Сопутствующи аудиту услуги

Содержание

        Введение

• 1   Общая характеристика органов финансового контроля
• 2  Место и роль Счетной палаты РФ в системе государственных                 органов финансового контроля РФ
• 2.1 Организационно правовой статус Счетной палаты РФ
• 2.2 Правовые и организационные гарантии независимости и   компетентности Счетной палаты РФ
• 2.3 Основные направления деятельности Счетной палаты РФ
• 2.4. Состав и структура Счетной палаты
• 2.5. Задачи и контрольные полномочия Счетной палаты
• 2.6. Организация и планирование работы Счетной палаты
• 2.7. Важнейшие направления работы Счетной палаты
• 3 Основные направления и результаты её работы в 2011 году и в текущем году.
• 3.1. Результативность финансового контроля Счетной палаты в     2011г.
• 3.2 Основные направления деятельности Счетной палаты в 2012 году

                  Заключение  

                  Список использованных источников

Введение

 Сущность финансовой безопасности государства в целом можно определить как состояние экономики, при котором обеспечивается формирование положительных финансовых потоков государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций. Государственный контроль осуществляется в установленном порядке федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

Важное место в системе  государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате. Счетная  палата Российской Федерации является постоянно действующим и независимым  контрольным органом. Она образована Федеральным Собранием в соответствии с Конституцией. Согласно порядку  формирования Счетной палаты, Государственная  Дума назначает на должность Председателя Счетной палаты, Совет Федерации - его заместителя; половина состава  аудиторов назначается Думой  и половина - Советом Федерации. Срок полномочий Председателя Счетной палаты составляет шесть лет. Постановление  о его назначении принимается  большинством голосов от общего числа  депутатов Думы.

Осуществляя контроль за своевременным  исполнением доходных и расходных  статей федерального бюджета, Счетная  палата производит анализ выявленных отклонений от установленных показателей  федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и  готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование  бюджетного процесса в целом.

       Тема данной работы актуальна, т.к. контроль, осуществляемый Счетной палатой, является необходимым и эффективным способом государственного финансового контроля.

В данной работе рассматриваются формирование и принципы работы Счетной палаты, задачи и контрольные полномочия Счетной палаты, организация и планирование работы Счетной палаты. Будет выяснено, что важнейшими направлениями финансово-контрольной работы Счетной палаты являются контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная деятельность. Все эти виды деятельности будут подробно рассмотрены. Так же в курсовой рассматриваются итоги деятельности Счетной палаты за 2011 г., и направления работы Палаты в текущем году.

Таким образом, объектом исследования в данной работе является Счетная  палата как орган, действующий в  системе сложившихся финансово-бюджетных  отношений в России, и в первую очередь, в системе государственного финансового контроля. Предметом  исследования являются принципы, задачи, организационно-экономические методы и инструменты, а также правовые основы деятельности Счетной палаты в системе государственного финансового  контроля.

Цель написания работы - определение места Счетной палаты в системе органов контроля, анализ её деятельности за конкретный период.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: изучение и анализ литературы, нормативно-правовых актов, финансового контроля РФ; области  действия контрольных полномочий Счетной  палаты РФ, обозрение приоритетных направлений Счетной палаты РФ.

1. Общая характеристика федеральных органов государственного финансового контроля

                   Четкая организация системы органов государственного финансового контроля является непременным условием эффективности его осуществления. Нечеткое разграничение полномочий, неоднозначно поставленные задачи, отсутствие взаимодействия между органами не способствует успешному функционированию данного института. Для создания действенной системы органов государственного финансового контроля необходимо, прежде всего, представлять, на каких принципах она должна быть основана. Объективная и эффективная работа контрольных органов может осуществляться лишь при условии их функциональной и организационной независимости.  В целях создания единой концепции системы органов государственного финансового контроля в Российской Федерации важно обратить внимание на предложенное разделение на внешний и внутренний финансовый контроль. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций.

  В государстве должен существовать высший контрольный орган, выступающий в качестве органа внешнего финансового контроля.

   Представляется важным сравнить существующую организацию финансового контроля в Российской Федерации с указанными выше положениями. Кратко рассмотрим систему органов государственного финансового контроля, выполняющих, с нашей точки зрения, функции внешнего контроля.

     Итак, стоит сразу отметить, что в Российской Федерации не существует единой, четко и понятно организованной системы органов финансового контроля. Можно говорить о сформированности отдельных органов государственной власти, осуществляющих определенные контрольные полномочия в сфере публичных финансов.

В первую очередь, отметим  такой орган, как Контрольное  управление Президента РФ.

     Оно наделено функциями по контролю за исполнением актов, издаваемых Президентом, за реализацией общенациональных проектов, за исполнением поручений Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ, а также за реализацией ежегодных посланий Президента РФ и иных его программных документов.

     В соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля на федеральном уровне обладают законодательные органы РФ, осуществляющие предварительный, текущий и последующий контроль в финансово-бюджетной сфере (статья 265 БК РФ). Важно, что эти органы вправе создавать собственный контрольный орган, которым сейчас является Счетная Палата РФ.

       Государственный финансовый контроль осуществляется также федеральными органами исполнительной власти (статья 266 БК РФ), среди которых выделены Федеральное Казначейство и ФС ФБН (статьи 267, 268 БК РФ), а также главные распорядители бюджетных средств (статья 269 БК РФ).

     Однако финансовый контроль реализуется не только в бюджетной сфере. Необходимо отметить существование налогового и валютного контроля, а также банковского надзора. Исходя из этого, можно назвать более широкий круг контрольных органов, чем перечисленный в БК РФ. На федеральном уровне финансово-контрольные мероприятия проводятся соответствующими комитетами палат Федерального Собрания РФ, Счетной Палатой РФ, Правительством РФ, рядом федеральных органов исполнительной власти, а также Центральным Банком РФ (который не обладает статусом органа государственной власти и осуществляет валютный контроль и банковский надзор).

     Счетная Палата РФ является конституционным органом государственного финансового контроля. Ее правовой статус и полномочия регулируются Федеральным законом от 11 января 2005года N 4-ФЗ «О Счетной палате РФ». Задачи Счетной палаты сводятся, в основном, к деятельности по финансово-бюджетному контролю. Ее контрольные полномочия распространяются как на органы государственной власти, так и на банковскую систему, и субъекты хозяйственной деятельности в ряде случаев, установленных законом.

     Отметим, что именно Счетную Палату РФ многие специалисты считают высшим органом государственного внешнего финансового контроля в государстве. Это обусловлено тем, что она обладает конституционным статусом, не входит ни в одну из ветвей государственной власти, и, будучи подотчетной Федеральному Собранию РФ, не подчиняется ему и обладает достаточными гарантиями независимости. Председатель Счетной Палаты С.В. Степашин аргументировал необходимость закрепления ее статуса как высшего органа финансового контроля в Российской Федерации тем, что именно Счетная Палата является реально независимой в системе органов государственной власти. В свою очередь, профессор В.Г. Пансков считает, что, принимая во внимание положения Лимской декларации, необходимо придать особый статус деятельности Счетной Палаты РФ как высшему органу государственного финансового контроля. Ее функции и сфера деятельности должны концептуально отличаться от задач других органов финансового контроля, Счетная Палата должна действовать от имени и в интересах всего общества.

2 Место и роль Счетной палаты РФ в системе государственных органов финансового контроля РФ

2.1 Правовые и организационные гарантии независимости и компетентности Счетной палаты РФ

Важнейшей предпосылкой объективности  и эффективности любого контроля является независимое положение  осуществляющего его субъекта. Статья 1 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» гласит, что  Счетная палата Российской Федерации  является постоянно действующим  органом государственного финансового  контроля, образуемым Федеральным Собранием  Российской Федерации и подотчетным  ему. Термин «подотчетный»в данном случае не указывает на несамостоятельность  или какую-либо зависимость Счетной  палаты РФ от Федерального Собрания РФ. Данный термин вызван обязанностью Счетной  палаты РФ предоставлять палатам  Федерального Собрания отчет о ходе исполнения федерального бюджета, однако в федеральном законе «О Счетной  палате РФ» подчеркивается, что «в рамках задач, определенных действующим  законодательством, Счетная палата РФ обладает организационной и функциональной независимостью». Более того, сама процедура  формирования состава Счетной палаты РФ, стоящие перед ней задачи и  круг ее полномочий убедительно свидетельствуют  о независимости, от какого бы то ни было органа государственной власти в Российской Федерации. Счетная  палата РФ состоит из Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя, 12 аудиторов, а также Аппарата Счетной  палаты РФ. Председатель Счетной палаты РФ и половина состава аудиторов  назначается и освобождается  от должности Государственной Думой  по представлению Президента Российской Федерации. Соответственно заместителя  Председателя Счетной палаты РФ и  другую половину аудиторов назначает  и освобождает от должности Совет  Федерации. Постановление о назначении принимается большинством голосов  от общего числа депутатов, а срок полномочий Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ составляет 6 лет. Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов. В свою очередь, поручения и обращения не менее одной пятой от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации или Государственной Думы подлежат обязательному включению в планы и программы работы Счетной палаты РФ, они же могут постановить провести внеплановые контрольные мероприятия. На запросы депутатов палат Федерального Собрания РФ Счетная палата РФ дает официальные заключения и ответы. Как видно из всего вышеперечисленного, Счетная палата РФ при осуществлении контрольной деятельности очень тесно взаимодействует с палатами Федерального собрания РФ, но ни в коем случае не зависит от них. Особенно тесное взаимодействие осуществляется с Государственной Думой. По согласованию с ней Счетная Палата РФ вправе приостановить операции по счетам проверяемой организации при неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Коллегии Счетной палаты РФ. Данные полномочия, наряду с представлениями и обязательными предписаниями Счетной палаты РФ является важнейшей гарантией ее независимости и возможности эффективно осуществлять возложенные на нее законом функции. Более того, существует целый ряд других правовых гарантий организационной и функциональной независимости Счетной палаты РФ. Так расходы на содержание Счетной палаты РФ и средства финансирование ее деятельности выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете в рамках утвержденных бюджетных назначений вне зависимости от исполнительной власти. К правовым гарантиям деятельности Счетной палаты РФ следует отнести также то, что в федеральных законах «О Федеральном бюджете» на соответствующие годы определяется, что средства федерального бюджета, израсходованные получателями незаконно или не по целевому назначению, подлежат возвращению по предписаниям Счетной палаты РФ. Деятельность Счетной палаты РФ не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы, а заключения Счетной палаты РФ не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам ее ведения.

2.2 Основные направления деятельности Счетной палаты РФ

Разобравшись в правовом статусе Счетной палаты РФ, следует  прейти к рассмотрению той деятельности, ради которой она собственно и  была создана. Центральное место  Счетной палаты РФ среди органов  государственного финансового контроля продиктовано в том числе и  теми задачами, которые призвана решать Счетная палата РФ. Данный круг задач  пределен в ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Он включает в  себя:

- организацию и осуществление  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов  по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности  и целесообразности расходов  государственных средств и использования  федеральной собственности;

- оценку обоснованности  доходных и расходных статей  проектов федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов;

- финансовую экспертизу  проектов федеральных законов,  а также нормативных правовых  актов федеральных органов государственной  власти, предусматривающих расходы,  покрываемые за счет средств  федерального бюджета, или влияющих  на формирование и исполнение  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений  от установленных показателей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов  и подготовка предложений, направленных  на их устранение, а также на  совершенствование бюджетного процесса  в целом;

- контроль за законностью  и своевременностью движения  средств федерального бюджета  и средств федеральных внебюджетных  фондов в Центральном банке  Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

- регулярное представление  Совету Федерации и Государственной  Думе информации о ходе исполнения  федерального бюджета и результатах  проводимых контрольных мероприятий. В процессе реализации этих задач Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Это в свою очередь предусматривает:

- организацию и проведение  оперативного контроля за исполнением  федерального бюджета в отчетном  году;

- проведение комплексных  ревизий и тематических проверок  по отдельным разделам и статьям  федерального бюджета, бюджетов  федеральных внебюджетных фондов;

- экспертизу проектов  федерального бюджета, законов  и иных нормативных правовых  актов, международных договоров  Российской Федерации, федеральных  программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации;

- анализ и исследование  нарушений и отклонений в бюджетном  процессе, подготовку и внесение  в Совет Федерации и Государственную  Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию  бюджетного законодательства в  целом;

- подготовку и представление  заключений в Совет Федерации  и Государственную Думу по  исполнению федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов в отчетном году;

- подготовку и представление  заключений и ответов на запросы  органов государственной власти  Российской Федерации.

Таким образом, хотя Счетная  палата РФ является специализированным контрольным органом, она вправе осуществлять и другие виды деятельности. Однако, основным видом деятельности Счетной палаты РФ является именно контрольно-ревизионная деятельность.

Подобное заключение можно  сделать из определения финансового  контроля и поставленных перед Счетной  палатой РФ задач. Финансовый контроль - это основанная на нормах финансового  права, система мероприятий по контролю за экономической обоснованностью использования государственных финансовых средств, соблюдением финансовой дисциплины, законностью и достоверностью финансовых операций, порядком и формирования и использования федерального и регионального бюджета, эффективностью использования налоговых льгот, соблюдением финансового законодательства, исполнением международных финансовых обязательств РФ, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга. Профессор А.Н. Козырин, в свою очередь определяет финансовый контроль как «осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных (а в ряде случаев и негосударственных) органов, наделенных законом соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления новых резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности». Таким образом, финансовый контроль по своей сути является очередностью действий (или совокупностью мероприятий) ориентированной на результат - предотвращение нарушений при осуществлении государством финансовой деятельности. Какие предусмотренные законом виды деятельности контрольных органов при этом будут произведены, является уже скорее второстепенным вопросом. Иными словами, экспертно-аналитическая, информационная и все иные виды деятельности Счетной палаты РФ являются дополнительными и вспомогательными по отношению к деятельности контрольно-ревизионной.

Кроме того, является очевидным, что для представления заключения по исполнению федерального бюджета  в палаты Федерального Собрания РФ необходимо вначале это исполнение проверить. Аналогично анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе нельзя провести, предварительно не выявив эти нарушения в результате контрольно-ревизионных действий. Экспертизу проектов федерального бюджета невозможно провести без информации о выявленных в предыдущие годы нарушениях. В материалах, размещенных на официальном сайте Счетной палаты РФ, указывается, что именно проверки, объединенные в единый комплекс на основе общей тематики, позволили всесторонне изучить различные вопросы и проблемы формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов.

Таким образом, все виды деятельности, осуществляемые Счетной палатой  РФ, тесно связаны между собой  и являются по своей сути контрольными, так как направлены на решение  и достижение задач и целей  финансового контроля, поставленных перед Счетной палаты РФ, как специализированным государственным контрольным органом. Однако именно такой вид деятельности Счетной палаты РФ как контрольно-ревизионная  деятельность обеспечивает непосредственное выполнение этим органом, возложенных  на него функций.

3.  Состав и структура  Счетной палаты.

Счетная палата состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя  председателя, аудиторов, аппарата.

Структуру и штатное расписание аппарата счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению  председателя счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты.

Общая сумма  бюджетных средств, направляемых ежегодно на содержание Счетной палаты, составляет около двух процентов от суммы  выявленного в течение года нецелевого расходования бюджетных средств.

        Председатель Счетной палаты Российской Федерации и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности, соответственно, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Половина состава аудиторов Счетной палаты назначается и освобождается от должности Государственной Думой, а другая половина состава аудиторов Счетной палаты - Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Срок  полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной  палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной  палаты не приостанавливается в связи  с роспуском Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель счетной  палаты:

- осуществляет руководство  деятельностью счетной палаты  и организует ее работу в соответствии с регламентом Счетной палаты;

- представляет Совету  Федерации и Государственной  думе совместно с заместителем  Председателя Счетной палаты  отчеты о работе Счетной палаты;

- представляет Счетную  палату в органах государственной  власти Российской Федерации  и за рубежом.

Заместитель председателя Счетной  палаты выполняет должностные обязанности  в соответствии с Регламентом  Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя счетной палаты его функции,  по поручению Председателя с четной палаты, представляет счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и за рубежом.

Аудиторы Счетной палаты – должностные лица, возглавляющие  определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу и совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной  деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации  и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной  палаты. По совместному предложению  Председателя Счетной палаты и заместителя председателя Счетной палаты Коллегия принимает регламент счетной палаты, утверждает содержание направлений деятельности,  возглавляемых аудиторами Счетной палаты. Основу аппарата составляют инспекции, которые специализируются на определенных функциональных задачах и непосредственно осуществляют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Согласно Федеральному закону "О Счетной палате Российской Федерации" инспекторы Счетной палаты, при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля, имеют право беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законом; а также инспекторы Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемые гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Сегодня в аппарате работает чуть более тысячи сотрудников. Средний возраст сотрудников аппарата - 45,2 года. Формирование коллектива осуществляется под непосредственным руководством Председателя Счетной палаты по представлениям аудиторов, а также руководителей соответствующих подразделений аппарата. Основными критериями подбора кадров служат профильное образование и опыт контрольно-ревизионной работы. Высшее образование имеют 97 процентов сотрудников. Повышенные требования к квалификации сотрудников предопределили необходимость эффективной системы профессиональной подготовки и переподготовки, которая охватывает все категории сотрудников и осуществляется как непосредственно на рабочих местах, так и в учебных заведениях: Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Московской государственной юридической академии и др.

2.4. Задачи и контрольные полномочия Счетной палаты

Согласно  закону Счетная палата Российской Федерации  осуществляет:

- контроль  за своевременным исполнением  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов;

- определение  эффективности и целесообразности  расходов государственных средств  и использования федеральной  собственности;

- оценку  обоснованности доходных и расходных  статей проектов федерального  бюджета и бюджетов федеральных  внебюджетных фондов;

- финансовую  экспертизу проектов федеральных  законов, а также нормативных  правовых актов федеральных органов  государственной власти, предусматривающих  расходы федерального бюджета  или влияющих на формирование  и исполнение федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных  фондов.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и  учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения  независимо от видов и форм собственности, если они:

- получают, перечисляют, используют средства  из федерального бюджета;

- используют  федеральную собственность либо  управляют ею;

- имеют  предоставленные федеральным законодательством  или федеральными органами государственной  власти налоговые, таможенные  и иные льготы и преимущества.

       Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Контрольные органы Президента и Правительства  Российской Федерации, министерств  и ведомств, иные государственные  контрольные органы обязаны оказывать  содействие деятельности Счетной палаты.

2.5 Организация и планирование работы Счетной палаты

Счетная палата осуществляет годовое и текущее  планирование своей деятельности. План работы Счетной палаты представляет собой совокупность контрольных  мероприятий, экспертно-аналитических  и других работ.

Проект  годового плана работы рассматривается  и утверждается Коллегией Счетной  палаты, после чего становится обязательным для исполнения всеми должностными лицами и сотрудниками аппарата. Любые  изменения, дополнения, уточнения могут  быть внесены в план работы Счетной  палаты не иначе как по решению  Коллегии Счетной палаты.

Текущее планирование реализуется в ежеквартальных планах работы Коллегии. Эти планы  определяют конкретные сроки (месяц, число) представления и рассмотрения на заседаниях Коллегии отчетных материалов по контрольным мероприятиям.

В соответствии с законом обязательному включению  в планы и программы работы Счетной палаты подлежат поручения  Совета Федерации и Государственной  Думы, обращения не менее одной  пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной  Думы. Обязательному рассмотрению при  формировании планов работы Счетной  палаты подлежат запросы Президента Российской Федерации, комитетов и  комиссий палат Федерального Собрания, членов Совета Федерации и Государственной  Думы, Правительства Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации.