Соотношение политических систем и политических режимов

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Типология политических систем общества…………………………………...4

2. Типология политических систем……………………………………………...6

3. Понятие и типология политических режимов………………………………..8

4.Классификация политических режимов……………………………………...11

4.1. Тоталитарный политический  режим………………………………………11

4.2. Авторитарный политический  режим………………………………………12

4.3. Демократический политический  режим…………………………………...14

5. Соотношение политических  систем и политических режимов……………16

Заключение……………………………………………………………………….20

Список используемой литературы……………………………………………...21

Введение.

Любое общество основано на определенном порядке, включающем иерархию своих членов и преследующем конкретные цели. Целеполагание и активное начало в общество привносит власть, которая  возникает одновременно с ним. Свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, т. е. конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру властных институтов, полномочия которых обусловлены  принципами организации ветвей власти.

Понятие «политический режим» является важнейшим в европейской  политологии, в отличие от американской, отдающей предпочтение по фундаментальности  категории «политическая система». Произвольное использование категории  «политический режим» не сохранило  за ним достаточно четкого содержания. Вследствие этого она до сих пор  относится к сущностно оспариваемым понятиям и в рамках различных  парадигм трактуется неоднозначно. Так, сторонники системного подхода расширительно  интерпретируют понятие «политический  режим» и отождествляют его с  категорией «политическая система». Это создает известные теоретические  сложности, поскольку возникает  опасность терминологического дублирования двумя понятиями одного ряда политических явлений.

Цель данной работы состоит в том, чтобы установить соотношение понятий «политическая система» и «политический режим».

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- раскрыть понятие «политическая система»;

- рассмотреть типологию политических систем;

- раскрыть понятие «политический режим»;

- кратко рассмотреть классификацию политических режимов.

1. Понятие, сущность и функции политической системы.

В науке существует множество  различных понятий политической системы. Это объясняется тем, что  отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем  не менее, выделяются следующие основные признаки политической системы:

во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление;

во-вторых, выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп;

в-третьих, наличие организационных форм выражения политических интересов;

в-четвертых, урегулированность  отношений между институтами  политической системы правовыми, политическими  нормами и политическими традициями.

С учетом названных признаков  политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции¹.

Политическая система  общества призвана выполнять следующие  функции:

а) выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего  характера; ранжирование целей на стратегические, тактические, приоритетные, текущие  и т.п.;

б) обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти для выражения воли народа через право, закон, субординацию, принуждение  и др.;

в) регулирование режима социально-политической деятельности в обществе, установление таких способов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и  устойчивость общественных отношений;

г) целостное управленческое воздействие на общественные процессы через обработку и использование  информации, принятие и реализацию политических решений, достижение необходимого соответствия политических и правовых норм реальной жизни, политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности).

Сущность политической системы  заключается в регламентации  поведения людей. Эта регламентация  реализуется посредством политической власти. Центральным элементом, стержнем политической системы является политическая власть, подобно тому, как в экономической  системе таким элементом является собственность.

2. Типология политических систем.

Идея типологизации политических систем возникла в ответ на потребность  в нормативных категориях и методике сравнительного анализа политических систем различных стран. В мире в  настоящее время насчитывается  около 200 стран. Все они имеют неповторимую историю развития. И политические системы различных стран неодинаковы. Они отличаются друг от друга наличием или отсутствием тех или иных институтов, своими структурными особенностями, набором выполняемых функций, характером отношений со средой и т. д. Однако те или иные группы стран имеют некоторые схожие черты в своих политических системах, по которым можно систематизировать последние.

В зависимости от степени  развития политических институтов или, иными словами, от преобладающего типа легитимности власти политические системы  подразделяются на традиционные, харизматические  и рациональные.

В качестве оснований классификации  политических систем могут выступать  самые различные факторы: формационные (исторический тип общества), институциональные (степень развитости политических институтов), социокультурные (уровень развития политической культуры общества), функциональные (способы функционирования политических институтов, методы и средства осуществления  власти) и др.

Если классифицировать политические системы по формационным признакам, то можно выделить политические системы  рабовладельческого, феодального и  буржуазного обществ. С точки  зрения уровня социально-экономического развития сообщества принято различать  политические системы традиционного (доиндустриального), индустриального  и постиндустриального общества.

В политологической литературе существуют различные подходы к  определению типов политических систем. Рассмотрим пять основных типов политических систем²:

     1. Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система. Основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин.

 2. Демократическая, авторитарная, тоталитарная. Основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль.

 3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная. Основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд.

 4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная. Основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В.Е. Чиркин.

 5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль государства в политической системе. Авторы этой типологизации выступают: В.В. Радаев, О.Н. Шкаратан.

По мнению Г. Алмонда, следует  выделять четыре типа политической системы: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную, тоталитарную.

Наибольшей популярностью  пользуется концепция Р. Даля: политические системы чаще всего характеризуются  как демократические, авторитарные, тоталитарные.

3. Понятие и  типология политических режимов

Понятие “политический режим” - одно из общепринятых в современной  политологии. Его применяют относительно характеристики способов, форм, средств  и методов реализации политической власти, оценивания сущности государства, поскольку в пределах одной формы  правления на разных этапах ее развития политическая жизнь может существенно  видоизменяться. Общество и государство  могут быть открытыми, закрытыми, промежуточными; демократическими, тоталитарными и  авторитарными; военизированными, гражданскими и смешанными; клерикалами, теократическими  и др.

Сегодня нет четкого определения  понятия "политического режима", однако можно выделить ряд основных толкований:

• система средств и методов осуществления политической власти;
• модель, форма взаимодействия государственно-властных структур и населения;
• совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, средств и методов реализации власти, имеющихся отношений между государственной властью и обществом, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры общества.

Любой политический режим  определяется тремя основными факторами:

• процедурами и способами организации властных институтов и непосредственным осуществлением власти;
• стилем принятия общественно-политических решений;
• отношениями между политической властью и гражданами.

Кроме этого понятия “политический  режим” охватывает:

• порядок формирования представительских учреждений;
• положение и условия деятельности политических партий и общественных организаций;
• правовой статус личности, права и обязанности граждан;
• уровень экономико-хозяйственного развития;
• порядок функционирования карательных и правоохранительных органов;
• соотношение и регламентацию разрешенного и запрещенного.

Политический режим зависит  от:

• соотношение политических сил в общественном организме;
• уровня политической стабильности общества;
• установленной правовой системой, ее особенностями и характером;
• личности общенационального лидера и особенностей правящей элиты;
• исторических и социокультурных традиций, обычаев народа;
• политической культуры населения.

Политический режим формируется  спонтанно, в результате совместных усилий многих субъектов и политического  процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами.

Существует много классификаций  политических режимов. Любая классификация  является условной, потому как “чистых” и завершенных политических режимов  в политической практике не существует. Классифицировать политические режимы начали в начале XX ст., но до 60-х годов XX ст. чаще всего использовали классификацию  Г. Вебера, который разделял их на демократические  и недемократические. В начале 60-х  годов американский политолог 3. Бжезинский, использовав выводы Р. Даля о многополярности  власти и о том, что ни одно государство  не достигло демократии, выделил тоталитарный режим на основании политологического анализа политических систем прежних социалистических стран, доведя, что в большинстве из них функционировали авторитарные политические режимы. Характеристики и особенности политических режимов политология изучала на протяжении нескольких десятилетий. В настоящее время она сосредоточивается преимущественно на философско-политических аспектах внутренней эволюции конкретных режимов и процедуры перехода от одного режима к другому.

4. Классификация  политических режимов.

Самой распространенной является трехчленная классификация режимов  на:

• тоталитарные;
• авторитарные;
• демократические.

4.1. Тоталитарный  политический режим.

Термин “тоталитаризм” внедрил Б. Муссолини для характеристики фашистского движения в Италии и  для отграничения его от нацистского  движения в Германии.

Тоталитаризм (лат. totus - весь, полный; фр. totalite - совокупность, полнота) - способ организации общества, который характеризуется всесторонним и всеобщим контролем власти над обществом, подчинением общественной системы государству, коллективными целями, общеобязательной идеологией, репрессиями относительно оппозиции и инакомыслящих.

В тоталитарных государствах недопустимые любые формы несанкционированных  действий населения. Тоталитаризм требует  от человека активных проявлений лояльности и преданности режиму.

Как типу политического режима тоталитаризма свойственны такие  черты:

• наличие общеобязательной идеологии, которая доказывает необходимость существования данного режима;
• общая идеологизация, возражения прошлого и настоящего ради “светлого” будущего;
• игнорирование личных целей и интересов ради общих целей режима;
• контроль политической власти над всеми сферами жизни общества в целом и каждого лица в частности;
• отсутствие легальной оппозиции;
• поглощение государством сферы гражданского общества;
• отсутствие плюрализма;
• нетерпимость к политическому инакомыслию, жесткое преследование любого сопротивления и даже личных мнений и оправдание, учитывая это любых форм насилия;
• концентрация власти в руках одного лидера или партии, которые представляют законодательную и исполнительную власть;
• государственный монополизм в сфере экономики;
• подчинение информационного пространства политическому лидеру или партии.

Классическими тоталитарными  государствами были гитлеровская Германия и СССР.

4.2. Авторитарный  политический режим.

В отличие от тоталитаризма, авторитарный политический режим допускает  существование ограниченного плюрализма в разных общественных сферах, соглашается  с существованием отдельных элементов  демократии, таких как парламентские  выборы, многопартийность. Однако его  сущностными признаками остается ежедневная угроза репрессий, использования армии  и карательных органов.

Авторитаризм (от лат. autoritas - полная власть, влияние) - тип политического режима, который характеризуется субординацией субъектов политических отношений, наличием сильного центра, который имеет концентрированную власть, сужением политических прав и свобод граждан и их объединений, суровой регламентацией их активности, возможностью применения насилия или принуждения.

Основные признаки авторитаризма:

• преимущество в деятельности государственных органов метода администрирования, диктата (при авторитаризме редко применяется компромисс из важнейших политических проблем);
• сильная исполнительная власть;
• концентрация власти в руках одного или нескольких государственных органов;
• осуществление органами исполнительной власти нормотворческих функций;
• сужение сферы гласности и выборности государственных органов;
• ограничены гражданские, политические и личные права и свободы, юридические гарантии их обеспечения;
• отчуждение народа от власти;
• отсутствие единственной идеологии;
• опора на силу и готовность власти в любое время применить массовые репрессии;
• при борьбе за власть используются как законные, так и незаконные методы;
• ограничение или запрещение деятельности оппозиционных к существующему режиму объединений граждан;
• органы власти действуют на собственное усмотрение (часто в нарушение при этом закон), руководствуясь собственным виденьем политической целесообразности.

В зависимости от целей  выделяют разные виды авторитаризма:

• стабилизационный, целью которого является сохранение существующего строя;
• альтернативный, свойственный странам, которые отбросили демократические принципы развития общества.

Чаще всего авторитаризм устанавливается в странах, которые  переходят от тоталитаризма к  демократии.

4.3. Демократический  политический режим.

Понятие “демократия” многогранное. Его используют на обозначение типа политической культуры, определенных политических ценностей, политического  режима. В узком понимании “демократия” имеет только политическую направленность, а в широком - это форма внутреннего  устройства любой общественной организации.

Классическое определение  демократии дал А. Линкольн:

Демократия - правление народа, избранное народом, для народа.

Характерной особенностью демократического политического режима является децентрализация, рассредоточение власти между гражданами государства с целью предоставления им возможности равномерного влияния  на функционирование властных органов.

Демократический режим - это  форма организации общественно-политической жизни, основанной на принципах равноправия  его членов, периодической выборности органов государственного управления и принятия решений в соответствии с волей большинства.

Основными признаками демократического политического режима является:

наличие конституции, которая  закрепляет полномочия органов власти и управления, механизм их формирования;

определен правовой статус личности на основе принципа равенства  перед законом;

деление власти на законодательную, исполнительную и судебную с определением функциональных прерогатив каждой из них;

свободная деятельность политических и общественных организаций;

обязательная выборность органов власти;

разграничение государственной  сферы и сферы гражданского общества;

экономический и политический, идеологический плюрализм (запрещения касаются лишь античеловеческих идеологий).

Демократия и в политическом, и в общечеловеческом понимании  является магистральным путем, своеобразным идеалом будущего развития общества и человеческой цивилизации в  целом.

Перед странами, которые  отдали преимущество демократическому развитию, появляется много не только экономических, социальных, но и политических проблем. В первую очередь это  проблемы модернизации политической системы, приспособления ее к функционированию при условиях демократии, созданию демократических политических институтов, решения гуманитарных проблем, входа  в международные политические организации  и тому подобное.

5. Соотношение политических систем и политических режимов.

Один из запутанных вопросов современной политической науки  – это соотношение понятий  политический режим и политическая система. Например, американский политолог М. Хагопян использует понятия "полития", "политическая система" и "режим" как синонимы. По его словам, эти термины в широком смысле обозначают "фундаментальную организацию политической жизни". Они выражают общие структурные характеристики политического порядка. Показательно, что М. Дюверже сначала пользовался понятием "политический режим", а затем - "политическая система". В нашей литературе нередко с одинаковым значением также используются понятия "президентский режим" - "президентская система", "парламентская система" - "парламентский режим", "демократический режим" - "демократическая система", "тоталитарный режим" - "тоталитарная система" и т.д³.

М.А. Василик говорит, что  понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы.⁴

И.М. Кривогуз соглашается, что  политический режим отражает функциональный характер политической системы, но дополняет  это понятие тем, что он же является способом реализации идейно-политической ориентации политической системы.⁵

Также мнение этих авторов  разделяют С.В. Решетников и Н.М. Сирота, но вносят тот аспект, что политический режим выполняет еще функцию  взаимосвязи основных элементов  политической системы общества (методы, способы, направление развития).

Понятие политического режима используется для характеристики власти.

С.В. Решетников утверждает, что понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.⁶

Таким образом заключаем, что политический режим рассматривается  большинством авторов как прием, способ, метод осуществления политической власти и способ функционирования политической системы.

Понятие «политический режим» выражает характер взаимосвязи государственной власти и общества. Совокупность средств и методов, используемых государством при отправлении власти, отражает степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Политическая система - это  «набор» политических институтов и отношений, в рамках которого осуществляется власть и обеспечивается ее стабильность, а политический режим – способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

В зависимости от того, как  связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы⁷.

Термины «политическая система» и «политический режим» характеризуют  политическую жизнь с разных сторон: «политическая система» выявляет характер связей с внешней средой, а «политический  режим» определяет средства и методы реализации общезначимых интересов.

Политический режим (внутреннее состояние) определяет как осуществляется власть, как функционируют политические институты и политические отношения, какова динамика политической системы, как соотносятся между собой  власть и общество, кто кого контролирует, а также обеспечивает достижение целей политики, реализацию интересов  властвующей элиты.

Исследуя соотношение политической системы и политического режима, П.Цыганков выявил следующие различия:

1. Режим раскрывает динамический  аспект политической системы.  Он обречён решать проблемы  взаимоотношений, складывающихся  между государством и гражданским  обществом, где коренятся отношения  правительства и оппозиции, являющиеся  ключевыми в характеристике типа  и особенностей режима.

2. Режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.

3. Режим представляет  собой совокупность властных  структур, позволяющих правящему  классу осуществлять возложенные  на него полномочия.

4. Любой режим в своей  деятельности обращается к тем  или иным методам достижения  целей. Режимы могут существенно  отличаться друг от друга, в  зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении  поставленных целей. Важно не  смешивать между собой методы  осуществления власти и собственно  властные структуры, которые могут  существенно различаться.

5. Режим, по сравнению с системой, обладает своими собственными временными характеристиками. Одна и та же система может функционировать в разных режимах.

Суммируя результаты исследования, П.Цыганков определяет политический режим  как «совокупность определенных структур власти, которые функционируют  в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или  же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы»⁸

Заключение.

Характеристика любой политической системы страны  неразрывно связанна с  методами осуществления государственной  власти. Политическая система государства  объединена с таким понятием как  политический режим. Политический режим - это функциональная сторона политической системы общества, это совокупность способов и методов осуществления  власти на определенной территории. Политический режим определяется способами формирования органов власти, способами распределения  и разделения государственной власти в стране, формами контроля со стороны  общества за всеми ветвями власти, реальной мерой прав и свобод населения, способами разрешения социальных конфликтов и т.п. В зависимости от перечисленных  выше элементов осуществления власти подразделяют несколько основных типов  политической власти: авторитарный, тоталитарный и демократический и либеральный.  Для каждого из них характерны ряд особенностей, благодаря которым  и происходит разделение на типы.

 Политический режим  означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип  политической системы, существующей в стране.

Политический режим —  более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В  этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в  XX столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем — в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущевской «оттепели» (в 60-х гг.), а впоследствии — в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.

Список  используемой литературы.

1. Василик М.А. Политология: Учебник для вузов. – Москва, 2002
2. Гаджиев К.С. Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов – Москва,1994
3. Селезнев Л.И. Политические системы современности: Сравнительный анализ. – СПб., 1995.
4. Корельский В.М., Кокотов А.Н.. Отв.редактор В.Д.Перевалов. Политология: Учебник для студентов вузов. – М., -2004
5. Кривогуз И.М. Политология: Учебник для вузов/. – Москва, 1999
6. Решетников С.В. Политология: Учебник для вузов. – Минск, 2004
7. Цыганков П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. – М., 1995.