Социальная работа в вооруженных
силах Российской Федерации
/Контрольная
работа/
По курсу
опыт СР в различных сферах жизнедеятельности
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ
И ЧЛЕНЫ ИХ СЕМЕЙ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЫ 3
1.1 Социально-правовой
статус военнослужащих и членов их семей 3
1.2 Основные
социальные проблемы военнослужащих и
членов их семей 3
2. СОЦИАЛЬНАЯ
РАБОТА С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И ЧЛЕНАМИ ИХ
СЕМЕЙ 3
2.1 Социальное
обеспечение военнослужащих и членов
их семей 3
2.2 Страховые
гарантии военнослужащим, право на возмещение
ущерба 3
2.3 Профессиональная
ориентация и трудоустройство военнослужащих
и их семей 3
2.4 Проблемы
социальной защиты военнослужащих и их
семей 3
3. ОСНОВНЫЕ
МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ
И ИХ СЕМЬЯМИ 3
3.1 Общая
характеристика методов социальной работы
с военнослужащими и членами их семей 3
3.2 Метод
индивидуальной социальной работы с военнослужащими
и членами их семей 3
3.3 Метод
социальной работы с группой 3
3.4 Метод
социальной работы в общине 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3
СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ: 3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность: деятельность государства
приобретает в официальных документах
все большую и большую социальную направленность,
т.е. при определении приоритетов развития
все более учитываются потребности человека
как высшие ценности общества, в соответствии
с которыми строится государственная
социальная политика. Неотъемлемой сферой
деятельности любого цивилизованного
общества становится создание и совершенствование
разветвленной и эффективной системы
социальной защиты, основной целью которой
является всестороннее оказание разовой
и/или постоянной помощи индивиду (группе),
попавшему в трудную жизненную ситуацию,
с целью обеспечения наиболее полной ее
самореализации.
Пользуясь Федеральными
законами, рассматривающими социально-правовое
обеспечение, страхование, профессиональную
ориентацию и трудоустройство военнослужащих
и членов их семей, можно выявить
состояние социально-правовой защиты
данной категории населения. Пользуясь
различными методами исследования можно
выявить несоответствие между социально-правовым
аспектом и реальными социальной
помощью и поддержкой данной категории
граждан.
Военная служба
– особый вид государственной
службы, заключающийся в исполнении
гражданами установленной законами
воинской обязанности в составе
вооруженных сил Российской Федерации
и других войск. Военная служба является
наиболее активной формой реализации
долга и обязанности каждого
гражданина по защите Отечества.
Переход страны
на новые экономические основы, развитие
рыночных отношений в обществе, с
одной стороны, и преобразование
вооруженных сил, с другой, обуславливают
значительный рост напряженности в
обществе и армии. Резко обострились
социальные проблемы военнослужащих и
членов их семей. По прогнозам специалистов,
это положение будет значительно
ухудшаться в связи с дальнейшим
сокращением армии и флота, что
будет способствовать нарастанию социальной
напряженности в воинской среде,
росту недовольства военнослужащих
не только своим положением, но и
политикой правительства, его создавших
и не принимающих мер по ликвидации
проблем.
Складывающаяся
ситуация требует разработки и реализации
ряда радикальных мер по: изменению
социального статуса военнослужащих
и членов их семей, закрепленного
в законодательном порядке; по приоритетному
развитию социальной работы с ними
в закрытом воинском социуме; по поиску
и использованию потенциала не только
государственной и ведомственной
социальной политики, но и нетрадиционных
форм оказания социальной помощи членам
семей военнослужащих.
Полная реализация
установленных законодательством
прав и льгот военнослужащих, повышение
их социального статуса является
важнейшим приоритетом военной
реформы в Российской Федерации.
Отношение человека к военной
службе в значительной степени определяется
его материально – бытовыми условиями,
уровнем социальной работы с ними
и их социальной защищенности. Сегодня
сделаны только первые шаги для включения
в активное действие правового механизма
взаимной ответственности военнослужащего
и государства и обеспечения
на этой основе достойных условий
его жизни. Система защиты социально
– экономических прав военнослужащих
только начинает складываться и нуждается
в научной проработке.
Степень научной разработанности
проблемы: в последние годы в нашей
стране изданы работы, исследования, учебные
и методические пособия, в которых освещаются
проблемы организации социальной работы
с различными категориями населения. В
этом ряду такие авторы как Л.В. Бадя, В.Г.
Бочарова, Л.Х. Гуслякова, П.Н. Нещеретный,
А.И. Лященко, С.И. Лорбинский. Их труды
закладывают хорошую базу для становления
теории военно – социальной работы.
Имеется также
ряд публикаций, в которых в
прямой постановке освещаются проблемы
военно- социальной работы в вооруженных
силах, обобщается и анализируется
передовой опыт ее организации и
проведения. Сюда относятся материалы
сбора руководящих работников органов
по работе с личным составом оперативного
звена, состоявшегося в Москве летом
1993 года, первого Всероссийского совещания
по вопросам социальной защиты военнослужащих
и членов их семей, а также работы
В. Бараненко, И. Брофеева, М. Добровольской,
В.В. Комиссарчука, И.А. Липского, О.Н. Шатрова
и других авторов.
Таким образом, есть
все основания утверждать, что
теория военно – социальной работы
развивается отнюдь не на пустом месте.
Отечественными учеными разработаны
и обоснованы многие аспекты теории
и практики обеспечения социальной
защиты военнослужащих и их семей.
Проблема: недостаточная изученность
социальной работы с военнослужащими
и членами их семей.
Объект: военнослужащие и их семьи
как клиентская группа социальной работы.
Предмет: социальная работа с военнослужащими
и членами их семей.
Задачи:
- Выявить
основные социальные проблемы военнослужащих
и членов их семей;
- Проанализировать
проводимую социальную работу с военнослужащими
и членами их семей;
- Рассмотреть
методы социальной работы с военнослужащими
и их семьями.
1. ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ЧЛЕНЫ ИХ
СЕМЕЙ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЫ
1.1 Социально-правовой статус военнослужащих
и членов их семей
Правовыми основами
статуса военнослужащих являются Конституция
Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, настоящий
Федеральный закон, федеральные
законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, а также
нормы международного права и
международные договоры Российской
Федерации.
Гражданин, проходящий
военную службу1,
является военнослужащим и имеет правовое
положение, определяемое законом. Реализации
прав военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей в соответствии
с законодательством могут также содействовать
общественные объединения. Никто не вправе
ограничивать военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их
семей в правах, гарантированных КРФ и
Законом о статусе военнослужащих. Должностные
лица органов государственной власти
и управления, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций,
командиры (начальники), виновные в неисполнении
обязанностей по реализации прав военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей, несут ответственность
в соответствии с законодательством.
Военнослужащие
находятся под защитой государства.
Никто не вправе вмешиваться в
служебную деятельность военнослужащих,
кроме лиц, уполномоченных на то законодательством.
Оскорбление военнослужащих, насилие
и угроза применения насилия, посягательство
на их жизнь, здоровье, честь, достоинство,
жилище, имущество, а равно другие
действия, нарушающие и ущемляющие
их права в связи с исполнением
обязанностей военной службы, признаются
отягчающими обстоятельствами при
определении ответственности и
назначении наказания.
Жены (мужья) военнослужащих
и граждан, уволенных с военной
службы, при прочих равных условиях
имеют преимущественное право поступления
на работу на государственные (муниципальные)
предприятия, в государственные (муниципальные)
учреждения и организации и на
оставление на работе на государственных
(муниципальных) предприятиях, в государственных
(муниципальных) учреждениях и организациях
при сокращении численности штата
работников, а также на первоочередное
направление для профессиональной
подготовки, повышения квалификации
и переподготовки с отрывом от
производства с выплатой в период
обучения стипендии в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ2.
1.2 Основные социальные проблемы
военнослужащих и членов их
семей
Рост социальной напряженности
в армейской среде ведет к
подрыву социально-политической стабильности
военнослужащих и членов их семей -
как особой категории населения.
Источниками возникновения данной
негативной тенденции являются, во-первых,
проблемы экономического характера
в жизнедеятельности войск, во-вторых,
неудовлетворительность отношением руководства
страны к Вооруженным силам, которая
зачастую проецируется на неприятие
военнослужащими деятельности всех
институтов власти. Социальную напряженность
в современной воинской среде
характеризуют следующие показатели:
массовое стремление военнослужащих к
улучшению своего социально-экономического
положения, посредством ухода в
гражданские секторы общественного
производства; создание общественных
организаций объединяющих различные
категории военнослужащих (уволенных
в запас, участников войны в Афганистане,
участников боевых действий в горячих
точках и т.д.), обращение представителей
этих организаций и отдельных
групп военнослужащих в средства
массовой информации для обнародования
своих проблем, и в органы полного
самоуправления для решения проблем
на региональном уровне; распространение
такого явления как невыполнение
приказов и распоряжений командиров
и начальников; организация таких
невооруженных форм социального
протеста как митинг, шествия и
пикетирования.
Подводя итоги вышесказанному, следует
отметить, что не только специфика,
обусловленная таким особым видом
деятельности как служба в Вооруженных
силах, но и ряд негативных тенденций
в современной военно-социальной среде
вызывает целый комплекс факторов военнослужащих
и их семей, решать которые, и призваны
специалисты в области социальной работы.
Анализ проблемного комплекса
жизнедеятельности военнослужащих
и их семей, был бы неполным без
рассмотрения такой проблемы как
своеобразие взаимоотношений в
семье военнослужащего. В процессе
нашего исследования мы не ставили
основной задачей изучение этих семей,
касаясь лишь вопросов способствующих
глубже понять и раскрыть сущность,
специфику и основные направления
социальной работы с данной категорией
населения. При этом под семьей, мы
понимали такую социальную группу (ячейку
общества), важнейшую форму организации
личного быта, основанную на супружеском
союзе и родственных связях - отношениях
супружества, родительства, родства
людей, живущих вместе и ведущих
общее хозяйство.
Из данного понимания следует,
что семья отражает систему взаимодействия
личности и семьи, семьи и общества,
сферы жизнедеятельности, связанные
с удовлетворением определенных
потребностей членов семьи, а важнейшая
ее функция «защитная».
Изучение литературы позволяет
заключить, что большинство авторов
выделяют следующие основные функции
современной семьи военнослужащего:
- Репродуктивно - воспитательная,
включающая в себя обеспечение
потребностей мужчин и женщин
в супружестве, отцовстве, материнстве,
воспитании и самореализации
в детях, а также осущественные
социализации подрастающего поколения;
- Эмоционально - психологическая,
заключающаяся в удовлетворении
потребностей людей в психологическом
комфорте и эмоциональной поддержке,
чувстве безопасности, ощущении
ценности и значимости своего
«Я», в симпатии, уважении и
признании, эмоциональном тепле
и любви;
- Сексуально - эротическая, заключающаяся
в удовлетворении сексуально - эротических
потребностей членов семьи;
- Культурно - досуговая, заключающаяся
в удовлетворении потребностей
в совместном проведении досуга
и отдыха, взаимном духовном обогащении
с учетом интеллектуально-культурных
запросов, соотношения образовательных
индексов, профилей работы супругов;
- Материально - бытовая, состоящая
в удовлетворении материальных
потребностей семьи, с учетом
соотношения доходов и имущественного
положения супругов;
- Ценностно-ориентационная, которая
заключается в создании в семье благоприятных
условий для всестороннего развития личностей,
выражения единства жизненных целей и
устремлений;
- Социального контроля, заключающаяся
в обеспечении выполнения социальных
норм в семи членами семьи.
Анализ современных источников
по рассматриваемой проблематике, свидетельствует,
что специфика воинского труда
существенно затрудняет осуществление
этих функций. Матвейчук Л.B. считает,
что это обусловлено воздействием
ряда факторов, которые и определяют
особенности жизнедеятельности
семей военнослужащих. Среди них
можно выделить:
- Социально-психологический дискомфорт
в семье, специфические стрессы,
вызванные непосредственной или
опосредованной причастностью семьи
к экстремальным обстоятельствам
военной жизни, а также прогрессирующими
социально-экономическими затруднениями
(материально- финансовой необеспеченностью,
отсутствием постоянного жилья,
тяжелыми бытовыми условиями
и т.д.) и другими негативными
тенденциями в современной армейской
среде.
- Подверженность факторами неоднократной
социально-психологической адаптации
при частых сменах места службы
профессиональных военнослужащих,
зачастую связанных с существенной
переменой природно-географических, климатических,
социальных и бытовых условий, что вызывает
большие физические и психологические
нагрузки.
- Регламентированность жизнедеятельности
семьи военнослужащих, и как следствие
этого постоянная готовность
к подчинению своей жизни требованиям
и запретам внешней среды.
- Раннее образование семьи, вступление
в стадию родительства при
неготовности к браку и семейной
жизни одного, а зачастую и
обоих молодых супругов, обусловленное
ограниченностью выбора, места и
времени заключения брака для
военнослужащих.
- Ограниченность общения, эмоционально-психологической
составляющей, своего рода «дистантный»
стиль жизнедеятельности семьи,
обусловленный особыми условиями
воинского труда (чрезмерная занятость,
отсутствие системного отдыха, систематические
боевые дежурства, участие в
службе суточного наряда, командировки,
учения).
- Сильная зависимость супружеской
совместимости и сплоченности
семьи от сходства семейных
ценностей супругов и личных
качеств жены, способной или неспособной
создать здоровую, гармоничную атмосферу
в семье.
- Подверженность военнослужащего
постоянному воздействию специфического
фактора гомогенного мужского
коллектива, серьезно влияющего
на него самого и его семью.
- Систематический дефицит социально-психологического
и социокультурного общения семьи
военнослужащего, в частности
дефицит общения семьи с близкими
родственниками, вызванный замкнутостью
и отдаленностью социального
пространства, в котором осуществляется
жизнедеятельность семьи (проживание
в удаленных гарнизонах, военных
городках, сельских населенных пунктах).
Для лучшего понимания семьи
военнослужащего как объекта
социальной поддержки, объективный
интерес имеет информация об известных
типологиях видов жизнедеятельности
семьи, на основе которых можно выделить
сущностные признаки, и расклассифицировать
семьи военнослужащих по принадлежности
к тому или иному типу.
Исследователи (Матвейчук Л.B., Торохтий
B.C.) выделяют следующие признаки, наиболее
значимые для обеспечения социальной
работы с рассматриваемой категорией
населения:
- По количеству детей среди
военнослужащих наиболее распространенной
является малодетная семья (двое
детей) составляющая примерно 46%
от общего числа. Около 35% составляют
однодетные семьи, 15% приходится
на семьи, не имеющие детей
и только немногим более 2% -
это многодетные семьи. Сравнительный
анализ данных полученных в
ходе исследований, проведенных
за последние десятилетия, показали,
что наблюдается устойчивая тенденция
к снижению дето рождаемости
в семьях военнослужащих.
- По составу традиционно семьи
военнослужащих являются нуклеарными.
В последнее время с активизацией
призыва на военную службу
военнослужащих - женщин значительно
возросло количество неполных
семей.
- По семейному стажу наиболее
распространенной является семья
среднего супружеского возраста
с детьми школьного возраста.
Также значительный процент составляют
молодые семьи и семьи, ждущие
ребенка. Хотя в последние десятилетия
стала намечаться тенденция к
сокращению числа молодых семей.
- По особым условиям семейной
жизни более 75% семей военнослужащих
проявляют признаки «дистантной»
семьи.
- По однородности социального
состава около половины семей
военнослужащих социально гомогенны
по уровню образования супругов,
как показывает анализ литературы
и экспериментальных данных по
этой проблеме в последнее
время возрастает число социально
галогенных семей по уровню
профессиональной деятельности, что
вызвало участившимся поступлением
жен военнослужащих на военную
службу.
- По наличию жизненных трудностей
выделяют 3 типа семей военнослужащих:
временно проблемные семьи (наличие
проблем обусловлено спецификой
современной воинской службы); хронические
проблемные семьи (наличие серьезных
затяжных проблем, таких как
инвалидность детей, длительная
болезнь членов семьи и др.);
кризисные семьи (семьи, находящиеся
на гране распада из-за невозможности
разрешения жизненных трудностей).
- По профессиональному признаку
выделяют семьи офицеров (младших
и старших, руководящего состава,
офицеров ведущих и обеспечивающих
профессий); семьи прапорщиков (находящихся
на командных, технических и
тылового общения должностях); семьи
курсантов; семьи рядового о
сержантского состава; семьи военнослужащих
- женщин; семьи гражданского персонала
(рабочих и служащих силовых
ведомств).
- По отношению к воинскому
социуму выделяют вновь прибывшие
семьи; семьи, убывающие к месту
службы военнослужащего; семьи
- «аборигены»; семьи военных пенсионеров;
семьи военнослужащих уволенных
в запас; семьи военнослужащих
- ветеранов войны в Афганистане,
участников боевых действий в
горячих точках.
Таким образом, можно сделать вывод
о том, что принадлежность к изучаемой
социальной группе, определяет специфику
состава, структуры и жизнедеятельности
семей военнослужащих и формирует
комплекс характерных для этой категории
социальных проблем.
По фактору неблагоприятного воздействия
можно выделить следующие социальные
проблемы военнослужащих и членов их
семей:
- Малообеспеченность, обусловленная
экономическими проблемами Вооруженных
сил РФ, следствием которых являются
низкие ставки оплаты труда,
задержки с выплатой денежного
содержания. Также проблемы с
финансовым обеспечением семьи
возникают из-за невозможности
военнослужащих найти дополнительные
заработки (юридически запрещено
законом, фактически блокировано
ненормируемым рабочим днем, охватывающим
практически целые сутки), отсутствием
постоянного жилья и необходимостью
высокой оплаты за аренду частного
жилья, трудности с нормальным,
высокооплачиваемым трудоустройством
жены.
- Проблемы с жильем, вызванные
дефицитом жилого фонда в стране
в целом, а в Вооруженных
силах - в особенности. Это обусловлено
рядом причин: возросшей миграцией
кадрового состава; сокращением
жизненного фонда МОРФ; сохранением
государственной жилищной задолженности
Вооруженным силам; невыполнением
федеральными органами власти
и органами власти субъектов
федерации законодательных актов
по финансированию строительства
и предоставлению военнослужащим
жилья; низким уровнем материального
достатка кадровых военнослужащих
не позволяющий им самостоятельно
строить или приобретать жилье;
постоянный рост цен на жилье.
- Проблемы со здоровьем как
самого военнослужащего, так и
членов его семьи, объясняются
трудностями связанными со спецификой
современного воинского труда
(рост социальной напряженности,
повышение физических и психологических
нагрузок, воздействие различных
губительных факторов среды, необходимость
постоянной социально-психологической
адаптации к новым условиям
и т.д.) и отсутствием возможности
постоянно получать высококвалифицированную
специализированную медицинскую
помощь.
- Проблемы с образованием и
воспитанием детей возникают
из-за неоднократной смены учебных
заведений, невозможности выбора
мест обучения, отдаленности от
культурных и академических центров.
Перегруженность служебными обязанностями
и их повышенная сложность мешает
нормальному участию в воспитании
детей и вызывает внутрисемейную
гиперпроекцию отношений детям
в силу нервно-психического характера
воинской деятельности. Нередки также
смысловые конфликты, когда дети
не разделяют ценностных ориентаций
родителей.
- Проблемы с трудоустройством
и социальным положением военнослужащих,
объясняются ограниченностью в
местах прохождения службы рабочих
мест по специальности. В отдаленных
гарнизонах и закрытых военных
городках рабочих мест не хватает
вообще, что вынуждает жен военнослужащих
оставаться без работы. Статус
безработного и пособие по
безработице, которые могут получать
женщины в этой ситуации не
могут существенно повлиять на
материальное благополучие семьи.
Поступление женщин по контракту
на военную службу ограничено
рядом препятствий, поэтому для
многих жен военнослужащих характерны
деквалификация и синдром «несостоявшейся
карьеры», что может привести
к росту напряженности в семье.
- Напряженность и социально-психологический
дискомфорт в семье, обусловленные
помимо общих семейных проблем
целым рядом специфических факторов:
ростом социальной напряженности,
разочарованием и неуверенностью
в армейской среде, усталостью
от материальных лишений, частыми
переездами на неблагоустроенные
места жительства, утомлением мужа
от трудной и напряженной работы,
влиянием на него гомогенного
мужского коллектива, недостатком
общения и социально-психологической
составляющей в семье, ощущением
нереализованное своих возможностей
у жен военнослужащих, проблемами
с детьми и неуверенность в
их благополучном будущем и
многими другими.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что
имеет место некоторых парадокс.
На первый взгляд военнослужащие по характеру
своей деятельности, набору личных
качеств и возрастному диапазону
не должны относиться к уязвимым слоям
населения. Однако, в реалиях современной
жизни из-за специфики профессиональной
деятельности связанной с воинской
службой, и негативных тенденций
все чаще проявляющихся в современной
военно-социальной среде, они становятся
социальной группой находящейся
в трудной жизненной ситуации
и в уязвимом положении, и поэтому
нуждаются в квалифицируемом
содействии специалистов в области
социальной работы.
2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ
И ЧЛЕНАМИ ИХ СЕМЕЙ
2.1 Социальное обеспечение военнослужащих
и членов их семей
В Уставе внутренней
службы вооруженных сил Российской
Федерации сказано о том, что
необходимо проявлять чуткость и
внимательность к подчиненным, не допускать
во взаимоотношениях бестактности и
грубости, сочетать высокую требовательность
и принципиальность с уважением
их личного достоинства, принимать
меры к решению бытовых вопросов
и обеспечению правовой и социальной
защиты военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их
семей, создавать условия для
развития технического и других видов
творчества, культурного роста и
отдыха, укрепления здоровья и физического
развития, при необходимости ходатайствовать
за них перед старшими начальниками.
Льготы по жилплощади.
Сегодня увеличиваются в установленном
порядке бюджетные ассигнования…
на цели жилищного обеспечения военнослужащих
и приравненных к ним лиц, на социальную
защиту военнослужащих и приравненных
к ним лиц, членов их семей, а также
лиц, уволенных с военной и
приравненной к ней службы.
Члены семей военнослужащих,
а также граждане, уволенные с
военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи
с организационно-штатными мероприятиями,
и члены их семей, вынужденно покинувшие
опасные для проживания районы (беженцы),
беспрепятственно прописываются органами
местного самоуправления по новому месту
жительства. По их желанию им предоставляется
первоочередное право на вступление
в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы,
либо выделяются земельные участки
для строительства индивидуальных
жилых домов, либо производится продажа
квартир или индивидуальных жилых
домов из государственного, муниципального
и ведомственного жилищных фондов на
льготных условиях, определяемых Правительством
Российской Федерации.
Права и льготы
военнослужащих и членов их семей (право
на бесплатную медицинскую помощь в
военно-медицинских подразделениях,
частях и учреждениях (далее военно-медицинские
учреждения); во время отпуска обеспечиваются
санаторно-курортным лечением и
организованным отдыхом за плату
в санаториях, домах отдыха, пансионатах,
на туристских базах Министерства обороны
Российской Федерации или в санаторно-курортных
и оздоровительных учреждениях
других министерств и ведомств Российской
Федерации), распространяются на офицеров,
уволенных с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность
военной службы которых составляет
20 лет и более (в льготном исчислении),
и членов их семей.
