 Сущность криминологического прогнозирования заключается в том, что на основании информации о состоянии преступности и ее детерминант в прошлом и настоящем с помощью специальных методов и моделей определяется возможный уровень преступности в будущем. Целесообразность таких действий зависит от особенностей социальной жизни, характера протекающих в ней процессов. Это в равной мере относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и все другие явления социальной жизни. В связи с этим возникает необходимость криминологического прогнозирования с тем, чтобы предвидеть криминогенные последствия этих изменений.
Криминологический прогноз основывается на вероятностном суждении о будущем состоянии, уровне, структуре преступности и ее детерминантах, включающих качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Однако такое определение является односторонним, поскольку за его рамками остаются силы, противодействующие преступности и возможности наступления иных последствий. При таком подходе из содержания криминологического прогноза выпадает его значимая часть, характеризующая стороны, противодействующие преступности, что связано с неточностью и искажениями в прогнозе.
Научное криминологическое
прогнозирование исходит из
Неотъемлемыми составными
частями криминологического
Методы криминологического прогнозирования
Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Для целей экстраполяции применяется метод выравнивания динамического ряда. Такое выравнивание осуществляется путем соответствующих математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данную линию принято называть трендом. Она должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выходящая за пределы реального наблюдения, будет выражать экстраполяцию тенденции, характеризовавшей прошлое развитие изучаемого явления и сохраняющей свое развитие на будущее этого явления. С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных об интересующем явлении от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления2.
Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один - три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают. Поэтому прогнозы преступности, основанные на линейной экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.
К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.3 Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта В различных областях знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе и др. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели.
В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода, прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только "официальные данные", но и свои опыт и интуицию.
Виды криминологического прогнозирования и прогнозов
В зависимости от объекта исследования выделяются три основных вида криминологического прогнозирования4:
-прогнозирование развития науки криминологии;
-прогнозирование преступности;
-прогнозирование индивидуально
Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.
Прогнозирование преступности
состоит из прогнозирования (с определением конкретных
показателей) ее состояния в целом и отдельных
ее видов: первичной и рецидивной; преступности
взрослых и несовершеннолетних; мужчин
и женщин; отдельных групп преступлений;
сельской и городской преступности; преступности
в отдельных регионах и административно-
В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.
Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.
Базой для решения такой прогностической задачи становится научная статистическая группировка и типологизация личности, определение степени криминогенности той или иной категории лиц.
При индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятных вариантах возможного поведения конкретной личности в будущем, установление которых представляет большую сложность5.
В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Эти особенности определяют необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, т.к. набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от характеристик лиц, еще не вставших на преступный путь.
Большую определенность в этом отношении представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в ходе предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного разбирательства.
При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом.
Однако игнорировать их не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывших наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которых в характеристиках указывалось, что они не совершат новых преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывших наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.
Опыт прогнозирования индивидуального преступного поведения показывает, что наиболее полные данные о ранее судимых лицах можно получить на основе их комплексного изучения на всех стадиях уголовного судопроизводства, в ходе отбывания наказания, а также после отбытия наказания, т.е. в обычных жизненных условиях.
Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется.
Тем не менее, и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического характера. Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесных связей с так называемыми маргинальными группами) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления.
Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.6
Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.
Цель краткосрочного прогнозирования состоит прежде всего в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям.
Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности.
В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название "оперативных прогнозов". Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.).
Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью.
Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально - экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью.
Наряду с периодом упреждения в основе выделения разных видов криминологических прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность.
По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике), последствий преступности (например, числа жертв автотранспортных преступлений), мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве).
По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности), и нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижения преступности, положительных изменений в ее структуре при осуществлении тех или иных мер).
Служебные преступления в коммерческих и иных организациях как вид экономической преступности в России и мире.
Законодатель расположил преступления против интересов службы в разделе посягательств в сфере экономики, посчитав, что именно экономические отношения являются ядром отношений против интересов службы. Во многих случаях это отчасти верно, поскольку сферой действия норм данной главы выступают коммерческие организации, целью деятельности которых выступает извлечение прибыли, т.е. они существуют как хозяйствующие субъекты в экономике. Однако в целом ряде случаев при совершении деяний в иных организациях в результате преступления страдают не экономические, а иные отношения, прежде всего управленческие. Поэтому в науке оспаривается местоположение анализируемой главы в уголовном законодательстве.
Родовым объектом
Понятие коммерческой и некоммерческой организации дано в ст. 50 ГК. К коммерческим отнесены организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которые могут быть созданы в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками; они создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
В результате совершения служебных преступлений вред дополнительно может причиняться и другим правоохраняемым объектам, например здоровью человека (ст. 203 УК и другие).
Объективная сторона
характеризуется чаще всего
Субъективная сторона
преступлений против интересов
службы в коммерческих и иных
организациях характеризуется
Субъектом анализируемых
преступлений выступает
Лицо, выполняющее управленческие
функции в коммерческой или
иной организации (примечание 1 к ст. 201 УК), - лицо,
постоянно, временно либо по специальному
полномочию выполняющее организационно-
Организационно-распорядительн
Административно-
В отношении всех
преступлений против интересов
службы действуют особые
Статья 201. Злоупотребление полномочиями8
Объективная сторона преступления заключается в служебном злоупотреблении, т.е. в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Деяние, таким образом, состоит в использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации. Под использованием своих полномочий понимают совершение лицом тех действий, которые оно могло совершить, как лицо, наделенное определенными правами и обязанностями по службе, полномочиями по управлению организацией. При этом лицо действует вопреки законным интересам, нарушает положения учредительных документов организации (устава, учредительного договора и т.д.) и (или) заключенного между организацией и виновным договора (контракта).
Вместе с тем нарушение
конкретной служебной
Конкретными разновидностями злоупотребления полномочиями могут быть названы, например, нарушение лицом штатно-финансовой дисциплины (временное заимствование денег или имущества из средств организации, нарушение правил ведения бухгалтерского учета, необоснованное увольнение работников организации и т.п.), заключение невыгодных для организации договоров, выдача необеспеченных кредитов и т.д.
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами9
Статья 202 является специальной
нормой по отношению к общей
норме, предусмотренной ст. 201 УК. Она
имеет более узкую сферу
Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Статья 202 УК распространяется только на частный нотариат. Злоупотребления, совершенные в системе государственного нотариата, расцениваются как должностные преступления, по гл. 30 УК.
Объективная сторона состоит
в использовании частным
Задачи частного нотариата,
так же как и нотариата
Обязанности нотариуса
Нотариальные действия, которые может совершить нотариус, занимающийся частной практикой, перечислены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ВВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357): удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение и снятие запрета на отчуждение имущества, свидетельства верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение протестов векселей, принятие на хранение документов и т.д.
Соответственно, использование своих полномочий частным нотариусом вопреки задачам своей деятельности может заключаться, например, в неразъяснении лицам последствий совершаемых действий, что повлекло причинение вреда, или разглашении сведений о совершаемых нотариальных действиях, или в совершении действий, противоречащих закону (удостоверение фиктивной или недействительной сделки) и т.д.
Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб10
Частная детективная и
Частная детективная (сыскная) деятельность может включать в себя сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, поиск без вести пропавших граждан, утраченного имущества и др. Частная охранная деятельность состоит в защите жизни и здоровья граждан, их имущества, в проектировании, монтаже и эксплуатационном обслуживании средств охранно-пожарной сигнализации, в консультировании и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, в обеспечении порядка при проведении массовых мероприятий.
Объективная сторона включает
превышение полномочий, предоставленных
лицам в соответствии с
Под превышением лицом полномочий следует понимать явный выход его за пределы компетенции, которой оно наделено в соответствии с полученной лицензией; совершение им таких действий, на производство которых лицо не имеет права. Конкретно превышение по ст. 203 УК может выражаться, например, в оказании услуг, которые запрещены частным охранным или сыскным организациям, в применении без оснований специальных средств или оружия и т.д.
Превышение преступно, если совершено одним из двух указанных в законе способов: с насилием или угрозой его применения. Насилие по ч. 1 статьи включает в себя причинение вреда здоровью человека максимально средней тяжести. Угроза по своему содержанию может выражаться в угрозах причинения вреда здоровью любой тяжести, в угрозах совершения насильственных половых преступлений или в угрозе убийством.
Библиографический список:
1.Конституция Российской
2.Уголовный Кодекс Российской Федерации
3.Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Юнити - Дана, 2006 г.
4.Алексеев А.М., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Учебник для ВУЗов. М.: Норма.2001.
5.Алауханов Есберген. Криминология. Учебник. 2008 г.
6.Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М. 1982 г. С. 24.
7.Бурлаков В. Н. Криминология: Учебник для вузов. - Санкт-Петербургский Государственный Университет, Питер, 2003.
8.Горшенков Г.Н. Преступность как криминологическая категория. Закон и право. № 7. 2005.
9.Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г.
10.Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 2-е издание.-М.:Норма.2003.
11.Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. Государство и право. № 6. 2005.
12.Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В. Кримонология. Учебник - М.: Вольтерс Клувер, 2005 г..
13.Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горянинова. М., 2008. С. 8 - 13, 228 - 256.
1 Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Юнити - Дана, 2006 г.
2 Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 2-е издание.-М.:Норма.2003.
3 Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 3-е издание.-М.:Норма.2005.
4 Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В. Кримонология. Учебник - М.: Вольтерс Клувер, 2005 г..
5 Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. Государство и право. № 6. 2005.
6 Алексеев А.М., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Учебник для ВУЗов. М.: Норма.2001. .