Содружество независимых госудаоств
Федеральное агентство по образованию
Государственного образовательного учреждения
Высшего профессионального образования
«Кузбасский Государственный Технический Университет»
Кафедра
государственного и
муниципального управления
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА
по дисциплине
«Геополитика»
Тема
№ 4 «Содружество независимых госудаоств»
Выполнил:
Студент заочного факультета
4 курса, группы Муз(т)-103
Соловьева
Юлия Ричардовна
Проверил:
Верчагина
И.Ю.
Белово 2011
Содержание
Введение …………………………………………………………………………3
1 Этапы
эволюции СНГ………………………………………………
2 Проблемы
и конфликты в СНГ…………………………………
3 Современные
тенденции развития
Заключение ………………………………………………………………………15
Список
литературы …………………………………………………………...…16
Введение
Содружество Независимых Государств (СНГ). Оно объединило 12 государств, созданных на базе союзных республик бывшего СССР, которые стали суверенными в полном смысле этого слова. Все эти государства являются ныне членами не только ООН, но и многих других международных организаций. Извилистый путь становления и развития стран СНГ обстоятельно исследуется во многих литературных изданиях.
В условиях интенсивного глобального развития международной политической системы, которой является СНГ, сближение законодательств государств-участников СНГ представляет научный и практический интерес и имеет большое значение для межпарламентского сотрудничества государств-- участников СНГ в политической, экономической, социально-культурной и духовной сферах жизни.
В задачи контрольной работы входит:
- изучить этапы возникновения СНГ;
- рассмотреть проблемы и кофликты СНГ;
- выявить
перспективы развития СНГ.
1 Этапы
эволюции СНГ
Этап развития СНГ в 1991-1992 гг. характеризовался молниеносным распадом СССР, эйфорией независимости и национализацией республиками бывшего СССР. Былой союзной собственности. Почти все новые суверенные государства проявили стремление самостоятельно выйти на мировой рынок. Началось соревнование за получение внешних льготных кредитов и международной помощи. Новые суверенные государства стали искать партнеров и доноров в зоне развитых стран и в традиционно близких центрах влияния.
После распада СССР и образования СНГ сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация для России. Россия сократилась в своих геополитических параметрах. Она потеряла ряд важных морских портов, военных баз, курортов, появился анклав - Калининградская область, отделенная от России Белоруссией и Литвой. Она не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе (социалистический лагерь распался), но и получила вдоль своих "прозрачных" границ ряд государств с недружественно настроенным руководством (особенно в Прибалтике). Россия как бы отдалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.
Формально РФ была суверенной, хотя и в составе СНГ, но страна не имела ни границ, ни армии, ни таможни, ни понятия гражданства, ни системы управления экономикой. В отношениях с партнерами по СНГ Россия отошла от двух крайних позиций - имперских попыток силового восстановления союзного государства и самоустранения от проблем бывшего Союза. Именно благодаря этому удалось избежать серьезного конфликта в рамках СНГ. Все бывшие республики СССР, став членами ООН, несколько дистанцировались от России. Однако продолжалось это не долго, у каждой из этих стран появилось множество проблем, решить которые им было не под силу. Возникли и обострились вооруженные конфликты в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдове.
В этих условиях другого выхода, чем укрепление СНГ не виделось. За 1992 год было принято свыше 250 документов, регулирующих отношения в рамках Содружества. Тогда же был подписан Договор о коллективной безопасности подписанный 6 странами из 11 (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения).
Но с началом экономических реформ в России (особенно с освобождением цен на энергоносители и изменением структуры экспорта) Содружество пережило в 1992 году первый серьезный кризис. Экспорт российской нефти сократился вдвое (в то время как в другие страны вырос на треть). Начался выход стран СНГ из рублевой зоны.
Второй этап - с 1994 г. по конец 1996 г. - завершение правового оформления, определение основных направлений развития межпарламентского сотрудничества и установление внешних связей. 26 мая 1995 г. в Минске была принята Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств. Устав СНГ, принятый в 1995 г., определил статус МПА как отраслевого органа СНГ. Это был период поиска достойного места в ряду подобных организаций в мире.
Отметим, что на данном этапе остро проявились последствия разрыва прежних хозяйственных связей, которые стали одной из главных причин резкого спада производства и инвестиционной активности, падения жизненного уровня населения. На втором этапе некоторые суверенные государства в целях облегчения экономического положения попытались продлить роль России как поставщика дешевых энергоресурсов и сырья, как источник дотаций и кредитов. В ответ Россия ужесточила политику отстаивания своих экономических ресурсов, разделив безналичное и наличное денежное обращение, сделала более жестким контроль над выдачей кредитов, приблизила цены на экспортируемые товары к уровню мировых. Обозначился переход от вялой к активной дезинтеграции, чреватой тяжелыми геополитическими последствиями. В этих условиях пришло понимание необходимости строить экономические отношения в СНГ на рыночной основе, на соблюдении баланса интересов, по принципу экономической целесообразности с учетом того, что политические различия не должны препятствовать реинтеграции.
Начало третьего периода-- с конца 1996 г. по 1999 г.-- ознаменовало Постановление МПА "О программе модельного законодательства в СНГ на 1996-1998 гг." от 2 ноября 1996 года. Постановление утверждало основные положения программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств. Знаменательно то, что парламентам было рекомендовано разработать механизм реализации типовых законодательных актов в национальном законодательстве и своевременного информирования СНГ о ходе практического использования этих актов. Можно утверждать, что третий этап был наиболее эффективным с точки зрения развития и модернизации процесса политической интеграции государств-- участников СНГ. Процесс законотворчества приобрёл чёткие очертания, пересмотр приоритетов в законотворчестве изменил отношение участников СНГ к ее деятельности.
1996-1997 год
берет свое начало с
В эту многоярусную структуру входят:
- структура Россия - Белоруссия как наиболее глубокая форма Сообщества с общими наднациональными, в том числе политическими органами управления;
- структура Россия - Белоруссия - Казахстан - Киргизия, призванная стать углубленной прежде всего экономической интеграционной формой, базирующейся на Таможенном и Платежном союзах;
- структура стран-участниц СНГ как сложившееся после распада СССР межгосударственное объединение 12 бывших республик СССР;
2 Проблемы
и конфликты в СНГ.
Становление
Содружества Независимых
Во
многом это объясняется
Применение названного принципа выборочности уже рельефно проявилось в деятельности Содружества, в том числе и в политической области. Так, под Соглашением по стратегическим силам СНГ от 30 декабря 1991 г. стоит 11 подписей, под Соглашением об использовании воздушного пространства от 15 мая 1992 г. - 10 подписей, а под Соглашением о полномочиях высших органов СНГ по вопросам обороны от 20 марта 1992 г. - лишь 7 подписей, под Договором о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. - 6 подписей.
Не менее странное положение создалось и с таможенным союзом членов СНГ. Стремление сохранить и укрепить единое экономическое пространство тpебует установления общей таможенной границы. В марте 1992 г. в рамках СНГ было заключено Соглашение об основных принципах таможенной политики. Однако Украина и Азербайджан не поддержали его, а Молдавия сделала оговорки, которые были неприемлемы для остальных участников. Аналогичная обстановка сложилась и вокруг вопроса о Вооруженных Силах. Некоторые члены Содружества убеждены в необходимости Объединенных Вооруженных Сил, но есть и противники этого.
Неустойчивость политической обстановки обусловлена также сложившейся расстановкой военных сил, политикой республик бывшего СССР.
Вооруженный конфликт в Абхазии, где находятся и российские войска, не только ухудшил военно-политическую обстановку в этом регионе и в СНГ, но и обострил межнациональные отношения на Северном Кавказе, чреватые большой войной. Гражданская война в Таджикистане существенно дестабилизировала политическую обстановку в нем, поставила под вопрос государственную самостоятельность молодого национального государства и существенно ухудшила военно-политический климат в СНГ. Социально-политическая напряженность в России, острота межнациональных, этнических отношений в Ингушетии, Северной Осетии и в целом на Северном Кавказе генерировали вооруженные конфликты.
Поведение
Украины, по мнению многих российских
политиков, было одним из факторов,
осложняющих военно-
Белоруссия в отличие от Украины способствовала тому, чтобы политическая обстановка в СНГ была более благоприятной. Она однозначно высказалась за безъядерный статус, не имеет территориальных притязаний и проявляет большую готовность к скоординированному решению оборонных задач.
Казахстан с его значительной территорией, разноязычным населением, большими природными, экономическими и научными возможностями, наличием стратегических наступательных вооружений является одним из интегрирующих факторов СНГ, устойчивой обстановки в нем. Руководство Казахстана, проводя реалистическую политику в рамках СНГ и в международных делах, однозначно заявило о безъядерном статусе своей страны, принимает решительные меры по сохранению территориальной целостности республики и поддержанию в ней политической стабильности, активно выступает за создание системы коллективной безопасности в рамках СНГ.
Узбекистан, Киргизия, Туркмения и Таджикистан влияют на обеспечение стабильной и устойчивой военно-политической обстановки на южном фланге СНГ. После Казахстана наибольшие усилия к укреплению СНГ прилагали Узбекистан и Киргизия. Они активно выступают не только за восстановление экономических, научных и иных связей, но и являются сторонниками создания системы коллективной безопасности и координационных органов СНГ. Туркмения проводит более самостоятельную политику, в первую очередь в области обороны. Но эта позиция не подорвала военно-политическую обстановку в СНГ, а, напротив, способствовала ее определенности. Сложнее ситуация в Таджикистане, где в течение длительного времени наблюдаются политическая нестабильность, вооруженное противоборство различных групп за власть, резкий экономический упадок, массовая миграция и т.д. Опираясь на экономическую и этнокультурную специфику, исламисты именно здесь попытались реализовать на практике исламские фундаменталистские идеи.
Несмотря на это, основная тенденция в Средней Азии действовала в направлении укрепления Содружества и создания в нем благоприятной политической обстановки. Несомненным шагом вперед можно расценивать соглашения, достигнутые в последнее вpемя в области военной политики.
Бывшие республики Союза, расположенные в Закавказье, - Азербайджан, Грузия и Армения - занимают неодинаковое место в СНГ и по-разному воздействовали на политическую обстановку в нем. Но в главном их роль схожа: все время они оказывали дестабилизирующее воздействие на положение в СНГ. Азербайджан и Армения - продолжением и углублением вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе, войной на совместной границе, а Грузия - вооруженным конфликтом в Южной Осетии и войной с Абхазией.
Не способствовали стабильности политической обстановки в СНГ и Прибалтийские государства - Литва, Латвия и Эстония. Это определялось их ярко выраженным сепаратизмом, негативной политикой в отношении к российским Вооруженным Силам, находящимся в этих странах, нарушением прав человека в отношении прежде всего русскоязычного населения и других российских граждан, а также территориальными претензиями к России (у Литвы - на часть Калининградской области; Латвии - на часть Псковской области; Эстонии - на часть Псковской и Ленинградской областей).
В целом
политическую обстановку в СНГ можно оценить
как нестабильную. На отдельных территориях
развитие военно-политических событий
вышло из-под контроля. Осталась вероятность
перерастания межнациональных очагов
в крупномасштабный конфликт, особенно
на южных границах России. Нельзя исключать
и возможной коалиции отдельных бывших
республик СССР с другими государствами,
находящимися вне постсоветского пространства.
Не преодолена социальная напряженность
среди военнослужащих из-за отсутствия
четкой политики России по защите россиян
в других государствах.
3 Современные
тенденции развития
Развитие СНГ стоит в тесной зависимости от развития всех стран, участниц, входящих в ее состав. Так как для развития СНГ важно не вступать в противоречие с суверенными интересами отдельных государств.
Одной из первоочередных задач СНГ является разработка эффективной правовой основы, на которой могло бы быть построено экономическое взаимодействие всех составляющих СНГ. Вместе с тем сама возможность межпарламентского сотрудничества требует в качестве одной из основных предпосылок наличие ряда общих моментов в политической и правовой системах (законодательстве, политических институтах, политической культуре).
Эффективная интеграция в СНГ может и должна осуществляться постепенно, поэтапно, одновременно с укреплением рыночных начал и выравниванием условий хозяйственной деятельности в каждой из стран СНГ на основе согласованной концепции выхода из общего экономического кризиса.
Подлинная реинтеграция возможна лишь на основе добровольной, по мере созревания объективных условий. Экономические, социальные и политические цели, которые сегодня преследуют государства СНГ, нередко разные, порой противоречивые, вытекающие из сложившегося понимания национальных интересов и - не в последнюю очередь - из интересов тех или иных элитных групп.
В основу реинтеграции бывших республик СССР в условиях рынка и утверждения нового экономического императива должны быть положены следующие принципы:
- обеспечение духовного и нравственного единства народов при максимальном сохранении суверенитета, политической независимости и национальной самобытности каждого государства;
- обеспечение единства гражданского правового, информационного и культурного пространства;
- добровольность участия в интеграционных процессах и полное равноправие стран-участниц СНГ;
- опора на собственный потенциал и внутренние национальные ресурсы, исключение иждивенчества в экономической и социальной сферах;
- взаимовыгодность, взаимопомощь и кооперация в экономике, включая создание совместных финансово-промышленных групп, транснациональных экономических объединений, единой внутренней платежно-расчетной системы;
- объединение национальных ресурсов для реализации совместных экономических и научно-технических программ, непосильных для отдельно взятых стран;
- беспрепятственное движение рабочей силы и капитала;
- выработка гарантий взаимной поддержки соотечественников;
- гибкость формирования наднациональных структур, исключающих давление на страны СНГ или доминирующую роль одной из них;
- объективная обусловленность, согласованная направленность, правовая совместимость проводимых в каждой стране реформ;
- поэтапность, разноярусность и разноскоростной характер реинтеграции, недопустимость ее искусственного формирования;
- абсолютная неприемлемость идеологизации интеграционных проектов.
Геополитический регион Средняя Азия обладает богатыми запасами нефти и газа, и других природных ресурсов. Однако политическая стабильность и экономический прогресс в регионе являются трудноразрешимой задачей. В будущем большое влияние на стабильность в регионе будут оказывать отношения между Китаем, США и Россией, а также ШОС.
Узбекистан стремится к интеграции и лидерству в регионе. Туркменистан строит государственность на авторитарном режиме и богатых энергетических ресурсах. В Таджикистане, где нация еще не сложилась, конфликт между сторонниками строительства национального и прокоммунистического государства осложняется влиянием соседнего Афганистана и России. Трансформация Киргизии и других среднеазиатских стран сопровождается эмиграцией квалифицированного русскоязычного населения. Киргизия испытывает трудности в сохранении коммуникационной системы государства между развитым Севером и отсталым Югом. Пытается балансировать в Евразии между Россией и Китаем и крупными соседями в Центральной Азии - Узбекистаном и Казахстаном.
Казахстан, граничащий с двумя континентальными гигантами - Китаем и Россией, не только стремится к добрососедству, но и поддерживает стратегическое партнерство с США. Целостность Казахстана зависит и от отношений между тюркским и славянским населением, способностью местной элиты к консолидации общества. Незавершенность становления нации осложняется внутренними этнонациональными и этноконфессиональными рубежами, межклановыми отношениями трех племенных объединений - Старшего, Среднего и Младшего Жузов. Русская, немецкая и украинская община абсолютно доминируют на севере и составляют большинство промышленных рабочих. Игнорирование этих особенностей может привести к геополитическому разлому страны. Поэтому Казахстан с преимущественно тюрско-мусульманским и православным населением выступает за более тесную экономическую интеграцию с Россией.
Средняя
Азия привлекает внимание международного
бизнеса богатыми энергетическими
и другими ресурсами, возможностями
свободной транзитной торговли на коммуникациях
между Западом и Востоком. Возрождение
Великого Шелкового пути будет способствовать
активному включению региона в международное
разделение труда. В зависимости от геополитической
обстановки в Евразии маршруты трансконтинентальной
дороги могут пойти в направление из Китая
в Европу севернее и южнее Каспия, обеспечив
создание крупного коммуникационного
узла. Геополитические интересы России
в регионе обусловлены обеспечением безопасности
русской общины, насчитывающей свыше 10
млн чел., и противостоянием религиозному
исламскому экстремизму.
Заключение
После
распада СССР и образования СНГ
сложилась принципиально новая
внешнеполитическая ситуация для России.
Россия сократилась в своих
Итак,
СНГ является одним из новых факторов
международных отношений наряду с международными
организациями и другими межгосударственными
объединениями. Интеграция в рамках СНГ
имеет особое значение для Российской
Федерации, которая сыграла ведущую роль
в образовании и деятельности этого объединения.
В документах по российской внешней политике,
статьях и выступлениях руководителей
Российской Федерации постоянно подчеркивается
приоритетный характер сотрудничества
в рамках СНГ с государствами постсоветского
пространства. Созданное по политико-территориальному
принципу, СНГ -- объединение государств--
строится на современном алгоритме развития
региональных систем, подразумевающем
создание общих международных институтов
управления как в сфере политики, так и
в сфере экономики. Процессы, происходящие
в СНГ, лежат в основе формирования более
сбалансированного мира путем создания
сильных региональных группировок на
основе консолидации входящих в них государств.
Список
литературы
1
Василенко, И.А. Геополитика
2
Международные отношения:
3
Мировая политика и
4 Нартов, Н.А. Геополитика : учебник для вузов / Н.А. Нартов. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2002.
5
Современные международные
