Состояние проблемы сиротства в России и г. Челябинск

Министерство образования и науки Челябинской области

государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

(среднее специальное  учебное заведение)

«Южно-Уральский многопрофильный колледж»

Специальность

«Право и организация социального обеспечения»

Контрольная работа по дисциплине «Социальная работа»

На тему: «Состояние проблемы сиротства в России  и г. Челябинск»

Выполнила:  студент 2 курса, гр.

Ульянова О.В.

Челябинск

2015 г.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………3

1. Состояние проблемы сиротства в России
1. Современное состояние детей сирот в России………………………..7
2. Проблемы сиротства в современной России…………………………12
2. Состояние проблемы сиротства в г. Челябинск………………………..17

Заключение……………………………………………………………………..20

Список литературы……………………………………………………………..22

Введение

Вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях радикальных реформ чрезвычайно актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью, как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Данная проблематика носит межотраслевой характер, находится на пересечении проблемных полей социологии, социальной психологии и педагогики, включая в себя вопросы социальных истоков и социального содержания феномена сиротства, социальной политики в отношении этой категории населения, устройства осиротевших детей в приемные семьи, помещения их в соответствующие учреждения, проблемы обучения, социальных выплат и льгот, обеспечения жильем и т.п. От того, насколько успешно дети-сироты будут интегрироваться в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие российского государства.

Дети, по разным причинам, оставшиеся без родительской опеки, подлежат передаче на воспитание в семью – на усыновление (удочерение), под опеку или в приемную семью.

Усыновление является одной из основных и достаточно распространенных форм устройства детей. При усыновлении ребенок полностью приравнивается к кровным детям усыновителя, таким образом, приобретая в лице усыновителей родную семью.

Распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (попечительство). Цель опеки – воспитание, помощь и защита детей. Опекун (попечитель) выполняет родительские обязанности, заботясь о ребенке и не называясь при этом официально его мамой или папой. Законодательством РФ закреплен институт приемной семьи. Граждане, которые желают взять на воспитание ребенка, называются приемными родителями. Они заключают договор о передаче ребенка на воспитание с органами пеки и попечительства. Ребенок в этом случае называется приемным ребенком, а семья - приемной семьей. Приемные семьи призваны заменить детские дома, в них создается атмосфера, напоминающая добрый дом. За ними большое будущее.

Опека и попечительство, являясь общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека и попечительство – правовые формы защиты личных, имущественных прав и интересов граждан в случаях предусмотренных законом. В перечень должностных обязанностей специалиста по социальной работе входит выявление и оказывание содействия детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, предоставление в соответствующие органы материалы и документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформление усыновления, опеки, попечительства, участие в работе по созданию центров социальной помощи семье, усыновления, попечительства и опеки.

Тема настоящей курсовой «Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Эта тема выбрана не случайно, так как сиротство как социальное явление является актуальным, прежде всего для России. Истоки социального сиротства берут свое начало в семье. При внимательном знакомстве с семьями, в которых ребенок стал сиротой или лишился попечения родителей, выявляется общая закономерность: сиротству либо предшествовали нарушения привязанности между родителями и детьми, либо привязанность не была сформирована. Государство пытается решить проблемы сиротства, но те мероприятия, которые оно проводит, не улучшают ситуацию, а, наоборот, тормозит, что говорит о неэффективности существующих на данный момент мер.

Опека и попечительство - правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Опека и попечительство – принятие ребёнка в семью на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Практически опекун (попечитель) имеет все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и несёт ответственность за него до 18 лет. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта РФ, исходя из натуральных норм и цен, сложившихся в регионе. Опека устанавливается главой местного самоуправления. Часто опека используется как промежуточная форма перед усыновление. (Статьи 145-150 Семейного кодекса РФ).

Исходя из этого, необходимость изучения данной проблематики возрастает, так как детей-сирот с каждым годом становится в два, три и даже четыре раза больше. И единственный фактор, который может хоть как-то притормозить рост числа сирот – это органы опеки и попечительства, их деятельность. Ведь каждый человек нуждается поддержки, внимания, тем более ребенок. Благодаря созданию института опеки и попечительства уменьшается малолетняя преступность, что играет не мало важным фактором процветания такого большого государства, как Россия.

Цель настоящей работы дать по возможности наиболее точную характеристику органам опеки и попечительства, привести наиболее точную статистику детей-сирот в Российской Федерации, понять и провести анализ эффективности органов опеки и попечительства, как формы семейного устройства детей-сирот. И для того, чтобы достичь поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:

1. Современное состояние детей сирот в России

 Сиротство как социальное явление присуще любому обществу. Тем не менее, наиболее актуальной данная проблема становиться для стран, переживающих различные социальные трансформации. Известно, что сиротство - почти неизбежный спутник военных конфликтов, радикальных реформ и революций. В XX веке Россия пережила несколько социальных потрясений, которые вызывали резкое обострение проблем сиротства. Речь идет, прежде всего, о первой мировой и гражданских войнах, о голоде 1921 и 1932-33 гг., о Великой Отечественной войне. В наше время мы вновь являемся свидетелями аналогичных процессов. Массовое сиротство вновь стало реальным фактом нашей жизни.

Сиротство в современной России определяется набором социальных характеристик, часть из которых типична для этого социального явления, а часть - является особенными. Рассмотрим эти характеристики. Прежде всего, следует отметить количественный рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенно быстро этот процесс шел в 1990-е гг. Так, в 2000г. в стране было выявлено более 600 тысяч таких детей, что на 137,4 тысячи больше, чем в 1995г. (прирост составил 22%). Такое положение дел обусловлено рядом причин, которые так или иначе связаны с целым рядом социально-экономических, социально-политических и социально-культурных проблем. По данным Минздрава, среди детей-сирот, и детей, лишенных попечения родителей, 21% были нежеланными, из них 10% - дети от несовершеннолетних матерей, 35—40% - от родителей, страдающих алкоголизмом, 24% — от находящихся в местах лишения свободы. Появились дети (от 2 до 3,5%) от родителей-наркоманов и ВИЧ-инфицированных; около 15% - дети, от которых отказались родители из-за состояния здоровья. Число детей из семей, отданных на воспитание в дом ребенка временно, сократилось в 2 раза. Причина помещения их в интернатное учреждение: неудовлетворительные жилищные условия (62%), многодетность (15%), тяжелая болезнь отца, матери или детей и др.  
В последние годы резко обострилась проблема так называемого «социального» сиротства. Число лиц, лишенных родительских прав, только с 1993 по 1998 гг. возросло в стране в 3 раза (с 11 до 35 тысяч). На учете в органах внутренних дел состоит свыше 183 тысяч родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей. Каждое десятое из 140 тыс. дел на родителей, рассмотренных в 1995г. региональными комиссиями по делам несовершеннолетних (только в 68-ми регионах), - о лишении родительских прав. Социальное сиротство стало устойчивым социальным явлением.

Следует заметить, что, несмотря на принимаемые меры, с середины XX столетия социальное сиротство стало принимать поистине угрожающие масштабы во всех странах мира, в том числе - экономически развитых. В России социальные сироты составляют, как уже отмечалось выше, абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей. Их у нас более полумиллиона. Почти 200 тысяч детей воспитываются в государственных интернатных учреждениях, остальные находятся на усыновлении или под опекой. Среди воспитанников интернатных учреждений доля настоящих сирот - около 5%; остальные дети имеют родителей, лишенных родительских прав.

В то же время следует отметить и увеличение числа круглых сирот из-за преждевременной смерти родителей. Так, по данным социологических исследований, еще в 1998 году этот показатель в некоторых регионах достиг  
гз-30%. В настоящее время отмечено также и «скрытое сиротство», которое связано с ухудшением условий жизни семьи, падением ее нравственных устоев и изменением отношения к детям, вплоть до их полного вытеснения из семьи, вследствие чего растет число беспризорных детей. К сожалению, в силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа беспризорных детей, точное их количество указать вряд ли возможно. Социальное сиротство приобрело в настоящее время острейшее социально-экономическое и нравственное значение.

Почему при живых родителях дети становятся сиротами? Анализ литературы по данной проблеме свидетельствует о взаимодействии социальных, психологических и патологических факторов, нарушающих важнейшую форму социального поведения родителей и, прежде всего, женщины-матери.

Среди причин, объясняющих аномальное поведение родителей, отмечаются следующие: стремительная урбанизация современного общества, миграция, социальные потрясения, военные конфликты. Согласно данным обследования семей, отказавшихся от воспитания ребенка или лишенных родительских прав, причинами аномального поведения родителей выступают высокая нестабильность в обществе, низкие доходы большинства семей, ухудшение качества питания и т.п., - то есть те явления, которые характеризуют «смутные времена».

В результате реформирования российского общества произошли радикальные изменения условий жизни населения, и это не могло не повлиять на физическое и психологическое состояние людей, их поведение и качество человеческого потенциала. Причем это влияние нельзя назвать позитивным. Численность бедных Госкомстат определяет в размере 25%, Всемирный банк — 27%, а Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН) - 33%. Еще большие разночтения в оценках характерны, например, для коэффициента Джини, который раскрывает неравенство распределения доходов.

Изменения уровня и качества жизни населения трансформировались в острейшие социально-экономические проблемы, которые имели не менее острые демографические следствия. Среди них: катастрофическое снижение доходов и материальной обеспеченности основной части населения; высокая доля бедных при чрезвычайно заниженных официальных критериях определения уровня бедности; поляризация условий жизни; значительные масштабы безработицы и невыплата заработной платы; деградация социального обеспечения и фактическое разрушение социальной сферы, включая жилищно-коммунальное обслуживание.

 Сегодня граница бедности  оказалась в 1,5 раза ниже принятого  в 1991г. уровня и составляет 1800 руб. (2002г.), или 60 долл. в месяц (2 долл. в  день), что, с точки зрения нормативов  ООН, соответствует лишь уровню  развивающихся стран. Распределение доходов населения показывает, что доля бедных достигает у нас 25% (36 млн. человек); половина граждан страны имеет доходы меньше 4 долл. в день; десятая часть не обеспечена даже продуктовой корзиной; половина российских детей живет в состоянии бедности. Наиболее тяжелые последствия реформ связаны с чрезвычайным ростом социальной поляризации.

 Данная проблема проявляется  как в рамках всего общества, так и на уровне отдельных  регионов. Так, при изучении социально-экономического  положения семей, было выявлен невысокий уровень жизни и качества семей. На вопрос «Как Вы оцениваете уровень жизни Вашей семьи?» были получены следующие ответы:

Опрос семей (выборка - 550).

- «высокий» - 1% респондентов;

- «средний» - 36% опрошенных;

- «ниже среднего» - 56%;

- «за чертой бедности» 7%.

Как показало данное исследование, больше половины респондентов испытывает неудовлетворенность своим материальным положением. Отечественные исследователи довольно аргументировано обозначают сложившееся в ходе реформ расслоение общества. Так, о высоком уровне дифференциации доходов свидетельствует то, что в современной России на долю 20% наименее обеспеченных граждан приходится чуть более 5 % доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - около 50 %. Поляризация доходов влечет за собой дезинтеграцию общества, вызывает агрессию со стороны определенных групп населения, особенно молодежи, приводит к социально-политической нестабильности и массовому девиантному поведению.

Заметим, что интерес к проблематике социального неравенства меняется с течением времени. Так, в обществе с патерналистской идеологией чувства неудовлетворенности, как это не парадоксально, проявляются острее, поскольку ожидания равномерного распределения этих благ никогда не сбываются из-за фактически неравного доступа к ним. При этом неравенство в получении образования и пользовании общественными услугами переносится гораздо хуже, чем неравенство доступа к платным услугам (подобный анализ правомерен и в отношении иных сфер общественной жизни).

Однако, говоря о роли «материального фактора» в обострении проблем сиротства, следует отметить, что, находясь в стесненных условиях, большая часть родителей не бросает детей. Поэтому считать проблему отказа от детей только порождением низкого уровня материального благосостояния общества было бы абсолютно неверным.

1.2 Проблемы сиротства  в современной России

Невероятно, но факт, что в современной, мирной России, России ХХI века численность детей-сирот значительно больше, чем в послевоенные годы. По сути, Россия переживает сейчас 3-ю волну сиротства, что бесспорно явилось следствием социально-экономических потрясений 90-х годов прошлого века.

В настоящее время в России проживает около 1 миллиона детей-сирот против 600 тысяч человек в 1945 году.

Однако даже при таких ужасающих цифрах более всего пугает динамика их роста по всем регионам Российской Федерации. Так, в Тюменской области в 2002 году было зарегистрировано 8811 детей-сирот, в 2004 - 9517, а по состоянию на 1 июня 2005 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составила уже 10018 человек.

Острота и масштаб проблемы заставляет государственные органы и общество в целом бить в колокола и в срочном порядке искать пути и методы ее решения. Увеличение числа специализированных государственных учреждений не может являться таковым, так как во всех странах их выпускники считаются одной из наиболее уязвимых социальных групп.

Российский пример убедительно свидетельствует об обоснованности такого мнения: 40% находившихся на полном государственном обеспечении сирот впоследствии становятся алкоголиками и наркоманами, 10% кончают жизнь самоубийством, 40% совершают преступления.

Мировой опыт свидетельствует о том, что для воспитания психологически зрелой и социально адаптированной личности, дети-сироты как можно с более раннего возраста должны быть помещены в семью или же в условия, наиболее приближенные к семейным. России семейное воспитание не нашло еще должного распространения. По международным оценкам, около трети всех детей-сирот на земном шаре, проживающих в сиротских учреждениях, приходится на долю России.

Именно поэтому, так важно для государства - развивать систему семейного воспитания в различных ее формах, и, так важно для общественных организаций и частных лиц оказывать всестороннюю поддержку в решении данной проблемы.

Проблема сиротства была включена в сферу научных и практических интересов относительно недавно, во время второй мировой войны, когда многие дети, лишившись родителей, стали нуждаться в замещающей заботе. В последние годы в связи с небывалым ростом числа детей-сирот в Российской Федерации актуальность данной проблемы для нашей страны резко возросла. По состоянию на январь 2006 года в России состояло на учете 776,4 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 347,5 тысяч находится под опекой (попечительством), 154,2 усыновлены (удочерены), 5,2 тысячи в приемных семьях, 183,5 тысячи находится в интернатных учреждениях России всех типов и 86 тысяч обучаются в учреждениях профессионального образования.

Комиссия по делам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ отмечает, что за последние 5 лет число детей-сирот увеличилось на 70 %.

Сиротство – это социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время сиротами считались дети, потерявшие родителей вследствие их смерти. «Дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель».

Социально-экономические и нравственные процессы в обществе, происходящие в XX веке во многих странах мира обусловили появление социального сиротства, выражающегося в устранении родителей от обязанностей по отношению к своим детям. «Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем».

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители:

1. умерли;

2. лишены родительских  прав;

3. ограничены в родительских правах;

4. признаны безвестно  отсутствующими;

5. недееспособны (ограниченно  дееспособными);

6. отбывают наказание  в исправительных колониях;

7 обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

8. уклоняются от воспитания  детей;

9. отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Воспитание и образование детей-сирот является актуальной социально-педагогической проблемой. Дети-сироты в силу их особого социального статуса часто более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких, как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация и т. д. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою семью. Разрыв между их представлениями о жизни и реальностью проявляется в отсутствии способностей ориентироваться в современной ситуации, изменять свое поведение и запросы в зависимости от обстоятельств, в неумении работать и др.

Большинство детей-сирот не могут успешно адаптироваться в жизни, не в состоянии решить многие проблемы, с которыми им приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослых. Они испытывают большие трудности с устройством на работу, получением жилья, обустройством своего быта, составлением и соблюдением бюджета, отстаиванием своих юридических прав.

Проблемы психологического характера чаще определяются недостатком родительской ласки и любви, ранней депривацией неформального общения с взрослыми. Этот фактор, как известно, накладывает отпечаток на весь дальнейший период формирования личности. Недоразвитие вследствие такой депривации механизмов идентификации становится причиной эмоциональной холодности, агрессивности и в то же время повышенной уязвимости детей - сирот.

Специалисты выделяют следующие проблемы детей-сирот:

1. Особая проблема-феномен  «мы» в условиях детского дома. У детей возникает своеобразная  идентификация друг с другом. В нормальной семье всегда  есть чувство фамильного «мы», отражающего причастность к своей  семье. Это очень важная, организующая эмоционально и нравственно сила, обеспечивающая ребенку защищенность. В условиях жизни ребенка без родительского попечительства стихийно складывается детдомовское (интернатное) «мы» – совершенно особое психологическое образование. Дети охраняют друг друга в школе, на улице, все вместе готовы извлекать свои выгоды от чужих. У них особая нормативность по отношению ко всем «чужим» и своим – детдомовцам. При этом внутри своей группы они могут жестоко обращаться со сверстниками или детьми младшего возраста. Эта позиция формируется по многим причинам, но, прежде всего, вследствие нереализованной потребности в любви и признании, эмоционально- нестабильного положения ребенка, лишенного родительского попечительства.

2. Отсутствие свободного помещения, в котором ребенок мог бы отдохнуть от других детей. Каждому человеку необходимо особое состояние одиночества, обособления, когда происходит внутренняя работа, формируется самосознание. Отсутствие условий для внутреннего сосредоточения стандартизирует определенный социальный тип личности.

3. Неумение общаться. Его  контакты поверхностны, нервозны  и поспешны – он одновременно  домогается внимания и отторгает  его, переходя на агрессию или  пассивное отчуждение. Нуждаясь  в любви и внимании, он не  умеет вести себя таким образом, чтобы с ним обращались в соответствии с этой потребностью. Неправильно формирующийся опыт общения приводит к тому, что ребенок занимает по отношению к другим негативную позицию.

Ученые, занимающиеся проблемами сиротства, называют следующие причины, приводящие к социальному сиротству:

1. Отказ родителей от  детей, в том числе и при  рождении.

2. Отсутствие родительской  заботы о детях, передача детей  на воспитание родственникам, а  также посторонним людям

3. Эксплуатация детей  в семье – экономическая, сексуальная и т.д.

4. Жестокое отношение  к ребенку.

5. Алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, бродяжничество, психические  расстройства.

6. Смерть родителей.

7. Природные и социальные  катаклизмы, вынуждающие население  страны к хаотической миграции.

Исследователи единодушны в том, что истоки социального сиротства берут свое начало в семье. При внимательном знакомстве с семьями, в которых ребенок стал сиротой или лишился попечения родителей, выявляется общая закономерность: сиротству либо предшествовали нарушения привязанности между родителями и детьми, либо привязанность не была сформирована. Государство пытается решить проблемы сиротства, но те мероприятия, которые оно проводит, не улучшают ситуацию, а, наоборот, тормозит, что говорит о неэффективности существующих на данный момент мер.

Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 8 апреля 2002 года, № 34-ФЗ.

2. Состояние проблемы сиротства в г. Челябинск

Для решения проблемы сиротства в Челябинской области делается недостаточно.

Создана специальная комиссия, основная цель ее работы – создание региональной законодательной базы, которая бы соответствовала федеральной, с учетом особенностей ситуации в Челябинской области.

На сегодняшний день в Челябинской области под патронажем государства находится 15,5 тысячи детей, оставшихся без попечения родителей. Из них большинство (70%) воспитывается в замещающих семьях, 4500 детей – в социальных учреждениях. В нынешнем году впервые отмечена тенденция к уменьшению количества вновь выявленных социальных сирот, тем не менее, ежегодно их в области прибавляется в среднем 2400 человек.

Большинство детей, устроенных в семьи, находится под опекой, чаще всего, у родственников. Остальные воспитываются в приемных семьях. В прошлом году их количество увеличилось на 159. Эта форма семейного устройства понятна приемным родителям и востребована ими. В результате работы министерства социальных отношений по широкому распространению информации о детях, нуждающихся в устройстве в семью, в прошлом году для 30-ти из них удалось найти родителей.

Проблемы сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области решаются вполне успешно по сравнению с другими регионами страны. Но, достигнутые показатели необходимо сравнивать не с другими странами и регионами, а с идеальной нормой.

Участники комиссии отметили основные проблемы, связанные с детьми-сиротами, которые актуальны для Челябинской области. Во-первых, необходима работа с неблагополучными семьями, которые являются основным источником появления социальных сирот.

«Необходима профилактика социального неблагополучия, чтобы перекрыть канал «поставки» сирот. Безработица, потеря жизненных ориентиров и депрессии нередко являются причиной алкоголизма и разрушения семей».

Во-вторых, необходимо изменить менталитет населения, отношение людей к вопросам усыновления, нередко дети-инвалиды оказываются на попечении государства потому, что родители не получают необходимой поддержки. Они отказываются от детей иногда прямо в роддомах или передают их в социальные учреждения позже, когда оказывается, что с воспитанием инвалида не могут справиться. Кроме того, в обществе существует предубеждение против детей, оказавшихся в детском доме, и страх взять ответственность за их судьбу.

В-третьих, важно следить за судьбой сирот, которые выходят из стен детского дома, развивать систему наставничества, более серьезно подойти к вопросу обеспечения выпускников детдомов жильем, в прошлом году области было выделено 293 миллиона рублей на обеспечение жильем детей-сирот, из них 17 миллионов было возвращено из тех районов, где жилье не строится, и аукционы на покупку квартир провести было невозможно.

Необходимо серьезно пересмотреть вопросы материального обеспечения детей-сирот. Социальным учреждениям на содержание одного ребенка выделяется 18-35 тысяч рублей, в то время как опекуны получают примерно 5 тысяч рублей, приемные родители – 11 тысяч рублей. Эти финансовые средства можно распределить иначе, и перенаправить их в адрес приемных семей.

Поскольку в ближайшей перспективе полностью ликвидировать детские дома не удастся, еще одна из задач – создать живущим в них детям максимально комфортные условия.

В случае перепрофилирования у детдомов появится новая функция — подбор потенциальных кандидатов в опекуны, приемных родителей, усыновителей и дальнейшая работа с ними. В силу этого идеология детдома должна полностью поменяться.

Если власть, общество и детдома не объединятся, то эту проблему не преодолеть. Плюс сами дети-сироты должны участвовать в ее решении. 
Власть сегодня однозначно готова делать шаги по принятию законопроектов, которые могли бы помочь справиться с этой задачей. Создана временная комиссия, которая работает над проблемой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ее состав входят министерство социальных отношений, уполномоченный по правам ребенка, министерство образования и науки, минздрав и ряд других организаций исполнительной власти, представители Законодательного Собрания области, а также общественные организации, директора детдомов и религиозные конфессии.

Заключение

В данной работе были рассмотрены все основные проблемы детей сирот России и г. Челябинска, предложены пути решения этих проблем.

- Опека и попечительство - правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности;

- Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на  правах кровного со всеми вытекающими  отсюда правами и обязанностями. Позволяет ребёнку чувствовать  себя полноценным членом семьи. Является приоритетной формой  устройства детей;