Социальная функция государства. Правопорядок в современном государстве

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….. 3

1. Социальная функция государства………………………………………………. .   4

2. Правопорядок в современном  государстве……………………………………. ..   7

Заключение………………………………………………………………………….....  9

Задание…………………………………………………………………………………10

Список использованной литературы…………………………………………….....  12

Введение

Функция в теории государства и  права означает направление деятельности того или иного политико-правового  института, содержание этой деятельности, её обеспечение. Следовательно, функция  государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие её средства и способы.

Правопорядок - это состояние упорядоченности  регулируемых правом общественных отношений, возникшее в результате последовательного  осуществления законности и характеризующееся  реальным обеспечением, реализацией  и охраной прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических  обязанностей, правомерной деятельностью  всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Он предусматривает  также решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, восстановление нарушенных субъективных прав.

Вопрос о целях, задачах и  функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не только со стороны его формы, внутреннего  строения и содержания, но и рассмотреть  его под углом зрения разносторонней деятельности, функционирования. С  помощью целей, задач и функций  представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе  его развития, приоритетов, наконец, уровень его организованности и  эффективности.

Задачи и функции государства - явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства  определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или  иной исторический период. Задачи государства  имеют исходное значение по отношению  к его функциям, являются их ближайшей  непосредственной предпосылкой. В задачах  концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

В определении направленности деятельности государства решающими факторами  являются: сущность государства и  его социальное назначение, в постановке его целей и задач на соответствующем  этапе развития общества.

В рассматриваемой контрольной  работе необходимо раскрыть вопросы, касающиеся социальной функции государства  и правопорядка в современном  обществе. Для этого необходимо обосновать и определить особенности данной функции, а также рассмотреть  главные направления развития государства  в современном обществе. При выполнении контрольной работы будут использованы нормативные акты, специальная литература.

1. Социальная функция  государства

Социальная функция государства  призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни  для всех членов общества вне зависимости  от их непосредственного участия  в производстве благ.

В правовом государстве распределение  материальных благ осуществляется и  помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в  силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство  жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

Становление социального правового  государства проходит сложный и  болезненный путь. Первоначально  развитие и обогащение общества ведет  к расслоению его на бедных и богатых. Формально провозглашенное равенство  воспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает  черты государства социального, дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом  же современное правовое государство  гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, и постоянно  увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны [1, с. 251].

В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правовых основ общественной и государственной  жизни, социальное регулирование по принципу уравниловки постепенно вытесняется. Уравниловка, как явление примитивно-потребительское, выгодна только уравнивающей бюрократии. Такой способ социального регулирования  насаждается и поддерживается принудительной силой тоталитарного государства. Возможность бюрократии иметь более  высокий уровень потребления  по сравнению с основной массой населения  создается искусственно за счет присвоения результатов чужого труда, ограничения  материального стимулирования трудового  вклада в производство социальных благ. В итоге это ведет к сдерживанию  социальной активности и предприимчивости производителей, снижению уровня научно-технического прогресса, к падению культуры и нравственности народа, приводит общество в состояние застоя и разобщенности [1,с.252].

Только в условиях свободы и  экономической самостоятельности  производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

Виды и формы социального  обеспечения, объем представляемых средств или натуральных услуг, круг обеспечиваемых зависит от уровня развития общества и государства  в целом, степени его цивилизованности и гуманности.

Таким образом, социальное обеспечение - это система общественных отношений  по предоставлению гражданам определенных материальных благ за счет общества и  в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными.

10 декабря 1948 года была принята  "Всеобщая Декларация прав  человека", которая закрепила  на международном уровне основные  социально значимые обстоятельства  для реализации основных прав  человека. Основные права человека  не отчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения. Они равноценны, не предусматривается их деление  на более или менее значимые. Определены свойства основных прав, которые напрямую связаны с безопасностью человека и гражданина. Одно из них состоит в том, что для возникновения прав человека достаточно самого факта рождения. Второе свойство определяет механизм их отчуждаемости: ни одно из провозглашенных прав человека и гражданина не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. Также запрещается нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Среди обстоятельств для реализации этих прав были перечислены наряду с другими такие как: безработица, болезни, инвалидность, вдовство, старость, материнство, младенчество.

Социальная политика правового  государства предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения  достойного уровня жизни для тех  категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, детям, пожилым людям, студентам). Во-вторых, государство выделяет необходимые  средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство  жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех основных социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства [2, с. 157].

Социальное обеспечение включает в себя правовое регулирование общественных отношений в таких основных формах как:

Во-первых, пенсионное обеспечение. При  этом имеется в виду, что пенсия - это государственная выплата, которая  производится из пенсионного фонда  в целях материального обеспечения  нетрудоспособных граждан в связи  с их прошлой трудовой деятельностью, в размерах, устанавливаемых законодательством, соизмеримых с прошлой трудовой деятельностью (пенсии по старости (возрасту), по инвалидности, за выслугу лет  и т.д.).

В соответствии с законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1596-XII «О пенсионном обеспечении» граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных данным Законом.

Пенсионное обеспечение граждан  Республики Беларусь, проживающих за ее пределами, производится на основе соглашений (договоров) с другими  государствами.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане других государств и лица без гражданства имеют  право на пенсию наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено  законодательством.

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия  иными видами деятельности подлежали  государственному социальному страхованию  и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством  о государственном социальном страховании  случаях уплачивались обязательные страховые взносы, и их семьи при  соблюдении других условий, предусмотренных  законом. При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется  при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию на условиях, определяемых законом [3,статья 72 закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1596-XII «О пенсионном обеспечении»]

Во-вторых, система обеспечения  пособиями и компенсационными выплатами. Где под пособием следует понимать выплаты различного назначения из специальных  фондов, отличающиеся по целям, источникам выплат, субъектам, а также характеру этих выплат (по безработице, по временной нетрудоспособности и т.д.).

В соответствии с законом от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях предусмотренных законом. По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

- пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца,  за выслугу лет, профессиональными  пенсиями;

- пособиями по беременности  и родам;

- пособиями, связанными с рождением  ребенка, уходом за ребенком  в возрасте до трех лет;

- пособиями по болезни и временной  нетрудоспособности, выплатами, связанными  с санаторно-курортным лечением  и оздоровлением;

- пособиями по безработице;

- пособиями на погребение. [4,статья 10 закона от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»]

В-третьих, путем социального обслуживания, включающим как бесплатное предоставление услуг, так и определенных предметов или необходимых средств (содержание детей и престарелых в специализированных учреждениях, льготы инвалидам и т.д.).

Государство может постепенно принимать  черты государства социального, в том случае, если дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом же современное  правовое государство гарантирует  реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, и постоянно  увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны [2, с. 158].

2. Правопорядок в современном  государстве

Общеизвестно, что порядок - это  форма упрочнения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и  др.).

Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений  между членами общества, утвердившийся  как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости.

Правопорядок является частью общественного  порядка, но складывается в результате регулятивного действия только норм права. Правопорядок - это часть системы  общественных отношений, урегулированных  нормами права.

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют  свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. В его сфере находятся  все общественные отношения, регулируемые нормами права. Например, предоставление налоговой декларации каждый год  обязательно и регулируется Налоговым  кодексом, подача налоговой декларации является соблюдением принципа законности, а, следовательно, и соблюдением  правопорядка [5, с. 271].

Правопорядок в современном  государстве - это объективная необходимость  и закономерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для его  членов в выборе ими поведенческих  решений.

Большое значение имеет правильное определение соотношения правопорядка и законности.

Правопорядок как результат  проявления законности есть состояние  фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых  является деятельность лиц, реализующих  свои права и обязанности. Можно  сказать, что правопорядок - это законность в действии. Существует прямая зависимость  между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Деятельность правоохранительных органов тщательно регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответствуют принципам нравственности.

Правовой порядок является сердцевиной  демократии. Уровень его развития есть своеобразное мерило свободы личности, гарантированности ее прав, интересов, выполнения обязанностей и осуществления  ответственности.

Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько тесно связаны, что образуют единую внутренне согласованную  социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.

Назовем основные тенденции развития правопорядка:

1. к упрощению, универсализации  правовых связей, отношений, правового  регулирования в целом;

2. к усилению нормативности, проявляющейся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей;

3. к борьбе противоположностей. Законы материалистической диалектики  свидетельствуют о том, что  всякое движение есть возникновение,  развитие и разрешение противоречий. Так и в правопорядке наблюдается  борьба с преступностью, правонарушениями  и т.д.

Необходимо совершенствование  социально-правовых образцов поведения  и их восприятия населением в целях  упрощения структуры правопорядка; четкое оформление правового состояния  каждого участника правопорядка и программы его поведения; четкость конкретность и определенность правовых связей и отношений; усиление непримиримости, твердости и жесткости в обеспечении  выполнения закона.

Итак, правопорядок - это тот социальный результат, к которому стремятся  государство и весь народ, используя  разнообразные рычаги и средства [6, с. 351].

Заключение.

В формулировании определенной цели государства проявляется его  социальное назначение. Для ее достижения нужно решить конкретные задачи, что  в свою очередь обусловлено осуществлением соответствующих функций.

Постановка перед государством и обществом определенных задач  порождает необходимость осуществления  соответствующих функций, так как  вне реализации функций государства  его задачи останутся неосуществленными. Функции государства – это  не его задачи, хотя и связаны  с ними и даже напрямую зависят  от них. Однако при всей своей значимости задачи не являются первоосновой для  развития государства и его функций, так как они сами происходят из экономических и политических потребностей общества, определяются закономерностями его развития и зависят от национально  – исторической и иной специфики  каждого государства.

   Любые государства, находящиеся на одном этапе развития, имеют одинаково звучащие функции, хотя отличия в их содержании, а тем более в формах и, особенно в методах реализации могут быть довольно сильными. При этом следует понимать, что каждому этапу соответствуют «свои» функции, совершенно несхожие с функциями других этапов развития, и что с переходом государства на новый этап происходит полная или частичная замена его функций: появляются новые функции, большая часть существующих трансформируется и наполняется иным содержанием.

   Функции государства историчны. Они меняются на разных этапах развития общества, а также в зависимости от изменений его социально-политического строя. В тоталитарных обществах, например, в число основных направлений деятельности государства включаются функция подавления сопротивления классовых, национальных и иных противников и культурно-воспитательная функция, обеспечивающая господство единой идеологии. В социалистических обществах с их плановой экономикой появляется хозяйственно-организаторская функция и функция охраны социалистической собственности.

В теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций  на внутренние и внешние, т. е. на определение  деятельности государства по отношению  к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция). По сферам общественной жизни функции  государства могут быть разделены  на экономические, социальные, политические и осуществляемые в духовной сфере. Высказывается также мнение, что  функции государства следует  делить на основные и неосновные.

Существуют также идеологические, правоохранительные, информационные и  многие другие функции государства.

Задание

Определите вид норм права, способы  изложения в статье нормативного правового акта. Укажите на структурные  элементы норм права, определите их вид.

Восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют  интересы детей и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому  родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок, и рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

(ч.1,2 статьи 84 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье)

Данная норма права является Законом Республики Беларусь (В соответствии с Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"    Закон Республики Беларусь - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений).

Способ изложения прямой. Регулятивная норма.

По предмету правового регулирования: норма семейного права.

По методу правового регулирования: императивная норма.

По сфере действия: норма общего действия.

По форме выражения диспозиции: управомочивающая норма                  ( Восстановление в родительских правах допускается….; восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому  родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится  ребенок, и рассматриваются с  обязательным участием прокурора и  представителя органа опеки и попечительства).

По форме выражения гипотезы – сложная.(… если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены).

Следовательно, можно отметить, что  данные нормы права являются нормами семейного права. Регулятивные нормы, т.к. их основное назначение урегулировать общественные отношения. Управомочивающие, т.к. предоставляют субъектам права определённой возможности поведения. Нормы общего действия, т.к. распространяются на всю территорию государства и на неопределённый круг субъектов права.

Список использованной литературы

1. Общая теория государства и  права под редакцией В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001, 520с.

2. Теория государства и права  под общей редакцией Нерсесянц В.С. -- М.: изд. Норма, 2002,531с.

3. О пенсионном обеспечении : 3акон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1596-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630,с изменениями и дополнениями.

4. Об основах государственного социального страхования: Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII // Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь,2006 г., № 114, 2/1252,с изменениями и дополнениями .

5. Общая теория права: В двух  томах. Т.II. Алексеев С.С. Мн. : Асвета,  2003, 361 с.

6.Теория государства и права  под редакцией проф. С.Н.Братуся. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1998. - 407 с.