Состояние развития строительного комплекса, проблемы и перспективы

Тема: состояние развития строительного комплекса, проблемы и перспективы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Введение 

     Капитальное строительство – важнейшая отрасль  народного хозяйства. С ним непосредственно  связаны все экономические и  социальные преобразования в любой  стране: улучшение жилищных условий, совершенствование технологии и организации производства, обеспечивающее объектами культурного и коммунального назначения.

     Актуальность  темы определена тем, что капитальное строительство способствует развитию всех отраслей народного хозяйства, повышению благосостояния, удовлетворению жилищно-бытовых потребностей общества.

     Отрасль формирует совместно с машиностроением  основные фонды всех отраслей экономики, в связи с этим подъем экономики непосредственно связан с повышением эффективности функционирования инвестиционно-строительной отрасли.

     Капитальные вложения и ввод основных фондов соотносятся как затраты и результат инвестиционного процесса. Их соотношением определяются возможности удовлетворения разнообразных потребностей общества. Превращение капитальных вложений из финансового ресурса в натурально-вещественный состав основных фондов осуществляется в ходе инвестиционного процесса, который включает стадии проектирования, строительства и освоения проектных мощностей.

     Масштабы  и пропорции инвестиций в республике в советский период формировались в основном исходя из общесоюзных задач развития вне связи с вкладом республики в национальный доход страны и программой комплексного развития ее хозяйства. Происходило приоритетное направление капиталовложений на развитие фондоёмких отраслей промышленности, развитие социальной инфраструктуры оставалось вне интересов центральных министерств и ведомств.

     Цель  работы: рассмотреть состояние развития строительного комплекса, проблемы и перспективы.

     Задачи  работы: изучить развитие строительного комплекса Башкортостана; рассмотреть государственную политику строительного комплекса и развитие рыночных отношений в строительном комплексе республики; ознакомиться с новыми формами собственности и организации производства в Республике Башкортостан. 
 

1. Развитие строительного комплекса Башкортостана

1.1 Государственная  политика строительного комплекса

     Государственная политика строительного комплекса в Республике Башкортостан является основой для планирования и прогнозирования строительства, определения прав и обязанностей субъектов строительной отрасли. За последние годы темпы роста инвестиций в непроизводственную сферу РБ несколько возросли.

     По  данным Государственного комитета статистики Республики Башкортостан за 2000-2008 гг. повысилась социальная направленность инвестиций при снижающемся объеме инвестиций в производственное строительство. Доля капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы в их общем объеме увеличилась на 12%. Приоритетными в республике определены инвестиции в строительство школ, жилья, дошкольных и лечебных учреждений, культурно-бытовых объектов. При этом в структуре государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, на жилищное строительство расходовалось 56% средств, строительство объектов здравоохранения - 14,4, культуры и искусства - 11,3, образования - 8,3, газификацию населенных пунктов и строительство объектов социальной сферы на селе - 7,4%.

     В последние годы много было построено и сдано  в эксплуатацию жилья, домов культуры, школ, детских садов, библиотек. Несмотря на трудности экономической ситуации были введены в эксплуатацию производственные мощности по добыче медной руды (Учалы, Сибай, Бури-бай), винилхлорида (Стерлитамак), бензола (Салават), каталитического крекинга, полипропилена, высококачественного бензина, иммунобиологических препаратов, витаминов (Уфа), протянуты тысячи километров линий электропередач, проложены автомобильные дороги с твердым покрытием, построены новые корпуса птицефабрик для яичного и мясных направлений. Для решения проблем водоснабжения зауральских районов республики за последние годы построены водохранилища. В целях укрепления материально-технической базы агропромышленного комплекса построены мельницы, крупяные заводы, комбикормовые заводы и элеватор. Кроме того, введены в действие объекты социальной и производственной инфраструктуры.

     В республике осуществляется реализация государственной целевой программы  «Жилище», «Свой дом», Президентской  программы «Государственные жилищные сертификаты» и др., но остается актуальной проблема сокращения объемов незавершенного строительства и снижения стоимости жилищного строительства. С целью сокращения объемов незавершенного производства еще с 2003 г. существует Указ Президента РБ «О мерах по сокращению незавершенных строительством объектов» и более поздний Указ «О дополнительных мерах по сокращению незавершенных строительством объектов». В целях эффективного снижения размеров незавершенного строительством объектов издан Указ Президента РБ «О мерах по привлечению инвестиций в объекты, незавершенные строительством».

     Республика  стабильно занимает передовые места  по объему ввода жилья  среди субъектов  Российской Федерации. За последние три  года в республике построено более 5 млн.кв.метров общей  площади жилья, в том числе в 2008 году - 1 млн. 706 тыс. кв.м (с приростом к уровню 2009 года на 6%).

     Несмотря  на значительные объемы ввода жилищного  фонда, по показателям  обеспеченности населения  жильем (19,6 кв.м на одного человека по состоянию на 1 января 2009 года) республика занимает предпоследнее место в Приволжском федеральном округе и потребность в жилье остается большой.

     Поэтому Республиканской  целевой жилищной программой Республики Башкортостан на 2009-2010 годы поставлена задача доведения ввода  жилья по республике в объеме не менее 2 млн.кв.метров жилья ежегодно.

     Значительный  вклад в реализацию приоритетного национального  проекта «Доступное и комфортное жилье  – гражданам России»  вносят заказчики-застройщики: ГУП «Фонд жилищного  строительства Республики Башкортостан» (ввод жилья в 2008 году составил 230 тыс.кв.м), МУП «Инвестиционно-строительный комитет» ГО г.Уфа (133 тыс.кв.м), МУП «Стерлитамакстройзаказчик» (51тыс.кв.м), наращивает объемы ввода в эксплуатацию жилья МУП «Салаватстройзаказчик» (19 тыс.кв.м). Среди подрядных организаций значительный вклад в жилищное строительство внесли ООО Генподрядный трест «Башкортостаннефтезаводстрой» (99 тыс.кв.м), ОАО «Крупнопанельное домостроение» (59 тыс.кв.м), ООО «Трест Стерлитамакстрой» (53 тыс.кв.м), ОАО «Стронег» (26 тыс.кв.м) и другие.

     В Республике Башкортостан постоянно идет работа над созданием  эффективной системы  привлечения банковских кредитов, средств  предприятий и  организаций, частных  инвесторов и населения  в жилищную сферу.

     Активно решают вопросы обеспечения жильем своих работников предприятия республики. Так, в 2008 году предприятиями и организациями всех форм собственности республики направлено на жилищное строительство 274 млн. рублей собственных средств, а в текущем году - запланировано более 600 млн.рублей. Значительная работа в данном направлении ведется на ОАО УМПО Учалинском горно-обогатительном комбинате, ОАО «Сода», ОАО «Уралтранснефтепродукт», ООО «Баштрансгаз».

     Общий объем ипотечных  жилищных кредитов за прошедшие 3 квартала 2009 года, представленных кредитными организациями населению республики, составил 7,7 млрд. рублей или 128% к аналогичному периоду 2008 года.

     В 2008 году началась реализация приоритетного национального  проекта по строительству  доступного жилья. Правительством Республики Башкортостан в дополнение к федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы с целью повышения доступности жилья принята Концепция обеспечения жильём различных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан, утвержден порядок социального жилищного ипотечного кредитования для граждан со средними доходами.

     Ежегодно  из бюджета Республики Башкортостан администрациям муниципальных районов  и городских округов  выделяются капитальные  вложения на строительство  инженерных коммуникаций к местам массовой индивидуальной застройки и газификацию населенных пунктов. Например, в 2009-2008 годах на указанные цели из бюджета Республики Башкортостан выделено 400 млн. рублей и 1 млрд.300 млн. рублей соответственно.

     Считаем, что в ближайшие  годы усилия депутатов  Государственной Думы Российской Федерации и федеральных органов государственной власти должно быть направлено на расширение полномочий субъектов России по широкому кругу вопросов для решения их на местах. Существующая сегодня практика взаимоотношений в сфере жилищного строительства и имеющая место детализация процедур, проводимая по согласованию всех вопросов на федеральном уровне, могут серьезно сдерживать решение задач строительства жилья.

     Считаем также, что необходимо пересмотреть на федеральном уровне в сторону упрощения процедуры выделения земельных участков для жилищного строительства, в том числе индивидуальным застройщикам.

1.2 Развитие рыночных  отношений в строительном комплексе республики

     На  развитие экономики и социальной сферы в 2008 г. использовано 36 167,4 млн руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 5,1% выше, чем в 2008 г. (табл.1). За последние годы впервые произошел рост объемов подрядных работ и составил к уровню 2008г. 110,2%. 

Таблица 1.

Основные  показатели инвестиционной и строительной деятельности за 2004,2006-2008 гг. 

     В республике почти 70% всех инвестиций, или 10,3 млрд руб., направлено на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производственных объектов по крупным и средним предприятиям, в том числе 3,9% - на развитие самой строительной отрасли.

Таблица 2.

Инвестиции  в основной капитал по источникам финансирования (%)

        Продолжается тенденция децентрализации инвестиционного процесса. Основным источником финансирования капитального строительства являются собственные финансовые средства предприятий и организаций, доля которых в общем объёме инвестиций составляет 47,4%. Удельный вес бюджетных средств составляет около пятой части инвестиций в основной капитал, это в основном средства республиканского и местного бюджетов, а доля федерального бюджета в 2008 г. была всего 0,4%, а в 2008 г.-1,9% (таблица 2).

     В строительном комплексе в основном утвердилось многообразие форм собственности. Доля негосударственного сектора в общем объеме выполненных по договорам подряда работ в 2008 г. почти достигла 80,0% (табл. 3).

     Эффективной деятельности строительных организаций  в целом по России препятствуют такие экономические проблемы, как нестабильное финансирование (отсутствие инвестиций или их недостаток), хроническая задолженность заказчиков по оплате за выполненные работы (тяжелое финансовое состояние большинства предприятий), которая ведет к задолженности подрядчиков поставщикам сырья и других материалов, не позволяющей обеспечить своевременную уплату платежей в бюджеты всех уровней, неэффективная амортизационная политика и др.

     Новая структурная и инвестиционная политика, законы рыночной экономики и ужесточение конкуренции за заказы строительства объектов с высоким качеством и низкой ценой готовой строительной продукции ставят задачи сокращения сроков строительства и продолжительности инвестиционного цикла, повышения качества и снижения стоимости строительства, изменения типов, структуры жилья по уровню ценовых характеристик с учётом платежеспособного спроса населения и инвестиционных возможностей предприятий, качественного обновления производственных мощностей и распространения инноваций в технологическом цикле, разработки и реализации новых градостроительных и архитектурных решений.

     В целях проведения за короткие сроки  полной модернизации морально и физически устаревшей материально-технической базы жилищного строительства утверждена постановлением Кабинета Министров РБ программа «Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства». В рамках программы ведется работа по переводу строительной индустрии на производство новых серий жилых домов, выпуск изделий для индивидуального строительства. В Уфе освоено производство блоков по технологии «Бессер» для строительства жилых зданий различной этажности, в Стерлитамаке - производство наружных стеновых панелей с улучшенной отделкой поверхности, а также комплектов деталей для коттеджного строительства. Ведется освоение подобных производств в Салавате, Нефтекамске, Октябрьском, в системе сельского строительства. 

     Таблица 3.

Структура инвестиционной и строительной деятельности по формам собственности (в % к итогу) 

     Новые экономические отношения требуют  от строителей гибких, передовых технологий, поиска и нахождения инвесторов-заказчиков. Некоторые строительные подразделения республики выполняют работы на уровне европейских фирм.

     За  годы реформ произошло снижение всех основных показателей инвестиционно-строительной сферы экономики Республики Башкортостан. По нашим расчетам, при падении валового регионального продукта за 1990-2008 гг. на 40% (в сопоставимых ценах 2008 г.), инвестиции в основной капитал упали на 52,1%. В 2008 г. ВРП в процентах к предыдущему году составил 103,9%, а инвестиции в основной капитал - 140,5%. При этом объем выполненных подрядных работ за этот же период сократился на 13,5% и составил 86,5% к уровню 1990 г. Доля строительного комплекса в структуре валового регионального продукта Республики Башкортостан имеет тенденцию к снижению и в 2008 г. составила 5,6% против 9,1 в 2005 г.

     Известно, что при сокращении инвестиций и объёмов капитального строительства не осуществляется даже простое воспроизводство основных фондов, что ведет к их старению, т.е. к деградации материального производства, значит и экономики в целом. Поскольку капитальное строительство совместно с машиностроением, производящим технологическое оборудование, являются становым хребтом экономики регионов, создающим основные производственные и непроизводственные фонды, поэтому подъем экономики непосредственно связан с повышением эффективности функционирования инвестиционно-строительной отрасли. Несмотря на проблемы в экономике, сокращение инвестиционных возможностей бюджетов всех уровней, а также средств предприятий и организаций, строительный комплекс республики занимает передовые позиции в Российской Федерации, в том числе в Уральском регионе.

     Строительная  организация обладает объективными конкурентными преимуществами только в том регионе, где у нее  имеется материально-техническая база. Проекты создания мобильных строительно-монтажных бригад в современных условиях не являются экономически эффективными, и в этой связи участие строительной организации в тендерах даже в соседних регионах вызывает дополнительные трудности. Между тем рост регионального рынка строительства имеет свои объективные ограничения, определяющиеся и спросом на жилье, и возможностями городской инженерной инфраструктуры.

     Потребность строительных организаций и предприятий  стройинду-стрии в строительных машинах и оборудовании обусловлено и тем, что производство строительной техники в стране за последние 5-7 лет сократилось в 3-5 раз и заметно возрос удельный вес машин зарубежного производства. Не удовлетворяются потребности строителей в строительных машинах для работ на небольших объектах, в стесненных условиях, в средствах малой механизации, строительно-отделочных машинах, механизированного инструмента для выполнения ряда трудоемких строительных работ. Перспективным направлением развития строительной техники считается организация совместных предприятий по производству лучших образцов строительных машин, механизмов и других видов оборудования по западным лицензиям с использованием потенциала наших машиностроительных предприятий, научных и проектно-кон-структорских организаций и привлечением иностранного капитала.

     Объём основных фондов по полной балансовой стоимости в текущих ценах в целом по строительству на начало 2008 г. составил 12 470 млн руб., или 3,3% (по РФ - 3%), от стоимости основных фондов всех отраслей экономики. В последние годы строительные организации вынуждены направлять средства в основном на удовлетворение текущих потребностей ввиду неплатежеспособности заказчиков, продолжает оставаться значительной доля машин с истекшим сроком службы, а доля современной техники в структуре основных фондов наращивается не в полной мере и не обеспечивается замена устаревшего оборудования. В итоге, по отчетным данным, 20-50% парка основных строительных машин в крупных и средних строительных организациях - с истекшим сроком службы. Начисленного объема амортизационных отчислений не хватает для проведения модернизации производства, и в большинстве случаев ввиду отсутствия финансовых ресурсов они используются не по назначению.

     Удельный  вес убыточных строительных организаций  достиг 37,2% (к сведению, количество убыточных  предприятий в 2008 г. составляло 2,4%, в 2004 г. - 11,9%), при этом убытки составили 320 млн руб.

     Развитие  товарных и финансовых рынков, нарождающаяся  конкуренция при получении заказов, а также при реализации готовой строительной продукции выдвигают более жесткие требования к субъектам хозяйствования. В этих условиях строительному комплексу в лице отдельных предприятий и организаций различных форм собственности необходимо приспосабливаться к изменяющейся экономической конъюнктуре, реализовать внутренние резервы, искать новые рынки товаров и услуг.

     В 2007-2008 гг. наблюдается рост сальдированного финансового результата строительных организаций. Дебиторская задолженность строительных организаций на 1.01.2009 г. составила 8940 млн руб., в том числе просроченная - 4603 млн руб., или 51,5%. Задолженность заказчиков за выполненные работы привела к тому, что кредиторская задолженность строительных организаций на начало 2009 г. составила 12 725 млн руб., в том числе просроченная - 7485 млн руб, или 58,8%. Структура просроченной кредиторской задолженности: доля задолженности во внебюджетные фонды - 19,3%, задолженность по платежам в бюджет - 38,2 и задолженность поставщикам - 33,6%.

     Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних строительных организациях за 2008 г. составила 1603,7 руб., что на 29% выше, чем в целом по экономике республики, и на 3% больше, чем в промышленности, а в 2008 г. она существенно повысилась – в 1,7 раза, что в 1,4 раза выше, чем в целом по республике, и на 3% больше, чем в промышленности.