Социально-экономические проблемы страны

16

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» в г. Тольятти Самарской области

Кафедра теории и практики социальной работы

Специальность: социальная работа

Форма обучения заочная

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: Занятость населения и ее регулирование

Тема: Социально-экономические проблемы страны

                                                                       Студентка 4 курса группы С/07

                                                                       Латыпова Д.В.

                                                                       Преподаватель: Пересыпкина Н.В.

                                                                       Подпись преподавателя______

Тольятти 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………………………....3

1. Снижение жизненного уровня оставшихся без работы…………………….5

2. Утрата квалификации и потеря квалифицированных работников………...7

3. Обострение криминогенной ситуации  и усиление социальной напряженности и политической нестабильности……………………………..8

4. Критическая зона рынка труда……………………………………………...10

5. Психологическое воздействие безработицы……………………………….12

Заключение……………………………………………………………………...15

Список использованной литературы…………………………………...……..16

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в нашей стране обостряются социально-экономические проблемы, среди которых, например, массовая безработица стала не только реальным, но и очевидным фактом. В нашем обществе бытует различное отношение к наличию такого явления, как безработица.[1] Часто можно услышать мнение, что безработица даже полезна. Мировое же сообщество относит безра­ботицу наряду с бедностью к числу наиболее острых глобальных про­блем, решение которых требует объединения усилий разных стран мира.

Потеря безработными значительной части личных доходов и ухуд­шение их материального положения характерны для всех стран, не­зависимо от действующей системы страхования от безработицы, раз­меров пособий и другой материальной помощи. Ведь безработные не участвуют в создании национального дохода и общество не в состоя­нии обеспечивать им жизненный уровень, равный тому, что имеют работающие граждане. Ради этого пришлось бы резко увеличить на­логовое бремя, что свело бы на нет заинтересованность в труде как занятого, так и не занятого населения.

С другой стороны, деятельность человека является ярким пока­зателем, позволяющим идентифицировать его с той или иной ментальностью, определять его положение как в системе личностных цен­ностных ориентации, так и его степень включенности в социум. Современная социокультурная ситуация, которую можно условно охарактеризовать как «американизацию» российского образа жизни, подразумевает построение норм межличностных и прочих отноше­ний по американскому образу и подобию. Те же отношения навязы­ваются нам и в труде, апеллируя при этом к якобы изначальной рус­ской лени и неспособности к свободному труду. Но чтобы завершить процесс, идущий сейчас в России, люди, привыкшие работать по-со­ветски (вернее, не работать), должны уйти со сцены. На смену этим людям должно прийти новое поколение, проникшееся пониманием того, что приобрела Россия за последние несколько лет, что можно назвать «свобода». Только в труде, результаты которого повышают как самооценку субъекта труда, так и оценку его со стороны социаль­ного окружения, удовлетворяют и самого себя и общество, человеку предоставляются возможности самоактуализации. Отсюда очевидна суть социопсихологической проблемы трудовой незанятости людей как проблемы экологического характера.[2]

Необходимо заметить, что негативный эффект безработицы в ус­ловиях переходной экономики более ощутим, чем в сложившемся ры­ночном хозяйстве. Система материальной поддержки безработных в переходный период находится в стадии формирования и потому недо­статочно эффективна. Недостаток финансовых ресурсов не позволяет поддерживать пособие по безработице на приемлемом, хотя бы при­ближенном к прожиточному минимуму, уровне. Наконец, трудоспо­собное население, сформировавшееся в условиях стабильно высокой занятости, психологически более тяжело воспринимает потерю рабо­ты. В настоящее время финансовые ресурсы позволяют поддерживать пособие по безработице на уровне прожиточного минимума

1. СНИЖЕНИЕ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ ОСТАВШИХСЯ БЕЗ РАБОТЫ

Сегодня основная масса населения из всех социально-экономичес­ких проблем, с которыми ему приходится непосредственно сталки­ваться, субъективно острее всего ощущает проблему цен, заработной платы и собственно занятости (см. таблицу 1).

Таблица 1. Доходы, прожиточный минимум для трудоспособного населения, средняя заработная плата в РФ в сентябре

1999 года - марте 2000г.[3]

Граждане, оставшиеся без работы, более других испытывают на себе материальные трудности. Пытаясь компенсировать снижение уровня своих доходов, безработные используют запасы продуктов, купленные ранее предметы длительного пользования. Те, кто имеет садовые и дачные участки, стараются повысить эффективность ис­пользования земли для получения дополнительных натуральных и денежных доходов. Практикуется сдача в аренду жилых помещений. Кроме того, часть безработных вовлечена в сферу теневой экономи­ки, имеет неконтролируемые доходы от индивидуальной деятельно­сти.

Разумеется, положение неполностью занятых лучше положения полностью безработных. Тем, что первых у нас сейчас много больше, чем вторых, по-видимому, и объясняется нынешняя все еще не слишком острая реакция населения на угрозу безработицы. Однако пре­обладание частичных и скрытых форм безработицы, по крайней мере, пока оно остается стихийным и неорганизованным, вряд ли стоит считать здоровой формой адаптации общества к кризису занятости. Несмотря на более слабую тревожность в связи с безработицей, насе­ление приспособлено к преодолению связанных с ней тягот гораздо меньше, чем к трудностям роста цен.

Переживание материально-экономического положения зависит, помимо учитываемых объективных элементов жизненной обстановки, еще и от каких-то дополнительных обстоятельств. Во всяком случае, как свидетельствуют проводимые опросы населения, около 3/4 опро­шенных не чувствуют уверенности в завтрашнем дне и полагают, что они живут в атмосфере несоблюдения социальных прав (права на труд, отдых, образование), это воспринимается еще острее 1/3 материально бедствующих респондентов и около 1/2 не имеющих достаточного имущества, удовлетворительного жилья, питания, минимально прилич­ного дохода          и т. п[4].

2. УТРАТА КВАЛИФИКАЦИИ И ПОТЕРЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОТНИКОВ

Одним из наиболее значимых последствий роста безработицы, особенно длительной, застойной, является полная или частичная ут­рата квалификации.

При смене безработным профессии или специальности под дав­лением конъюнктуры рынка общество по существу безвозвратно те­ряет те средства, которые были затрачены на подготовку работника по прежней профессии (специальности). Конечно, в ряде случаев не­обходимость переобучения вызвана требованиями научно-техничес­кого прогресса, отмиранием старых профессий и появлением новых. В этом случае затраты на переобучение неизбежны, экономически оправданы и не связаны с безработицей.

Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями или вынужденным переходом на малоква­лифицированную работу специалистов и научных работников.

Исключительно большую угрозу для общества представляет от­ток научной и технической элиты и творческих работников из Рос­сии в другие страны. Вследствие сокращения объема научных иссле­дований, недофинансирования предприятий ВПК, свертывания наукоемких производств специалисты высокой квалификации не на­ходят применения своим силам и вынуждены либо переходить в ком­мерческие структуры, либо уезжать за границу.[5]

3. ОБОСТРЕНИЕ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ

И УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Другим очень опасным и разрушительным следствием роста без­работицы является обострение криминогенной ситуации.

Застойная безработица усиливает социальное расслоение обще­ства и отбрасывает тех, кто потерял работу, в самый низший по свое­му социальному статусу слой населения. У люмпенизированной час­ти населения накапливается ненависть к богатым, которых они считают виновниками своих страданий, возникает соблазн восстано­вить «социальную справедливость». Деклассированные элементы по­ставляют кадры наиболее дерзким преступным группировкам. Кро­ме того, безработные с низкими культурными запросами, морально и психологически неустойчивые, используют появившееся свободное время во вред и себе, и своей семье, и обществу, пополняя ряды пья­ниц и наркоманов, разрушая семьи. По данным различных социоло­гических обследований, среди людей, хотя бы раз употреблявших нар­котики, оказалось около 20% безработных. Согласно статистике преступлений, 39% зарегистрированных правонарушений соверша­ют лица, не имеющие постоянных источников дохода. По расчетам ученых ИСЭП РАН, рост безработицы в Санкт-Петербурге только на 1% ведет к увеличению преступности на 8%.

Закономерной чертой переходного периода является маргинали­зация части населения[6], что является прямым следствием структур­ных изменений в экономике и падения жизненного уровня большин­ства населения. Массовая маргинализация препятствует быстрому становлению гражданского общества, основанного на принятии и за­щите большинством населения демократических ценностей и свобод. Рост безработицы, безусловно, увеличивает социальную напря­женность, усиливает социальное расслоение в обществе. Одно из се­рьезнейших социальных последствий роста безработицы — неуверен­ность в своем будущем. Так, например, опросы, проведенные петербургскими социологами, свидетельствуют об увеличении сте­пени обеспокоенности граждан угрозой потерять работу по мере рос­та самой безработицы. При этом количество людей, не уверенных в стабильности своих рабочих мест, значительно выше реальных мас­штабов безработицы. Это объясняется и общей нестабильностью эко­номического положения в стране, и снижением уровня жизни, непри­вычностью феномена безработицы, профессиональной структурой населения Санкт-Петербурга, в которой высока доля работников ум­ственного труда — первых жертв безработицы.[7]

4. КРИТИЧЕСКАЯ ЗОНА РЫНКА ТРУДА

При изучении социально-экономических и психологических про­блем, возникающих у безработных, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос в более широком контексте, с учетом не толь­ко граждан, которые имеют статус безработного, но также и тех, кто составляет так называемую критическую зону рынка труда (КЗРТ). Критическая зона рынка труда - это зона риска рынка труда, охва­тывающая ту часть экономически активного населения, которая оказалась в сложном материальном положении из-за полного или час­тичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты.

Критическая зона рынка труда складывается в основном из четы­рех составных частей (субзон).[8]

I. Лица, имеющие официальный статус безработного — лица, за­регистрированные в органах службы занятости населения, ко­торым присвоен статус в соответствии с законом РФ «О заня­тости населения в РФ».

II. Неработающие, не имеющие официального статуса безработно­го, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума. Значительная часть лиц, входящих в данную группу, отвечает определению безработицы, сформулированному МОТ, то есть «не имеет работы, готова выполнять работу и ищет ее». Крите­рий прожиточного минимума, используемый при фиксации дан­ной субзоны, исключает из нее большую часть тех, кто не рабо­тает просто потому, что не испытывает необходимости работать.

III. Работающие в режиме неполной занятости, не имеющие допол­нительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожи­точного минимума. Неполная занятость этих лиц в подавляющем большинстве случаев является вынужденной, ибо среднедушевой доход в их семьях оказывается меньше прожиточного минимума. Таким образом, по терминологии МОТ они относятся к катего­рии видимой неполной занятости.

IV. Занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума. Не­желание или неспособность нанимателей нормально оплачивать труд данной группы работников свидетельствует либо о фик­тивном характере их рабочих мест, либо о недоиспользовании трудового потенциала данных работников по другим причинам. В терминологии МОТ рассматриваемая группа работников от­носится к категории невидимой неполной занятости.

В качестве комментария к вышесказанному приведем несколько цифр, характеризующих состояние критической зоны Санкт-Петер­бурга. При уровне безработицы, равной 0,91%, всего в критической зоне Санкт-Петербурга в октябре 2006 года находилось около 850 ты­сяч граждан, что составляет 32% экономически активного населения города (2591,6 тыс. чел.). Большую часть зоны риска (63%) по-пре­жнему составляют две социально-профессиональные группы — ра­бочие и служащие без высшего образования. Это и неудивительно, поскольку сегодня в зоне риска примерно треть составляют работни­ки бюджетной сферы, а каждый четвертый - представитель промыш­ленности. Последние месяцы сокращается число горожан, опасаю­щихся потерять работу.

5. ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ

Люди совершенно по-разному реагируют на потерю места рабо­ты: для большинства это не создает стрессовую ситуацию. У некото­рых возникает чувство беспокойства, апатии и даже крушения надежд и жизненных планов. Особенно унизительным считают свое положе­ние одинокие немолодые люди, у которых, как правило, не очень креп­кое здоровье.

Выявлены и определенные различия в отношении к безработице различных социальных групп населения. Больше других опасаются потерять работу лица в возрасте 45-60 лет, представители техничес­кой и гуманитарной интеллигенции, работники промышленных пред­приятий и проектных организаций (до 51% опрошенных) лица заня­тые в государственном секторе экономики (29-34% респондентов).[9]

Особую сложность для безработных — бывших служащих пред­ставляет барьер социальной идентификации, связанный с необходи­мостью снижать свой социальный статус, трудоустраиваясь по рабо­чим профессиям. И это несмотря на более высокую зарплату.

Если безработные могут планировать и разумно заполнять свое время, они меньше подвергаются различным расстройствам, получа­ют большее удовлетворение жизнью.

Доказано, что негативное влияние безработицы на психику и фи­зическое состояние ослабляется для тех, кто получает ощутимую со­циальную поддержку от родных и друзей.

Некоторые исследователи, например Харрисон в 1976 году, выдели­ли несколько этапов реакции на ситуацию потери работы (см. рис. 1).

ШОК — первая реакция, неприятие, постепенное осознание;

ОПТИМИЗМ — активный поиск работы, большая занятость, ре­монт дома, надежды.

ПЕССИМИЗМ — надежды начинают таять, активность понижа­ется, возникают финансовые трудности, приходят отказы.

ФАТАЛИЗМ — всякие надежды оставлены, примирение со ста­тусом безработного, привыкание к низким доходам, прекращение по­иска работы.

Рис. 1. Реакция человека на ситуацию потери работы

В ряде случаев, когда поиск работы увенчался успехом до момен­та завершения занятости на предыдущем месте, этот этап может от­сутствовать в общей структуре переориентации — человек сразу при­ступает к освоению новой должности.

Непосредственно после увольнения, оказавшись без работы, мно­гие люди (речь здесь идет главным образом о безработных) начинают испытывать некоторое субъективное облегчение и даже радость из-за появившегося свободного времени и возможности заняться тем или иным любимым делом. На некоторое время повышается их удовлетво­ренность жизнью, отмечается улучшение состояния здоровья (Л. Пельцман, 1992)[10]. Большинство потерявших работу сразу же активно включаются в поиск нового вида занятости. Однако в ряде случаев стрессо­вое состояние оказывается стойким, сохраняясь до и после увольне­ния, существенно тормозит такого рода активность.

По данным исследования, проведенного американским универси­тетом имени Джонса Гопкинса, повышение уровня безработицы в целом по США всего на один процент сопровождается ростом числа самоубийств на 4,1%, увеличением числа заключенных в тюрьмах на 5,7% и случаев убийств на 4%. [11]В районах, которые пострадали от увольнений и закрытия предприятий, отмечается увеличение психи­ческих и иных заболеваний, т. к. с течением времени отрицательные эмоции человека как бы суммируются и организму все труднее защи­щаться от них. При длительной невозможности достичь желанной цели развивается глубокий эмоциональный стресс. Начинают стра­дать внутренние органы, появляются невротические реакции, бессон­ница, неадекватное поведение, депрессия. Для данной фазы характер­ны переходы от наивного оптимизма к тотальному пессимизму, неверию в свои силы. Постепенно снижаются интерес к окружающе­му и желание работать, человек уходит в себя.

Особенно неприятны в это время для безработного неудавшиеся попытки трудоустроиться, например, после полученной переподго­товки, т. е. неприятны колебания, связанные с появлением надежды найти работу и потерей такой надежды.

При дальнейшем продолжении безработицы может наступить фаза еще более тяжелого состояния, когда появляется ощущение безыс­ходности, беспомощности, примирения со сложившейся ситуацией — человек привыкает к состоянию бездеятельности, формируя у себя «характер безработного». Среди противоречий, составляющих содержание второго этапа, нужно выделить противоречие между социально-экономическими (зарплата, удаленность места работы и т. п.) и психологическими (уже сложившиеся профессиональные интересы и способности) фактора­ми выбора новой деятельности. Частным проявлением этого проти­воречия является нежелание устраиваться на работу, требующую бо­лее низкого уровня образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что устранение и смягчение причин, порождающих безработицу, становится важным условием социальной и экономической стабильности общества и ус­пеха проводимых реформ. Преодоление последствий безработицы возможно как путем социальной защиты людей, потерявших работу (выплачивая пособия по безработице, информируя о вакантных мес­тах, общественных работах, предоставляя возможность переобучить­ся), так и с помощью макроэкономического регулирования экономи­ки и безработицы (ее уровня и продолжительности).

Сегодня, когда среди безработных, зарегистрированных на биржах труда, большинство составляют лица с высшим образованием, а вакансии имеются главным образом на рабочие профессии, данное противоречие оказывается весьма акту­альным.

Сегодня основная масса населения из всех социально-экономичес­ких проблем, с которыми ему приходится непосредственно сталки­ваться, субъективно острее всего ощущает проблему цен, заработной платы и собственно занятости.

Одним из наиболее значимых последствий роста безработицы, особенно длительной, застойной, является полная или частичная ут­рата квалификации. Другим очень опасным и разрушительным следствием роста без­работицы является обострение криминогенной ситуации.

Критическая зона рынка труда - это зона риска рынка труда, охва­тывающая ту часть экономически активного населения, которая оказалась в сложном материальном положении из-за полного или час­тичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты.

Таким образом, мы подтвердили тот факт, что в настоящее время в нашей стране обостряются социально-экономические проблемы, среди которых, например, массовая безработица стала не только реальным, но и очевидным фактом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.                  О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N1032-1 //Собрание законодательства РФ.-1996.- N 17.-Ст. 1915.

2.                  Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.- 407с.

3.                  Гордон Л., Терехин А., Будилова Е. Материаль­но-экономическая дифференциация как основа дифференциации со­циальной // Человек и труд.- 1998.- № 5.- С. 15-21

4.                  Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 192с.

5.                  Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-372с.

6.                  Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник.- М.: Изд-во МГУ, 2004.-368с.

7.                  Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект).- М.: Изд-во РАГС, 2004.-384с.

8.                  Руденко Г.Г. Формирование рынков труда: Учебник.- М.: Экзамен, 2004.- 416с.

9.                  Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие.- М.: Академия, 2001.- 192с.

10.             Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина.- М.: Экзамен, 2004.- 736с.

[1] По данным социологических опросов российских безработных, общее рас­пределение отрицательных и положительных мнений о последствиях без­работицы составляет 2:1. По-видимому, если бы опрос проводился среди работающего населения, то оно было бы иным, однако, учитывая обеспо­коенность занятого населения потенциальной возможностью потерять работу, можно прийти к выводу, что в целом в обществе сложилось не­приятие безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.

[2] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.110.

[3] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.111.

[4] Гордон Л., Терехин А., Будилова Е. Материаль­но-экономическая дифференциация как основа дифференциации со­циальной // Человек и труд, 1998.- № 5.- С. 15-21

[5] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.113.

[6] К маргиналам принято относить наряду с люмпен-пролетариатом, инва­лидами, проститутками и преступниками также и безработных.

[7] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.114.

[8] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.115.

[9] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.116.

[10] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.117.

[11] Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие.- СПб.: Бизнес-пресса, 2008.-С.118.