Состояние инновационного развития в Казахстане

Состояние инновационного развития в Казахстане

07.10.2010 // 1 комментарий

Динамичное развитие инновационной  сферы – одно из главных слагаемых  инновационной экономики. Такая  высокотехнологичная экономика  предполагает наличие эффективной  инновационной системы и создание институтов поддержки инновационного процесса. По данным ООН, сегодня Казахстан  даже не входит в двадцатку высокотехнологичных  наций мира. В первую десятку государств с инновационной экономикой входят Финляндия, США, Швеция, Япония, Южная  Корея, Нидерланды, Великобритания, Канада, Австралия и Сингапур. Далее следуют  Китай и Индия.

Анализ инновационного развития в Казахстане показывает, что инновационной  деятельности в стране отводится  большая роль. Вместе с тем необходимо отметить, что инновационная деятельность в республике пока не является источником повышения конкурентоспособности  страны на мировом рынке. Несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, заметного прорыва в области  инновационного развития экономики  страны не произошло. Одной из проблем  инновационного развития в Казахстане на сегодняшний день является незавершенность  научных исследований, их отрыв от производства. Проводимые прикладные разработки не имеют продолжения  в виде коммерциализации и внедрения  в производство. По данным Агентства  РК по статистике, в Казахстане в 2006 и 2007 годах инновационно-активными  были признаны 4,8% предприятий. Однако в 2008 году этот показатель ухудшился, снизившись до 4%. В 2009 году ситуация не улучшилась и фактически осталась на прежнем  уровне. Доля инновационной продукции  в 2008 году составила 0,7% ВВП, затраты  на технологические инновации –  менее 1% от ВВП. В качестве основных факторов, препятствующих повышению  инновационной активности предприятий, можно выделить: 
- неприемлемые условия инвестирования и кредитования; 
- недостаточная платежеспособность заказчиков; 
- высокая стоимость нововведений; 
- недостаточность собственных финансовых средств; 
- невысокая финансовая поддержка со стороны государства.

Общая техническая и технологическая  отсталость предприятий, отсутствие действенной  связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта представляют определенную угрозу экономической  безопасности страны. По данным официальной  статистики, в 2008 году минеральные продукты в общем объеме экспорта Казахстана составляли 69,7%, машины оборудование, транспорт, приборы – 2%. Очевидно, что отраслевая структура экономики Казахстана с доминированием добывающих отраслей и отраслей первичной переработки  сдерживает развитие инно¬ваций. Необходимо также отметить, что отрасли, пре¬обладающие в казахстанской экономике, отличаются достаточно продолжительным жизненным  циклом применяемых техноло¬гий, сравнительно стабильным ассортимен¬том выпускаемой  продукции и низкими темпами  ее обновления. Поэтому они относятся  к мало и средне-технологическим  отраслям. В высокотехнологичных  отраслях наблюдается повышенная склонность к инновациям, а, чем шире представлены в экономике наукоемкие отрасли, тем более развита в ней  инновацион¬ная деятельность.

Как отмечают статистики, в 2008 году научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями страны на фундаментальные  исследования было освоено 4,3 млрд. тенге. При этом в 2008 году на предприятиях и организациях республики действовало 745 научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений со списочной численностью 10781 чел. В том же году в приобретении новых технологий участвовали 594 предприятия, а в их передаче – 337. В качестве наиболее активных импортеров новых технологий выделяются предприятия обрабатывающей промышленности 204 (34,3%) и хозяйствующие субъекты, связанные с вычислительной техникой 144 (24,2%). Примечательно, что промышленные предприятия Казахстана используют широкий спектр форм приобретения новых технологий. Наиболее популярной формой приобретения новых технологий является покупка оборудования – 331единица (55,7%), в том числе за пределами республики – 205 (34,5 %), из них в странах СНГ – 63 единицы (10,6%). Данные по приобретению прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов и полезных моделей составили 149 единиц (25,1%). Наименее популярные формы приобретения – приобретение результатов исследований и разработок – 4 (0,7%).

Проблема нехватки квалифицированных  кадров наблюдается на многих предприятиях страны, однако сложное финансовое положение не дает им возможности  решать эту проблему. Таким образом, расходы на обучение и подготовку персонала сохраняются на минимальном  уровне – 0,6 %. В области маркетинга ситуация сложилась аналогичная  сфере подготовки кадров. Затраты  на маркетинговые исследования в  объеме инновационных затрат составили 0,11%. Это говорит о том, что значительное число предприятий ориентируется  на выпуск продукции, реализации которой  не требует специальных затрат на рекламу и продвижение нового продукта на рынок.

Основные показатели инновационной деятельности казахстанских  предприятий

Источник: по данным Агентства РК по статистике

Как видно по итогам проведенного анализа, инновационная деятельность на промышленных предприятиях страны находится на низком уровне. В 2008 году 447 хозяйствующих субъектов Казахстана имели технологические инновации  из 11172 предприятий, на которых было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности (в 2007 году – 526 предприятий). По оценкам восприимчивости  предприятий промышленности к инновационным  процессам, которая характеризуется  долей активных предприятий, инновационная  активность предприятий Казахстана в 2008 году составила 4,0 %. Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий  в США составляет около 50%, Турции – 33, Венгрии – 47, в Эстонии – 36, в России -9,1%. 
В 2008 году объем инновационной продукции в Казахстане уменьшился по сравнению с 2007 годом на 26,9% и составил 111531,1 млн. тенге. При этом услуг инновационного характера оказано на 18240,4 млн.тенге, что в 2,4 раза больше, чем в предыдущем году. Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что Казахстан сильно зависим от зарубежных разработок и уже внедренных и используемых технологий, чтобы управлять и модернизировать свою индустриальную основу. Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес в инновационной продукции занимала продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям – 81%, продукция подвергавшаяся усовершенствованию составила 14%, и прочая инновационная продукция – 5%. Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий, оборудования, материалов – 54%, научно-исследовательская деятельность – 11%, проектно-конструкторская деятельность – 5,3%, участие в научно-технических программах – 2,9%.

Структура затрат на технологические инновации

Источник: по данным Национального центра научно-технической  информации

Общие затраты на технологические  инновации в 2008 году составили 113460,1 млн. тенге в том числе затраты  на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями  составили 65,3%, на исследование и разработку новых продуктов, производственных процессов направлено – 15,7%, на приобретение новых технологий всего – 2,6%, что  усиливает тенденцию к инновационной  зависимости от промышленно развитых стран. 
Основная доля в инвестировании инновационных проектов приходилось на собственные средства предприятий – 85,3%, иностранные инвестиции – 8,3%, республиканский бюджет – 4,9%. По данным проведенного обследования наибольшее количество предприятий, имеющих завершенные технологические инновации, действуют в г. Алматы (32,5%), Карагандинской (15,8%) Жамбылской (6,6%) и Актюбинской (5,7%) областях. В целом инновационное предпринимательство в Казахстане является слаборазвитым и имеет низкую активность. Анализ показывает, что функциональные возможности технопарков за 2004-2009 гг. были сужены до функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой обеспеченности процессов коммерциализации технологий и отсутствия опытно-промышленной базы. Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации и неравные объемы и условия реализации приводят к тому, что венчурные фонды страны пока не могут инвестировать по-крупному в инновационные технологии.

Еще одним фактором, сдерживающим модернизацию казахстанской экономики  и динамику инновационного процесса, остается низкий уровень инвестирования в сферу НИОКР. В отсутствии спроса на технологические инновации, вероятный  успех большинства программ передачи технологии останется низким. В этом отношении, очень существенной является государственная политика (целевые  программы через госзаказы или  госзадания), направленная на стимулирование компании инвестировать в инновации  либо через их собственные лаборатории, либо через заказы научным организациям. Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование системы управления наукой с целью концентрации финансовых средств, кадрового и научно-технического потенциала на приоритетных направлениях науки, и в первую очередь –  на обеспечение нужд эффективного развития реального сектора экономики  страны, особенно в тех отраслях, где Казахстан уже имеет конкурентоспособные  результаты. Здесь же, необходимо отметить, что темп финансовых инвестиций в  НИОКР должен быть совместимым с  темпами развития человеческих ресурсов, которые могут эффективно использовать инвестиции. Также необходимо создать  условия для трансферта и коммерциализации результатов научных разработок и введения их в хозяйственный  оборот.

Сегодня Казахстану необходимо искать новые направления экономического развития. Для повышения конкурентоспособности  страны на мировом рынке нужно  активно развивать высокотехнологичные  отрасли и строить эффективную  национальную инновационную систему. Без этого инновационная экономика  просто невозможна.

Ербол Сулейменов

Литература:

1. Назарбаев Н.А. Индустриально-технологическое  развитие Казахстана ради нашего  будущего // Казахстанская правда, 15 мая 2009 г. 
2. Исекешев А. Реализация инновационных проектов пойдет с подачи бизнеса // Казахстанская правда, 31 августа 2009. 
3. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан за январь 2009 г.Алматы: Агентство РК по статистике. 2009. С.5. 
4. Днишев Ф. Особенности технологической политики на этапе перехода к экономическому росту //Экономика и статистика, 2002, № 1. С.9. 
5. Бижанова Д.Е. Макроэкономический анализ инновационного развития Казахстана // Саясат-Policy, 2009, № 3. С. 27. 
6. Об инновационной деятельности предприятий в Республике Казахстан: Стат.бюл. Алматы: Агентство РК по статистике, 2009. 
7. Палата Налоговых консультантов РК. 25.02.2009г. www. pnk.kz. 
8. Доклад Президента АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» Бетекбаева А.А. «Финансирование инновационных предприятий и проектов в технопарках» на Международной конференции «Методы внешнего финансирования новых инновационных предприятий» 21 мая 2009 года, г. Астана.

Развитие инновационных процессов  в Казахстане: проблемы и перспективы

Кенжалиев А.Д.,

экономист-менеджер, магистрант КазНУ 
им. Аль-Фараби

В последнее время  в экономических исследованиях  значительное внимание уделяется проблемам инноваций и предпринимательства, что обусловлено, на наш взгляд, возрастанием роли технологического развития как фактора конкурентоспособности фирмы и стран. Практически на всех предприятиях целью технологических нововведений было повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижения ее себестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий.

К технологическим инновациям относится конечный результат инновационной деятельности, выраженного в виде нового усовершенствованного товара или услуги, нового технологического процесса или способа передачи используемых на практике услуг.

Важным вопросом передачи технологий является создание информационной инфраструктуры, призванной обслуживать этот процесс. Эта инфраструктура должна обеспечивать распространение  информации о передаваемых технологиях, содержать элементы аукционного (тендерного) характера, позволяющие осуществлять торговлю технологиями и в некоторых  случаях способствовать их конкурсному  распространению.[1] Инновация может считаться осуществленной только после внедрения в производство.

Общепризнанным  можно считать выделение следующих  основныхвидов инновационной деятельности: исследование и разработки, технологическаяподготовка  и организация производства; производственное проектирование; пускпроизводства и  предпроизводственные разработки,включая  модификации продукта и технологического процесса; переподготовкуперсонала  для применения новых технологий и оборудования, а также пробноепроизводство, если предполагается дальнейшая доработка  конструкции; маркетингновых продуктов; приобретение невещественных (прав на патенты, лицензий,ноу-хау и т. п) и овеществленных (в виде машин  иоборудования) технологий,

К сожалению, предприятия  вынуждены все меньше заниматьсяинновационной  деятельностью. Так, например, в России в 1999 г. только 6,2 %предприятий промышленности осуществляли разработку и внедрение  инноваций [2].Иными словами, более 90% предприятий вообще не участвовали  в инновационнойдеятельности. В  Казахстане, как показывает практика, количество предприятий,занимающихся разработкой и внедрением инноваций, и того меньше. Экономическийрост, начавшийся в 1999—2000 годах, достигнут в основном благодаря наращиваниюэкспорта  нефти, газа, металлов и другого сырья  в условиях повышения мировых  ценна эти виды ресурсов.

Анализ динамики развития промышленностипозволяет  отметить стойкие негативные последствия  кризисных явлений вэкономике, повлекших  за собой существенное падение уровня инновационнойактивности: с 60—70% в 80-е  гг., до 20% в начале 90-х ХХ века и, наконец, до5—6% во второй половине 90-х гг. Вплоть до второй половины 1980-х годовзначительная  часть научных расходов в бывшем СССР (до 70—75%) приходилась наисследования и разработки оборонного назначения.

Казахстан в годы существования СССР располагал достаточнокрупным  научным потенциалом.  Почисленности научных и научно-педагогических кадров в бывшем Союзе республиканаходилась на 4-ом месте.

В сфере НИОКР  действовало 289 учреждений, в том  числе 111НИИ, 56 вузов. Кроме того, имелось 262 опытно-экспериментальных завода, около600 научно-технических подразделений  на предприятиях  и в объединениях. Правда, научный потенциалреспублики отставал от ее экономического потенциала. Достаточно сказать, что вотрасли «Наука и научное обслуживание» было занято лишь около 1,7% (149 тыс.чел в 1980 г.). Удельный вес этой отрасли в основных фондах был в 30 разменьше, чем промышленности, в 20 раз — чем в сельском хозяйстве, в 19 раз — чемв транспорте.

Переход к рыночным отношениям и экономический кризисотразились на состоянии науки в связи  с невысоким уровнем ее финансирования.Доля расходов государственного бюджета  на фундаментальные научные исследованияв  последние годы в республике составляла не более 0,1% ВВП. Это на одном уровнес  такими странами СНГ, как Азербайджан, Армения, Молдова и Таджикистан, гдерасходы на науку также не превышали 0,1—0,2%. В то время как в Беларуси иУкраине в 2000 году этот показатель составлял 0,4% ВВП, в России — 0,3% ВВП.

Удельный вес  науки в ВВП республики в1996 и 1997 годах составлял 0,3%. С переходом  республики на новую системунационального счетоводства эта отрасль включается в систему показателей«Операции с недвижимым имуществом, аренда и  услуги предприятиям», поэтому с1998 года в статистической отчетности проследить удельный вес науки в ВВП непредставляется возможным.

Для сравнения отметим, что доля расходовна научно-технические  исследования и разработки в общей  сумме госрасходов вразвитых  странах невелика, но в последние 20 лет была стабильна, составляя 6—7%в  США, 4—5% во Франции, Германии, Великобритании, Италии, 3—3,5% в Японии.В этих странах  главным финансовым инструментом научно-технической  политикипризнается использование  средств госбюджета. В развитых странах  государствоберет на себя от 1/5 до половины национальных научных расходов. Доля жекомпаний частного сектора в общем  объеме затрат в стране на проведениефундаментальных  исследований составляет в США более 20%, в европейских странах— несколько  меньше. В японских корпорациях ведется более 1/3 фундаментальных исследований, в ЮжнойКорее — около половины [3].

Несмотря на постоянно  увеличивающиеся объемы выполняемыхработ, удельный вес научно-технических  работ в структуре валового внутреннегопродукта (ВВП) республики не превышал 0,3% (табл. №1). При почти десятикратномотставании  уровня затрат на одного научного работника  от достигнутого среднегоуровня в бывшем СССР среднегодовые темпы их роста  втечение последних лет в 8-10 раз  уступали среднесоюзным.

В начале и в  середине 90-х годов научный потенциалКазахстана  сокращался катастрофическими темпами. Кадры, занимающиесянаучно-технической  деятельностью, в поисках средств  существования уходили впредпринимательский сектор, а наиболее видные ученые выезжали за рубеж, гдеситуация с финансированием  была более благоприятной. 

В последние годы наблюдается относительный рост расходов на науку. Государство осознало, что без поддержки научно-технической  базы, восстановления и развитие малого и среднего предпринимательства  не обойтись. В 1999 году по постановлению  правительства РК был создан ЗАО «Республиканский инновационный фонд». Главной задачей стала разработка Программы инновационного развития Казахстана, которая впоследствии стала основой Программы инновационного развития РК, утвержденной Правительством в мае 2001 года.

Таблица 1

Объем выполненных научно-исследовательских работ и разработок в % к ВВП

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

Вместе с тем  практикасвидетельствует о том, что меры по увеличению бюджетных  ассигнованийоказываются явно недостаточными для сохранения научного потенциала. Более того,несмотря на то, что в  последние годы объем ВВП повышался, фактические затратына фундаментальные  исследования даже уменьшились. На наш  взгляд, необходимобыло, по крайней  мере, стабилизировать удельный вес  расходов на НИОКР в % к ВВП при  принятии госбюджетана очередной год, что благотворно отразилось бы на состоянии науки.

Значительные изменения  произошли и в самой структуренаучных исследований и разработок по важнейшим  направлениям. За последние годыдоля фундаментальных и прикладных исследований в общемобъеме НИР снизилась  с 76,2% в 1997 году до 61,3% в 2001 году. Одновременнопроизошло  и некоторое перераспределение  средств между фундаментальными иприкладными работами.

В структуре НИР  республики главным направлением научно-технической  деятельности являются прикладные исследования. На их долю приходится чуть менее 50%. Доля же научно-технических разработок за последние пять лет достигла своего пика в 2000 году, составив всего 26,8% (табл. 2). Другими словами, результаты научных  исследований далеко не всегда получали свое практическое воплощение.

Рис. 1. Динамика выполнения научно-технических работ 
(в % к общему объему научно-технических работ)

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

Анализ структуры  затрат на выполнение научно-технических  работ свидетельствует также  о том, что удельный вес научно-технических  услуг с 1997 года по 2001 год увеличился в более чем 4,5 раза. Это служит свидетельством того, что научные  организации стали приспосабливаться  к рыночным реалиям и уделять  больше внимания оказанию научно-технических  услуг, так как эти работы выполняются  преимущественно на коммерческой основе с полной или частичной предоплатой. Полученные средства используются, в  основном, для собственных нужд организаций (финансирование эксплуатационных расходов, оплата аренды и т.п.)

Таблица 2

Объем научно-технических работ в РК за 1997—2001 гг.

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике

Из приведенных  данных видно, что в республике велик  объемвыполняемых исследовательских  работ и крайне мал удельный вес  разработок —конечной стадии  НИОКР, что  противоречит мировой практике, где подобнаяструктура характеризуется в среднем следующими соотношениями: фундаментальныеисследования — 15%, прикладные — 25-30%, разработки — 55-60%.

Затраты на технологическиеинновации в промышленности составляют незначительную величину, откровеннонесоизмеримую  с реальными потребностями отечественной  экономики втехнологическом обновлении и расширении спектра новой продукции. Основнымисточником финансирования затрат на инновации в течение последних  трех летостаются бюджетные ассигнования (40%). За этот же период доля финансирования засчет хозяйствующих субъектов (включая  собственные средства организаций)увеличилась  лишь на 16%.

Удельный вес  финансированиянаучных исследований и разработок из собственных средств  научных организацийостается на низком уровне, значительная часть  их используется на оплату трудаработников. В 2001 году доля собственных средств  в составеисточников финансирования увеличилась до 22 %. Это повышение  в определеннойстепени связано  с расширением собственных финансовых возможностей научныхорганизаций за счет активизации их коммерческой деятельности по оказанию научно-техническихуслуг. К примеру в России основным источником финансирования затрат наинновации  остаются собственные средства предприятий (84,5%). Финансирование жеиз Федерального бюджета и бюджетов субъектов  федераций и местных бюджетовсоставило 2,9% (которая неуклонно сокращается) [5].

В последние годы в республикенесколько активизировалась деятельность иностранных инвесторов,заинтересованных в приобретении результатов некоторых  научных исследований иразличных научно-технических  разработок. В 2001 году за счет средств  изиностранных источников было профинансировано 2,7% НИР (в 1997 году менее 1%),из которых 74% осваивались в научных учреждениях  государственной формысобственности. Между тем в середине 90-х годов 18% затрат на НИОКР в США и 14% в  Великобритании обеспечивалось за счетиностранных  инвестиций [6].

На проведение научных  исследований и разработок в отраслевых научно-исследовательских институтах было использовано 36,4% иностранных  инвестиций, в конструкторских, проектно-конструкторских  и технологических организациях — 16,9% и в научно-исследовательских  институтах, подведомственных высшим учебным заведениям — 11,8%. Остальные 35% были освоены в научных организациях республиканских министерств и  ведомств и в организациях системы  Министерства образования и науки.

Таблица 3

Данные о затратах на выполнение научно-технических работ по источникам финансирования, 
млн. тенге

Приоритетным направлением научно-технической деятельностиявляются исследования в области технических  наук. Их удельный вес в составезатрат  на научные исследования и разработки с 1997 года увеличился в 1,7 раза ив 2001 году составил 63,2% от общих затрат. Несмотря на отрицательную динамикудоли исследований в области естественных наук, в  структуре затрат они занимаютвторое место (21,8%). Следом идут затраты на исследования в областисельскохозяйственных  наук (7,7%), общественных (3,3%), медицинских (2,2%) игуманитарных (1,1%) наук.

Из общей суммы  текущих затрат на долю заработной платы и отчисления на социальные нужды приходилось от 60% до 67,2%. В 2001 году это составило 4,3 млрд. тенге, или около 60% внутренних текущих  затрат организаций, ведущих научные  исследования и разработки (табл. 4).