Содержание
Введение ………………………………………………………………………….3
1. Особенности правового
положения несовершеннолетних подозреваемых
и обвиняемых, заключенных под стражу
……………………………………..4-10
2. Правовое положение
несовершеннолетних при исполнении
наказания в виде лишения свободы ……………………………………………………...11-17
Заключение ………………………………………………………………….…18
Список используемой
литературы ……………………………………………19
Введение
Прежде чем говорить
о правовом положении несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых, заключенных
под стражу, следует отметить, что
Российское законодательство, закрепляя
права и обязанности ребенка,
использует два термина: «малолетний»
– в силу возраста им признается
гражданин с момента рождения
до достижения 14 лет, и «несовершеннолетний»
– в возрасте от 14 до 18 лет.
Это обусловлено различным объемом
возможностей самостоятельно реализовывать
предусмотренные законом права,
обязанности и отвечать за
свои поступки в силу психологической
зрелости несовершеннолетнего.
При заключении под
стражу несовершеннолетний приобретает
дополнительные обязанности и
права, в совокупности образующие
разновидность специализированного
статуса личности.
Цель контрольной работы
рассмотреть правовое положение
несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных
отношений.
1. Особенности
правового положения несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых, заключенных
под стражу
Правовой статус несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений, заключенных под стражу,
регламентируется неспециализированным
нормативным актом – Федеральным законом
от 21 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений», а также Правилами
внутреннего распорядка следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции России, утвержденными
приказом Минюста России от 12 мая 2000 г.
№148.
В юридической литературе
неоднократно отмечалась необходимость
принятия специализированного закона,
поскольку у несовершеннолетних,
находящихся под стражей, возникают
специфические права и обязанности,
вытекающие из требований внутреннего
распорядка1.
При заключении под
стражу несовершеннолетний приобретает
дополнительные обязанности и
права, в совокупности образующие
разновидность специализированного
статуса личности. Так, согласно
ст. 17 вышеуказанного Закона подозреваемые
и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию
о своих правах и обязанностях,
режиме содержания под стражей,
дисциплинарных требованиях, порядке
подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность
в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой
о личном приеме к начальнику
места содержания под стражей
и лицам, контролирующим деятельность
места содержания под стражей,
во время нахождения указанных
лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками
и иными лицами;
6) хранить при себе
документы и записи, относящиеся
к уголовному делу либо касающиеся
вопросов реализации своих прав
и законных интересов, за исключением
тех документов и записей, которые
могут быть использованы в
противоправных целях или которые
содержат сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую
законом тайну;
7) обращаться с предложениями,
заявлениями и жалобами, в том
числе в суд, по вопросу о
законности и обоснованности
их содержания под стражей
и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и
пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное
питание, материально-бытовое и
медико-санитарное обеспечение,
в том числе в период участия
их в следственных действиях и
судебных заседаниях;
10) на 8-часовой сон в
ночное время, в течение которого
запрещается их привлечение к
участию в процессуальных и
иных действиях, за исключением
случаев, предусмотренных УПК РФ;
11) пользоваться ежедневной
прогулкой продолжительностью не менее
одного часа;
12) пользоваться собственными
постельными принадлежностями, а
также другими вещами и предметами,
перечень и количество которых
определяются Правилами внутреннего
распорядка следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы Минюста
России;
13) пользоваться литературой
и изданиями периодической печати
из библиотеки места содержания
под стражей либо приобретенными
через администрацию места содержания
под стражей в торговой сети,
а также настольными играми;
14) отправлять религиозные
обряды в помещениях места
содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых, иметь при себе религиозную
литературу, предметы религиозного культа
– при условии соблюдения Правил внутреннего
распорядка и прав других подозреваемых
и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием
и пользоваться для этого специальной
литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение
со стороны сотрудников мест содержания
под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых
сделках
Кроме того, подозреваемые
и обвиняемые, в отношении которых
в качестве меры пресечения
применено заключение под стражу
и которые содержатся в следственных
изоляторах и тюрьмах, имеют также право:
1) получать и отправлять
денежные переводы;
2) заключать и расторгать
брак, участвовать в иных семейно-правовых
отношениях;
3) приобретать продукты
питания и предметы первой
необходимости в магазине (ларьке)
следственного изолятора (тюрьмы)
либо через администрацию места
содержания под стражей в торговой сети;
4) подписываться на газеты
и журналы и получать их;
5) получать от администрации
при необходимости одежду по
сезону, разрешенную к ношению
в местах содержания под стражей2.
Несовершеннолетние подозреваемые
и обвиняемые должны содержаться под стражей
отдельно от взрослых. Как правило, они
размещаются в тех же учреждениях, что
и взрослые подозреваемые и обвиняемые.
Для них отводятся изолированные корпуса,
секции или этажи. Вместе с тем в интересах
поддержания порядка в камеру, где содержатся
несовершеннолетние, в исключительных
случаях с согласия прокурора могут помещаться
совершеннолетние подозреваемые или обвиняемые.
Однако, в ст. 33 Федерального закона «О
содержании под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений»
специально оговариваются требования
к таким лицам: они должны положительно
характеризоваться во время пребывания
в местах предварительного содержания
под стражей, впервые привлекаться к уголовной
ответственности, вменяемое им преступление
должно быть небольшой или средней тяжести.
Необходимость в содержании
взрослого лица с несовершеннолетними
может возникнуть, если кто-либо
из несовершеннолетних притесняет
других, пытается отбирать передачи
либо принадлежащие им вещи и т.п.
Для несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых предусматривается
улучшенные материально-бытовые
условия и повышенные нормы
питания. Как правило, в камерах
должны содержаться 4-6 несовершеннолетних,
койки – одноярусные. Продолжительность
прогулок для несовершеннолетних
устанавливается не менее двух
часов. Прогулочные дворы оборудуются
площадками для физических упражнений,
различных игр, для занятия
спортом. Администрации мест предварительного
содержания под стражей следует заботиться
о досуге несовершеннолетних. В камерах
и специально оборудованных помещениях
можно организовать просмотр телепередач,
а по возможности и кинофильмов. Должны
быть выделены помещения с тренажерами,
простейшими спортивными снарядами, спортивные
площадки на открытом воздухе3.
Несовершеннолетние в
приоритетном порядке обслуживаются
библиотекой, где должна быть
необходимая литература для подростков.
Многие из подростков, совершивших
преступления, существенно отстают
в своем развитии от сверстников.
Это также надо иметь в виду при
подборе литературы.
С учетом специфики
пребывания несовершеннолетних
в следственных изоляторах (их
постоянных вызовов для встреч
с адвокатами, для допросов следователями,
для участия в очных ставках,
производстве иных следственных
действий, а также для участия
в судебных заседаниях) организация
там общеобразовательных школ
с регулярными занятиями невозможна.
Вместе с тем желающим должны
быть созданы условия для самостоятельной
учебы. Поскольку библиотека следственного
изолятора не может иметь полный
набор учебников для всех классов
средней школы, родителям несовершеннолетних,
родственникам и иным лицам
предоставлено право передавать
им в установленном порядке учебники,
учебные пособия и другую литературу,
необходимую для самообразования. Эти
посылки и передачи не входят в норму,
предусмотренную ст. 25 Федерального закона
«О содержании под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений».
При проведении культурно-воспитательной
работы с несовершеннолетними
следует иметь в виду низкий
культурный и образовательный
уровень многих из них. Для
работы с такими подростками
должны выделяться наиболее подготовленные
воспитатели – предпочтительно
с педагогическим образованием и
достаточным опытом.
Для работы с подростками
должны быть составлены планы,
включающие как индивидуальные,
так и групповые мероприятия.
Естественно, возможности такой
работы несравненно меньшие, чем
в воспитательной колонии. Вместе
с тем в период пребывания
лица в месте содержания под
стражей следует принять меры
к изучению его личности, чтобы
в случае осуждения его к
лишению свободы обеспечить преемственность
в работе системы «следственный
изолятор – воспитательная колония».
Данные, характеризующие подростка, полученные
во время его пребывания в следственном
изоляторе, должны фиксироваться для отражения
в его личном деле, с тем, чтобы они могли
быть учтены во время отбывания наказания.
7. Имеет особенности и
применение мер взыскания по
отношению к несовершеннолетним.
Взрослые подозреваемые и обвиняемые
за невыполнение установленных обязанностей
могут быть водворены в карцер на срок
до пятнадцати суток, несовершеннолетние
– до семи суток.
Рассматривая особенности
правового положения несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых, заключенных
в следственных изоляторах, следует
отметить наличие в данном
Законе ряда специальных норм,
посвященных данному вопросу.
В частности, в ст.
31 закреплены особенности содержания
под стражей несовершеннолетних.
В соответствии с положениями
данной статьи несовершеннолетним
подозреваемым и обвиняемым создаются
улучшенные материально-бытовые условия
и устанавливаются повышенные нормы питания,
определяемые Правительством РФ.
Для несовершеннолетних
увеличено, по сравнению со взрослыми,
время ежедневных прогулок – до двух часов.
Прогулочные дворики оборудуются спортивными
площадками, тренажерами, и предоставляется
возможность для занятия физическими
упражнениями и спортивными играми.
При наличии условий
несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым
демонстрируются кинофильмы, для них организуется
просмотр телепередач, оборудуются помещения
для спортивных занятий и другого досуга.
Несовершеннолетним подозреваемым
и обвиняемым создаются условия для получения
общего среднего образования, с ними проводится
культурно-воспитательная работа.
Несовершеннолетним подозреваемым
и обвиняемым разрешается приобретать
и получать учебники и школьно-письменные
принадлежности.
Кроме того, в ст. 25
категорически запрещено ограничение
веса передач для несовершеннолетних
и ряда других категорий подозреваемых
и обвиняемых (для остальных подозреваемых
и обвиняемых установлен общий вес передач
– не более 30 кг в месяц).
Основные обязанности
подозреваемых и обвиняемых закреплены
в ст. 36 Закона, к ним, в частности,
можно отнести следующие обязанности:
1) соблюдать порядок содержания
под стражей, установленный законодательными
актами;
2) выполнять законные
требования администрации мест содержания
под стражей;
3) соблюдать требования
гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной
безопасности;
5) бережно относиться
к имуществу мест содержания под стражей;
6) проводить уборку камер
и других помещений в порядке
очередности;
7) не совершать действий,
унижающих достоинство сотрудников
мест содержания под стражей,
подозреваемых и обвиняемых, а также
других лиц;
8) не препятствовать сотрудникам
мест содержания под стражей,
а также иным лицам, обеспечивающим
порядок содержания под стражей,
в выполнении ими служебных обязанностей;
9) не совершать умышленных
действий, угрожающих собственной
жизни и здоровью, а также жизни
и здоровью других лиц4.
Подозреваемым и обвиняемым
не разрешается иметь при себе
предметы, вещества и продукты
питания, запрещенные к хранению
и использованию в местах содержания
под стражей.
В статье 33 предусмотрено
раздельное содержание несовершеннолетних
и взрослых в следственных
изоляторах. В исключительных случаях
с согласия прокурора в камерах,
где содержатся несовершеннолетние,
допускается содержание положительно
характеризующихся взрослых, впервые
привлекаемых к уголовной ответственности
за преступления, не относящиеся
к тяжким. Представляется целесообразным
исключить из статьи последнее положение,
т.к. указанные в Законе исключительные
обстоятельства (отсутствие в прошлом
у лица фактов привлечения к уголовной
ответственности; совершение деяния, не
относящегося к тяжкому преступлению;
положительная характеристика) не способны
в полной мере ограничить пропаганду криминальной
субкультуры со стороны взрослых5.
В целях устранения
вышеуказанных недостатков содержания
несовершеннолетних подозреваемых
и обвиняемых (в первую очередь
правового и организационного характера)
необходимо принять специализированный
закон и активизировать практику создания
изоляторов для несовершеннолетних во
всех субъектах РФ.
2. Правовое положение
несовершеннолетних при исполнении наказания
в виде лишения свободы
Воспитательные колонии
– это вид исправительных учреждений,
предназначенных для содержания
несовершеннолетних осужденных
к лишению свободы. В системе
исправительных учреждений воспитательные
колонии занимают особое место,
поскольку главным фактором, определяющим
условия отбывания наказания
в этих колониях, является несовершеннолетие
преступников, которое, с одной
стороны, требует более льготных
по сравнению со взрослыми условий
содержания, а с другой – открывает широкие
воспитательно-педагогические возможности
для исправления несовершеннолетних осужденных.
Согласно данным переписи
осужденных, 94,6% в воспитательных
колониях составляли лица мужского
и 5,4% – женского пола; 92,6% осужденных
были трудоспособны; 24,7% имели общее
среднее или среднее специальное
образование. Не имели определенных
занятий на момент совершения
преступления 47,7% осужденных6.
В отличие от Федерального
закона « содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» УИК РФ содержит специальную
гл. 17 «Особенности исполнения наказания
в виде лишения свободы в воспитательных
колониях».
В воспитательных колониях
отбывают наказание в виде
лишения свободы несовершеннолетние
осужденные в возрасте от 14 до
18 лет. Отрицательно характеризующиеся
осужденные к лишению свободы,
достигшие возраста 18 лет, переводятся
для дальнейшего отбывания наказания
из воспитательной колонии в
ее изолированный участок, а
при его отсутствии – в исправительную
колонию общего режима. Оставление
осужденных, достигших возраста 18 лет,
в воспитательной колонии производится
по мотивированному постановлению
начальника колонии, санкционированному
прокурором (ст. 139 УИК РФ).
Работа администрации
воспитательной колонии начинается
с момента прибытия воспитанников
в колонию. Все вновь прибывшие
должны обязательно проходить
двухнедельный карантин с целью
изучения их личности, состояния
здоровья, ознакомления осужденных
с основными положениями законодательства,
распорядком дня колонии и
др. Помещение карантина изолируется
от других помещений колонии. Если по медицинским
показаниям требуется увеличение срока
карантина, то приказом начальника колонии
воспитанник переводится в стационар
медчасти колонии. Воспитательная работа
среди этой категории лиц организуется
по специальной программе. Занятия проводят
начальник колонии, его заместители, начальники
служб, директор профессионального училища,
воспитатели, учителя, мастера.
Все воспитанники, прибывшие
в колонию, обследуются штатным
психологом. Его наблюдения и
выводы об индивидуальных особенностях
каждого воспитанника, а также
другие данные, накопленные о
нем сотрудниками воспитательной
колонии, отражаются в дневнике
индивидуальной работы с осужденным.
На основании этих выводов
приемная комиссия в составе
начальника колонии (его заместителя),
представителей частей и служб,
старших воспитателей отрядов
выносит решение о направлении
новичка в соответствующий отряд,
отделение, класс, профессиональную
или производственную группу.
В воспитательных колониях
по сравнению с исправительными
колониями установлено большее
количество видов условий отбывания
наказания: обычные, облегченные,
льготные и строгие. Это позволяет
более дифференцированно применять
средства исправительного воздействия
в процессе исполнения наказания.
Вновь поступившие
в воспитательные колонии осужденные
содержатся в обычных условиях.
Исключение составляют несовершеннолетние,
осужденные за умышленные преступления,
совершенные в период отбывания
наказания и ранее отбывавшие
лишение свободы, а также злостные
нарушители установленного порядка
отбывания наказания, переводимые
с облегченных и льготных условий.
В обычных условиях
осужденные мужского пола, впервые
отбывающие лишение свободы, а
также все осужденные женского
пола содержатся не менее трех
месяцев, а осужденные мужского
пола, ранее отбывавшие лишение
свободы, не менее 6 месяцев.
По истечении указанных сроков
при отсутствии взысканий за
нарушения установленного порядка
отбывания наказания, добросовестном
отношении к труду и учебе
осужденные переводятся из обычных
условий в облегченные.
Вместе с тем из
обычных условий может последовать
и перевод в строгие условия
отбывания наказания. Он наступает
в том случае, когда осужденный
признается злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие
наказание в облегченных условиях,
в целях подготовки к освобождению
переводятся в льготные условия
отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие
наказание в льготных условиях,
в случае признания их злостными
нарушителями режима переводятся
в обычные условия отбывания
наказания. При этом повторный
перевод в льготные условия
может последовать не ранее
6 месяцев с момента возвращения
в облегченные условия.
В строгих условиях
отбывают наказание поступившие
в воспитательную колонию осужденные
к лишению свободы за умышленные
преступления, совершенные в период
отбывания лишения свободы и
ранее отбывавшие лишение свободы,
а также переведенные в строгие
условия из обычных или облегченных
условий отбывания наказания
осужденные, признанные злостными
нарушителями установленного порядка
отбывания наказания. В строгих
условиях осужденные содержатся
не менее 6 месяцев, а затем,
при отсутствии взысканий за
нарушения установленного порядка
отбывания наказания, добросовестном
отношении к труду и учебе,
они могут быть переведены
в обычные условия.
В срок нахождения
несовершеннолетнего осужденного
в строгих условиях засчитывается
срок пребывания в карантинном
отделении, а также срок содержания
под стражей, если к несовершеннолетнему
осужденному применялась соответствующая
мера пресечения и он не допустил нарушений
установленного порядка.
Перевод из одних
условий отбывания наказания
в другие осуществляется начальником
воспитательной колонии по представлению
учебно-воспитательного совета колонии
либо совета воспитателей отряда,
в котором числится осужденный.
В соответствии со
ст. 133 УИК РФ осужденные, содержащиеся
в воспитательных колониях в
обычных условиях, проживают в
общежитиях. Им разрешается:
ежемесячно расходовать
на приобретение продуктов питания
и предметов первой необходимости
средства, имеющиеся на их лицевых
счетах, в сумме пяти минимальных
размеров оплаты труда;
иметь восемь краткосрочных
и четыре длительных свидания в течение
года.
Осужденные, содержащиеся
в облегченных условиях, проживают
в общежитиях. Они могут:
ежемесячно расходовать
на приобретение продуктов питания
и предметов первой необходимости
средства, имеющиеся на их лицевых
счетах, в размере семи минимальных
размеров оплаты труда;
ежегодно иметь двенадцать
краткосрочных и четыре длительных свидания.
Осужденные, помещенные
в льготные условия, проживают
в общежитиях. При этом им разрешается:
расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов
первой необходимости имеющиеся на
их лицевых счетах средства без ограничения;
без ограничения количества
иметь краткосрочные свидания;
ежегодно иметь шесть
длительных свиданий с проживанием
за пределами воспитательной колонии.
Осужденные, отбывающие
наказание в воспитательных колониях
в строгих условиях, проживают
в изолированных жилых помещениях,
запираемых в свободное от
работы или учебы время. Они могут:
ежемесячно расходовать
на приобретение продуктов питания
и предметов первой необходимости
средства, имеющиеся на их лицевых
счетах, в размере трех минимальных
размеров оплаты труда;
иметь шесть краткосрочных
свиданий в течение года.
Осужденным, отбывающим
наказание в льготных условиях,
по постановлению начальника
воспитательной колонии может
быть разрешено проживание в
общежитии за пределами воспитательной
колонии без охраны, но под
надзором администрации воспитательной
колонии. В этом случае у
них появляются дополнительные
права: пользоваться деньгами
и носить гражданскую одежду.
Отсутствие финансирования
не позволило до сих пор
создать за пределами воспитательных
колоний специальные общежития
для помещения в льготные условия.
Проживание в них позволило
бы выработать механизм закрепления
результатов исправления осужденных
после освобождения от отбывания
наказания. Целесообразно было
бы помещать всех несовершеннолетних
за два-три месяца до освобождения в льготные
условия для успешной адаптации к жизни
на свободе.
В статье 93 УК РФ
предусмотрены сроки отбытия
наказания для условно-досрочного
освобождения несовершеннолетних.
Основания для условно-досрочного
освобождения установлены единые
как для взрослых, так и несовершеннолетних:
если они не нуждаются в
полном отбытии наказания в
виде лишения свободы, при достижении
целей наказания. Для несовершеннолетних
законодатель установил следующие
сроки для того, чтобы администрация
могла сделать вывод о том,
что подросток встал на путь
исправления (соблюдение режима,
отношение к труду, учебе):
не менее 1/3 срока
наказания, назначенного судом
за преступления небольшой или
средней тяжести, либо за тяжкое преступление;
не менее 2/3 срока
наказания, назначенного судом за
особо тяжкие преступления.
Согласно ст. 103 УИК
РФ несовершеннолетние осужденные
привлекаются к труду в соответствии
с законодательством РФ о труде.
Статьей 92 Трудового кодекса для работников
моложе 18 лет устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени:
в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов
в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет, а также
для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет,
работающих в период каникул, – не более
24 часов в неделю.
В соответствии с
законодательством о труде несовершеннолетние,
отбывающие наказание в воспитательных
колониях, не подлежат привлечению
к работе в ночное время
и сверхурочным работам, к работам
в выходные дни (ст. 286).
Согласно ст. 107 УИК
РФ на лицевой счет несовершеннолетних,
содержащихся в воспитательных
колониях, зачисляется независимо
от всех удержаний не менее
50% начисленных им заработной
платы или иных доходов. Статья
99 УИК не разрешает производить
из заработка несовершеннолетних
удержания на возмещение стоимости питания
и одежды, они предоставляются несовершеннолетним
бесплатно.
Учитывая несовершеннолетний
возраст осужденных, отбывающих
лишение свободы в воспитательных
колониях, значительное внимание
уделяется воспитательно-педагогическим
мерам. Основными направлениями воспитательной
работы являются нравственное, правовое,
трудовое, эстетическое и физическое воспитание.
Работа по нравственному
воспитанию заключается в формировании
морально-этических установок, ознакомлении
несовершеннолетних с основами
этики, Правовое воспитание осуществляется
в целях получения подростком
представлений о взаимоотношениях
между гражданином и государством,
убеждения в необходимости соблюдать
правовые нормы, приобретения
знаний о своих правах и
обязанностях в области трудоустройства,
образования, семьи и брака.
