Составление проекта федерального бюджета а РФ

Содержание

1. Составление проекта федерального бюджета в РФ……………….….3
2. Практическая часть………………………………………………….......8
3. Список литературы……………………………………………………...46

Составление проекта  федерального бюджета в РФ

В соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составление проекта  бюджета является прерогативой Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ и территориальными финансовыми органами.

Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета Российской Федерации принимает Президент РФ за 10 месяцев до начала соответствующего финансового (бюджетного) года. На основании решения Президента РФ Правительство организует всю последующую работу по составлению проекта федерального бюджета РФ. В своем постановлении Правительство РФ определяет порядок и сроки разработки бюджетной системы РФ в целом на соответствующий финансовый год.

Министерство финансов РФ обеспечивает методическое руководство  и координацию работы министерств  и ведомств РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований по составлению проектов соответствующих бюджетов и бюджетного послания Президента РФ.

Составление проекта  федерального бюджета РФ проходит несколько этапов.

На первом этапе производятся разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации; составление  сводного баланса финансовых ресурсов; определение основных направлений  бюджетной политики; расчет контрольных  цифр проекта федерального бюджета на соответствующий период.

Министерства и ведомства  РФ, государственные организации  на основе доведенных до них прогнозов  общеэкономических показателей  представляют в Министерство финансов РФ и в Министерство экономики  РФ расчеты и обоснования проектируемых на соответствующий период расходов на содержание учреждений и организаций, финансируемых, из федерального бюджета РФ, и на осуществление целевых комплексных программ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленные сроки должны представить в Министерство финансов РФ свои запросы и обоснования для получения в планируемом бюджетном периоде субвенций из федерального бюджета РФ.

На основании выбранного Правительством РФ плана - прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Министерство финансов РФ осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. 

Одновременно Правительством Российской Федерации рассматриваются  предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. 

Первый этап работы по составлению проекта федерального бюджета РФ занимает три месяца.

На втором этапе, который  длится следующие четыре месяца, Министерство финансов РФ анализирует все представленные показатели и разрабатывает на их основе контрольные цифры проекта  федерального бюджета РФ. Эти контрольные цифры вместе с показателями социально-экономичского развития Российской Федерации передаются Министерством финансов РФ территориальным органам исполнительной власти для их детальной проработки и согласования. При этом территориальные органы могут вносить свои предложения по корректировке представленных им показателей проекта бюджета исходя из интересов своих территорий.

На третьем этапе, занимающем последующие два месяца, Правительство  Российской Федерации готовит проект бюджетного послания.

Бюджетное послание содержит:

а) основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий  период;

б) сводный финансовый баланс по территории РФ;

в) основные направления  бюджетной политики РФ;

г) сведения о государственных  доходах на территории РФ;

д) проект федерального бюджета  РФ;

е) проект консолидированного бюджета РФ;

ж) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых (бюджетных) годов.

Сведения, необходимые  для составления проекта бюджетного послания, представляются в Министерство финансов РФ органами исполнительной власти субъектов Федерации, Государственным комитетом РФ по статистике, Министерством экономики РФ и другими федеральными министерствами и ведомствами.

Составленный проект бюджетного послания передается Правительством РФ Президенту Российской Федерации. Президент РФ в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году, выступает с бюджетным посланием на заседании Государственной Думы, в функции которой входит принятие федеральных законов. Одновременно принимаются меры к опубликованию бюджетного послания в печати.

Бюджетное послание может  быть заслушано на совместном заседании  Совета Федерации и Государственной Думы.

После выступления Президента РФ с бюджетным посланием начинается рассмотрение проекта федерального бюджета РФ Государственной Думой. Согласно ст. 114 Конституции РФ проект федерального бюджета представляется Государственной Думе Правительством РФ.

Вначале проект федерального бюджета рассматривают комитеты и комиссии, образуемые Государственной Думой, и выносят по нему свои заключения, которые представляются в Комиссию Государственной Думы по бюджету, планам, налогам и ценам. Эта Комиссия обобщает заключения других комиссий и составляет заключение по проекту федерального бюджета, которое представляется на заседании Государственной Думы.

На заседании Государственной  Думы заслушивается постатейно заключение Комиссии по бюджету, планам, налогам  и ценам и проводится дискуссия  по основным направлениям бюджетной  политики.

По результатам обсуждения Государственная Дума принимает  постановление о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных  ассигнований. Бюджетные расходы  санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной  классификации. Постановление Государственной Думы о санкционировании федерального бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований, как на предстоящий финансовый год, так и на более длительный период для выполнения соответствующих программ.

Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до санкционирования этих расходов в следующем финансовом году.

После обсуждения проекта  бюджета на заседании Государственной  Думы начинается его утверждение. Вначале  утверждаются основные характеристики проекта бюджета, а после этого — бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. руб., должен быть выделен отдельной строкой.

В качестве самостоятельной  статьи бюджета включаются ассигнования на финансирование деятельности органов  государственной власти (законодательной  и исполнительной), судебной власти и органов прокуратуры. Решения  об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащиеся в окончательном варианте проекта федерального бюджета, представленном Правительством РФ.

Принятый Государственной  Думой федеральный бюджет оформляется  законом. Закон о федеральном  бюджете, принятый Государственной  Думой, должен быть в обязательном порядке  в течение пяти дней передан для  рассмотрения и одобрения в Совет Федерации.

В течение четырнадцати дней Совет Федерации должен рассмотреть  принятый Закон о федеральном  бюджете и либо одобрить его, либо отклонить. Данный срок имеет не только чисто процессуальное, но и юридическое  значение.

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА

1. На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме №1-Б.

2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Доходы бюджета района включают налоговые и неналоговые  доходы.

К налоговым доходам  относят поступление следующих  видов налогов:

1. налога на имущество физических лиц;
2. земельный налог;
3. единый налог на вмененный доход;
4. транспортный налог;
5. НДФЛ.

Произведем расчет данных налогов.

1. Налог на имущество физических лиц.

В текущем году, согласно условиям, налог на имущество физических лиц начислен в сумме 32 000 руб.

• за 6 месяцев текущего года - 16 000 руб.
• ожидаемое поступление в текущем году – на уровне плана, т. е. 32 000 руб.

На следующий год  налог на имущество физических лиц  планируется с ростом на 25% против уровня текущего года, что составит:

• 32 000 + 32 000*25% =40 000 руб.

2. Земельный  налог.

По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли  городов и посёлков по району в  текущем году - 168 000 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году - 65%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

Таким образом, поступления  земельного налога в местные бюджеты  в текущем году составляет:

• 168 000 * 0.65 = 109 200 руб.
• за 6 месяцев текущего года: 109 200 / 2 = 54 600 руб.
• ожидаемое исполнение в текущем году – 109 200 руб.

Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем  году - 1.8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом  пользователей с права бессрочного  пользования на право аренды по бюджету района в следующем году - 1500 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году - 100%.

Прогнозные поступления  земельного налога в местные бюджеты  рассчитываются по следующей формуле:

где N_i - прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

Нн_i - сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

К_и - коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

П_пзи - сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

Нс.г.н. - нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

Таким образом, поступления  земельного налога в местные бюджеты  в следующем году составит (по условию  норматив отчислений Нс.г.н. = 100%):

• руб.

3. Единый налог  на вмененный доход.

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 руб.

• за 6 месяцев текущего года - 136 000 руб.
• ожидаемое исполнение в текущем году - 272 000 руб.

На следующий год  единый налог на вмененный доход  планируется с ростом на 15% против уровня текущего года, что составит:

• 272 000 + 272 000 * 0.15 =312 800 руб.

4. Транспортный  налог.

Таблица 1

Исходные данные и  расчет транспортного налога

Планирование транспортного  налога осуществляется формуле:

где ТН - планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога;

К_тр - количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города;

М - мощность в лошадиных силах;

К_тр·М – общая мощность в лошадиных силах;

Ст - ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

Таким образом, планируемая  сумма транспортного налога составит:

• 281 550 * 20 = 5 631 000 руб. – для транспортных средств мощностью до 100 л. с.
• 1 058 330 * 28 = 29 633 240 руб. - для транспортных средств  мощностью от 100 л. с. до 150 л. с.
• 5 631 000 + 29 633 240 = 35 264 240 руб. - общая сумма транспортного налога в бюджет на следующий год (строка 5 и 7 одинаковые, поскольку норматив отчислений 100%).

5. Налог на  доходы физических лиц.

Таблица 2

Расчет налога на доходы физических лиц

Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

где НДФЛ - планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

СД - совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;

НЧСД - необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса РФ (пенсии, пособия, стипендии, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

Ст - ставка налога на доходы физических лиц, установленная главой 23 части второй Налогового кодекса РФ.

Ставка налога на доходы физических лиц - 13%. Норматив отчислений в бюджет города - 40%. В текущем  году налог на доходы физических лиц  в бюджет города зачислялся в плановом размере:

• за 6 месяцев - 393 329 руб.
• ожидаемое исполнение - 786 658 руб.

Рассчитаем сумму налога на доходы физических лиц в следующем году:

• 16 740 575 - 2 762 210 = 13 948 365 руб. - налогооблагаемый совокупный доход физических лиц (строка 3);
• НДФЛ=13 948 365 * 0.13 = 1 817 187 руб. – планируемая на следующий год сумма налога (строка 5);
• 1 817 187 * 0.40 = 726 875 руб. – проект поступления налога в бюджет района (строка 7).

6. Неналоговые  доходы.

Неналоговые доходы бюджета  района запланированы в текущем  году в сумме 500 000 руб.

• за 6 месяцев – 250 000 руб.
• ожидаемое исполнение – 500 000 руб.

На следующий год  предусматривается рост 15%, и неналоговые доходы бюджета района составят:

• 500 000 + 500 000 * 0.15 = 575 000 руб.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

К расходам бюджета района относятся следующие расходы:

1. Общегосударственные вопросы;
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
3. Национальная экономика;
4. Жилищно-коммунальное хозяйство;
5. Охрана окружающей среды;
6. Образование;
7. Культура, кинематография и средства массовой информации;
8. Здравоохранение и спорт.

Произведем расчет данных расходов.

1. Общегосударственные  вопросы.

Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов:

• в текущий год – 110 000 руб.;
• за 6 месяцев – 50 000 руб.;
• ожидаемое исполнение - на уровне плана, т. е. 110 000 руб.;

На следующий год  планируется увеличение на 3.5%, и расходы, связанные с общегосударственными вопросами составят:

• 110 000 + 110 000 * 0.035 = 113 850 руб.

2. Национальная  безопасность и правоохранительная  деятельность.

Расходы бюджета на обеспечение  национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

• в текущий год – 100 000 руб.;
• за 6 месяцев – 50% плана, т. е. 100 000 *0.5 =  50 000 руб.;
• ожидаемое исполнение - на уровне плана, т. е. 100 000 руб.;

На следующий год  планируется увеличение на 10%, и расходы  составят:

• 100 000 + 100 000*0.10 = 110 000 руб.

3. Национальная  экономика.

Расходы бюджета на финансирование национальной экономики:

• текущий год - 350 000 руб.;
• за 6 месяцев - 50% плана, т. е. 350 000 *0.5 = 175 000 руб.;
• ожидаемое исполнение - на уровне плана, т. е. 350 000 руб.;

На следующий год планируется увеличение расходов на 7.5%, и расходы на национальную экономику составят:

• 350 000 руб. +350 000*0.075 = 376 250 руб.

4. Жилищно-коммунальное  хозяйство.

Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство:

• текущий год - 950 000 руб.;
• за 6 месяцев - 450 000 руб.;
• ожидаемое исполнение - на уровне плана, т. е. 950 000 руб.;

На следующий год  планируется увеличение расходов на 12.5%, расходы на ЖКХ составят:

• 950 000 + 950 000*0.125 = 1 068 750 руб.

5. Охрана окружающей  среды.

• текущий год - 100 000 руб.;
• ожидаемое исполнение - на уровне плана, т.е. 100 000 руб.;

На следующий год  планируется увеличение расходов на 5%, и расходы на охрану окружающей среды составят:

• 100 000 + 100 000*0.05 = 105 000 руб.

6. Образование. 

1) Для расчета расходов бюджета района на образование следует составить проект на следующий год по количеству учащихся и классов, а также наполняемости классов^* городских общеобразовательных школ.

Таблица 3

Среднегодовые показатели количества классов и учащихся по городским общеобразовательным школам

Комментарии к табл. 3:

Количество классов  рассчитывается с точностью до десятых, количество учащихся и наполняемость  классов - до целых.

Расчет среднегодовых  показателей количества классов  и учащихся производится по формуле:

где К_ср - среднегодовое количество классов (учащихся);

К_01.01. - количество классов (учащихся) на 1 января; 

К_01.09 - количество классов (учащихся) на 1 сентября.

Среднегодовая наполняемость  классов рассчитывается, как отношение  среднегодовых показателей количества учащихся и количества классов.

Рассчитаем среднегодовые  показатели текущего года (столбец 5).

I. Среднегодовое количество классов в текущем году:

• 1-4 классы: ;
• 5-9 классы: ;
• 10-11 классы: ;
• Число классов, всего: 18.3 + 19.3 + 7.7 = 45.3.

II. Среднегодовое количество учащихся в текущем году:

• 1-4 классы: чел.;
• 5-9 классы: чел.;
• 10-11 классы: чел.;
• Число учащихся, всего: 381 + 445 + 144 = 970 чел.

III. Среднегодовая наполняемость классов в текущем году:

• 1-4 классы: 381 / 18.3 = 21;
• 5-9 классы: 445 / 19.3 = 23;
• 10-11 классы: 144 / 7.7 = 19.

Значения проекта на 01.01 совпадают со значениями текущего периода на 01.09, т.е. столбец 6 совпадает  со столбцом 4.

Значения проекта на 01.09 (столбец 7) определяем с учетом приема и выпуска учащихся:

К_01.09 = К_01.01 + П – В,

где П и В - приема и выпуска учащихся (соответственно);

К_01.01. - количество учащихся на 1 января;

К_01.09 - количество учащихся на 1 сентября.

Согласно условиям, план выпуска и приема в следующем  году по городским школам:

Выпуск:

из 4-х классов — 140 человек;

из 9-х классов — 130 человек;

из 11-х классов — 95 человек.

Прием:

в 1-й класс — 65 человек;

в 5-е классы — 135 человек;

в 10-е классы — 75% выпуска 9-х классов, т.е. 130*0.75 = 98 человек.

Таким образом, число учащихся на 01.09 составит: