Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Собственность

СОБСТВЕННОСТЬ (вопросы 2-4).

Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи, т.е. взаимодействие собственника с его имуществом, распоряжения им. Они не хотят видеть отношения между людьми по поводу присвоения условий (ресурсов) и результатов экономической деятельности (благ, доходов). Характеристика отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается чьему-либо индивидуальному интересу, то основой экономической системы является индивидуальное частное присвоение (частная собственность). Если же присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Когда же на первый план выступает та или иная социальная группа, то имеем дело с социально-классовой формой присвоения.

Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Поэтому можно утверждать, что собственность есть историческая категория, поскольку в каждую историческую эпоху она отражала объективные условия развития общественного разделения труда. Изменения условий производства и обмена влияли и на характер экономических отношений между субъектами собственности и закреплялись в правовых нормах.

Исторически первой формой собственности была общинная собственность, которая объединяла племена, в рамках которых господствовало равенство всех их членов, распределение было уравнительным, прямым (забили мамонта и поделили между всеми членами семьи, племени), забота всех о каждом и каждого обо всех. Все это было характерно для первобытного общества с его примитивными орудиями труда, рутинными традиционными методами его организации. Потому это время именуется еще временем традиционной экономической системы: люди обычно заняты сельским хозяйством, рыболовством, охотой. Результаты (продукт) либо прямо (на ранних этапах), либо через вождя, которому отдается их большая часть, распределяются согласно обычаям.

На смену общинной собственности пришла частная собственность, существующая и поныне, но претерпевшая различные изменения. Первоначально это трудовая частная собственность, базирующаяся на труде самого собственника и членов его семьи. Но она ограничивала экономический рост и со временем была вытеснена в процессе первоначального накопления капитала за счет отделения непосредственных производителей (рабочих) от собственности на средства производства. С появлением рынков свободной рабочей силы и капитала частная собственность стала капиталистической. Но в XIX в. и эта форма собственности уже не соответствовала потребностям экономического роста, так как строительство железных дорог, каналов и т.д. Это требовало крупных капиталов, их объединения, поэтому стали формироваться акционерные компании, появился акционерный капитал, как коллективная форма частной собственности.

С образованием крупных монополий, олигополий возникает необходимость государственного контроля за их деятельностью. По мере обострения социальных и экологических проблем функции государства расширяются, появляется государственная форма собственности, порой охватывающая 20% средств производства.

Собственность

Частная Общественная

Единоличная

Трудовая (семейные магазины, аптеки …)

Индивидуальная капиталистическая (с применением наемного труда)

Коллективная (кооперативы, товарищества, акционерные общества)

Классификация форм собственности зависит от того, как сочетаются правомочия (признаки) по труду, управлению, распоряжению имуществом и доходом.

Ни одна форма собственности не может быть идеальной и универсальной. Каждая из них имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность эффективно функционирует в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования, акционерная и кооперативная в случаях, когда требуется концентрация средств, частная используется там, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально.

Рассмотрим подробно каждую из форм собственности.

Отношения общественной (государственной) собственности строятся на совместном присвоении факторов и результатов производства. Абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственных институтов политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Государственными предприятиями управляют назначенные государством руководители, собственность этих предприятий не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участках экономического процесса. В мире нет ни одной страны, где государство не занималось бы хозяйственной деятельностью. В разных государствах доля гос. собственности в основных фондах составляет от 7 до 30%.

Гос. собственность существует в тех сферах, где: 1) соблюдаются интересы национальной безопасности (оборонная, энергетическое машиностроение); 2) ориентация на прибыльность не является критерием, т.е. в тех сферах, где высокая капиталоемкость (атомная энергетика, транспортные коммуникации); 3) существует неопределенность коммерческого результата (космонавтика, научные исследования); 4) производство представляет большую общественную значимость (общественные блага); 5) в случае национализации терпящих бедствие негосударственных предприятий.

Однако, гос. собственность неэффективная в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности. К тому же преобладание гос. собственности ведет к государственной монополии, пагубно влияющей на развитие рынка.

Частная собственность - это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. Частная собственность отражает присвоение средств производства и результатов его отдельными лицами – собственниками этих средств. Частный собственник имеет полное право производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы они не вторгались в сферу частной собственности других лиц.

Частный сектор развивается спонтанно без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о его жизнеспособности. Условиями развития частного сектора являются:

полная свобода (свободные цены, свобода найма рабочей силы, свобода купли-продажи и т.д.);
гарантия законом выполнения частных договорных обязательств;
необходимость безопасности частной собственности (гарантия ее неприкосновенности);
кредитная политика должна стимулировать частные капиталовложения;
наличие в обществе уважения к частному сектору, т.е. деятельность предпринимателя, торговца должна рассматриваться как общественно-полезная.

Различают индивидуальную, капиталистическую и коллективную (общую) частную собственность.

Индивидуальная форма концентрирует в одном субъекте все признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. К этой форме у нас в стране могут быть отнесены частнопрактикующие врачи, адвокаты, отдельные торговцы, фермеры, т.е. все те, кто сосредотачивает в одном лице труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

Капиталистическая частная собственности близка к индивидуальной, но на капиталистической фирме с использованием наемного труда трудятся одни лица, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Последние обладают экономической властью, а первые находятся в экономической зависимости. Промежуточное положение занимают управляющие (менеджеры), они участвуют в выполнении функций по распоряжению.

Коллективная (общая) форма собственности. Наиболее часто встречающейся функционально-производственной разновидностью общей собственности является:

а) кооперативная собственность. В ее основе лежит объединение индивидуальных собственников, каждый из которых участвует в кооперативе своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении, распределении дохода (по индивидуальным вкладам (паям));

б) акционерная собственность. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слове населения. В пределах индивидуального пакета акций (сумма акций, приходящаяся на каждого акционера) акционер получает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соответствующее воздействие на перспективы развития предприятия.

Акционерная форма собственности – наиболее совершенная, гибкая, соответствует крупному производству. По способу возникновения и функционированию она является одновременно и общественной, и индивидуальной (в этом ее универсализм и достоинство). Заинтересованность (мотивация) держателей акций является не полной, а частичной, поскольку она ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всем капиталом.

Особенностью этой формы является то, что: во-первых, объектом собственности являются не основные фонды, а лишь представляющие их ценные бумаги, дающие право на часть дохода и условное право на участие в управлении. Во-вторых, номинальное право на участие в управлении может превратиться в реальное только у тех, кто сконцентрировал в своих руках контрольный пакет акций (акционерная собственность анонимна, поэтому одно лицо может скупать акции у других, получает возможность для концентрации экономической власти). Реальное право распоряжаться не только чужим трудом и доходом, но и чужой собственностью получают только обладатели контрольного пакета. В-третьих, эта собственность ассоциативна. Она является собственностью многих физических, юридических лиц на реальный процесс присвоения с неравномерно распределенными правами (по числу акций). Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме заработной платы, другие же только на доход (владение привилегированными акциями), третьи имеют право на доход и участие в управлении. Все участники акционерного общества уступают права управления специальному органу.

Из вышеизложенного следует, что собственность является:

во-первых, предпосылкой осуществления экономических сделок;

во-вторых, собственность является фактором определения границ экономической свободы предпринимателя (закрепляет возможность использования ресурсов за одними субъектами и ограничивает ее для других);

в-третьих, собственность устанавливает формы существования предпринимательства (определяет характер и способ соединения факторов производства);

в-четвертых, собственность выступает мотивационной базой предпринимательства (обусловливает право на доход);

в-пятых, собственность предусматривает использование таких способов предпринимательства, которые удовлетворяют требованиям рыночной эффективности (аккумулирует в себе результаты и издержки использования ресурсов).

Организационно-правовые формы предприятий

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы её организации. Экономические формы присвоения зависят также от уровня развития материальной базы производства.

Исследователи организации современной экономической жизни общества особое внимание уделяют распределению прав собственности, поскольку именно они регулируют те или иные формы предпринимательской деятельности.

В зависимости от существования различных форм собственности в нашей стране существуют следующие основные организационно-правовые формы предприятий:

1. Государственные и муниципальные предприятия.

Государственное предпринимательство представлено:

а) в отраслях, значение которых жизненно важно для безопасности страны, например, ВПК. Мотивом сохранения государственной собственности в этой сфере служит поддержание обороноспособности страны. Переход этих предприятий в частные руки привел бы к утечке секретов за границу, существовала бы опасность установления господства криминальных сил;

б) естественными монополиями, чтобы воспрепятствовать неизбежному возникновению частной монополии, например, РАО «ЕЭС России», МПС. Государственную форму легче контролировать, ее деятельность в большей степени ориентирована на удовлетворении общественных интересов;

в) в убыточных, не привлекающих частный бизнес предприятиях и отраслях, которые по стратегическим соображениям должны быть сохранены, например, это градообразующие предприятия, ликвидация которых привела бы к гибели города, который когда-то сооружался ради персонала.

Государственный бизнес выступает в двух основных организационных формах:

1) предприятия, полностью находящиеся в собственности государства. Имущество этих предприятий является неделимым (часто их называют унитарными, т.е. единое);

2) предприятия, находящиеся под контролем государства, т.е. контрольный пакет акций находится в руках государства.

Учредителем этих предприятий являются органы государственного или местного самоуправления. Предприятие отвечает за результаты своей деятельности своим имуществом. Учредители же по обязанностям предприятия не отвечают.

2. Индивидуальное (семейное) предприятие – это небольшая фирма, владелец которой является одновременно и ее главным служащим, т.е. и работником, и бухгалтером, и координатором-управленцем. Т.е. индивидуальное предприятие принадлежит одному владельцу, управляется им самостоятельно и служит для него основным источником получения доходов. По всем возникающим обязательствам владельцу приходится нести личную ответственность.

К преимуществам данного типа предприятий можно отнести:

- возможность быстрой организации предприятия, несложность процедуры открытия и ликвидации;

упрощенное ведение учета хозяйственной деятельности предприятия;
прибыль сосредоточена в одних руках;
независимость владельца предприятия, самостоятельное принятие решения и оценка полученных результатов, меньше регулирование со стороны государства;

Однако эта форма организации имеет следующие недостатки:

полная имущественная ответственность за результаты своей деятельности;
трудно найти средства для расширения фирмы
меньшая стабильность;
владелец сам ведет работу по управлению, по организации производства.

3. Товарищество (партнерство). Рост и развитие предприятия требуют дополнительного привлечения капитала, который может быть получен с помощью участия других лиц (товарищей). Оно может выступать формой организации, как среднего, так и крупного бизнеса (в этом случае в роли товарищей выступают не отдельные люди, а фирмы). Товарищество представляет собой объединение закрытого типа с ограниченным числом участников, осуществляющих совместную деятельность на основе долевой собственности и принимающих непосредственное участие в управлении. Деятельность товарищества основана на объединении паев (деньги, имущество) участников предприятия. Сумма пая фиксируется в паевом свидетельстве и дает право его владельцу на получение прибыли и право голоса на собрании предприятия. Все участники товарищества несут ответственность своим имуществом за результаты производственной деятельности. Товарищество предполагает непосредственное участие учредителей в производственной деятельности и управлении им. Пай не может быть продан на сторону.

Достоинствами этой формы являются:

легко создаются;
работа по управлению разделена между всеми товарищами;
легко собрать более крупную сумму для развития предприятия (по сравнению с единоличным предприятием);
не особо жесткое регулирование со стороны государства.

Недостатками этой формы являются:

возможны конфликты между товарищами в борьбе за лидерство, при дележе прибыли;
выход одного из партнеров требует переоформления документов предприятия;
ответственность имуществом за результаты своей деятельности, в том числе и за чужие ошибки;
трудно собрать необходимую сумму для крупных проектов.

В зависимости от степени имущественной ответственности товарищества делятся на:

1) полное товарищество. Участники несут полную, солидарную ответственность. Участникам приходится отвечать по всем обязательствам предприятия не только его имуществом, но и своим личным имуществом. Эта форма находит применение на тех предприятиях, где большой удельный вес составляет интеллектуальный капитал (адвокатские, бухгалтерские, внедренческие и т.д. фирмы). Люди, работающие в них, являются деловыми партнерами;

2) товарищество с ограниченной ответственностью. Ответственность распространяется только на капитал предприятия. В случае банкротства предприятия его участники рискуют только своим паем, вложенным в предприятие, за долги не может быть востребовано личное имущество, ценные бумаги предприятия, личные денежные счета не могут быть заморожены;

3) смешанные товарищества (товарищества на вере или коммандитные). Оно включает полных участников, которые руководят делом и отвечают солидарно по всем обязательства предприятия, и вкладчиков, ответственность которых ограничена размерами вклада (пая). Данная форма позволяет быстро увеличить размер капитала предприятия за счет внешних участников, обещая им хорошую прибыль. Личное богатство товарищей служит гарантом уплаты по обязательствам перед вкладчиками.

4. Корпорация или акционерное общество (АО) является основной организационной формой крупного предприятия. Корпорация – объединение, основанное на долевом участии, однако юридические права и обязанности обособленны от прав и обязанностей его участников. Главной особенностью этой формы является то, что собственность предприятия обособленна от управления (т.е. процессы формирования капитала и управления – это два параллельных процесса). Корпорация отличается от ранее рассмотренных форм еще и тем, что: во-первых, ограничение имущественной ответственности позволяет привлечь к инвестированию широкие слои населения; во-вторых, обособление управления от собственности придает большую устойчивость корпорации; в-третьих, перемещение долевого участия через куплю-продажу акций дает высокую ликвидность (т.е. возможность быстро обратить инвестированные средства в денежную форму), а это является чрезвычайно привлекательным для широких масс инвесторов.

Одной из наиболее распространенных форм корпоративных объединений является акционерное общество, мобилизующее капитал путем выпуска ценных бумаг – акций и облигаций, дающих ее владельцу (акционеру) право на получение дохода и участие в управлении АО. Характерной чертой акционерного общества является разделение в рамках «пучка» прав собственности функций владения и управления. Владельцами акционерного общества являются акционеры – собственники акций, а управляют этой собственность по их поручению менеджеры (наемные управляющие), не являющиеся собственниками. Высшим органов управления АО является акционерное собрание, на котором решаются все важные производственные, финансовые и социальные вопросы (избрание директора, утверждение годовых результатов, изменение устава предприятия и т.д.). Решения принимаются большинством голосов. Голос дает каждая акция, т.е. мнение акционера «равно» количеству сосредоточенных у него акций. Акционер, сосредоточивший в своих руках значительное количество акций, имеет большее влияние на предприятие.

Преимуществами акционерных обществ являются:

привлечение крупных денежных средств, необходимых для крупного производства при современных масштабах производства;
свободная циркуляция ценных бумаг на денежном рынке;

- в случае банкротства акционер рискует только своим пакетом акций, а не всем имуществом;

максимальная стабильность предприятия при смене ее совладельца;
возможность найма менеджера.

Минусом данной формы являются:

организационные трудности, возникающие при оформлении фирмы и ликвидации;
высокие организационные и управленческие расходы;
двойное налогообложение (сначала с прибыли корпорации, а затем с дивидендов акционеров);
жесткое государственное регулирование;
нанятый управленец может действовать в своих корыстных целях, в ущерб акционеров.

Различают два вида акционерных обществ:

1) закрытое акционерное общество (ЗАО). Капитал распределен только среди замкнутого круга лиц – членов данного трудового коллектива, учредителей предприятия. Акции могут переходить от одного лица к другому только при согласии большинства акционеров;

2) открытое акционерное общество (ОАО). Акции распространяются по открытой подписке. Акционером может стать любой человек со стороны.

Управление акционерными фирмами с помощью контрольного пакета акций делает эту организационную форму удобной для создания единых фирм, состоящих из юридически независимых подразделений.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение. Оно приводит к господству государственной формы собственности, препятствует развитию рыночного механизма, приводит к деформации экономики. Чтобы не допустить этого осуществляется разгосударствление. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Это означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятия.

Разгосударствление не предполагает полного ухода государства из экономической сферы, поскольку: 1) современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования; 2) оно создает правила игры и механизм по соблюдению этих правил; 3) оно направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.

Центральным звеном разгосударствления является приватизация. Приватизация – это одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Целью приватизации не является устранение гос. собственности, а устранение ее монополии, развитие конкуренции и предпринимательства, т.е. обеспечение условий для нормального функционирования экономики. Основные цели приватизации:

формирования слоя частных собственников-предпринимателей;
повышение эффективности работы предприятия;
демонополизация экономики, создание конкурентной среды на рынке;
привлечение иностранных инвестиций;
стабилизация финансового положения в стране;

- социальная защита населения и развитие социальной инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации.

Существует двадцать два способа приватизации, среди них наиболее распространены: бесплатная передача собственности (ваучеры), выкуп предприятия на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона (кто больше заплатит), по конкурсу (кто представит лучший проект) и т.д.

В России был избран метод бесплатной приватизации. Были выпущены и безвозмездно розданы населению приватизационные чеки или ваучеры, на которые в дальнейшем распродавалась государственная собственность.

Если рассмотреть приватизацию в динамике, то можно выделить следующие этапы:

1. В1992 -1994 гг. ваучерная (чековая) приватизация. Задача: формирование широкого круга собственников посредством передачи безвозмездно государственной собственности.

Были выпущены приватизационные чеки (ваучеры) и розданы населению, на которые в дальнейшем распродавалась гос. собственность. На этом этапе предприятия гос. собственности преобразовывались в акционерные общества открытого типа и продажа по конкурсу и с аукционов малых предприятий.

2. 1994 -1999 гг. послечековый (денежный) этап приватизации. Цель: пополнение доходной части бюджета, привлечение иностранных инвестиций.

Ее основным содержанием стала продажа как самих предприятий с аукциона и по конкурсу, так и акций акционированных в процессе приватизации предприятий. Государство с целью покрытия дефицита госбюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации (залоговые аукционы считаются формой приватизации потому, что государство, отдавая в залог предприятия, не планирует их возвращение, не резервирует средства на возвращение кредитов).

3. 1999 – 2004 гг. – совершенствование правовых основ распоряжения гос. собственностью.

В последнее время приватизация приобрела постепенный характер, поскольку основной массив государственных и муниципальных предприятий уже приватизированы. Важнейшее значение в процессе приватизации сегодня имеют конкурсные продажи принадлежащих государству пакетов акций крупных компаний, акционированных в процессе приватизации.

Благодаря приватизации в стране произошла трансформация экономического строя. К ее результатам можно отнести: устранение монополий гос. собственности, создание многоукладной экономики, процесс приватизации прошел без социальных взрывов, создана определенная правовая база для функционирования механизма перехода гос. собственности в негосударственную. Однако, многие цели приватизации были не достигнуты, например, не появился эффективный собственник, не получены средства для финансовой стабилизации и социальных нужд (т.к. реальная стоимость продаваемых предприятий была занижена), приток иностранных инвестиций не значителен, не произошло повышение эффективности производства и т.д.