Социальное изменение и её виды. Социальная политика, её типы
Федеральное агентство по образованию
ГОУ СПО «ВГЭТК»
Домашняя контрольная работа
По дисциплине:
«Основы социологии и политологии»
Вариант 8
Вопрос№1
Социальное
изменение и её
виды
Вопрос
№2
Социальная
политика, её типы
Вопрос
№1
Понятие социальных изменений.
Прежде всего надо уяснить, в каком смысле в социологии употребляется понятие «социальные изменения», каково его социологическое содержание. Для этого необходимо сделать два уточнения. Во-первых, понятие «социальные изменения» для нас не очень привычно. Для нас до сих пор более привычным было понятие «социальное развитие». Оно культивировалось у нас многие годы и в общественных науках, и в практической политике. Но понятие «социальное развитие» характеризует лишь определенный тип социальных изменений, имеющих направленность в сторону улучшения, усложнения, совершенствования и т. д. Однако существует множество других социальных перемен, о которых невозможно говорить как об изменениях в сторону совершенствования. Это просто изменения, и они непосредственно не несут в себе ни положительного, ни отрицательного смысла, не направлены ни в сторону прогресса, ни в сторону регресса. Существует целая группа понятий, описывающих такие изменения, например: возникновение, становление, рост, упадок, исчезновение, переходное состояние и т. д.
Исходя из этих соображений в социологии предпочтительнее в качестве ключевого исходного использовать понятие «социальные изменения», которое не содержит оценочного компонента, охватывает широкий круг разнообразных социальных перемен безотносительно к их направленности. Это понятие фиксирует сам факт изменения, факт перемены в широком смысле слова.
Во-вторых, социальные изменения не следует понимать как вообще любые изменения, происходящие в обществе. Хотя, нужно сказать, иногда в литературе, особенно популярной, не проводится различие между изменениями в обществе вообще, т. е. изменениями, относящимися к любой сфере общества — экономической, политической, технологической, духовной и т. д. — и непосредственно социальными изменениями. Так, рост или падение добычи нефти, производства машин, зерна, технические изобретения, научные открытия, новые произведения искусства и т. д. сами по себе еще не являются в строгом смысле слова социальными изменениями. Они вносят перемены в области экономики, техники и технологии производства, в науку, искусство. Но они могут вызвать в той или иной форме социальные изменения — в социальной структуре общества, социальной стратификации, коммуникации, общественном настроении и т. д. Поэтому когда мы говорим о социальных изменениях в социологическом смысле, то имеются в виду не любые изменения в обществе, а лишь изменения в той сфере, которая является предметов социологии. Можно согласиться в целом с американским социологом Н. Смелзером в том, что социальное изменение — это «изменение способа организации общества». Но при этом, разумеется, речь должна идти не только о способе организации общества в целом, но и о способе организации любых социальных систем — социальных групп, институтов, других сообществ, в том числе и мирового сообщества.
Таким
образом, понятием «социальные изменения»
обозначаются различные перемены, происходящие
в течение некоторого времени внутри социальных
систем и во взаимоотношениях между ними,
в обществе в целом как социальной системе.
Многообразие социальных изменений.
Современные исследователи фактически единодушны в признании того, что в наше время бурных социальных перемен построить более или менее полную теоретическую картину социальных изменений оказывается практически невозможно. Накладывающиеся друг на друга события дают такие образцы изменений, которые не укладываются ни в какие теоретические схемы, представляются непредсказуемыми, даже случайными. А главное — многомерными, многозначными, не поддающимися однозначной оценке. Более того, оказывается, что и множество прошлых социальных изменений, в том числе социальных революций, следует оценивать не в «черно-белом» («красно-белом») ключе, а во всей их многоцветности,
В научной литературе нередко выделяют социальные изменения краткосрочные и долгосрочные, т. е. такие, которые протекают в сжатые временные отрезки (например, организационная перестройка каких-либо учреждений, органов власти и т. д.) и которые осуществляются в длительные и очень длительные сроки (так, изменение нравов, традиций, обычаев людей — социальных групп, тем более народов, требует многих десятилетий, а иногда и столетий). Выделяются также социальные изменения частичные, затрагивающие отдельные сегменты социальной реальности (например, систему среднего или высшего образования, систему управления промышленностью, строительством или управления каким-либо регионом), и социальные изменения всего общества или во всяком случае многих сфер общественной жизни, т. е. социальные изменения.
Социальным
изменениям подвержены прежде всего
социальные структуры — социальные институты
и организации, социальные группы и общности,
социальные процессы — социальное взаимодействие,
социальное поведение людей, их менталитет
и т. д. Такие изменения могут быть на уровне
межличностных отношений (например, изменения
в структуре и функциях семьи); на уровне
организаций и институтов (образование,
наука постоянно подвержены изменениям
и в плане своего содержания, и в плане
своей организации); на уровне малых и
больших групп (в частности, сейчас существенно
изменяется структура рабочего класса,
крестьянства, возникли новые социальные
группы — предприниматели); на социетальном
и глобальном уровнях (миграционные процессы,
ускоренное развитие одних стран и застой
и кризисное состояние других, экологическая
и военная угроза существованию человечества
и др.).
Виды социальных изменений.
Рассмотрим теперь более подробно, какие именно элементы социальных и социетальных систем подвержены изменениям. По этому признаку можно выделить четыре основных вида социальных изменений.
- Изменения, касающиеся структур различных социальных образований, или структурные социальные изменения. Таковы, например, изменения в структуре семьи (полигамная, моногамная, многодетная, малодетная и т. д.), в структуре любой другой общности — малой группы, профессиональной, территориальной, класса, нации, общества в целом, изменения в структурах власти, в структурах управления и т. д. К этому виду изменений относятся также структурные изменения социальных институтов (государства, системы образования, науки, религии); социальных организаций и т. д. Такие изменения предполагают перемены в рамках существующих структур, а также и образование новых социальных структур.
- Изменения в социальных процессах. С определенной долей условности их можно назвать процессуальными социальными изменениями. Так, мы постоянно наблюдаем изменения, происходящие в сфере социальных взаимодействий и взаимоотношений между различными общностями, общностями и институтами, общественными структурами и личностью и т. д. Это отношения солидарности, напряженности, конфликта, отношения равноправия и подчиненности и т. д., которые постоянно находятся в процессе изменений.
- Изменения, касающиеся функций различных социальных систем, институтов, организаций. Их можно назвать функциональными социальными изменениями. Так, в соответствии с новой Конституцией России произошли существенные изменения в функциях исполнительной и законодательной власти страны. Федеральное собрание как парламент страны в значительной мере отличается и по структуре, и по функциям от прежнего парламента — Верховного Совета. Этот вид изменений также включает изменения уже существующих функций, равно как и" возникновение новых функций каких-либо социальных субъектов.
- Изменения в духовной сфере — сфере мотиваций индивидуальной и коллективной деятельности, или мотивационные социальные изменения. Очень важно для социолога зафиксировать изменения в тех ценностях, целях, нормах, идеалах, которыми руководствуются люди в своем поведении, работе, общественной и иной деятельности. Например, при переходе крыночной экономике существенно меняется мотивационная сфера огромных масс населения. На первый план выступают мотивы личного денежного заработка, дохода, что оказывает влияние на их поведение, мышление, сознание. Этот вид изменений нередко в научной литературе квалифицируется как разновидность культурных изменений, и тем самым подчеркивается его специфика, отличие от других видов социальных изменений. Некоторые социологи, например П. Сорокин (см. его «Социальную и культурную динамику»), Т. Парсонс и другие, проводят разделение между социальными и культурными системами и соответственно социальными и культурными изменениями. В культурологи культурные изменения рассматриваются как особый класс изменений. Вместе с тем возможен и такой подход, при котором некоторые культурные изменения исследуются в качестве особого вида социальных изменений. Такой подход дает возможность больше подчеркнуть взаимосвязанность и взаимозависимость тех и других изменений. (Некоторые особенности культурных изменений более подробно рассматриваются в гл. 4 «Культура».)
Взаимосвязь изменений в обществе.
Нетрудно видеть, что все эти виды изменений тесно связаны между собой. Изменения одного вида влекут за собой изменения других видов. При анализе реальных социальных явлений бывает нелегко отграничить один вид изменений от другого или других. Тем не менее это необходимо стараться делать, ибо такая дифференциация дает возможность более четкого, конкретного понимания социальной Действительности и тех реальных сдвигов, которые в ней происходят.
Вместе
с тем следует иметь в виду,
что непосредственно социальные
изменения взаимосвязаны с другими изменениями,
происходящими в обществе, — экономическими,
политическими, технологическими и т.
д. Характер этой взаимосвязи очень непростой,
неоднолинейный и неоднозначный. Например,
реальная практика пост социалистических
преобразований в нашей стране и других
странах показала, что определенная политика
правительства в экономической сфере
вызывает самые разные — ожидавшиеся,
а главным образом, не ожидавшиеся — социальные
последствия, а нередко и отсутствие тех
социальных перемен, на которые рассчитывали.
Так что изменения одного вида или в одной
сфере общества в общем и целом воздействуют
на изменения других видов или в других
сферах общества, но это воздействие не
является ни автоматическим, ни однозначно
предсказуемым. Поэтому каждая ситуация,
каждый случай общественных перемен требуют
всестороннего и детального конкретного
анализа всей совокупности взаимодействующих
факторов.
Вопрос
№2
1. Понятие социальной политики
Политология
изучает не только политическую систему
общества, ее важнейшие институты, политический
режим, политическую культуру, положение
и роль субъектов политических отношений,
но и политику, понимаемую как деятельность
политико-управленческих структур в различных
сферах жизни общества. Это деятельность
осуществляется прежде всего как принятие
и последующая реализация политико-властных
решений. Она направлена на разрешение
проблем внутренней жизни общества (внутренняя
политика) и проблем, возникающих во взаимоотношениях
с другими обществами и государствами
(внешняя политика). Оба вида политики
находятся в состоянии тесной взаимосвязи,
взаимодействия и взаимовлияния. В свою
очередь внутренняя политика подразделяется
на различные направления в зависимости
от сферы общественных отношений, в которую
она вторгается. В этом смысле выделяют
политику экономическую, социальную, национальную,
демографическую, экологическую и т.д.
Одной из важнейших частей внутренней
политики является политика социальная,
воплощенная в ее социальных программах
и практике, регулирующая социально-экономические
отношения в обществе в интересах и через
интересы основных социальных групп населения.
В
определение “социальная
В
более широкой трактовке
В узком смысле понятие “социальная политика” рассматривается как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.
Разумеется, политические институты оказывают неодинаковое воздействие на развитие социальной сферы. Пределы этого воздействия зависят от многих обстоятельств: от функций политических институтов в политической системе общества, масштабов их применения, от объективных потребностей развития социальной сферы и т.д.
С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее социальной функции, споры о которой продолжаются до сих пор. Первоначально считалось, что социальная политика выполняет функцию “регулятора труда и потребления”. Впоследствии к указанной функции были добавлены “функция повышения благосостояния народа” и “функция оказания социальных услуг населению”. В последние десятилетие тенденции таковы, что объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются. Каковы же основные функции социальной политики?
Во-первых,
это функция регулирования
Во-вторых, функцией социальной политики является поощрение прогрессивных мотиваций к труду. Мировая практика знает несколько видов мотиваций: традиционный (образец, ритуал), этический (долг), административный (поощрение, наказание, иерархия), корпоративный (солидарность, участие), экономический (расчет, вознаграждение, экономический интерес). Практика показывает, что в современном обществе существуют все виды мотиваций, однако основную мотивационную роль играют в разном соотношении вознаграждение и участие.
В-третьих,
к числу функций социальной политики
относится социальная защита населения.
Если социальная политика защищает индивидов
от нужды и унижения и одновременно способствует
согласию между социальными группами,
то она справляется с процессом регулирования
социальных интересов.
Социальная политика как регулятор разнообразных интересов социальных групп, эффективна лишь при условии, когда она вбирает в себя не только многообразие интересов, но и учитывает их иерархию, в соответствии с численностью и местом в системе общественного производства той или иной социальной группы. Только при этих условиях социальная политика будет способствовать стабильности общества. Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими или расходящимися интересами его социальных групп, слоев. Она постоянно стоит перед выбором: удовлетворению интересов каких социальных групп отдать предпочтение на данном этапе, как установить непосредственных и более удаленных последствий принимаемых решений.
Социальная политика призвана дополнять принцип индивидуальной ответственности гражданина принципом солидарности и объединять их. В частности федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создать необходимые структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Такие группы могут включать профессиональные структуры, местные общины, кооперативы, региональные организации, общественные объединения и другие созданные для этой цели институты.
Социальная
политика реализуется через государственные
“одномоментные” решения – социальные
мероприятия и через социальные программы.
Социальные программы представляют
собой систему социальных мероприятий,
направленных на решение той или иной
социальной проблемы. В социальной программе
определяются: квалификация ситуации,
решение, этапы решения задач, конкретные
меры и способы реализации каждого этапа.
Нередко при реализации социальной программы
применяется так называемое “дерево целей”,
позволяющее системно представить движение
от этапа к этапу, реализацию программы,
учесть необходимое количество задач,
требующих решение на пути к ее достижению.
Свободное выражение суждений представителей
всех групп и слоев общества по вопросам
социальной политики призвано стать важным
средством “обратной связи” органов
управления с массами, надежным защитным
механизмом от разного рода проявлений
волюнтаризма и субъективизма в социальной
политике. Всеобъемлющий народный контроль
над социальной политикой должен стать
орудием против коррумпирования должностных
лиц, установления социально неоправданных
законов, неуплаты или занижения налогов
и т.д.
Список использованных
источников.
- Социология. Основы общей теории: Учебник для вузов / Отв. ред. академик РАН Т.В. Осипов, действительный член РАЕН Л.Н. Москвичев – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 912 с.
- Лукашевич М.П., Туленков М.В. Соцiологiя: Навчальний посiбник / Заг. ред. М.В. Туленкова – К.: МАУП, 1998. – 276 с. – Рос.
- Добренков В.И., Кравченко А.И. Социология: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2001. – 624 с.
- Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.И. Добренькова – М.: Гардарики, 2003. – 432 с.
- Социология: Учебник для юридических вузов, 3-е издание СПБ.: Издательство «Лань», 2001. – 416 с.
- Кравченко А.И. Социология. М.: Логос,1999.
- Харчева В.Г. Основы социологии. М.: Логос,1999.
