Социальная политика Швеции: её история и современность

      МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российский государственный  гуманитарный университет»

(РГГУ)

Филиал в г. Домодедово

Кафедра гуманитарных и

социально-правовых

дисциплин

АВВАКУМОВА  НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

Контрольная работа по дисциплине:  «Основы социального  государства»

На тему: «Социальная политика Швеции: её история  и современность»

Вариант №16

Студентка 1 курса о/о

Группы  ФК-11

Зач. книжка №027-066/Э(4)-13

Преподаватель: 
к.и.н., доцент

Шамраев В. С.

Домодедово 2013

Оглавление.

Введение

Глава  I. Предыстория социального государства……..………..……………………………..5

Глава  II. Современность социальной политики Швеции……………………………….18

Заключение 

Список используемой литературы

Введение

Швеция выделяется среди  других стран высокими социальными  достижениями. По объему социальных услуг  эта страна занимает одно из первых мест в мире. По уровню жизни она  опережает почти все государства  мира. В связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в  социально-экономическом отношении  государств, возник термин “шведская модель”. Экономисты определяют шведскую модель как “модель, экономики, сочетающую полную занятость и стабильность цен путем проведения ограничительной экономической политики, дополненной выборочными мерами для поддержания высокого уровня занятости и капиталовложений”. В широком смысле шведская модель — это весь комплекс социально-экономических и политических реалий страны: высокий уровень жизни, широкий масштаб социальной политики. Следует заметить, что понятие шведской модели не имеет однозначной трактовки.

Достижения Швеции могут  объясняться как особенностями  исторического становления этой страны, специфическими чертами национального  характера, так и — в первую очередь — общими законами экономического развития.

Социальная политика Швеции  призвана создавать нормальные условия  воспроизводства рабочей силы –  обстоятельство исключительной важности для Швеции, если иметь в виду специфику её развития и место  в международном разделении труда. В свою очередь, это является инструментом ослабления социальной напряжённости, нейтрализации классовых антагонизмов и конфликтов. В шведской модели социальная политика способствует преобразованию отношений в духе социальной справедливости, выравниванию доходов и сглаживанию  экономического неравенства.

В данной работе использовались сочинения следующих авторов: Р. В. Корнюшина.¹ В учебном пособии рассматриваются история возникновения социальной работы как профессиональной и научной деятельности в Швеции, модели социального обеспечения населения страны, социальные службы и услуги, предоставляемые разным категориям населения. Так же данное пособие освещает организацию социальной работы: государственной, частной и добровольческой. В нем рассматривается специфика деятельности этих организаций, роль каждой в социальной работе, особенности взаимодействия организаций разных типов при обслуживании населения.

Так же Антропов В. В.,² который рассмотрел история развития социального страхования в Швеции. Особое внимание в этой книге уделено особенностям социальных программ в государстве. Дается комплексный анализ опыта организации и функционирования программ социальной защиты - пенсионного, медицинского страхования, страхования по безработице и от несчастных случаев па производстве, а также минимального социального обеспечения. В монографии исследуются актуальные вопросы организации и функционирования систем социальной защиты.

Для более глубокого понимания  темы были привлечены интернет ресурсы.³

Глава  I. Предыстория социального государства

Основополагающим принципом шведской социальной модели является её универсальность, то есть охват всех слоёв населения. Вторым по важности принципом, характерным для многих европейских “социальных экономик”, в наибольшей степени реализованным в Швеции, является принцип солидарности, состоящий в том, что все граждане равным образом и вне зависимости от их социального статуса принимают участие в финансировании системы социальной защиты, внося соразмерный своим доходам вклад. Наконец, необходимым элементом в такой системе выступает государство, берущее на себя функции перераспределения социальных благ от обеспеченных к наиболее уязвимым категориям населения. Дороговизна подобной системы (уровень налогообложения в Швеции составляет около 67%, он является одним из самых высоких в мире) в полной мере компенсируется высокой степенью социальной защищённости населения, отсутствием шокирующих контрастов между богатством и бедностью и, соответственно, высокой политической и социальной стабильностью. Значение социальной защиты в Швеции может быть проиллюстрировано статистическими данными. Если принимать в расчёт только доход в форме зарплаты (в среднем около 2,5 тыс. долларов в месяц), то 36% населения страны можно было бы отнести к разряду бедных (наивысший показатель в группе промышленно развитых стран мира). Однако после перераспределения совокупного общественного дохода через систему налогов и социальных выплат (1/3 госбюджета уходит на социальные нужды) плюс социальные статьи расходов муниципальных бюджетов и выплаты из пенсионных и иных страховых фондов), в категорию бедных попадает всего лишь 5,6% населения.⁴

Истоки шведской системы  социальной защиты восходят к 80-м годам XIX столетия. В это время Швеция, так же как и другие скандинавские  страны, была аграрной страной, более 50% населения которой жило в деревнях и занималось рыболовством и сельским хозяйством. До Первой мировой войны Швеция была одной из беднейших стран Европы, что явилось не последней причиной переселения миллионов шведов в Северную Америку.

Ключевой датой в шведской социальной политике стал 1913 год, когда  шведский парламент почти единогласно  утвердил введение системы основных (народных) пенсий. Эта система пенсионного  обеспечения включала в себя два  компонента. Первый – это пенсионное страхование, финансировавшееся из страховых взносов застрахованных лиц. Как взносы, так и выплаты определялись, исходя из доходов, и рассчитывались индивидуально. Структура этой системы страхования отражала существенные различия, которые были в оплате труда мужчин и женщин в то время. Следует отметить, что в начале 1930-х годов пенсионные выплаты были минимальными и соответствовали зарплате, которую получал промышленный рабочий за несколько часов своего труда. Таким образом, реальное финансовое значение пенсионного страхования для того времени было незначительным. Второй компонент пенсионного страхования – пенсия по инвалидности – финансировался государством, размер выплат зависел как от дохода, так и от потребностей потерявшего трудоспособность работника. Как правило, эта пенсия выплачивалась лицам старше 67 лет, которые не имели средств к существованию. Около одной трети пенсий из фонда дополни дополнительного пенсионного страхования выплачивалось нетрудоспособным лицам моложе 67 лет, а две трети – на общих основаниях лицам старше 67 лет. Для того времени размеры пенсионного обеспечения были достаточно низкими и не могли гарантировать достойный уровень жизни пожилому человеку. ⁵ Обе части пенсионного обеспечения базировались на разных принципах финансирования. Первая – на основе либерального принципа индивидуальной ответственности (за счёт самостоятельной выплаты страховых взносов), а вторая – на основе государственного финансирования.

В 1930–1940 годах Швеция столкнулась  с рядом проблем в социально-экономической  области. К ним следует отнести  и растущую безработицу, вызванную  всеобщим экономическим кризисом 1930-х  годов, и бедность, связанную с  увеличением числа пожилых неработающих людей и ростом числа многодетных  бедных семей, и кризис рождаемости  – все эти трудности привели  в 1932 году к смене власти. Важнейшей  целью избранного социал-демократического правительства было реформирование шведского общества на основе государственного вмешательства и изменения политической системы страны. Одной из особенностей политической системы Швеции стала  ориентация на всеобщее согласие, которое, проявлялось в том, что в парламентских  комиссиях по выработке экономической  и социальной политики могли принять  участие все представленные в  парламенте партии и таким образом  получить возможность влиять на предложенные большинством реформы.

Основная задача нового правительства  в социальной политике, которую оно  должно было решать, состояла в выведении  незанятого населения на рынок труда. Речь шла об осуществлении принципа “всеобщей занятости”, который  тогда в социал-демократическом  словоупотреблении обозначался  как “рабочий принцип”. Активная политика на рынке труда признавалась важнейшей  целью борьбы против безработицы  с точки зрения профсоюзов.⁶ Следующей задачей социал-демократической партии в сфере занятости было введение в 1934 году государственной поддержки профсоюзного социального страхования по безработице. В соответствии с новой системой страхования по безработице, названной “моделью Гента” – по имени бельгийского города – государство финансово поддерживало кассы страхования по безработице, основанные и управлявшиеся тогда национальными профсоюзами. Тем не менее проблема состояла в том, что пособия по безработице были так же незначительны, как и пенсии. Поэтому в 1930-е годы страхование по безработице не получило достаточного распространения. Однако вскоре усиление политической власти профсоюзов привело к расширению государственной поддержки, и в 1941 году страховые кассы профсоюзов добились регистрации профсоюзного страхования по безработице и получения государственных дотаций. Но самой существенной проблемой в данной области был вопрос об унификации страхования по безработице. Согласно “модели Гента” страхованию по безработице не подлежали те категории трудящихся, которые были либо длительное время безработными, либо оказывались таковыми в течение определённого времени не один раз. По этой причине количество не являющихся застрахованными работников в 1950 году оценивалось от 700 000 до 2 450 000 человек. С этой точки зрения, по мнению ряда исследователей, решение о государственной поддержке профсоюзных касс страхования по безработице было ошибкой, поскольку при высокой степени организации профсоюзного движения в Швеции такая, управляемая одними профсоюзами система не смогла бы быть достаточно эффективной. В отличие от профсоюзов, парламентские партии предпочитали управляемую на государственном уровне систему обязательного страхования, что, безусловно, привело бы к потере профсоюзами важной сферы своего влияния. Однако профсоюзные организации были достаточно сильны, чтобы и в дальнейшем с успехом добиваться расширения финансовой поддержки государства. Главной целью профсоюзов в этом вопросе являлось сохранение профсоюзного влияния на рабочее движение, что было для них, несомненно, важнее, нежели принцип распространения страхования по безработице на всех работающих путём введения единой всеобщей системы страхования на государственном уровне.⁷

Становление шведской модели

В 1946 году прежняя система  пенсионного страхования была заменена новой, финансирование которой осуществлялось в основном за счёт бюджетных средств. Первоначально новая система  пенсионного обеспечения охватывала только пенсионеров по возрасту, но затем постепенно была распространена на инвалидов и вдов. Введение подобной системы финансирования было не только в интересах социал-демократов и  их электората, но и соответствовала  также интересам сельского населения, которое представляли тогда крестьянская и консервативная партии Швеции. Новая  система пенсионного страхования  охватывала практически всё трудоспособное население – как мужчин, так  и женщин. Основная пенсия была существенно  повышена, а пенсионные выплаты стали  достаточными для обеспечения безбедной  жизни рядового пенсионера: в том  случае, если пенсия не превышала 20% от средней заработной платы в промышленности, её уровень позволял пенсионеру, как  правило, жить без дополнительной финансовой поддержки из других источников. Начиная  с этого времени, согласно статистическим данным, пенсионеры впервые не попадают в группу населения с низкими  доходами. В дальнейшем система всеобщего  пенсионного страхования была дополнена  жилищным пособием (для пенсионеров, живущих по договору найма) таким  образом, что региональные различия прожиточных минимумов выравнивались.⁸

В 1948 году было введено всеобщее обязательное медицинское страхование (ОМС). Согласно новой системе ОМС подлежали все трудящиеся в трудоспособном возрасте. Помимо этих основных схем социальной защиты в эти годы в Швеции были введены также и другие дополнительные формы государственной поддержки, среди которых, в частности, можно назвать пособие для родителей, которое заменило средства, выплачиваемые до этого матерям при рождении ребёнка. До 1955 года наиболее развитой областью социального страхования являлась система страхования от несчастных случаев, которая финансировалась взносами предпринимателей. В 1955 году существовавшая до того система страхования от несчастных случаев на производстве была включена в общую систему всеобщего ОМС, а в 1976 году эта система была улучшена путём введения принципа полной компенсации потерянных доходов.

Развитие системы социального  страхования в Швеции означало также  и трансформацию управления этой системой. Для первых схем социального  страхования, таких как страхование от несчастных случаев на производстве и пенсионного страхования, существовали специальные органы – государственное страховое общество и государственный пенсионный наблюдательный совет, которые осуществляли управление этой системой. Последний в своей работе опирался на собственные местные пенсионные учреждения во всех районах страны. В отличие от пенсионного страхования и страхования от несчастных случаев, система медицинского страхования ещё до 1955 года имела собственные органы управления – больничные кассы, членами которых являлись представители политических партий, религиозных объединений и профсоюзов. В результате реформы медицинского страхования 1955 года прежние больничные кассы (после объединения с кассами пенсионного страхования они были переименованы во “всеобщие кассы социального страхования”), не являясь частью государственного управленческого аппарата, сохранили свою самостоятельность. Эти региональные учреждения, имевшие собственные наблюдательные советы, члены которых назначались правительством и парламентом, подчинялись центральному органу шведской системы социального страхования – государственному учреждению страхования. ⁹

Важным вопросом организации  системы социального страхования  в Швеции является её финансирование. Для довоенной системы пенсионного  страхования была характерна аккумуляция  страховых взносов в едином государственном  пенсионном фонде, пополнение которого также производилось напрямую из государственного бюджета. Реформа пенсионного страхования, проведённая после Второй мировой войны, оставила в силе прежнюю форму финансирования пенсионного фонда из государственного бюджета. Однако финансирование всеобщей дополнительной пенсии осуществлялось уже не за счёт государственных средств, а за счёт страховых взносов работодателя, которые вычитались из общей суммы зарплаты работающих на предприятии. На сегодняшний день работодатели уплачивают несколько разновидностей страховых взносов, определяемых теми видами социального страхования, которые существуют в Швеции.

Общий обзор шведской системы  социальной защиты не был бы полным без упоминания двух других форм участия  государства в социально-экономической  сфере. Во-первых, это обширные государственные  жилищные субвенции. Почти 20% шведского  рынка жилья контролируются специальными кооперативными организациями. Кроме того, финансирование кооперативного жилищного строительства в Швеции осуществляется в основном за счёт государственных субвенций: так, почти 15% квартир на рынке жилья принадлежат к этому типу. Во-вторых, это обширные аграрные субвенции, целью предоставления которых является поддержание конкурентоспособности национальных сельхозпроизводителей на мировом уровне. Предоставление этих субвенций способствовало не только стабильности развития сельского хозяйства, но и предотвращению громких протестов в связи с вынужденными сокращениями в сельскохозяйственном производстве. ¹⁰

Шведская семья  в социальной политике

Важной социально-экономической  задачей, которую приходилось решать правительству Швеции тех лет, было проведение новой семейной политики и, прежде всего, преодоление кризиса  рождаемости в стране и принятие мер для содействия приросту населения. Если в 1930–1940-х годах основной акцент в шведской семейной политике был сделан на той модели семьи, в которой главную роль играл супруг, своим трудом содержавший всех остальных членов семьи, то уже в 1946 году согласно внесённому правительством новому законопроекту финансовая поддержка оказывалась уже и женщинам, которые в случае болезни могли рассчитывать на денежное пособие, а также специальные дотации, выплачивавшиеся на детей. Таким образом, новая социальная политика включала в себя ряд мер, которые существенно улучшали финансовое положение жён и детей по отношению к их супругам и отцам. Наиболее интересным моментом здесь представляется та деталь, что пособие на детей выплачивалось непосредственно матери, а не отцу, что, конечно же, снижало случаи нецелевого использования отдельными “несознательными” отцами семейств выделяемых государством средств на содержание детей. Следует отметить, что закон о детских пособиях укреплял прежде всего положение матерей, поскольку государство выплачивало пособие независимо от того, были ли в браке родители или были разведены, поддерживал ли разведённый супруг ребёнка или нет. Проводившаяся в те годы социальная политика в отношении семьи преследовала две противоречивые цели. С одной стороны, за счёт введения детских пособий и финансовой поддержки матерей поддерживался распространённый в те годы стереотип женщины-домохозяйки, истинное предназначение которой – работа по дому и уход за детьми. С другой стороны, эта политика укрепляла положение матерей в рамках семьи и делала женщин всё более независимыми от их мужей. За первые 15 лет своего правления социал-демократы так перестроили шведскую социальную политику и систему социального страхования, что с 1950-х годов Швеция имела совершенно новую систему социальной защиты.¹¹ Уже с 1948 года пенсии по старости были настолько велики, что позволяли пожилым не обращаться к другим источникам дохода для обеспечения своей жизни. Детские пособия выплачивались для всех детей страны, независимо от уровня дохода их родителей. Медицинское страхование и страхование по безработице были ещё добровольными, но, несмотря на это, они частично финансировались государством и находились под его контролем. Минимальная защита от неблагоприятных жизненных обстоятельств была гарантирована практически для каждого. Таким образом, в разработке и реализации этой социальной политики социал-демократы выступили настоящими новаторами, целью которых было улучшение экономического положения не только отдельных групп трудящихся, но и всего населения страны в целом.

Скандинавская модель социального  государства в том виде, как  она формировалась в 1950–1960-е годы, содействовала постепенному уравниванию  женщин и мужчин в экономической  сфере, что, в частности, проявлялось  в ориентации социальной политики, направленной на стимулирование женщин самостоятельно и независимо от своих  семей иметь собственный источник дохода, а значит, быть полноправными  участниками рынка труда. Эта часть социальной политики, которая, надо признать, следовала общей, характерной для многих стран тенденции усиления роли женщин в экономической сфере, несомненно оказала существенное влияние на шведское общество. Можно отметить несколько особенностей этой тенденции, характерных именно для Швеции. Во-первых, это касается системы школьного образования, в которой женщины, как и мужчины, ориентировались теперь на профессиональную подготовку и учёбу, а в дальнейшем – на получение квалифицированных рабочих мест наравне с мужчинами. Плохо ли это или хорошо, когда семейные ценности и заботы уходят подчас на второй план, а основным становится осуществление того, что совсем недавно было прерогативой мужчин, то есть профессиональный рост и делание карьеры, – другой вопрос.¹² Во-вторых, существенные изменения происходят в сфере оплаты труда. Равная оплата труда за равный труд как для мужчин, так и для женщин – цель, которой, к сожалению, не достигли до сего дня даже в Швеции. И, наконец, растущий общественный сектор нуждался в женских рабочих руках, особенно в тех отраслях, где их доля была традиционно высока. Все эти особенности, связанные с новой ролью женщины в шведском обществе, привели к развитию новых отраслей социального обеспечения: организации детских садов, групп продлённого дня и др. Итак, вовлечение женщин в общественное производство привело к широкому участию их в системе социального страхования. Однако половая дифференциация по доходам, характерная для рынка труда, воспроизводилась в большей или меньшей степени системой социального страхования, поскольку эта система базировалась на принципе страхования дохода.¹³

Итоги шведских реформ

В конце Второй мировой  войны Швеция находилась в выгодной экономической ситуации: отсутствие военных действий и не затронутая разрушениями промышленность позволили  избежать груза восстановления народного  хозяйства практически с нуля, как это было в других европейских  странах. Экономический рост Швеции после войны был таким, что  позволил ей занять третье место среди  самых богатых стран мира.

“Золотой век” шведской социальной модели пришёлся на 60-е –  начало 70-х годов XX века, когда Швеция по показателю национального дохода на душу населения занимала третье место в списке богатейших стран Европы. Экономический кризис 1970-х годов сказался в Швеции несколько позже, чем в других западноевропейских странах: только с 1977 года его последствия стали ощутимыми. Выросший уровень безработицы и дефицит бюджета привели к сокращению занятых в государственном секторе. К началу 1990-х годов уровень безработицы в Швеции достиг среднеевропейского уровня и находился в пределах от 10 до 14%.¹⁴ Всё это давало некоторым аналитикам основания рассматривать этот кризис как конец шведской модели. В начале 1990-х годов социал-демократы должны были вновь искать ответы на вопросы, касающиеся будущего шведского государства, находить решение проблем эффективности шведской модели социального государства и согласия избирателей и впредь поддерживать непрерывное расширение социального государства и государственного сектора. С начала 1990-х годов вне зависимости от политической ориентации правящего кабинета наметилась тенденция к постепенному сокращению государственного финансирования социального сектора, а также к пересмотру объёмов пособий, ограничению временны́х рамок их получения и сокращению числа занятых в социальном секторе. В парламенте и в разных политических партиях обсуждаются идеи перехода от всеобщего к избирательному принципу социальной защиты, то есть поддержке наиболее уязвимых групп населения. Реализация подобных сценариев структурной реформы таит в себе немалый риск, связанный с тем, что создававшаяся десятилетиями социал-демократами “уравнительная” система имеет достаточно сильную поддержку не только среди левых, но даже и среди либерально настроенных избирателей. Даже умеренное сокращение расходов на социальную сферу, как правило, вызывает болезненную реакцию населения и профсоюзов. По этой причине нынешнее социал-демократическое правительство вынуждено считаться с подобными настроениями. ¹⁵

Поиск новых ответов и  идей происходил на фоне растущей неолиберальной критики со стороны консервативных партий, требовавших изменения социальной политики в духе “тетчеризма” и “рейганомики”. Противодействие правительству исходило также и со стороны шведского союза работодателей (SAF), и со стороны крупных фирм, грозивших перевести свои активы за границу. Для разрешения сложившейся ситуации правительство разработало так называемый “третий путь” финансовой политики, расположенный между неолиберальной, с одной стороны, и кейнсианской − с другой, экономической политикой. Он базировался на сдерживании зарплаты и на экономической политике, ориентированной на совокупное предложение. Экономическая политика “третьего пути” означала, что прежними позициями социал-демократы в социальной политике, ориентированной на всеобщее благосостояние, частично пожертвовали в целях контролируемого преобразования шведского общества, для того, что часто называли “новой экономикой”. Этот процесс трансформации может рассматриваться и как социал-демократический проект преобразований, необходимых для спасения социального государства. Это означало, что, во-первых, социал-демократическая партия пыталась искать компромиссы между разными социальными интересами, а во-вторых, социал-демократы вынуждены были перестраивать  социальные учреждения в соответствии с нормами Евросоюза. Наконец, изменения в социальной политике теперь были уже связаны как с новыми процессами глобального экономического характера, так и с изменением ценностных ориентиров в самом шведском обществе.

Социал-демократы постарались  придать традиционным левым ценностям (социальной справедливости и социальной защите) новое, соответствующее времени  звучание. Эту перемену акцентов можно отчётливо проследить в тех политических решениях, которые были приняты внеочередным съездом шведской социал-демократической партии в марте 2000 года, на котором, в частности, отмечалось, что “каждая социальная реформа в Швеции была победой – не только для реализации социального обеспечения и справедливости, – но и победой для дальнейшего экономического развития в целом.¹⁶ История показала, что социальная справедливость способствовала тому, чтобы сделать Швецию технологически и экономически прогрессивной”. Последствия проведения “новой политики” не стали для Швеции безусловным прорывом вперёд, они противоречивы, но свидетельствуют о положительных тенденциях в социально-экономической сфере.

Одной из определяющих черт шведской модели является высокий уровень  национальной солидарности шведов. Сегодня  это проявляется в сплочённости профсоюзов с наёмными работниками, консолидации основной массы населения  в стремлении к достижению высокого уровня социальных гарантий и экономического благосостояния. Широко распространённая в других странах с рыночной экономикой практика активного противостояния профсоюзов и работодателей в  Швеции практически отсутствует. Значительную роль в этом процессе сыграло подписанное  в 1938 году соглашение между Центральным  объединением профсоюзов Швеции и Шведским союзом работодателей, в котором  были оформлены взаимоотношения  между трудовыми коллективами и  предпринимателями. Именно благодаря  национальной солидарности стала возможна налоговая политика, которая в  сочетании с социальной политикой  образует механизм более равномерного распределения личных доходов граждан.¹⁷

Глава  II. Современность  социальной политики Швеции

Социальное страхование  составляет основной элемент шведской системы социальной защиты. Государственное страховое управление находится под юрисдикцией Министерства здравоохранения и социальных дел и отвечает за систему всеобщего страхования. В настоящее время вся

система социальной защиты населения в Швеции регулируется Законом о всеобщем страховании (1962 г), который предусматривает три  типа страхования:

1. систему страхования  по болезни и страхования родителей; 

2. систему народных пенсий;

3. систему дополнительных  пенсий.

Все постоянно проживающие  в Швеции (шведской и иной национальности) в возрасте от 16 лет и старше зарегистрированы в одной из 26 местных контор социального страхования. Системы страхования по болезни и страхование родителей. Они включают в себя следующие виды страхования: обязательное медицинское, стоматологическое, пособия родителям, пособие по болезни. ¹⁸

Обязательное медицинское  страхование охватывает различные выплаты в связи с посещениями врача, стоматолога, лечением в больнице и т. д. Как правило, эти расходы непосредственно оплачиваются конторой социального страхования медицинскому учреждению или лицу, ответственному за лечение. Обычно пациент платит только небольшую сумму за консультацию. Общий тариф применяется к государственным амбулаторным услугам. В конце 80-х гг. пациент платил 60 крон (90 крон за вызов врача на дом, 1 российский рубль = 0.203494157 шведские кроны) поликлинике, а врач получал от нее полную зарплату. Посещение частных врачей возмещается несколько по-иному. Пациент платит свои 60 крон, за каждое посещение, а остальную часть гонорара врач получает их национальной системы здравоохранения здоровья.

В настоящее время структура  компенсаций изменилась. Государство теперь субсидирует расходы поликлиник, исходя не из числа посещений, а в пропорции к числу жителей региона. Гонорары, которые платят пациенты, включают не только посещение врача, но и выписку рецептов, больничного, лабораторные исследования.

Расходы на лечение в больнице по болезни или в связи с  рождением ребенка оплачиваются непосредственно местной конторой социального страхования. Пациент не платит ничего за лечение в больнице города, где он проживает. Максимальный оплачиваемый срок лечения в больнице – 2 года. Застрахованное лицо. Посетившее медицинское учреждение имеет право на компенсацию дорожных расходов, компенсируется также покупка лекарств для хронических больных полностью, для остальных – частично. ¹⁹

Стоматологическое страхование  является частью обязательной системы  страхования здоровья. Оно охватывает всех застрахованных свыше 20 лет. По закону стоматологическая помощь детям и молодежи до 20 лет оказывается бесплатно, причем как государственными, так и частными дантистами. Стоматологическая помощь взрослому пациенту обходится дорого. Обычно он платит 60% за услуги, если они не превышают 3 тысяч крон за курс. Зубной врач непосредственно получает возмещение за остальную часть из местной конторы социального страхования.

Пособие по болезни –  компенсация, выплачиваемая за потерю дохода из-за болезни или травмы. Оно составляет до 90% получаемого дохода и облагается налогом. Для получения пособия необходимо сообщить о болезни местной конторе социального страхования. Пребывание в больнице сокращает пособие до одной трети его размера.

При рождении ребенка система  страхования родителей обеспечивает пособия им в течение 12 месяцев. Женщина во время беременности может получать 50 дней до рождения ребенка пособие по материнству. После рождения ребенка родители сами определяют, как поделить оплачиваемый отпуск между собой. Сейчас этим пользуется каждый пятый отец в Швеции. Кроме того, отцы имеют право отсутствовать 10 дней на работе после рождения ребенка. Родители, вынужденные оставаться дома для ухода за детьми до 12 лет, имеют право на получение пособия, если  ребенок болеет; если мать находится в больнице в ожидании еще одного, а отец остается дома с детьми, если ребенок посещает врача, то сопровождающий родитель получает пособие. В среднем, как отцы, так и матери остаются по этим причинам дома по 6-7 дней в году. Каждый родитель имеет право на пособие по болезни ребенка сроком до 60 дней в год на каждого ребенка. Родители, имеющие детей до 8 лет, могут сократить продолжительность рабочего дня с 8 до 6 часов со снижением зарплаты. ²⁰

Система национальных пенсий.

Эта система включает народную (основную), дополнительную (трудовую), частичную (неполную) пенсии. Во всех случаях выплаты основываются на ежегодно устанавливаемой правительством так называемой базовой сумме, которая автоматически возрастает с инфляцией. В 1990

году базовая сумма  равнялась 29,7 тысяч крон.

В Швеции пенсионный возраст  – одинаковый для мужчин и женщин – 65 лет. Можно уйти на пенсию раньше с соответствующим изменением размера пенсии. Закон 1976 года о частичных пенсиях дает возможность сократить рабочее время и получать компенсацию за потерянный доход. Но, при условии: получатель должен работать не менее 17 часов в неделю.

Народная и дополнительная пенсии включают три формы: по старости, по инвалидности, семейные, выплачиваемые в связи со смертью кормильца. Один человек может получать сразу несколько пенсий.