Социально-экономическое развитие страны в 20-е-30-е годы

Московский  государственный университет технологий и управления 
 
 

Контрольная работа 
 

Тема: Социально-экономическое развитие страны в 20-е-30-е годы 
 
 
 
 

Выполнила: Лагутина Юлия Александровна 

Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 

«Волгоград 2010»

   Новая экономическая политика

   Сущность  и цели НЭПа. В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) было объявлено о новой экономической политике (НЭП)это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики  и использовании опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

   Главная политическая цель НЭПа – снять  социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме  союза рабочих и крестьян. Экономическая  цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса  и восстановить хозяйство. Социальная цель – обеспечить благоприятные  условия для построения социалистического  общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свёртыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.

   Реализация  НЭПа. Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г.

     Введение  НЭПа началось с сельского хозяйства.  Замена развёрстки продналогом явилась решающим мероприятием при переходе к НЭПу, но не исчерпывала его существа. Она выражала принципиально новую хозяйственную политику партии, политику, призванную решить не только непосредственные задачи восстановления народные хозяйства, но и стать инструментом построения социализма. Введение продналога дало возможность крестьянству реализовать излишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хозяйства.

     Продналог устанавливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных  поставок разрешалась свободная  торговля продуктами своего хозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило  укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. В  результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

     В производстве и торговле частным  лицам разрешалось открывать  мелкие и брать в аренду средние  предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право  создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так  возник новый для экономики России государственно-капиталистический  сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьём и распределения готовой продукции. Деятельность  государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность и хозрасчет.

     В финансовой сфере, кроме единого  Государственного банка, появились  частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата  за пользование транспортом, системами  связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств, для развития промышленности. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), что обеспечило твёрдый валютный курс рубля на мировом рынке, а натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.

     В результате новой экономической  политики в 1926 году по основным видам  промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Лёгкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжёлая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов питания. Таким образом. Одна из задач НЭПа – преодоление разрухи – была решена.

   Итоги внутренней политики начала 20-х годов.

     НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его  введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось  тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленно  классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением  противоречий между многообразием  социальных интересов разных слоев  общества и авторитаризмом большевистского  руководства.

     Необходимость обеспечения независимости и  обороноспособности страны требовала  дальнейшего развития экономики, в  первую очередь тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выливался в перекачивание  средств из деревни в город  путем ценовой и налоговой  политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, закупочные цены на сырьё и продукты занижались («ножницы» цен). Осенью 1923 г. Развился кризис сбыта, затоваривание плохими и дорогими товарами. Которые население отказывалось покупать. В 1924 г. К нему добавился кризис цен, когда крестьяне, собравшие урожай, отказались отдавать хлеб государству по твёрдым ценам, решив продать его на рынке.

     Для выхода из кризиса правительство  предприняло ряд административных мер. Было усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев, кулаков. Это означало начало свёртывания НЭПа. Официально об отказе от НЭПа было объявлено в декабре 1929 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Образование СССР 

     Советские республики накануне объединения. После революции на территории бывшей Российской Империи возник ряд автономных и самостоятельных национальных республик.

   Отстаивая завоевания революции, в том числе  свою национальную независимость, РСФСР  и другие советские республики ещё  в годы гражданской войны заключили  между собой ряд двусторонних договоров, создав, таким образом, тесный военно-политический союз. Связи между республиками крепли год от года. Так, по договору, подписанному в ноябре 1920 года, произошло объединение ряда государственных органов РСФСР и Азербайджана в сферах обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта, финансов и средств связи. Вслед за тем, в конце 1920 – начале 1921 годов, аналогичные двусторонние договоры с РСФСР были заключены также Украиной, Белоруссией, Арменией и Грузией. Это был важный этап в национально- государственном строительстве.

   Одну  из альтернативных форм объединения  республик дал опыт Закавказья. Весной 1922 года полномочная конференция представителей ЦИК Азербайджанской ССР, ЦИК Армянской ССР и ЦИК Грузинской ССР утвердила договор о создании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья.

   Сложился  конфедеративный союз, высшим органом  которой являлась Полномочная конференция  представителей, избираемых в равном числе правительствами республик, а объединенным исполнительным органом - избираемый конференцией Союзный совет.                                                           В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов преобразовал ФС ССРЗ в единую Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР), при сохранении самостоятельности, входивших в нее Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР. Утверждена была и Конституция ЗСФСР.

   Весной  и летом 1922 г. партийные организации  Украины, Белоруссии и

   Закавказья, обсуждая пути более тесного объединения  с РСФСР, обратились в ЦК РКП (б) с просьбой выработать принципы и формы единого Советского государства. Была создана комиссия Оргбюро ЦК РКП (б) из представителей ЦК РКП (б) и ЦК компартий республик. Председателем комиссии был И. В. Сталин, который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял наркомат по делам национальностей.

   В процессе работы комиссии И. В. Сталин выдвинул план "автономизации", который  предусматривал вхождение советских  республик в состав РСФСР на правах автономных республик. При этом высшими  органами государственной власти и  управления оставались ВЦИК, СНК и  СТО РСФСР.

   Положение изменилось, когда 23 сентября 1922 года представителей республик вызвали на заседание  комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) по вопросу "О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик". Уже в первый день за проект И. В. Сталина проголосовали представители всех республик, за исключением воздержавшегося представителя Грузии. 24 сентября были улажены все спорные вопросы – центр пошел на некоторые уступки. Республикам разрешили иметь своих представителей в Президиуме ВЦИК, согласовывать назначение уполномоченных общесоюзных наркоматов, назначать в заграничные представительства наркоматов иностранных дел и внешней торговли своих представителей. Наркомат финансов из общесоюзного был переведен в разряд союзно-республиканских. Комиссия приняла проект за основу и рекомендовала его пленуму ЦК.

   6 октября  1922 года Пленум ЦК одобрил позицию  В. И. Ленина и принял на  ее основе новую резолюцию.

   18 декабря  1922 года Пленум ЦК принял проект  Союзного договора.

   В течение  декабря 1922 года съезды Советов Белоруссии, Украины и ЗСФСР приняли постановления  об образовании СССР и избрали  делегации на I Всесоюзный съезд Советов.

   Х Всероссийский  съезд Советов собрался 23 декабря 1922 года. На нем присутствовали свыше  двух тысяч делегатов с решающим и совещательным голосами.

   С докладом об образовании СССР выступил И. В. Сталин. Он огласил проект резолюции, одобренной Президиумом ВЦИК и включающей те положения, которые были приняты  съездами других республик: добровольность и равноправие республик с  сохранением за каждой из них права  свободного выхода из Союза.

   27 декабря  1922 года Х Всероссийский съезд  Советов принял предложенное  Президиумом ВЦИК постановление  об образовании СССР.

   Принятие  Декларации и Договора об образовании СССР. 29 декабря 1922 года в Москве собралась конференция представителей полномочных делегаций Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. Они обсудили и одобрили проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также порядок работы I Всесоюзного съезда Советов.

   30 декабря  1922 года открылся I Всесоюзный съезд  Советов. В работе съезда приняли  участие более двух тысяч делегатов.

   В Декларации перечислялись три причины создания Союза ССР – экономическая, военная  и идеологическая: "Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные  производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик  по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось  невозможным при раздельном существовании  республик.

   С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых  нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик  перед лицом капиталистического окружения.

   Наконец, само строение Советской власти, интернациональной  по своей классовой природе, толкает  трудящиеся массы советских республик  на путь объединения в одну социалистическую семью.

   В Договоре об образовании СССР подчеркивалось, что независимые советские республики РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР добровольно  и на равноправных началах вступают в государственный союз и передают ряд своих полномочий верховным  органам центральной государственной  власти. Договор определял сферу  полномочий Союза Советских Социалистических Республик, предусматривал формирование общесоюзных органов государственной  власти.

   Затем съезд избрал верховный орган  Союза ССР – Центральный Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошёл 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов.

   Разработка  и принятие Конституции  СССР.

   Окончательное юридическое оформление образования  СССР завершилось принятием Конституции  Союза Советских Социалистических Республик – первой Конституции союзного государства.

   Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более  детально регламентировались система  органов государства, предметы ведения  органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор состоял из 72 статей и подразделялся на 11 глав

   По  своему содержанию первая Конституция  СССР была весьма своеобразна.

   В ней  отсутствовали характеристики общественного  устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных  органах власти и управления. Все эти Утверждение и изменение основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

   Суверенитет союзных республик ограничивался  лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к  компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

   Устанавливалось единое союзное гражданство.

   Высшим  органом власти СССР объявлялся Съезд  Советов СССР, избиравшийся от городских  советов и от губернских съездов  Советов.

   В период между съездами высшим органом власти был Центральный

Исполнительный  Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом  из представителей республик пропорционально  их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных  и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме, вопросы решались республиканскими конституциями Высшим исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР.

    Конституция  предусматривала создание Верховного  Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора.

   Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и  о его ошибках, ставших для  Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию  В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания  союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту  наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность. 
 
 
 

   Социально-экономические  преобразования в 30-е  годы 

   Индустриализация  и коллективизация  сельского хозяйства. Итоги форсированного развития СССР. В стране еще не завершилось восстановление народного хозяйства, когда в декабре 1925 г. На XIV съезде ВКП (б) был провозглашен курс на индустриализацию. Проведение в жизнь этого курса предопределило свертывание НЭПа к концу 20-х годов.

   Форсированный курс на индустриализацию сразу же вызвал трудности с хлебозаготовками. Это было связано с тем, что  на вырученные от продажи сельхозпродукции деньги крестьяне не могли купить нужные им товары. В итоге на рубеже 1927-1928 гг. под угрозой голода оказались  города и армия. Попытки властей  силой взять хлеб закончились  крестьянскими волнениями. Сталин без  колебаний принимает решение  демонтировать механизм рыночной экономики  и заменить его командным. И демонтаж надо начинать с деревни, уничтожив  кулачество и создав колхозы. Позиция  Бухарина, Рыкова, Томского, предлагавших отладить механизм рыночных отношений  между городом и деревней, оказать  помощь индивидуальному крестьянскому  хозяйству, установить гибкие цены, развивать  легкую промышленность была названа  “правым уклоном”.

   В деревне  же тем временем проводилась политика насильственной коллективизации. Жертвой  ее стали от 3,5 до 15 млн. человек. Голод 1933 года в ослабленной деревне  унес свыше 5 млн. человек. От голода, холода и непосильного труда погибли  и миллионы “раскулаченных”. Сельское хозяйство, отныне превратившись в  составную часть директивной  экономики, на долгие годы оказалось  не способным обеспечить население  хлебом.

   Для советской  директивной экономики были характерны мощные рычаги внеэкономического принуждения: паспортный режим, судебная  ответственность  за самовольное увольнение с предприятий  и учреждений, за прогулы и опоздания. К концу 30-х годов директивная  экономика приобретает “лагерный” облик. В местах лишения свободы находилось около 15 млн. человек, т.е. примерно 20% всех занятых в отраслях материального производства. Лагеря и колонии давали около половины добываемого в СССР золота и хромово-никелевой руды, не менее 1/3 платины и древесины, 1/5 капитальных работ. Заключенные строили целые города, такие как Магадан, Ангарск, Норильск, Тайшет, Беломоро-Балтийский канал, канал Москва-Волга, тысячи километров железных дорог.

   Источники средств, для индустриализации изыскивались исключительно внутри страны. Они в основном складывались:

   из  доходов легкой промышленности и, главным  образом, сельского хозяйства;

   из  доходов от монополии внешней  торговли зерном, лесом, пушниной, золотом, бесценными сокровищницами русских  музеев, частично другими товарами; на вырученную валюту за рубежом закупалась новейшее технологическое оборудование. По подсчетам, в этот период не менее 40% продукции машиностроения США  закупалась советскими внешнеторговыми  организациями. Горьковский автозавод практически был полностью оборудован американскими конвейерными линиями;

   из  значительных налогов на непманов; по сути, это было конфискационным налогообложением, что привело к полному свертыванию к 1933 г. частного сектора в промышленности и торговле;

   из  средств, полученных за счет ограничения  потребления городского и сельского  населения; в итоге жизненный  уровень рабочих и служащих упал в 2-3 раза;

   источником  ресурсов для индустриализации явилась  духовная энергия трудящихся. Это  нашло яркое отражение в массовом “социалистическом соревновании”: в ударничестве (с 1929 г.) и стахановском движении (с 1935 г.). Мощным стимулом для  множества людей служила мысль  о том, что за короткий срок ценой  изнурительно тяжелых условий можно  создать лучшее, т.е. социалистическое общество. 

   Несмотря  на лишения, трудностей и тяжелые  жизненные условия, трудящиеся СССР проявили огромный энтузиазм в осуществление  планов индустриализации. За период с 1928 по 1941 год в строй вступило около 9 тысяч крупных промышленных предприятий, впервые был налажен  выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, различного рода оборудования для тяжелой промышленности, в первую очередь для повышения  военной мощи страны. Вместе с тем, необходимо отметить, что индустриализация мало затронула другие отрасли экономики. По-прежнему ручной труд преобладал в  строительстве и сельском хозяйстве. Должного развития не получила легкая промышленность и инфраструктура.

   Сложившуюся в 30-х годах административно-командную  систему символизировала деспотическая  власть, опирающаяся на бюрократию, определяющая роль государства в  общественных отношениях, господство идеологии, выполняющей функции  религии.

   Подводя итог своим свершениям, коммунистическая партия в декабре 1936 года принимает  новую Конституцию, получившую название Конституции “победившего социализма”.

   В СССР сложилась целостная система, которую  можно определить как государственный  социализм. Но обобществление оказалось  иллюзорным, ибо вся полнота политической власти оказалась в руках нового класса – партийной бюрократии и  лично Сталина.

   Все члены  общества были лишены экономической  и политической свободы. Политический режим проявил себя как невиданно  жестокий. Уничтожались все, кто стоял  на пути окончательного утверждения  режима личной власти Сталина. За фасадом  декоративной власти Советов скрывалась конструкция режима личной диктатуры, которая опиралась на партийные  органы и органы государственной  безопасности, которые действовали  под личным руководством Сталина. Номенклатура периодически перетряхивалась, что  исключало возможность ее консолидации на антисталинской основе.

   Сложившаяся тоталитарная система в СССР не могла  обойтись без жестокого диктатора. Лучше других на эту роль годился  И. Сталин. Генеральный секретарь  ЦК ВКП (б) с апреля 1922 года характеризовался отсутствием каких либо принципов, лицемерием, злопамятством, хитростью, коварством, жестокостью, умением выжидать свои жертвы. Личные негативные качества Сталина наложили глубокий отпечаток на весь процесс развития СССР.

   Формирование  образа харизматического вождя началось после прихода большевиков к  власти и особенно после смерти Ленина. Его называли гением, его имя присваивалось  городам, улицам, фабрикам, школам, его  портреты и памятники появились  повсюду (Тула), заменяя иконы. “Ленин жил, Ленин жив, Ленин будет жить!”. Ну, чем не “Христос воскрес!” 

   Почему  создавался культ Ленина? Может быть, лучше забыть его, освобождая место  новым вождям? В этом культе были освещены высшие интересы КП и государства, создана новая основа для легетимизации режима, но уже сталинского.

   Обожествление вождей придавало “святость” режиму. Система, которая в значительной мере держалась на насилии, обретала духовную основу. Новые лидеры облегчали  себе путь к власти, выступая в образе учеников, последователей, завершителей дела Ленина.

   Новый вождь Сталин шел на смену как  верный ученик, верный ленинец. Он стал Богом при жизни.. Пресса его прославляла.. 2 февраля 1940 г.: "Благородный образ Сталина – “человека с головой ученого, с лицом рабочего, в одежде простого солдата” – дорог и близок каждому".

   И сегодня  стереотипы прошлого оказывают на людей  колоссальное влияние. Общественное мнение еще в значительной степени ориентировано  на личности, в том числе в политике. Мы должны пристально вглядываться в  наше прошлое. В нем истоки многих наших нынешних и будущих бед. Сталинизм – это не только диктатура, принудительное единомыслие и террор, но и психология личности, и психология масс. Обесценивание человеческой жизни приводит к дегуманизации общества. Страх, смещая нравственные критерии, лишает человека морали, чувства собственного достоинства, чести, справедливости, сострадания к близким. Сталин уничтожил все мыслящее, талантливое, самостоятельное. Результаты этой чудовищной селекции мы видим сегодня.

   Массовые  репрессии по отношению к собственному народу – преступны и античеловечны. Культ личности Сталина формировался в условиях большого террора, страха и безудержной пропагандой величия вождя, его прозорливости и мудрости.

   В стране началась вакханалия, сопровождавшаяся партийными чистками, доносительством, всеместным покаянием, требованиями смертных приговоров мнимым "врагам народа".

   Кульминации это безумие достигло во время  прошедших один за другим трех показательных  процессов в Москве. В августе 1936 года над Зиновьевым и Каменевым, в январе – феврале 1937 года над  Пятаковым и Радеком, в марте 1938 года над Бухариным, Рыковым, Крестинским. Известные государственные и политические деятели обвинялись в связях с Троцким, в создании центра с целью убийства Сталина и других вождей, а также в связях с иностранными разведывательными службами.

   Все обвиняемые были приговорены к смертной казни. Аресты и казни коснулись не только противников Сталина, но и широких  слоев населения. Расправа над военными в преддверии войны являлась наиболее тяжким преступлением перед страной  и народом. Сталинский террор обошелся стране по неполным данным в 15-20 млн. жизней.

   В СССР было построено антирыночное государство тоталитарного типа, которое осуществляло жестокий контроль над экономикой, политикой, идеологией. Государство, осуществлявшее идеологический контроль над всеми средствами массовой информации, репрессии против оппозиции и инакомыслия, ликвидировавшее конституционные свободы. 

   По  существу были воспроизведены характерные  черты самодержавного государственно-крепостнического типа феодализма.

   Внешняя политика СССР после окончания гражданской  войны складывалась под воздействием двух целей: сотрудничеством с капиталистическими странами и приверженностью принципу пролетарского интернационализма (помощь зарубежному пролетариату деньгами, золотом, оружием).

   В 20-х  годах заметно укрепляется авторитет  и влияние Советского Союза на международной арене. Этому способствовали объективные потребности мировой  экономики, которая была очень заинтересована в российском рынке сбыта и  в природных ресурсах России. Несбывшиеся  надежды на мировую революцию, а  также заинтересованность в западных технологиях толкали СССР на путь мирного сосуществования.

   С подписанием  в конце 1920-1921 гг. мировых договоров  с Финляндией, прибалтийскими республиками, Польшей советская Россия выходит  из международной изоляции. В 1921 г. были установлены дипломатические отношения  с Турцией, Ираком, Афганистаном. Важным событием явилось подписание в 1922 г. договора с Германией об  отказе от взаимных претензий в Рапалло.