СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА 

Контрольная работа 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 

      Политика  является наукой и искусством. Наукой она считается с тех пор, как человечеству стали известны законы общественного развития, зная которые можно целенаправленно влиять на политическую жизнь. В то же время политика является и искусством, поскольку имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости и фантазии.

      Политика  проявляется через людей. Она  адекватно отражает их качества, ценности. Содержание политики выражается в ее целях, в проблемах, которые она решает, в мотивах, правилах и механизмах принятия политических решений. Политика выявляет смысл существования общности людей, определяет общие интересы всех субъектов политики, то есть участников данной общности, вырабатывает приемлемые для них правила поведения, распределяет между ними функции и роли, наконец, создает общепонятный для всех субъектов язык. способный обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного сообщества.

       Взаимодействие права, политики и экономики всегда вызывало повышенный интерес в науке [2]. Это связано с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма значимо затрагивала потребности различных социальных групп и отдельных граждан. Сравнительно долгое время функционирование экономики направлялось не столько правом, законом, сколько политикой. Политика активно подменяла право, внедряясь в сферу его действия. Политические решения имели приоритет над правовыми. В то же время преувеличивалась и значимость права. С его помощью пытались не только регулировать, но и практически создавать новые социалистические отношения. Известно, что и экономика влияет на политические и правовые явления посредством волевых усилий человека, который, находясь в неоднородных условиях, по-разному воспринимает ее требования, неоднозначно использует средства, формы и методы воздействия материальных факторов на общественную жизнь.

      Таким образом, мы проведем теоретический  анализ современных представлений  о взаимодействии трех важнейших  составляющих общественной жизни, определим степень их влияния друг на друга, а также точки соприкосновения и взаимные противоречия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ  ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПОЛИТИКИ С РАЗЛИЧНЫМИ СФЕРАМИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ 

      Термин “политика” в современные языки вошел как заимствование с древнегреческого языка - politika. В его основе лежат древнегреческие понятия, которые связанны с государством, властными отношениями, наукой руководства и управления людьми и обществом, например: “полис” (город-государство), “политес” (гражданин), “политикос” (государственный деятель), “политейя” (конституция).

      Политика  - это особое культурно-историческое явление. Она во многом зависит от конкретного времени, от исторических и цивилизационных условий, от идеологии, господствующей в том или ином обществе, моральных и религиозных норм, от уровня развития людей, их миропонимания и культуры. Политика – это деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь решений, наделенных достоинством уполномочия со стороны общества, для которого и от имени которого они принимаются. Человек, общество людей, господствующие политические институты, нормы и традиции – все это определяет политику в целом [1].

      По  определению В.Ю.Шпака [3], политика – это область взаимоотношений и различных видов деятельности между социальными общностями людей по осуществлению общих интересов с помощью разнообразных средств, основным из которых выступает политическая власть. Особенность политики заключается в том, что она фиксирует отношения между большими массами людей, интересы которых интегрируются в единое целое. Политика сводит  индивидуальное, коллективное выражение воли в интегративно-целое, системное качество, которое наиболее четко выражено именно в политической области человеческой жизни и деятельности.

      Существует  множество функций, которые выполняет  политика. Во-первых, это регуляция взаимоотношений между различными субъектами общественной жизни и сведение их к целостности, общности. Во-вторых, разработка перспективных целей и моделей общественно-политического развития общества и государства и организация, мобилизация масс на их выполнение. В-третьих, политическая социализация индивидов, то есть последовательное включение людей в осознанный процесс политической жизни и действия, что требует политических знаний и политической культуры. Эти основные функции тесно взаимосвязаны и лишь в своем единстве могут выразить такое сложное явление социальной жизни как политика [3].

      Как отмечает А.И. Соловьев [4], в настоящее время в политической науке предпринимается немало попыток утвердить одностороннюю зависимость политики от иных сфер общественной жизни или данных сфер от политики. При сохранении случаев морализации политики, утверждения ее исключительной зависимости от права, культуры, религии или экономики все же в большинстве своем ученые предпочитают учитывать двойственный характер ее взаимоотношений с другими областями жизни – причинно-следственный и функциональный. Так, причинно-следственные отношения раскрывают степень детерминированности политики (как в целом, так и ее отдельных сторон и аспектов) экономическими, правовыми, нравственными или иными факторами. История дает множество примеров того, как рост экономического уровня жизни населения стабилизирует политические порядки, как установление правового государства по сути исключает радикальные формы политического протеста и т.д.

      В то же время, функциональные связи и отношения политики с другими сферами жизни отражают их взаимозависимость как определенных регулятивных подсистем общества, обладающих собственными средствами разрешения конфликтов, стабилизации социальных порядков, интеграции общества. Другими словами, политика, наряду с другими общественными подсистемами, рассматривается как специфический способ решения социальных проблем, предлагающий для этого собственные приемы, техники, процедуры. Эти политические, правовые и другие регулятивные системы в зависимости от конкретной ситуации, характера той или иной проблемы могут иметь разную эффективность применения норм и санкций. Преимущество в использовании моральных, экономических или политических методов регулирования общественных противоречий задает определенные приоритеты в отношениях между различными сферами общественной жизни. Этот временно установленный характер связей между ними и свидетельствует об усилении или ослаблении социальной роли той или иной сферы.

      В завершении хотелось бы подчеркнуть, что  на современном этапе в стабильных демократических государствах формируется тенденция к снижению роли политических методов регулирования социальных конфликтов и преобладанию правовых способов стабилизации общественных порядков, усилению авторитета моральных норм, методов самоуправления и самоорганизации жизни. В то же время в переходных политических процессах или при усилении авторитарных тенденций роль политических методов регулирования социальных проблем, как правило, существенно возрастает. В самых же крайних случаях, в частности, в государствах тоталитарного типа, политика вытесняет все иные способы урегулирования общественных противоречий. Такая практическая абсолютизация функциональных связей между сферами общества приводит к серьезнейшим деформациям и политики, и социальной жизни в целом [4].

      Таким образом, понимание природы и специфических свойств политики неизбежно предполагает осознание ее связей и отношений с другими сферами общественной жизни. Испытывая влияние экономики, морали, права, художественной культуры, политика и сама оказывает на них определенное воздействие, обретая при этом новые свойства и качества.  
 
 
 

2. СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИКИ И ПРАВА 

      Политика и право, как относительно самостоятельные сферы общественной жизни, формируются на основе влияния множества общественных факторов и поэтому зависят не только от взаимного влияния. Их взаимоотношения определяются особенностями присущих им способов регулирования социального порядка и технологий применения государственной власти.

      Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы.

      Для политики приоритетны, как конституции  и положения публичного права, так  и их судебное применение и интерпретация, устанавливающие формальную базу политической практики, составляющие необходимое средство для подотчетности правительства и ограничений его деятельности. При изучении поведения избирателей политологу необходимо хорошо знать правила и законодательные нормы проведения избирательных кампаний. Мировая политика также все в большей степени ориентируется на нормы и положения международного права. Законы – это не что иное, как способ, которым та или иная политическая линия претворяется в жизнь [1].

      Однако  политика изначально ориентируется на обеспечение групповых приоритетов в организации государственной власти, тех интересов, которые ни при каких условиях не могут игнорироваться. Это происходит из-за того, что политика, по сути, работает на согласование и продвижение интересов наиболее жизнеспособных социальных групп с их коллективными целями. Поэтому государство как политический институт, прежде всего, заинтересовано в укреплении позиций группы, контролирующей власть, предполагая использование для этого всех имеющихся у него ресурсов. Исходя из этого, государство может практически выходить за рамки действующих законов.

      Как отмечает А.И.  Соловьев [4], политика как средство упрочения публичной власти по природе своей рассчитана на некое превышение законодательных полномочий субъектов, выступающих от лица государства. Эта способность политики поддерживается возможностью ее структур и институтов опираться не только на правовые механизмы, но и на непосредственную поддержку населения или его отдельных слоев. Подобная неформальная поддержка населения, являясь показателем соотношения политических сил, и заставляет власти зачастую считаться с ней больше, чем с нормами законов.

      С другой стороны, система правового регулирования изначально сориентирована на регулирование всего социального пространства в целом, без выделения каких-либо групповых приоритетов [4]. Право – одна из нормативных систем, регулирующих отношения в обществе, действия и поведение, функционирование объединений и государственных органов. Право характеризуется общеобязательностью его правил, их определенностью, применением единого масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки, поддержкой и охраной авторитета и силой государства. Специфика и роль права в жизни общества и его субъектов обусловлены тесной связью с государством и характером этой связи. Право не только поддерживается и обеспечивается государством, но, в свою очередь поддерживает и обеспечивает его [1].

        Право нивелирует групповую заостренность политической конкуренции, предъявляя однозначные требования всем гражданам общества, независимо от их партийной принадлежности, симпатий и антипатий. За счет этого право фиксирует тот нижний предел взаимных требований групп к установлению общественного порядка, который необходим для их совместного проживания и осуществления власти.

      Политика ориентируется на закрепление приоритетов общественного развития, соответствующих интересам групп, и потому зачастую пренебрегает правовыми средствами, мешающими достижению цели. В свою очередь, право, утверждая режим власти, легализует положение доминирующей в обществе силы. Это объясняет, почему две регулятивные системы – право и политика - постоянно оказывают противоречивые влияния друг на друга. Право сужает поле политики, накладывая ограничения на политическую деятельность. В свою очередь, политические инициативы стимулируют изменение отдельных законодательных актов, вступая в противоречие с уже сложившимся порядком. При этом отдельные законодательные нормы используются в качестве определенного ресурса борьбы с соперниками [4].

      Основные варианты взаимодействия между политикой и правом предлагает выделять Ю.В. Ирхин:

      1) подчинение политикой права (например, в силу “революционной” или  иной “политической целесообразности”);

      2) абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей;

      3) сохранение разумного взаимодействия  политики и права: совпадение  курса демократических реформ  и задач формирования правового  государства [1].

      По  мнению В.Л. Кулакова, можно выделить следующие факторы, объединяющие политику и право:

1. Единые  причины, истоки формирования, а  также единое назначение, цель, состоящая  в регулятивном обеспечении устойчивости, стабильности существования и  развития социальной системы. 

2. Содержание  политики и права предопределяется единой системой природных и социальных факторов объективного и субъективного порядка.

3. Политика  и право являются нормативными  регуляторами, устанавливающими типичное  поведение адресатов через их  права и обязанности.

      Также автор выделяет следующие различия политики и права:

1. Политика и право отличаются целевой направленностью действий их участников.

2. Политика  и право различаются по субъектам,  формирующим их содержание.

3. Политика  и право различаются также  по своему содержанию. Состав  политики более разнообразен.

4. У  политики и права не совпадают  сферы правовой и политической  деятельности.

5. Индивидуальное  своеобразие политики и права  проявляется в разной степени  их динамизма, способности быстро  реагировать на изменения в  общественных потребностях и  интересах.

6. Политика  и право не совпадают по  формам своего внешнего выражения.

7. Политика и право весьма существенно отличаются по формам и методам обеспечения реализации политических и правовых решений [5].

      Таким образом, политика, прежде всего, ориентирована на реальные ресурсы и силу участников, оспаривающих власть, а не на их формальные статусы. Для права же не являются определяющими ни групповая солидарность, ни статусные интересы, ни локальные ценности, ни реальное влияние того или иного субъекта на власть. Право и политика – две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия. С другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. 
 
 
 
 

3. СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ 
 

      Экономика и политика – это сферы общественной жизни, взаимоотношения между которыми имеют первостепенное значение в  политической науке в целом. Экономика  как составляющая общественной  практики представляет собой производство и воспроизводство материальных основ общественной жизни.

      Политика  осуществляет производство и воспроизводство  социальных связей в условиях социальных различий и противоположностей. При этом целью политической деятельности является обеспечение потребления материальных благ, удовлетворение своих общих интересов и потребностей. Политика осуществляет прямое распределение жизненных средств, т.е. выполняет эту функцию внеэкономическим способом [3]. При этом следует отметить, что политика формируется на пересечении ряда исторических тенденций, и потому сущностные причины ее возникновения не могут быть объяснены исключительно экономическими причинами. Однако зависимость от экономики сказывается на содержании деятельности конкретных политических систем и режимов правления. Так, слабо развитая экономика, как правило, предполагает централизацию власти и усиливает авторитарные тенденции. Экономический же рост, повышение доходов на душу населения в целом способствуют развитию демократических тенденций.

    Экономика оказывает воздействие на политику в основном через социальную сферу, т.е. определяя материальное положение разных социальных групп и обусловливая тем самым дифференциацию социальных статусов их членов. В то же время, политика, сформировавшаяся значительно позже возникновения производственных и обменных процессов, так же не может рассматриваться как основополагающий фактор развития экономики. Но как разновидность властно-государственного принуждения политика сохраняет значительные регулятивные способности воздействия на экономические процессы. И в первую очередь в тех ситуациях, когда хозяйственная проблема приобретает значительный социальный масштаб и начинает затрагивать интересы значительной части населения или всего государства. В этом смысле характер политического влияния на экономику может быть позитивным, негативным или нейтральным.

    Потребности современного общественного развития, например, необходимость демонополизации и демилитаризации экономики, борьба с коррупцией и теневой экономикой однозначно требуют повышения роли политических методов регулирования этих сторон экономических процессов. В то же время в зоне мелкого и семейного бизнеса, в сфере развития предпринимательства и других секторах экономики, где сегодня можно руководствоваться внутриэкономическими стимулами, принципами самоорганизации, государственно-политические методы должны уступать свое место иным формам социального регулирования. В любом случае политические методы регулирования должны использоваться лишь в тех секторах экономики, где не хватает внутренних источников самодвижения или требуются серьезные трансформации сложившихся порядков [4].

    Современная, основанная на рыночном механизме, экономика контролируется, регулируется и управляется только рыночными законами, она же берет на себя организацию производства и порядок распределения благ. Производство контролируется ценами, а не указами и директивами политической инстанции. Признаются возможными только такие меры вмешательства политики в хозяйственный процесс, которые обеспечивают саморегуляцию рынка, т.е. то, что делает рынок единственной организующей силой в сфере экономики. Экономика практически сводит до минимума число экономических решений, принимаемых политическим путем [3].

    Не  вмешиваясь непосредственно в процесс производства и распределения его результатов, политическая власть с помощью права определяет границы социальной справедливости. Она вырабатывает правила, направленные на регулирование многообразных жизненных ситуаций и обеспечение нормального, бескризисного функционирования данной социальной системы. Особую актуальность эта проблема приобретает, когда приходится, регулировать деятельность естественных монополий, использование природных ресурсов, обеспечение экологической и технологической безопасности, ограничение чрезмерной имущественной дифференциации населения.

      Экономика как система отношений в сфере  производства, распределения и потребления  материальных благ действительно предопределяет содержание различного рода идеологических отношений, форм общественного сознания, политических и правовых институтов. И это особенно наглядно проявляется в эпоху реформ и революций, когда изменение отношений собственности непосредственно отражается на внутренней и внешней политике, характере политических и правовых решений. Однако далеко не всегда влияние экономики столь очевидно и однозначно. Она предопределяет развитие надстроечных явлений только в конечном счете. На их содержание и особенности функционирования могут влиять и иные феномены общественной жизни, другие субъективные факторы. С другой стороны, надстроечные явления не остаются пассивными, застывшими. Они, хотя и в неодинаковой степени, оказывают активное обратное влияние на экономические процессы, закрепляя, притормаживая или стимулируя их развитие.

      Из  всей системы надстроечных категорий  ближе всего к экономике находится  политика. Именно в ней отражаются экономические потребности и  интересы различных социальных групп. Именно поэтому так широко распространено определение политики как концентрированного выражения экономки. Примечательно, что особенно заметно на содержании политических решений сказываются интересы именно тех социальных групп, которые занимают доминирующее положение в экономике [2].

      Таким образом, зависимость от экономики  отражается в деятельности конкретных политических систем и режимов правления. Основное влияние на политику экономика оказывает через социальную сферу.  В тоже время, политика сохраняет значительные регулятивные возможности воздействия на экономические процессы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Политика – это область взаимоотношений и различных видов деятельности между социальными общностями людей по осуществлению общих интересов с помощью разнообразных средств, основным из которых выступает политическая власть.

      Необходимо  учитывать двойственный характер ее взаимоотношений с другими областями  жизни – причинно-следственный и  функциональный. Причинно-следственные отношения раскрывают насколько  политика детерминирована экономическими, правовыми, нравственными и другими факторами. С другой стороны, функциональные связи и отношения политики с другими сферами общественной жизни отражают их взаимозависимость как определенных регулятивных подсистем общества.

      Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы. Экономика как система отношений в сфере производства, распределения и потребления материальных благ предопределяет содержание различного рода идеологических отношений, форм общественного сознания, политических и правовых институтов. Тем самым она оказывает непосредственное влияние на политические процессы. С другой стороны, политика может оказывать ощутимое влияние на экономические процессы.

      Таким образом, политика и право, отражая  потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют  друг с другом, оказывая активное обратное влияние на экономические и социальные процессы. Их связи могут выражаться как в форме взаимной поддержки, согласованности содержания, расширяющих их социальную базу, так и в форме противоречий, рассогласования, ведущих к инфляции политических и правовых решений.

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Ирхин, Ю.В. Взаимосвязь политики, морали и права / Ю.В. Ирхин // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 7–15.

2. Петров, А. В. Экономика и право: К проблеме соотношения / А. В. Петров. // Вестник Нижегородского государственного университета им.                          Н.И. Лобачевского. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского ун-та, 1998. - С. 19 – 27.

3. Словарь по политологии / Под ред. проф. В.Н. Коновалова. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2001. - 285 с.

4. Соловьев, А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и            А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2001. – 776с.